CC BY
340
9.8. ПРАВА РЕБЕНКА И НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИХ ПРИМЕНЕНИЕМ
Кулакова Анна Александровна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Гражданское право и процесс» Место работы: Юридический институт им. М. М. Сперанского ВлГУ
Аннотация
Задача: права ребенка - активно дискуссируемая проблема, имеющая как научную, так и практическую ценность. Цель статьи прояснить некоторые проблемы, связанные с реализацией прав детей. В статье приводятся точки зрения современных ученых-цивилистов по рассматриваемому вопросу.
Выводы: в законодательстве и правоприменительной практике Российской Федерации провозглашены и реализуются права ребенка, зафиксированные в международных договорах. Степень защиты прав ребенка зависит от обстоятель-ств и особенностей каждого дела, наличия уже причиненного или потенциального вреда благосостоянию ребенка.
Оригинальность/ценность: данная статья посвящена необходимости совершенствования законодательства в рассматриваемой области.
Ключевые слова: правовое государство, права детей, дети, оставшиеся без попечения родителей
CHILDREN'S RIGHTS AND SOME PROBLEMS ASSOCIATED WITH THEIR USAGE
Kulakova Anna A., PhD in law, Associate Professor, Assistant Professor of Civil Law and Procedure Department Place of employment: Law Institute named after M. M. Speranskij of the Vladimir State University
Abstract
Target: the Rights of the child - actively discussed the problem with both scientific and practical value. The article aims to clarify some problems related to the implementation of children's rights. The article presents the point of view of modern scientists-jurists on the issue.
Conclusions: in law and law enforcement practice of the Russian Federation proclaimed and realized the rights of the child enshrined in international treaties. The degree of protection of the rights of the child depends on the circumstances and the particularities of each case, already caused or potential harm to the welfare of the child.
Originality/value: this article focuses on the necessity of improving the legislation in this area.
Keywords: legal state, the rights of children, children left without parental care.
В правовом обществе любой гражданин наделен правами и свободами, предоставленными ему от рождения, которые должны быть признаны, соблюдены и защищены государством, гражданам должна быть предоставлена судебная защита, гарантирующая всю полноту прав и свобод. Поскольку данное обстоятельство не ограничено какими-либо исключениями, то лица, недо-стригшие 18 лет, тоже имеют комплекс таких прав.
Декларация прав ребенка 1959 года установила, что за каждым ребенком без всяких различий или дискриминации закреплен весь комплекс прав. В развитие этого положения в 1989 году была принята Конвенция о правах ребенка, которая провозгласила основные права ребенка, а именно:
- права на жизнь и здоровое развитие;
- право на имя;
- право на гражданство;
- право знать своих родителей;
- права на заботу родителей и на совместное проживание с ними;
- права и обязанности по отношению к детям их родителей.
Конвенция признает ребенка субъектом права и ставит перед государствами, подписавшими ее, задачу подготовки детей к самостоятельной жизни, нормального развития и формирования их личности в соответствии с общечеловеческими ценностями.
Защита прав детей в Российской Федерации реализуется нормами, изложенными в Конституции РФ, Семейном Кодексе РФ и ряде других нормативно-правовых актов. Так Конституция РФ согласно общепризнанным нормам международного права гарантирует права и свободы человека и гражданина РФ (ст. 17 Конституции РФ), декларирует принцип государственной поддержки материнства, отцовства и детства (п.2 ст.7 Конституции РФ), а также берет под защиту государства материнство, детство и семью (ст. 38 Конституции РФ), чем создает социально-экономическую основу и правовую базу для нормального образования, воспитания и развития детей.
Семейный Кодекс РФ нацелен на укрепление семьи, построения ее на взаимной любви и уважении ее членов, взаимопомощи и взаимоответственности, недопустимости вмешательства в дела семьи и беспрепятственного осуществления и защиту членами семьи, включая детей, своих прав (ст. 1 СК РФ).
Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет цели политики государства в интересах детей, такие как осуществление прав детей, гарантированных Конституцией РФ; запрещение их дискриминации и восстановление прав детей в случаях их
Кулакова А. А.
ПРАВА РЕБЕНКА И НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИХ ПРИМЕНЕНИЕМ
нарушений; формирование нормативной базы гарантий прав ребенка и помощь в физическом, интеллектуальном, психическом, духовном и нравственном развитии детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности.
Закон затрагивает комплекс правовых, социальных, жилищных и других прав ребенка, определяет ответственность лиц, виновных в нарушении прав детей и причинении им вреда.
Основная нагрузка по защите законных прав и интересов ребенка ложится на родителей, а в органах образовании, здравоохранения, социально развития, а также в правоохранительной сфере и т.д. на сотрудников и специалистов (ст. 9-13 Закона о гарантиях прав ребенка).
Защищать права детей призван также уполномоченный при Президенте по правам ребенка, должность которого установлена Указом Президента РФ от 01.09.2009 №986 об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в 2009 году, и уполномоченные по правам ребенка в регионах.
Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает основы защиты детей от информации, пропаганды и агитации, причиняющих вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей и определяет ответственность за их нарушение в регулируемой сфере.
Итак, в РФ, провозглашенные и реализуемые права детей, имеют целью способствовать как индивидуализации личности; сохранению физической неприкосновенности и неприкосновенности внутреннего мира.
Но действующее законодательство содержит значительное количество пробелов, не позволяющих в полной мере защитить права детей.
Так, каждый ребенок в РФ наделен правом знать своих родителей, но в случае усыновления в семейном законодательстве прямо предусмотрена норма, регулирующая тайну усыновления, что ограничивает названное выше право. Лица, виновные в разглашении тайны усыновления без согласия усыновителя, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии со ст. 155 УК РФ.
В отечественной юридической науке обсуждается вопрос о соотнесении права ребенка знать своих родителей и тайны усыновления. Рядом ученых предлагается ввести открытое усыновление по аналогии с некоторыми западными странами [Татаринцева Е. А. 2013: С. 1150], другие категорически против этого [Левушкин А. Н. 2011: С. 26]. Мы полагаем, что раскрытие тайны усыновления является нарушением нормы, предусмотренной Конституцией РФ в целях охраны частной жизни граждан. Тайна усыновления призвана защищать интересы ребенка, обеспечивая ему комфортные психологические условия пребывания в семье усыновителей. По мнению специалистов, процесс воспитания ребенка и его адаптация в семье проходят лучше, если ребенок не осведомлен о том, что не является родным [Садеева Г. М. 2015: С. 176181]. В связи с этим считаем правильным принятие решения по вопросу о тайне усыновления усыновителями руководствуясь их внутренними убеждениями, психофизиологическими особенностями усыновителей и усыновленных, спецификой семейной ситуации. В нашей стране отмена тайны усыновления преждевременна и противоречит интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исключением из этого правила следует признать случаи, когда желание гражданина
знать свое происхождение необходимо ему для определения генетической истории семьи и нахождения биологических связей в случаях диагностики наследственных заболеваний, предотвращения браков с близкими кровными родственниками и т. д. Получение информации, составляющей тайну усыновления даже в этом случае возможно только на основании решения суда и объем предоставленной информации должен быть не более необходимого для реализации других конституционных прав [Пирогова Е. Е. 2015: С. 132].
Одним из жизненно важных прав ребенка, обеспечивающих его нормальное развитие, а также физическое и психическое здоровье, является право на место жительства. Ребенок, находясь в зависимости от родителей, не имеет возможности самостоятельно защищать свои права, а по причине малого возраста и финансовой недееспособности обеспечить себя жильем. Поэтому родители должны обеспечить ему реализацию этого права, а государство - создать необходимые гарантии для исполнения родителями этой обязанности. Тем не менее, в практике правоприменения возникают случаи нарушения прав ребенка на жилье. Это, в частности происходит при раздельном проживании ребенка и родителя - собственника жилого помещения, поскольку согласно Жилищному Кодексу РФ (ст. 31) к членам семьи собственника жилого помещения относятся только проживающие совместно с ним дети.
Это положение Жилищного кодекса РФ критикуется в юридической науке [Будайчиева Б.С. 2009: С 111], хотя ряд ученых придерживается точки зрения, что ребенок, оставшийся после расторжения брака проживать с родителем, у которого не имеется жилого помещения в собственности, и получающий алименты от другого родителя, не может считаться членом семьи собственника [Постников А. Е. 2007: С. 168].
Представляется справедливым поддержать первую точку зрения в связи с тем, что развод родителей не влечет прекращение юридической связи с детьми, что относится и к праву на жилье. В силу наличия кровных уз и родства факт существования семейных отношений не может зависеть от совместного или раздельного проживания либо наличия или отсутствия родственных чувств между родителями и детьми [Трофимова Г. А. 2015: С. 11-14].
Другой проблемой в обеспечении права ребенка на жилье является отсутствие его защиты в тех случаях, когда родители совершают сделки с жильем, на которое у ребенка есть право собственности или право на проживание. Разрешение органов опеки и попечительства родителям на отчуждение жилого помещения с условием приобретения ими другого жилья, предусмотренное законодательством, не гарантирует соблюдения прав ребенка на жилье, поскольку не может принудить родителей к приобретению жилья, кроме того ситуацию усугубляет отсутствие четких требований к приобретаемому в этом случае жилому помещению [Беспалов Ю.Ф. 2002: С. 75].
Решение этого вопроса, возможно, состоит в предоставлении органам опеки и попечительства права на контроль, предусматривающий полномочия проверять последующую за отчуждением недвижимого имущества сделку и обращаться в суд с требованием о признании такой сделки недействительной в случае установления факта нарушения прав ребенка [Егорова О. А. 2008: С. 10.]. Другим предложением по решению проблемы является рассмотрение сделки по отчуждению недвижи-
мого имущества несовершеннолетних в качестве сделки, совершенной под отлагательным условием (обязательным приобретением недвижимого имущества на имя несовершеннолетнего) [Савельева Н. М. 2004. С. 11].
Таким образом, в законодательстве и правоприменительной практике Российской Федерации провозглашены и реализуются права ребенка, зафиксированные в международных договорах. Степень защиты прав ребенка зависит от обстоятельств и особенностей каждого дела, наличия уже причиненного или потенциального вреда благосостоянию ребенка.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 84,3%.
Список литературы:
1. Беспалов Ю. Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 75.
2. Будайчиева Б. С. Правовое положение бывших членов семьи и их несовершеннолетних детей в свете нового Жилищного кодекса РФ // Пробелы в российском законодательстве. 2009. №1. С. 111.
3. Егорова О. А. Реализация жилищных прав ребенка: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 10.
4. Левушкин А. Н. Правовые последствия усыновления и тайна усыновления // Российская юстиция. 2011. №6. С. 26.
5. Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 385-388
6. Пирогова Е. Е. Проблемы реализации права ребенка знать своих родителей // Семейное и жилищное право, 2015, №5
7. Постников А. Е. Соотношение права собственности на жилое помещение и права пользования жилым помещением членами семьи собственника // Актуальные проблемы российского права. 2007. №2. С. 168
8. Савельева Н. М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2004. С. 11.
9. Садеева Г. М. Проблемы и пути совершенствования правового регулирования тайны усыновления по законодательству Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной юридической академии, 2015, №2 (103), С. 176-181.
10. Татаринцева Е. А. Правовое регулирование вопросов подготовки ребенка к усыновлению: опыт Англии // Актуальные проблемы российского права. 2013. №9. С. 1150.
11. Трофимова Г. А. Право ребенка на жилье: некоторые проблемы обеспечения // Адвокат, 2015, №11. - С. 11 -14.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Кулаковой А. А. «Права ребенка и некоторые проблемы, связанные с их применением»
Рецензируемая статья представляет собой самостоятельное исследование автора по семейному законодательству. Не вызывает сомнения актуальность представленных проблем, связанных с правами детей, гарантированных рядом международных документов, Конституцией РФ, Семейным Кодексом РФ и рядом федеральных законов. Действующее законодательство содержит значительное количество пробелов, не позволяющих в полной мере защитить права детей.
Необходимость исследования данной проблематики лежит в ряде правовых несоответствий и проблем в данной области. Автор выделяет такое несоответствие между правом ребенка знать своих родителей и тайной усыновления, что ограничивает названное выше право. Право детей на место жительства нарушается при раздельном проживании ребенка и родителя - собственника жилого помещения, поскольку согласно Жилищному Кодексу РФ (ст. 31) к членам семьи собственника жилого помещения относятся только проживающие совместно с ним дети. Вышеназванное право может быть нарушено и случаях, когда родители совершают сделки с жильем, на которое у ребенка есть право собственности или право на проживание.
Автор предлагает пути решения выделенных проблем, но в качестве рекомендации желателен более конкретный подход к изменениям в законодательстве.
Статья рекомендована для опубликования.
Рецензент:
Заместитель председателя
Октябрьского районного суда г. Владимира
И. Н. Мысягина
