CC BY
9
ХМХаджалова
Потеншол социального протеста В Республике Дагестан*
Исследование сущности социального протеста и форм его проявления является одним из наиболее важных аспектов изучения и прогнозирования развития общества и предупреждения социальных конфликтов. Возникновение социального протеста как формы выражения неудовлетворенности населения уровнем и качеством жизни является угрозой функционированию экономической системы, способной породить масштабный экономический кризис.
Реформы и рыночные преобразования в России привели к появлению огромного слоя бедного и обездоленного населения, росту социального недовольства и недоверия к проводимым органами государственной власти реформам. В целом по России это наглядно вылилось в принципиальном отказе большинства населения от реформирования социальной сферы и мощном протесте против дальнейших реформ. Какова динамика протестных настроений и готовность участия в акциях социального протеста в Дагестане? Како-
* Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках проекта №06-02-00324а.
ва роль социально-экономических факторов и политики государственных структур в формировании потенциала протеста? Поиску ответов на эти вопросы посвящена данная статья, в которой отражен анализ социологического опроса, направленного на исследование проблем социальной стабильности и участия населения в акциях социального протеста.
Наукой накоплен огромный опыт изучения роли социального протеста в общественном развитии, а также роли социально-экономических факторов, повышающих вероятность участия различных слоев населения в акциях социального протеста. В настоящее время существует два противоположных подхода к оценке самого феномена социального протеста в рамках кризисной парадигмы и теории социального конфликта. Массовые формы протеста рассматриваются как естественные проявления экономической активности, направленные на радикальное совершенствование общества. В рамках стабилизационных концепций протест воспринимается как аномалия социально-политической жизни.
Независимо от взглядов и приверженности к научной школе, соци-
ХМ. Хаджалова
альный протест воспринимается исследователями как нежелательное проявление гражданской активности, дестабилизирующее экономическую и политическую жизнь. Особую дестабилизирующую роль акции протеста приобретают в условиях трансформирующегося общества, в котором существенно ослаблены механизмы социального контроля, а власть, декларирующая демократические принципы управления обществом, часто оказывается не готовой к регулированию назревающих конфликтов, поскольку привычные механизмы управления разрушены, а новые — не сформировались.
К основным причинам, повышающим вероятность участия населения в различных акциях социального протеста, относятся следующие характеристики социальной ситуации и политической культуры населения:
■ высокий уровень неудовлетворенности населения материально-экономическими условиями жизни;
■ высокий уровень недоверия общественным структурам и институтам власти, напряженность политической ситуации в регионе;
■ чувство социальной незащищенности;
■ нерешенность наиболее острых проблем современной жизни общества.
Оценивая современную ситуацию в соответствии с данными характеристиками, следует отметить, что большинство жителей Дагестана испытывают неудовлетворенность своим положением в обществе, материальными условиями жизни, не доверяют общественным структурам и политическим институтам. Рассматривая политическую ситуацию в Республике Дагестан, 56% опрошенных считают ее напряженной, а 8% — критической и даже взрывоопасной. При этом жители ре-
гиона не надеются на какое-либо улучшение ситуации. Наибольшее доверие отдано мечети (25,9% респондентов). Между тем, свыше 15% не доверяют ни одной общественной структуре.
В современной научной литературе достаточно устойчивым является представление о том, что при низком уровне вовлеченности населения в политическую жизнь следует ожидать возрастания акций социального протеста. Такие стихийные формы воздействия на политику властей принято называть национально-социальным протестом.
Институтом социально-экономических исследований ДНЦ РАН и Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН в 2006—2007 гг. проведен опрос «Потенциал протеста» по репрезентативной выборке1.
Возможность проведения массовых протестов против ухудшения жизненного уровня поддержали в 2007 г. 36,8% респондентов. Эта цифра увеличилась по отношению к 2006 г. на 4,8 процентных пункта. Но возможность личного участия в них выразили в 2007 г. лишь 30,4% от этого числа, что ниже уровня 2006 г. на 3,8 процентных пункта. Около половины респондентов (49,2% в 2006 г. и 54,6% в 2007 г.) высказались против личного участия в каких-либо акциях протеста (табл. 1).
Теоретическую возможность участия в акции протеста признали в 2006 г. 34,2% опрошенных, допуская тем самым возможность массовых акций, поводом для которых может стать сни-
1 Опрос проводился среди жителей Республики Дагестан (500 респондентов), которые отвечали на вопросы: есть ли потенциал протеста в регионе, с чем он связан и к каким последствиям могут привести те или иные действия протестующих.
Регионы России
НАРОДОНАСЕЛЕНИЕ №1-2008 -
Таблица 1
Как вы считаете, могут ли состояться в вашем городе (районе) массовые выступления против роста цен и падения уровня жизни
населения?(%)
Варианты 2006 г. 2007 г.
Да, и скорее да, чем нет 32,0 36,8
в том числе: «Вы лично примете участие в массовых выступлениях
против роста цен и падения уровня жизни?»
да 34,2 30,4
нет 49,6 54,6
затрудняюсь ответить 16,2 15,5
Нет, и скорее нет, чем да 49,2 54,6
Затрудняюсь ответить 18,6 15,0
Итого 100,0 100,0
Таблица 2
Динамика потенциала протеста респондентов, %*
Территории 2006 г. 2007 г.
По республике 34,2 30,4
По городам 30,8 27,2
По районам 40,9 36,1
* Потенциал протеста составляют респонденты, ответившие «да» на вопрос: «Примете ли Вы личное участие в массовых выступлениях против роста цен и падения уровня жизни?»
жение уровня жизни населения, неправильные действия или бездействие власти, ухудшение криминогенной обстановки. В 2007 г. выражение социального протеста снизилось до уровня 30,4% (табл. 2).
Потенциальную склонность к протесту в наибольшей степени проявляют сельские жители республики. Несмотря на снижение показателей про-тестной активности с 40,9% в 2006 г. до 36,1% в 2007 г., социальная напряженность по-прежнему остается довольно высокой вследствие низкого уровня жизни сельских жителей по сравнению с городскими. Городские жители проявляют меньшую склонность к участию в акциях протеста.
В 2007 г. по сравнению с 2006 г. среди жителей республики, идентифицирующих себя с «малообеспеченными» и «бедными», наблюдалось снижение доли лиц, склонных к проявлению про-тестных настроений (с 43 до 38,6%). Это произошло благодаря улучшению настроя жителей республики в возрасте до 30 лет и тех, кто имеет высшее и незаконченное высшее образование. Существенное снижение наблюдается среди людей «среднего достатка» и «богатых»: за год протестный потенциал снизился с 30,4% в 2006 г. до 27,6% в 2007 г. (рис. 1). Снижение протестных настроений среди различных категорий населения во многом обусловливается улучшением социального самочувствия на-
У малообеспеченные и бедные ^ среднего достатка и богатые
Рис. 1. Уровень потенциала протеста в зависимости от социальной самоидентификации населения (доля «протестующих» от количества респондентов каждой категории), %
Ц прекрасное настроение, нормальное, ровное ^ испытываю напряжение, раздражение, страх,
состояние тоску
Рис. 2. Уровень потенциала протеста в зависимости от оценок социального настроения (доля «протестующих» от общего количества респондентов каждой категории), %
селения в связи с мероприятиями властей по увеличению заработной платы, пенсий, социальных пособий работникам бюджетной сферы.
По сравнению с 2006 г. доля представителей «группы протеста» сократилась среди лиц, позитивно оценивающих свое эмоциональное состояние, с 32,1 до 30,4% соответственно. Среди лиц, испытывающих негативные эмоции, склонность к проявлению проте-стных настроений существенно не изменилась (34,8% в 2007 г. против 35,5% в 2006 г.). О протестных настроениях этой группы стали реже высказывать-
ся люди среднего возраста, а также со средним специальным образованием (рис. 2).
За последний год доля представителей «протестной группы» значительно снизилась среди жителей региона, позитивно оценивающих курс экономических реформ, проводимых Президентом РФ (с 35,3% в 2006 г. до 26,5% в 2007 г.). Это произошло в основном за счет изменения оценок жителей республики, имеющих среднее специальное образование, неработающих, а также относящихся к категории «малообеспеченных». Среди населения, нео-
добрительно характеризующего экономическую политику главы государства, и среди тех, кто относится к ней нейтрально, доля «протестующих» не изменилась - с 34,8 до 34,3 и с 32,6 до 32,8% соответственно (рис. 3).
К середине 2007 г. склонность к протесту заметно сократилась среди жителей региона как «полностью и в основном одобряющих» (с 40,3 до 35,4% соответственно), так и «полностью и в основном не одобряющих» (с 42,9 до 33,9%) деятельность президента Республики Дагестан. Это произошло в основном благодаря повышению
50 40 30 20 10 0
уровня доверия и дополнительным ожиданиям среди лиц, идентифицирующих себя с «малообеспеченными» и «бедными», а также тех, кто считает, что их средств «хватает в лучшем случае на приобретение продуктов питания». Доля «протестующих» значительно возросла среди тех, кто с «деятельностью не знаком» и «затруднился ответить»: с 28,3 в 2006 г. до 43,3% в 2007 г. (рис. 4).
За рассматриваемый период наблюдается увеличение числа склонных к протесту среди респондентов, расценивающих политическую обстановку в
2006 г.
2007 г.
малообеспеченные и бедные
среднего достатка и богатые О] безразлично, затрудняюсь
ответить
Рис. 3. Уровень потенциала протеста в зависимости от оценок курса экономических реформ, проводимых Президентом РФ (доля «протестующих» от общего количества респондентов каждой категории), %
Ц полностью и в основном полностью и в основном О] затрудняюсь ответить
одобряю не одобряю
Рис. 4. Уровень потенциала протеста в зависимости от оценок деятельности Президента РД (доля «протестующих» от общего количества респондентов каждой категории), %
Ц благополучная, положительная ^ напряженная, критическая, взрывоопасная
Рис. 5. Уровень потенциала протеста в зависимости от оценок политической ситуации в регионе (доля «протестующих» от общего количества респондентов каждой категории), %
| | улучшение ситуации ухудшение ситуации
Рис. 6. Уровень потенциала протеста в зависимости от оценок перспектив политической жизни региона (доля «протестующих» от общего количества респондентов каждой категории), %
регионе в целом как «благополучную» и «положительную», с 33,1 в 2006 г. до 35,1% в 2007 г. Среди оценивающих политическую ситуацию как «напряженную, критическую и взрывоопасную», доля протестующих уменьшилась с 34,1 до 29,1% соответственно (рис. 5).
Доля «протестующих» среди тех, кто считает, что Республику Дагестан ожидает «улучшение ситуации» в политической жизни в ближайшее время,
снизилась с 34,1 до 27,5%, а среди тех, кто считает, что республику ожидает «ухудшение ситуации», — увеличилась с 34,0 до 38,2% (рис. 6).
Кроме того, большинство респондентов (54,6%) считают, что спокойствие в регионе является большой ценностью, ради которой можно терпеть определенные материальные трудности. Следует отметить, что при явном доминировании причин, побуждающих к протесту, и серьезном ущемле-
нии насущных жизненных интересов, большинство населения сохраняет здравый смысл и выдержку, которая позволяет Дагестану пережить трудный в социально-экономическом плане период развития экономики без массовых социальных взрывов.
Таким образом, протестный потенциал в Республике Дагестан с 2006 г. по 2007 г. несколько снизился (до 30,4%). О своей готовности поддержать акции чаще других заявляли жители региона, отличающиеся негативными оценками своего экономи-
ческого положения и социального самочувствия (около 30%), а также неодобрительно оценивающие деятельность общественных структур и властей (свыше 35%). Однако по сравнению с 2006 г. удельный вес «протестующих» в соответствующих категориях населения заметно сократился. Дальнейшие изменения проте-стных настроений в регионе будут зависеть от эффективности мероприятий властных структур различных уровней, направленных на улучшение социально-экономического положения населения.
