CC BY
670
СЕРГЕЕВ М.В., schokscha1@mail.ru Кафедра деятельности органов внутренних дел в особых условиях;
Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, 644092, г. Омск, просп. Комарова, 7
SERGEEV M.V.,
schokscha1@mail.ru
Chair of the activities
of Internal affairs bodies
in special conditions;
Omsk Academy of the Ministry
of the Interior of the Russian Federation,
Komarova Avenue 7, Omsk, 644092,
Russian Federation
понятие патрульно-постовой службы
полиции: история и современность
Аннотация. В статье рассматривается история возникновения и развития патрульно-постовой службы полиции России, начиная с зарождения государства и до настоящего времени. Прослеживаются происходившие изменения задач службы: от предупреждения и пресечения нарушений требований санитарной и пожарной безопасности в средние века, борьбы с различными проявлениями революционного движения в XIX веке, затем защиты Советской России от врагов рабочих и беднейшего крестьянства до современной главной задачи — обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и в иных общественных местах. Обосновывается необходимость нормативного закрепления определения понятия «патрульно-постовая служба», перечня подразделений, осуществляющих данную службу. В связи с тем, что наряду со строевыми подразделениями полиции к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности привлекаются сотрудники других подразделений, предлагается дополнить Устав патрульно-постовой службы полиции положением о том, что им руководствуются все сотрудники органов внутренних дел, когда они участвуют в организации и несении патрульно-постовой службы или, находясь вне службы, принимают меры к пресечению преступлений и других правонарушений.
Ключевые слова: патрульно-постовая служба полиции; наряд полиции; охрана общественного порядка; обеспечение общественной безопасности; правоохранительная деятельность.
the concept of patrol police service: history and nowadays
Annotation. The history of the emergence and development of patrol police service in Russia, from the birth of the state to the present days, is considered in the article. The changes concerning the tasks of the service are traced: from preventing and suppressing violations of sanitary and fire safety in the Middle Ages, combating various manifestations of the revolutionary movement in the 19th century, protecting Soviet Russia from the enemies of the workers and the poorest peasantry to the modern main task of ensuring public order and public safety on the streets, transport facilities and in other public places. The necessity to fix the definition of the concept of "patrol police service" and the list of units performing patrol service in the Charter of the patrol police service is substantiated. Due to the fact that, along with the patrol service units, the employees of other divisions are also involved in protecting public order and ensuring public safety, it is proposed to supplement the charter of the patrol police service with the provision that all employees of the internal affairs agencies are guided by it in case they participate in the organization and carrying out the patrol service or, being out of service, take measures to suppress crimes and other offenses.
Keywords: patrol police service; police squad; public order protection; ensuring public safety; law enforcement activity.
Основы современной структуры органов внутренних дел были заложены в далекие революционные годы. Однако если некоторые направления деятельности органов правопорядка тогда были обозначены впервые, то патрульно-постовая служба -одно из немногих направлений, отличающихся более давними традициями.
Потребность в обеспечении безопасности появилась одновременно с возникновением общества. Имеются исторические данные, свидетельствующие об организации охраны общественного порядка задолго до создания Министерства внутренних дел. Например, во времена Киевской Руси князья, а по их поручению - дружинники
и слуги занимались борьбой с преступностью на территории княжеств. К этой деятельности привлекались и свободные люди - общинники. В период развития русского феодального государства и раздробленности Руси прослеживается дальнейшее развитие структур, отвечавших за обеспечение охраны общественного порядка.
В «Наказе о градском благочинии» царя Алексея Михайловича от 30 апреля 1649 года наряду с положениями об организации пожарной охраны были закреплены первые нормативные основы охраны общественного порядка: «...и ездить в своем объезде по всем улицам и по переулкам, в день и в ночь, в беспрестани. А для береженья во всех улицах и по переулках росписать им решеточных прикащиков и сторожей; и по улицам и по переулкам в день и в ночь ходить и беречь накрепко, чтоб в улицах и в переулках бою и грабежу и корчмы и табаку и инаго никакого воровства и блудни не было. Да и того в улицах и в переулках беречь накрепко, чтоб воры нигде не жгли, и огня на хоромы не накинули, и у хором и у заборов с улицы ни у кого ни счем огня не подложили.» [1].
На этом этапе развития государства основной задачей постовой службы являлось предупреждение и пресечение пожаров. Охране общественного порядка уделялось значительно меньше внимания. Необходимо отметить, что до петровских реформ не было специальных полицейских учреждений, а их функции осуществлялись наряду с другими функциями управления (судебными, финансовыми, военными) центральными и местными органами власти (приказами, воеводами). Их деятельность регламентировалась Соборным уложением 1649 года, Указными книгами приказов - Тайных дел, Земского, Разбойного, Холопьего и других, а также указами царя и Боярской думы.
Впоследствии, в результате реформ Петра I в России была создана полиция как постоянно действующий орган, назначены специальные чины регулярной полиции, отвечавшие за порядок на улицах и в других общественных местах. Главной задачей созданной Петром I полиции стала борьба с уголовной преступностью и охрана общественного порядка, а также обеспечение санитарной и пожарной безопасности.
Значительным этапом в развитии служб, призванных поддерживать общественный порядок, считается царствование императора Александра I, издавшего 8 сентября 1802 г. Высочайший Манифест, учреждавший в Российской империи 8 министерств, в том числе Министерство внутренних дел, из которого в 1811 году было выделено Министерство полиции. В 1819 году Министерство полиции упраздняется, его функции возвращаются Министерству внутренних дел.
16 января 1811 года Указом императора Александра I охранные формирования, подчиненные гражданскому начальству, были переданы в военное ведомство; правовой основой их деятельности стало «Положение о внутренней страже», утвержденное 3 июля 1811 года.
В целях определения социального статуса служащих наружных служб полиции и обеспечения надлежащего управления подразделениями 1 февраля 1817 года утверждено Положение «Об учреждении жандармов внутренней стражи», разработанное генералом от кавалерии А.А. Аракчеевым, возглавлявшим Государственный совет и Комитет министров. Жандармская стража включала в себя столичные дивизионы (штатной численностью 334 человека) и жандармские команды (31 человек) в 56 городах.
Впервые в России понятие «полицейская постовая служба» было использовано в Положении о столичной полиции 1838 года. В этот период характерным для деятельности городской полиции становится усиление наружной постовой службы, для чего во многих городах увеличивается число «полицейских будок» [2].
На этом этапе формирование и становление постовой службы происходило по территориальному принципу. Основное исполнительное звено полиции - участок во главе с приставом. В его подчинении находился один офицер, а также письмоводитель. Участок делился на околотки во главе с околоточными надзирателями, городовыми постовой службы и полицейскими служителями [3, с. 132]. Основной задачей наряду с обеспечением охраны общественного порядка являлась борьба с различными проявлениями революционного движения.
Несущие постовую службу городовые «.не должны стоять в одном месте, а обязаны ходить по всему протяжению своего поста и обращать внимание на проходящих и проезжающих, стараясь предупредить всякую опасность и прекратить каждый беспорядок в самом начале» [5, с. 10].
Такая организация постовой службы сохранялась до марта 1917 года, когда после ряда постановлений Временного правительства Министерство внутренних дел Российской империи перестало существовать как единая централизованная единица.
В постреволюционный период созданию структуры, отвечавшей за обеспечение общественного порядка в стране, уделялось большое внимание. На съезде заведующих городскими и губернскими управлениями милиции, проходившем в Москве 6-8 декабря 1918 года, была рассмотрена Инструкция милиционерам советской рабоче-крестьянской милиции [5], закреплявшая общие положения постовой службы; обязанности постового милиционера по обеспечению свободного и безопасного движения; обязанности в борьбе с преступлениями; обязанности по наблюдению за чистотой и порядком на площадях, улицах и во дворах; обязанности при несчастных случаях; обязанности по охране общественного порядка и спокойствия; сигналы свистком; запреты при несении постовой службы; требования к экипировке постового милиционера.
2 сентября 1923 года Приказом Центрального административного управления НКВД г. Москвы N 4 была объявлена Инструкция постовому милиционеру, регламентировавшая общие положения о постовой службе, права и обязанности постового милиционера. Именно эту дату принято считать днем образования подразделений патрульно-постовой службы*.
К лету 1926 года подразделения патрульно-постовой службы появились практически во всех городах. К этому времени была введена единая для сотрудников патрульно-постовой службы форма одежды,
* Об объявлении Дня образования патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации: приказ МВД России от 5 сент. 2002 г. N 866. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
установлен отличительный знак - белый металлический щит с названием участка и постовым номером.
К числу основных задач, стоящих перед подразделениями постовой службы на этом этапе, относилось:
1) беспрекословное исполнение приказов и распоряжений своих начальников;
2) строгое соблюдение дисциплины и порядка;
3) неуклонное слежение за исполнением гражданами директив, декретов, постановлений и распоряжений советской власти;
4) честность, трезвость, исполнительность и вежливость со всеми, а в особенности с городской и деревенской беднотой;
5) беспощадное подавление всяких выступлений против советской власти;
6) защита Советской России всеми силами и средствами от империалистов, белогвардейцев и других врагов рабочих и беднейшего крестьянства, выступая плечо к плечу с Красной Армией [6, с. 79-80].
В 20-30-е годы хх века из подразделений патрульно-постовой службы выделяются подразделения охраны и подразделения регулирования дорожного движения с отличной от патрульно-постовых подразделений подчиненностью, которые, выполняя специальные задачи, продолжали оставаться подразделениями, обеспечивающими общественный порядок и общественную безопасность на улицах и в иных общественных местах.
Позднее основные принципы и правовое положение патрульно-постовой службы были закреплены в Уставе патрульно-постовой службы милиции, утвержденном МВД СССР 20 июля 1974 года** (далее - Устав ППСМ 1974 года).
В Уставе ППСМ 1974 года были обозначены главные задачи патрульно-постовой службы: обеспечение общественного порядка; предупреждение, пресечение преступлений и других правонарушений; охрана социалистической собственности; охрана прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных проявлений и иных антиобщественных действий; активное
** Устав патрульно-постовой службы советской милиции. М., 1974.
участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.
Обращают на себя внимание положения Устава ППСМ 1974 года, в соответствии с которыми силы патрульно-постовой службы включали:
1) объединенные подразделения наружной службы;
2) объединенные подразделения вневедомственной охраны;
3) оперативные и моторизированные части милиции;
4) подразделения дорожного надзора;
5) экипажи медицинских вытрезвителей и приемников-распределителей.
Уставом ППСМ 1974 года могли руководствоваться все работники милиции, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД СССР при организации, несении патрульно-постовой службы или, находясь вне службы, в случае принятия мер к пресечению преступлений и других правонарушений.
18 января 1993 года принят новый Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации* (далее - Устав ППСМ 1993 года), который закрепил главные задачи патрульно-постовой службы: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.
Устав ППСМ 1993 года определил, что силами патрульно-постовой службы являются:
1) строевые подразделения милиции;
2) подразделения дорожно-патруль-ной службы ГАИ;
3) подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел;
4) специальные моторизированные воинские части внутренних войск МВД России.
* О мерах по совершенствованию организации патрульно-постовой службы милиции (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации»): приказ МВД России от 18 янв. 1993 г. N 17 (утратил силу). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Как и ранее принятый нормативный правовой акт, Устав ППСМ 1993 года устанавливал, что им могут руководствоваться все сотрудники органов внутренних дел, участвующие в организации и несении патрульно-постовой службы, или, находясь вне службы, принимающие меры к пресечению преступлений и других правонарушений, а военнослужащие внутренних войск - при выполнении задач по охране общественного порядка.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что, во-первых, на различных исторических этапах основными задачами патрульно-постовой службы являлись охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и пресечение правонарушений; во-вторых, к патрульно-постовой службе относились:
1) подразделения патрульно-постовой службы, которыми являлись объединенные подразделения наружной службы, строевые подразделения милиции;
2) подразделения вневедомственной охраны;
3) подразделения дорожно-патруль-ной службы;
4) специальные подразделения, такие как воинские части внутренних войск МВД России; оперативные и моторизированные части милиции; экипажи медицинских вытрезвителей и приемников-распределителей.
Кроме того, историко-правовой анализ показывает, что понятие «патрульно-постовая служба» является более широким (родовым) по отношению к более узкому (видовому) понятию «строевые подразделения патрульно-постовой службы», характеризующему лишь один из видов подразделений, осуществляющих патрульно-постовую службу.
В настоящее время основным нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность патрульно-постовой службы полиции, является Устав патрульно-постовой службы полиции** (далее -Устав ППСП). В Уставе ППСП достаточно подробно раскрывается содержание де-
** Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции: приказ МВД России от 29 янв. 2008 г. N 80 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 27.
ятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции, при этом в нем отсутствует определение как данного понятия, так и понятия «патрульно-постовая служба».
В Уставе ППСП подразделения до-рожно-патрульной службы ГИБДД МВД России, подразделения и воинские части войск национальной гвардии, а также другие подразделения полиции названы в качестве взаимодействующих со строевыми подразделениями патрульно-постовой службы полиции. Означает ли это, что они перестали осуществлять патруль но-постовую службу?
В настоящее время службу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах осуществляют: строевые подразделения патрульно-постовой службы полиции; строевые подразделения до-рожно-патрульной службы; подразделения и воинские части войск национальной гвардии (ранее подразделения вневедомственной охраны территориальных органов и воинские части внутренних войск МВД России); другие сотрудники органов внутренних дел, когда они участвуют в организации и несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий [7, с. 100].
При этом отдельные авторы подчеркивают, что Устав ППСП является единственным документом, регулирующим порядок несения патрульно-постовой службы, в том числе и для сотрудников войск национальной гвардии [9].
На широкий круг субъектов, применяющих положения Устава ППСП, обращают внимание и другие авторы. Например, В.В. Гордиенко отмечает: «Уставом руководствуются все сотрудники ОВД (полиции), когда они участвуют в организации и несении патрульно-постовой службы» [7, с. 105].
Практическая направленность деятельности нарядов строевых подразделений и воинских частей войск национальной гвардии, дорожно-патрульной службы позволяют утверждать, что эти подразделения наравне со строевыми подразделениями патрульно-постовой службы поли-
ции остаются основными силами полиции в обеспечении правопорядка на улицах и в иных общественных местах - основными силами патрульно-постовой службы.
Общими для строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции, строевых подразделений и воинских частей войск национальной гвардии и дорожно-патрульной службы ГИБДД продолжают оставаться: организационная структура - строевое подразделение (полк, батальон, рота, взвод, отделение); основная задача - охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на улицах и в иных общественных местах; способ организации службы - посредством выставления нарядов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Отличие заключается в применяемых методах, которые специфичны для каждого из рассматриваемых подразделений.
Большинство современных авторов термин «патрульно-постовая служба» рассматривают в двух значениях: как вид деятельности специальных нарядов полиции по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и борьбе с преступностью и как совокупность аппаратов, частей и подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Оба эти значения с разных сторон раскрывают содержание патрульно-постовой службы полиции [9, с. 239; 7, с. 98].
Используются и иные, более узкие формулировки, например: патрульно-постовая служба - это специальные наряды полиции с участием военнослужащих внутренних войск (патруль, патрульные группы и т.д.) и других специальных подразделений, обеспечивающие общественный порядок на закрепленной территории, в том числе на объектах транспорта и в других общественных местах [10, с. 388].
Д.Н. Бахрах полагает, что слово «служба» многогранно: «под ним понимается вид деятельности людей; ведомственное подразделение (служба уголовного розыска МВД); самостоятельное ведомство (федеральная служба судебных приставов, федеральная налоговая служба)» [11, с. 215].
Согласно словарю В. Даля, служба -это деятельность; жизнь для других; полез-
ное дело [12, с. 224]. В Словаре С.И. Ожегова служба определяется как «работа, занятие служащего, а также место его работы; специальная область работы; исполнение воинских обязанностей» [13, с. 636].
Сложное прилагательное «патрульно-постовая» указывает на форму (внешнее проявление) или направление деятельности службы. Применительно к патрульно-постовой службе - это исторически сложившееся указание на основной способ ее осуществления, а именно посредством выставления патрулей и постов. Несомненно, что организационно весь личный состав полиции, участвующий в охране общественного порядка, включается в наряды, подразделения и группы.
В перечень нарядов, формируемых в составе комплексных сил полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на основании ведомственных нормативных актов, кроме традиционных (патруль и пост), входят патрульная группа, стационарный пост полиции, группа немедленного реагирования, группа задержания, наряд сопровождения, контрольно-пропускной пункт, заслон, стационарный пост ДПС ГИБДД и другие наряды, формируемые в случае изменения оперативной обстановки или служебной необходимости [9, с. 325-330; 14, с. 329-331], при этом патруль и пост в связи со своей универсальностью остаются наиболее часто применяемыми видами нарядов.
Таким образом, проведенное исследование позволило прийти к следующим выводам:
1. Признаки, характерные только для патрульно-постовой службы полиции:
- она является правоохранительной деятельностью по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и в иных общественных местах (цель, место);
- осуществляется в форме специальных нарядов полиции, формируемых в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами (преобладающий способ);
- осуществляется преимущественно строевыми подразделениями полиции (организационное построение).
При этом, если первые два признака являются обязательными, то третий - факультативный. Он будет отсутствовать при привлечении к охране общественного порядка и безопасности в общественных местах сотрудников других подразделений полиции.
2. В настоящее время патрульно-постовая служба полиции - это правоохранительная деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и в иных общественных местах, осуществляемая в форме специальных нарядов полиции, формируемых в соответствии с ведомственными нормативными актами, которую осуществляют преимущественно строевые подразделения полиции.
3. В связи с этим предлагаем внести изменения и дополнения в пункт первый Устава патрульно-постовой службы полиции, изложив его в следующей редакции:
«1. Патрульно-постовая служба полиции - это правоохранительная деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и в иных общественных местах, осуществляемая в форме специальных нарядов полиции.
Настоящий Устав определяет порядок организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции.
Настоящим Уставом руководствуются все сотрудники органов внутренних дел, когда они участвуют в организации и несении патрульно-постовой службы или, находясь вне службы, принимают меры к пресечению преступлений и других правонарушений».
Предлагаемые изменения Устава ППСП позволят разрешить проблемные вопросы при осуществлении применения его положений сотрудниками, которые задействуются в организации и несении службы по охране общественного порядка и безопасности в общественных местах и не относятся к строевым подразделениям патрульно-постовой службы полиции, а также создадут предпосылки для дальнейшей систематизации ведомственного законодательства, регламентирующего деятельность патрульно-постовой службы полиции.
Список литературы
1. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. Т. 1. СПб., 1830.
2. Министерство внутренних дел Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://mvd.ru/ history/1802_1917 (дата обращения: 15 марта 2017 г.).
3. Справочная книга для чинов полиции / сост. А. Букуновский. М., 1900. 294 с.
4. Инструкция городовым Московской полиции. М.: Типография при Канцелярии Московского Обер-Полицеймейстера, 1883. 55 с.
5. Инструкция об организации Советской рабоче-крестьянской милиции // Сборник законодательных документов по вопросам организации и деятельности советской милиции (1917-1934 гг.). М., 1967. С. 14-16.
6. Еропкин М.И., Кузнецова А.А. Становление советской милиции: учеб. пособие. Горький, 1979. 96 с.
7. Гордиенко В.В. Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности: учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М., 2014. 463 с.
8. Сальников В.П., Борисов О.С., Кондрат Е.Н. Комментарий к Федеральному закону от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2016.
9. Административная деятельность полиции: учебник / под ред. Ю.Н. Демидова. М., 2014. 527 с.
10. Энциклопедия МВД России. М., 2002.
11. Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. Административное право России: учебник. М., 2009. 608 с.
12. Даль В. Толковый словарь живого русского языка. Т. 4. М., 1991. 683 с.
13. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов / под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1985. 797 с.
14. Административная деятельность полиции: учеб. пособие. М., 2014. 680 с.
References
1. Polnoe sobranie zakonov Rossiyskoy imperii. Sobranie 1 [Complete collection of laws of the Russian Empire. Meeting 1. Volume 1]. St. Petersburg, 1830.
2. Ministerstvo vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii: ofitsial'nyy sayt [Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation: official website]. Available at: https://mvd.ru/history/1802_1917 (Accessed 15 March 2017).
3. Spravochnaya kniga dlya chinov politsii [A reference book for police officers]. Moscow, 1900. 294 p.
4. Instruktsiya gorodovym Moskovskoy politsii [Instructions to the city police of the Moscow police]. Moscow, Typography at the Chancery of the Moscow Ober-Police Master, 1883. 55 p.
5. Instruktsiya ob organizatsii Sovetskoy raboche-krest'yanskoy militsii [Instructions on the organization of the Soviet workers 'and peasants' militia]. Sbornik zakonodatel'nykh dokumentov po voprosam organizatsii i deyatel'nosti sovetskoy militsii (1917-1934 gg.) [Collection of legislative documents on the organization and activities of the Soviet militia (1917-1934)]. Moscow, 1967. Рр. 14-16.
6. Eropkin M.I., Kuznetsova A.A. Stanovlenie sovetskoy militsii [Formation of the Soviet militia]. Gorky, 1979. 96 p.
7. Gordienko V.V. Organizatsiya deyatel'nosti sluzhb i podrazdeleniy politsii po okhrane obshchestvennogo poryadka i obespecheniyu obshchestvennoy bezopasnosti [Organization of the activities of police services and units for the protection of public order and ensuring public safety]. Moscow, 2014. 463 p.
8. Sal'nikov V.P., Borisov O.S., Kondrat E.N. Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 03.07.2016 N 226-FZ «O voyskakh natsional'noy gvardii Rossiyskoy Federatsii» (postateynyy) [Commentary to the Federal Law of 03.07.2016 No. 226-FZ "On the troops of the National Guard of the Russian Federation" (itemized)]. Moscow, Yusticinform Publ., 2016.
9. Administrativnaya deyatel'nost' politsii [Administrative activity of the police]. Moscow, 2014. 527 p.
10. Entsiklopediya MVD Rossii [Encyclopedia of the Ministry of Internal Affairs of Russia]. Moscow, 2002.
11. Bakhrakh D.N., Tataryan V.G. Administrativnoe pravo Rossii [Administrative law of Russia: a textbook]. Moscow, 2009. 608 p.
12. Dal' V. Tolkovyy slovar' zhivogo russkogo yazyka. Tom 4 [Explanatory dictionary of the living Russian language. Volume 4]. Moscow, 1991. 683 p.
13. Ozhegov S.I. Slovar' russkogo yazyka: Ok. 57 000 [Dictionary of the Russian language: About 57 000 words]. Moscow, 1985. 797 p.
14. Administrativnaya deyatel'nost' politsii [Administrative activity of the police]. Moscow, 2014. 680 p.
