CC BY
49
ПОЛИТИКА КНР
В РЕГИОНЕ СЕВЕРНОГО ПРИКАСПИЯ
Давид Бабаян
Китайская Народная Республика, как известно, ведет весьма активную политику в Центральной Азии, которая является важнейшим для Поднебесной геополитическим направлением, а также на Кавказе, причем как Южном, так и Северном. Об этих направлениях китайской геополитики имеется целый ряд исследований [1, сс. 66-94; 2, сс. 62-83; 3, сс. 54-65; 4, сс. 51-70]. Однако до сих пор не рассматривалась политика Поднебесной в Северном Прикаспии.
Как известно, географически Северный Прикаспий включает себя Атыраускую область Казахстана, а также два региона России - Астраханскую область и Калмыкию. Поскольку казахско-китайские отношения находятся в плоскости центрально-азиатского направления китайской политики, то в данной работе будет рассмотрена политика Китая в российском Северном Прикаспии, т.е. в Калмыкии и Астраханской области. Этот регион представляет важность для КНР также и с точки зрения его географического положения, будучи своего рода перешейком, соединяющим Центральную Азию с Кавказом и тесно связанным с ними многочисленными нитями. Такое стратегическое положение делает этот регион стратегически весьма привлекательным для налаживания с ним экономических и иных связей. Надо сказать, что в Северном Прикаспии для Поднебесной имеется достаточно ши* Начальник Главного информационного управления аппарата президента НКР, к.ист.н.
44
<21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
рокое поле деятельности - от экономики, до гуманитарных и религиозных вопросов, причем ряд из этих аспектов непосредственно затрагивает ключевые аспекты безопасности КНР. Данный регион является одним из составных частей центрально-азиатского и кавказского направлений китайской геополитики.
Калмыкия
Отношения между КНР и Калмыкией весьма специфичны и имеют достаточно долгую и интересную историю. Достаточно указать, что калмыки переселились в пределы России именно из Китая, из Джунгарии в конце XVI — начале XVII веков [5; 6, с. 70; 7-9]. Интересно, что некоторое время спустя, в 1771г., большая часть калмыков снова откочевала в Китай, хотя многие по пути погибли, и данный исход до сих пор является весьма неоднозначным событием в истории калмыцкого народа [10, сс. 45-54]. В Китае, в СУАР на сегодняшний день живут родственные калмыкам монгольские народности, среди которых имеются и потомки тех калмыков, которые, переселились обратно в Китай в XVIII веке.
В Синьцзян-Уйгурском автономном районе даже существуют монгольские административно-территориальные единицы – Баянгол (Байнгол) – Монгольский и Боро-Тала-Монгольский автономные округа, причем первый из них, чья площадь составляет 470,9 тыс. км2, является самым большим по площади автономным округом не только в Синьцзяне, но и во всем Китае1. Сюда также входит Хобоксар-Монгольский автономный уезд. Кстати, Калмыкия, как будет показано далее, весьма активно сотрудничает с этими образованиями, а также с автономным районом Внутренняя Монголия.
1 См. «Баянгол-Монгольский автономный округ», Wikipedia, http://ru.wikipedia.org/wiki/Баянгол-Монгольский_автономный_округ, accessed July 17, 2012; см также официальный сайт округа, http://www.xjbz.gov.cn/.
45
Д Бабаян
21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Кроме того, калмыки являются единственным народом региона, исповедующим буддизм, причем тибетское его направление. Эти аспекты, естественно, оказывают достаточно специфическое влияние на китайско-калмыцкие отношения и создают весьма хорошие предпосылки для налаживания двусторонних отношений. Интересно, что данные этнорелигиозные аспекты для налаживания отношений Россия и Китай использовали еще несколько веков назад. Так, с согласия Петра I калмыцкие посланники в 1709-1713 годах официально посетили Тибет и неофициально в 1712г. встретились с императором Цинской империи Сюань Е, который затем отправил в Россию посольство с целью вовлечения последней в войну против Джунгарского ханства. По мнению профессора Михаила Капицы, данная миссия являлась первой в истории поездкой китайских дипломатов в европейское государство1.
Взаимоотношения Поднебесной и Калмыкии весьма разнообразны и затрагивают как экономические, так и культурные, религиозные и политические аспекты. Особенно активно они начали развиваться во второй половине 2000-х гг., хотя надо сказать, что во внешней торговле Калмыкии доля Китай пока незначительна. Тем не менее развитие взаимоотношений между двумя сторонами, возможно, уже в ближайшем будущем может кардинально изменить ситуацию.
В конце марта 2007г. председатель правительства Автономного района Внутренняя Монголия Ян Цзин и глава Республики Калмыкия Кирсан Илюмжинов подписали в Элисте соглашение о торгово-экономическом и культурном партнерстве между Калмыкией и Внутренней Монголией. В ходе переговоров была достигнута договоренность об участии Внутренней Монголии в строительстве на территории Калмыкии завода по переработке молочной продукции, а также партнерстве в производстве микроавтобусов и грузовых автомобилей. Согласно договорен-
1 Подробнее см., в частности, «Послы из Поднебесной в Калмыцком ханстве», Калмыкия-online, http://kalmykia-online.ru/history/328, 1 января 2010.
46
«21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
ностям, сборка микроавтобусов и грузовых автомобилей будет осуществляться на базе Каспийского машиностроительного завода в городе Лага-ньи. На первоначальной стадии инвестиции китайской стороны составят порядка $20 млн.1 Менее чем через год в Калмыкию прибыла очередная делегация инвесторов из Внутренней Монголии, которая заявила о готовности финансировать реконструкцию аэропорта Элисты при условии реализации своих проектов в сфере освоения природных ресурсов Калмыкии, в частности, получения лицензии на разработку известняка и гипса. Китайских инвесторов интересовали и проекты модернизации шерстомойной фабрики, фабрики по выделки кожи, проекты в области ветроэнергетики и в сельском хозяйстве, а также создание специализированных складов для товаров народного потребления, строительство на территории республики музея Чингисхана, участие китайских инвесторов в строительстве морского порта в Лагани1 2.
Важным событием в контексте развития двусторонних отношений стал и визит делегации Народного Собрания Баянгол-Монголь-ского автономного округа, во главе с ее председателем Бо Ра в Калмыкию в конце июня 2012г.3 Гостей из Китая принял глава Калмыкии Алексей Орлов. В ходе встречи обе стороны отметили хорошие перспективы для взаимовыгодного делового сотрудничества между Байн-гольской автономной областью и Калмыкией. В ходе экскурсии по элистинскому Дворцу Шахмат китайские гости преподнесли подарок - картину «Кочевник», полностью выполненную из костей животных и изображающую путь калмыков в Синьцзян4 (уже упомянутый исход в Джунгарию - Д.Б.).
1 «Правительства Калмыкии и Автономного района Внутренняя Монголия КНР договорились о сотрудничестве», http://www.regnum.ru/news/804620.html, 23 марта 2007.
2 «Китайские инвесторы готовы реконструировать аэропорт в столице Калмыкии», Кавказский узел, http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/133556/, 3 февраля 2008.
3 «Глава Калмыкии встретился с делегацией из КНР», Официальный сайт Главы Республики Калмыкия, http://glava.region08.ru/ru/soobscheniya-dlya-pressy/3373-delegaciya-knr.html, 25 июня 2012.
4 «В Калмыкию с рабочим визитом прибыла делегация Синьцзян-Уйгурского автономного округа», Вести Калмыкия, http://vesti-kalmykia.ru/close/3993-v-kalmykiyu-s-rabochim-vizitom-pribyla-delegaciya -sinczyan-uygurskogo-avtonomnogo-okruga.html, 25 июня 2012.
47
Д Бабаян
21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Делегация Баянгол-Монгольского автономного округа также побывала в Яшкульском районе Калмыкии, где встретилась с китайскими ойратами, занимающимися здесь скотоводством. Данный факт весьма душевно был воспринят китайской делегацией1. Кстати, у Калмыкии имеются планы переселения в республику этнических калмыков из Синьцзяна к себе. В 2006г. тогдашний глава Республики Калмыкия Кирсан Илюмжинов выступил с инициативой о переселении китайских калмыков из Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) КНР в Калмыкию, что тогда стало настоящей сенсацией, и политологи окрестили ее самым амбициозным миграционным проектом в России1 2. Согласно этому проекту, всего в Калмыкию должны быть переселены не менее 10 тысяч синьцзянских калмыков-торгутов, что, по мнению авторов проекта, будет способствовать решению многих социальных проблем, в том числе и безработицы, тем более что один калмыцкий переселенец из Китая, как они считают, - это два-три рабочих места в Калмыкии3. В ряде источников даже появилась цифра в 100 тыс. переселенцев4. Некоторые переселенцы из Китая даже считают, что выполняют в Калмыкии важную пограничную миссию, и с помощью мигрантов из Синьцзяна местные фермеры и бизнесмены надеются вытеснить с рынка чеченцев и азербайджанцев5.
Правда, пока намеченного потока калмыцких мигрантов из Китая в Степную республику не наблюдается, но китайские мигранты являются вторыми по численности среди поставленных на учет иностранных
1 Азыдова Надежда, Джамбинов Дмитрий, «Гости из Поднебесной посетили Яшкульский район», http://vesti-kalmykia.ru/society/4026-delegaciya-bayngol-mongolskoy-avtonomnoy-oblasti-s-rabochim-vizitom-pribyla-v-yashkulskiy-rayon.html, 27 июня 2012.
2 См., например, ИшутинВадим, «Китайские калмыки возвращаются на Родину», http://www.rosvesty.ru/1818/regions/1146-kitaiskie-kalmiki-vozvraschajutsya-na-rodinu/,
26 апреля — 02 мая 2006.
3 Ишутин Вадим, «Китайские калмыки возвращаются на Родину», Российские Вести, указ. док.
4 «Калмыкия — родина китайцев», Новая газета, http://www.novayagazeta.ru/politics/37257.html,
25 января 2007.
5 «Калмыкия — родина китайцев», Новая газета, указ.док.
48
«21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
мигрантов в Калмыкии. В 2011г. численность китайских граждан этой категории составила 381 человек, и по данному показателю они уступили лишь Казахстану - 523 человека1. Калмыкия, наряду с Еврейской автономной областью и Забайкальским краем, является в общероссийском масштабе районом наибольшего пребывания граждан Китая1 2.
Весьма интересным и имеющим важное геополитическое значение проектом предстает строительство судоходного канала «Евразия», соединяющего Черное и Каспийское моря, который будет проходить через территорию Республики Калмыкия, север Ставропольского края и юг Ростовской области. Автором идеи строительства такого канала является президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. По его мнению, данный канал станет мощным коридором выхода к морям всей Центральной Азии через Россию3. При этом, по мнению ряда экспертов, Казахстан ориентируется на свои транзитные проекты по обслуживанию грузопотока из Китая и в Китай, и этот маршрут может приносить экономике данной страны дополнительно до $2 млрд. в год4.
Заинтересована в этом и Калмыкия. В одном из своих заявлений председатель правительства Калмыкии Олег Кичиков отметил, что строительство судоходного канала «Евразия», является стратегически значимым для Калмыкии, и правительство республики приложит все усилия для его скорейшей реализации5. Еще в 2008г. распоряжением правительства Калмыкии учреждена компания «Манычский судоход-
1 «В Калмыкии 2011 году на миграционный учет поставлено более 5 тысяч иностранцев», http://kalm08.ru/v-kalmikii-2011-godu-na-migracionniie-uchet-postavleno-bolee-5-tisyach-inostrancev.html, 31 января 2012.
2 «В 2011 году сотрудники ФМС выслали из РФ 5,6 тыс. мигрантов из Китая», http://ria.ru/society/20120321/601757782.html, 21 марта 2012.
3 «Назарбаев: канал "Евразия" может соединить Каспий и Черное море», http://ria.ru/politics/20070610/67005824.html, 10 июня 2007.
4 См., например, «Нужен ли России канал «Евразия»?», http://www.eco-pravda.ru/page.php?al=canal_evraz, 17 сентября 2009.
5 Дженгуров Борис, «Власти Калмыкии намерены ускорить реализацию проекта строительства канала «Евразия»», http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/173344/, 25 августа 2010.
49
Д. Бабаян
21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
ный канал», которая займется подготовкой к реализации данного проекта1. Сторонники осуществления проекта утверждают, что создание 200 тысяч рабочих мест на объектах кластеров вокруг главного проекта - канала «Черное и Каспийское моря» - позволит задействовать огромный менеджерский и предпринимательский потенциал Северного Кавказа, снизить напряжение на рынке труда, а также стабилизировать социально-политическую ситуацию в регионе1 2. Они также считают, что канал обеспечит увеличение объема перевозок нефти от Каспийского до Черного моря в три-четыре раза за счет ее круглогодичной транспортировки, доход же России при этом будет составлять $30-40 млрд. в год3. У данного проекта имеются и альтернативные маршруты, а также противники, и дебаты вокруг строительства судоходного канала «Евразия» продолжаются до сих пор. Такого рода обсуждение прошло, например, 25 мая 2012г. в Москве, в Институте Востоковедения РАН, где состоялась научно-практическая конференция с участием представителей федеральных ведомств, сенаторов Комитета по транспортной политике Совета Федерации РФ, научных кругов и бизнес-сообщества. С докладом выступил первый заместитель председателя правительства Калмыкии Вячеслав Илюмжинов, который затем провел переговоры с руководителями московских компаний об условиях участия в инвестиционных проектах на территории республики4. В случае осуществления данного проекта Китайская Народная Республика получит весьма важный канал налаживания и дальнейшего углубления взаимоотношений с Северным Кавказом, Каспийским и Азово-Черноморским бассейнами.
1 См. Дженгуров Борис, «От Азова до Каспия», http://www.rg.ru/2008/11/06/reg-jugrossii/manych.html, 6 ноября 2008.
2 «В Махачкале представили Концепцию соединения Каспийского и Черного морей», http://www.casfactor.com/rus/news/1597.html, 27 апреля 2011.
3 Дженгуров Борис, «Власти Калмыкии намерены ускорить реализацию проекта строительства канала «Евразия»», Кавказский узел, указ.док.
4 «Калмыцкие предложения вызвали жаркую полемику в стенах Института Востоковедения», http://gov.kalmregion.ru/news/2012-02-03-08-36-50/6718-2012-05-28-05-52-52a, 28 мая 2012.
50
«21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
Калмыкия и Китай развивают отношения и в гуманитарной сфере. Одним из перспективных направлений здесь выступает сфера образования. Еще в июне 2002г. было подписано «Соглашение о сотрудничестве и академических обменах» между Калмыцким государственным университетом (КГУ) и Университетом Внутренней Монголии, а в конце марта 2007г. между этими двумя вузами было уже подписано бессрочное соглашение о сотрудничестве и академических обменах1. Новый, более высокий уровень взаимовыгодного сотрудничества был достигнут после того, как Университет Внутренней Монголии открыл Институт Конфуция на базе Калмыцкого государственного университета. Институт Конфуция начал свою деятельность в мае 2008г., сейчас там ведутся курсы китайского языка и культуры преподавателями университета, а также преподавателями вуза-партнера1 2. В рамках ежегодно выделяемых Посольством КНР стипендий лучшие студенты КГУ проходят годичное обучение в вузах Китая3. Открытие Института Конфуция официально приветствовал президент Калмыкии. В своем письме он выразил уверенность, что деятельность этого культурно-образовательного центра будет способствовать расширению экономических связей, послужит дальнейшему укреплению гуманитарного взаимодействия, дружественных отношений между Россией и Китаем4. В мае 2012г. между КГУ и университетом Внутренней Монголии было подписано новое соглашение о развитии долгосрочного сотрудничества, которое среди прочего дало право Институту Конфуция функционировать как образовательный центр и открывать филиалы в вузах Юга России5.
1 См., например, «Международная деятельность», Калмыцкий государственный университет, http://www.kalmsu.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=145:2011 -03-23-07-33-32&catid=54:2011-03-23-07-21-50&Itemid=86, accessed July 8, 2012.
2 «Международная деятельность», Калмыцкий государственный университет, указ.док.
3 Там же.
4 «Участникам торжественной церемонии открытия Института Конфуция», http://glava.region08.ru/ru/ kilyumzhinov/86-ot-pervogo-lica/942-uchastnikam-torzhestvennoi-tseremonii-otkrytiya-instituta-konfutsiya.html, 23 апреля 2009.
5 «КГУ и университет Внутренней Монголии Китая подписали соглашение о сотрудничестве», http:// vesti-kalmykia.ru/culture/3434-kgu-i-universitet-vnutrenney-mongolii-kitaya-podpisali-soglashenie-o-sotrudnichestve.html, 14 мая 2012.
51
Д Бабаян
21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
В калмыцко-китайских взаимоотношениях особое внимание заслуживает религиозное направление, которое зачастую выходит за рамки двусторонних отношений, затрагивая ряд глобальных аспектов китайской геополитики. Как уже отмечалось выше, калмыки являются верующими-буддистами, причем приверженцами тибетского его направления. И в данном контексте взаимоотношения Калмыкии с представительством тибетского духовенства становятся необходимым компонентом духовной жизни калмыков. Но это, со своей стороны, вызывает определенные опасения Пекина, особенно учитывая важность, которую представляет Тибет для Китая1. Пекин хочет видеть буддистов России нейтральными в вопросе Тибета. В свою очередь, правительство Тибета в изгнании, по мнению ряда аналитиков, делает все, чтобы вовлечь российских буддистов в этот конфликт с Поднебесной, стараясь тем самым оказать давление на российское правительство - в его политике по отношению к КНР1 2.
Основания для такого рода опасений у Поднебесной имеются. Например, во время открытия в октябре 1996г. в Элисте первого здания хурульного комплекса была осуществлена попытка водружения на крышу храма государственного флага Тибета и, по мнению присутствовавших на мероприятии тибетцев, этот шаг должен был стать символом поддержки калмыками борьбы тибетского народа против китайской экспансии. В свою очередь, официальные круги КНР восприняли указанную попытку как недружественный акт со стороны России. В том же ключе Пекин воспринял прозвучавшие тогда и повторенные позднее заявления тогдашнего калмыцкого президента Илюмжинова о планах строительства в республике «буддийского Ватикана», готовности стать посредником в переговорах официального Пекина с Далай-
1 О месте Тибета в геополитике КНР см., например, [11, сс.81-99].
2 Бадмаев Сергей, «Карма российского буддизма. Политизация общины приводит к разделениям и конфликтам», http://religion.ng.ru/people/2011-08-03/5_karma.html, 3 августа 2011.
52
«21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
ламой XIV и даже предоставить последнему политическое убежище в Калмыкии1. Кстати, тот же Илюмжинов в декабре 2006г. в резиденции Далай-ламы в Дхармасале вручил духовному и политическому лидеру тибетцев в изгнании, высшую награду Калмыкии - орден Белого лотоса, сказав в свой речи, в частности, следующее: «Тибетский и калмыцкий народы связывает многовековая дружба, в трудные времена и годы мы были рядом и всегда старались помогать друг другу... В современном мире Его Святейшество является символом мира, сострадания, доброты и чуткости друг к другу»1 2.
Нынешний глава Калмыкии Алексей Орлов также поддерживает тесные контакты с Далай-ламой. В одном из своих интервью он заявил, что для него каждая встреча с Далай-ламой - важное событие, веха на его жизненном пути. «Одно только присутствие рядом с Далай-ламой, не говоря уже о возможности общения с ним, человеком огромной духовной силы и доброты, нашим духовным пастырем, заставляет по другому, глубже отнестись ко многим вещам, в том числе получить ответы на многие вопросы», - заявил Орлов3.
Но не только политические лидеры Калмыкия поддерживают тесные связи с Далай-ламой. По некоторым данным, верховный лама Калмыкии Тэло Тулку Ринпочем, который является одним из главных лидеров российских буддистов, регулярно посещает Индию, где встречается с находящимся там в изгнании Далай-ламой и консультируется с ним по всем важным вопросам, затрагивающим сферы образования и культуры Калмыкии4. Учитывая роль и место Калмыкии в буддист-
1 Там же.
2 См., к примеру, «Глава Калмыкии вручил Далай-ламе орден Белого лотоса», http://www.kavk.az-uzel.ru/articles/105183/, 11 декабря 2006.
3 «Глава Республики Калмыкия встретился с Далай-ламой», http://savetibet.ru/2011/08/17/dalai_lama_kalmykia.html, 17 августа 2011.
4 См., например, Nemtsova Anna, "A wondrous Buddhist tradition resurrected in Kalmykia”, http://rbth.ru/articles/2011/10/26/buddhist_revival_in_kalmykia_13607.html, October 26, 2011.
53
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
ском сообществе России, углубление калмыко-тибетских духовных связей, естественно, выходит за пределы «степной республики». Например, верховный лама Тывы Тензин Цултим заявил, что буддийское духовенство Тывы, которое в годы возрождения духовности в большей степени ориентировалось на буддийские общины Монголии и Бурятии, теперь меняет свои ориентиры и в будущем видит именно Калмыкию своим духовным ориентиром1.
С 2009г. для буддистов России сам Далай-лама проводит специальные учения в своей резиденции в Дхарамсале. Эти учения уже приобрели статус ежегодных, и в 2009 году их посетило 800 паломников из России и стран СНГ, а в 2010 - свыше 12001 2. В 2011 году учения уже посетили 1300 российских буддистов, при том, что из самого Тибета в них участвовало около 1000 человек, а из Индии и других стран - и того меньше3.
Конечно, можно утверждать, что контакты подобного рода являются сугубо религиозными. Безусловно, это так, но время от времени здесь возникают и вопросы политического характера. Например, российские буддисты периодически просят центральные власти дать разрешение на въезд в страну Далай-ламы4. Об этом заявляют и руководители Калмыкии5, а также политические деятели РФ. Лидер ЛДПР Вла-
1 «Камбы-лама Республики Тува: «Калмыкия будет нашим духовным ориентиром»», http://savetibet.ru/2011/09/27/tuva.html, 27 сентября 2011.
2 «Владимир Жириновский высказался в поддержку визита Далай-ламы в Россию», http://savetibet.ru/2011/08/15/dalai_lama.html, 15 августа 2011.
3 Tendar Tsering, “Tibetan spiritual leader begins teaching for Russian Buddhists”, http://www.phayul.com/news/article.aspx?id=30563, December 19, 2011.
4 См., например, «Открытое письмо высшего буддийского духовенства России Президенту Российской Федерации г-ну В.В.Путину о визите духовного лидера буддистов Его Святейшества Далай-ламы XIV», http://savetibet.ru/2006/06/28/letter_to_president.html, 28 июня 2006; Серенко Андрей, «Буддисты просят Путина впустить Далай-ламу», http://savetibet.ru/2006/06/30/russian_buddhists_putin.html, 30 июня 2006; «О визите Далай-ламы в Россию. Объединение буддистов Тувы направило открытое письмо С.В.Лаврову», http://savetibet.ru/2011/10/31/dalai-lama.html, 31 октября 2011; Жиронкина Юлия, «Далай-лама дал благословение проекту строительства нового большого храма в Туве», http://savetibet.ru/2011/11/13/tuva.html, 13 ноября 2011.
5 «Глава Республики Калмыкия встретился с Далай-ламой», указ. док.
54
«21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
димир Жириновский, например, поддержав визит духовного лидера Тибета в Россию, заявил, что буддизм положительно может быть воспринят как элемент российской полиэтничности1. Такого рода призывы, кажущиеся на первый взгляд совершенно естественными, на самом деле негативно воспринимаются Пекином, особенно учитывая то, что Далай-лама является не только религиозным лидером, но и олицетворяет собой борьбу Тибета за независимость от Китая.
Более того, как уже отмечалось выше, нередко российские буддисты прибегают и к действиям политического характера. Например, в конце марта 2007г. представители различных общественных организаций и буддисты, совершившие долгий путь из столицы Республики Калмыкия Элисты в Москву, вручили в посольстве Китайской Народной Республики обращение к лидеру КНР Ху Цзиньтао, в котором предложили ему сесть за стол переговоров с духовным и светским лидером тибетского народа1 2. А в апреле 2008г. представители буддийских республик РФ и тибетского сообщества России, члены различных буддийских организаций организовали в Москве пикет в поддержку Тибета и поставили свои подписи под обращением к правительству Российской Федерации и к мировому сообществу. В документе была выражена обеспокоенность «кровопролитными актами подавления тибетских выступлений и демонстраций в регионах исторического Тибета»3. Практически в то же самое время аналогичный митинг прошел и в столице Бурятии4.
1 «Владимир Жириновский высказался в поддержку визита Далай-ламы в Россию», указ.док.
2 «Заявление Калмыцкого регионального общества друзей Тибета», http://savetibet.ru/2007/03/26/tsg_kalmykia.html, 26 марта 2007.
3 «Участники пикета в поддержку тибетского народа подписали обращение к правительству России и мировому сообществу», http://savetibet.ru/2008/04/04/petition_tibet.html, 4 апреля 2008.
4 «В Бурятии состоялась вторая по счету акция в поддержку Тибета и Далай-ламы», http://savetibet.ru/2008/04/05/tibet_buryatia.html, 5 апреля 2008.
55
Д Бабаян
21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Очевидно, что такого рода события не в интересах Китая, и Пекин достаточно болезненно реагирует на них. Москва в данном контексте оказалась в весьма щепетильной ситуации. С одной стороны, в России имеется достаточно многочисленная буддистская община. Численность буддистов варьирует от 900 тыс.1 до 1,3 млн. человек1 2, причем их количество растет как в России, так и в мире в целом3. Весьма интересен и тот факт, что в 2009 году глава буддийской традиционной сангхи России Дамба Аюшеев заявил, что буддистские ламы будут находиться в тех частях российской армии, где количество военнослужащих-буддис-тов составляет 10% и более4. Понятно, что расширение связей буддистов России со своими единоверцами из других стран имеет как важное внутриполитическое, так и внешнеполитическое значение.
Но в то же самое время такого рода связи могут негативно отразиться на связях с КНР, что не в геополитических интересах РФ. В данном контексте Москва следует, пожалуй, единственно правильной стратегии - по возможности четкого разграничения религиозно-культурной сферы от политики. Наиболее наглядно это проявляется в одном из наиболее щепетильных вопросов - отношении к деятельности Далай-ламы. Здесь хотелось бы привести комментарии, данные по этому поводу министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым5. Выступая в Совете Федерации в мае 2010г., С. Лавров заявил, что Россия выступает за то, чтобы попытки политизировать деятельность Далай-ламы прекратились, и готова оказывать содействие в этом вопросе. По его словам, Мо-
1 Казьмина О, «Конфессиональный состав населения России», http://www.cbook.ru/peoples/obzor/konfess6.shtml, accessed January 10, 2009.
2 «Почему Далай-лама не может посетить Россию»,
http://blogs.voanews.com/russian/russia-watch/2011/07/19/dalai-lama-russia/, 19 июля 2011.
3 Липич Ольга, «Все больше людей по всему миру приходят к буддизму, заявил Далай-лама», http://ria.ru/religion/20111228/528298390.html, 28 декабря 2011.
4 См., например, Кривякина Елена, «Буддисты признали Медведева воплощением божества», http://kp.ru/daily/24347.5/536873/, 24 августа 2009.
5 Подробнее см., к примеру, «Сергей Лавров: РФ против политизации деятельности Далай-ламы», http://www.rg.ru/2010/05/13/lavrov-anons.html, 13 мая 2010; Arpi Claude, “Dalai Lama and the Russian Card”, http://www.buddhistchannel.tv/index.php?id=70,9233,0,0,1,0, May 29, 2010.
56
«21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
сква поддерживает развитие межрелигиозных, межконфессиональных связей, но РФ против того, чтобы сугубо религиозные аспекты каким-то образом перекликались с политикой. «Мы внимательно следим за тем, что происходит между руководством Китая и Далай-ламой, мы знаем, что китайское руководство весьма заинтересовано в том, чтобы Далай-лама отмежевался от какой-либо политической деятельности и не ассоциировался с сепаратистскими тенденциями в отношении тех или иных территорий Китая. И мы заинтересованы в том, чтобы отношения между Пекином и Далай-ламой нормализовались», - сказал Лавров. Однако, как указал министр, периодически продолжаются попытки использовать пастырские функции Далай-ламы в целях, которые не имеют ничего общего с религией. Глава внешнеполитического ведомства РФ считает, что попытки спекулировать на пасторских функциях не приносят желаемых результатов, в том числе, с точки зрения нормального общения российских буддистов с Далай-ламой.
Китайская Народная Республика также предпринимает шаги по снижению «факторов риска» во взаимоотношениях между Калмыкией в тибетском вопросе, тем более что взаимоотношения Степной республики и тибетского духовенства являются объективной необходимостью, и полностью исключить их попросту невозможно. В данном контексте Пекин выработал весьма интересный подход, суть которого заключается в налаживании экономических и культурных связей между Калмыкией и Тибетским автономным районом КНР. Так, в 2007г. в Калмыкии побывала делегация Тибетского автономного района Китая, основной целью которой было укрепление сотрудничества и обмена между двумя регионами. Результатом данного визита стало и то, что между городами Элистой и Лхасой, столицей Тибетского автономного района КНР, был заключен договор о создании союза городов-побратимов1. В том же 2007г. в Элисте прошла неделя тибетской культуры, что, по словам
;В Калмыкии побывала делегация с Тибета», http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/117649/, 1 июля 2007.
57
Д Бабаян
21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Чрезвычайного и Полномочного Посла КНР в РФ Лю Гучана, сыграло важную роль в укреплении взаимопонимания и дружбы между народами Тибетского автономного района КНР и Республики Калмыкия РФ, а также открыло прекрасные возможности для долгосрочного сотрудничества между двумя регионами1. Калмыцкая сторона также выступила с инициативой строительства в Лхасе пагоды или буддийской ступы в память о монахах-калмыках, долгие годы проповедовавших в Тибете1 2. Таким образом, Пекин пытается сбалансировать политику Элисты, стараясь сделать так, чтобы духовно-религиозные симпатии не перевесили экономические выгоды и перспективы.
Астраханская область развивает отношения с Китаем с 1990г., т.е. еще со времен Советского Союза3. Тогда область установила торговоэкономические связи с городом Даньдун провинции Ляонин. 27-29 июня 1990г. состоялся первый визит официальной делегации Астраханской области во главе с А.П.Гужвиным в г.Даньдун, по итогам которого был подписан протокол о сотрудничестве в области экономики, техники и торговли между городами Астрахань и Даньдун. Вплоть до 1998г. осуществлялся регулярный обмен визитами официальных делегаций сторон. В 1993г. в ходе визита в Астраханскую область официальной делегации г. Даньдун были подписаны соглашение о дружбе, взаимовыгодном экономическом сотрудничестве и культурном обмене между г.Даньдун и Астраханской областью, а также соглашение о по-
1 «На имя Главы Калмыкии поступило письмо от Посла КНР в РФ г-на Лю Гучана»
http://glava.region08.ru/ru/kilyumzhinov/82-glave-kalmykii-pishut/200-na-imya-glavy-kalmykii-postupilo-pismo-ot-posla-knr.html, 2 октября 2007.
2 «Глава Калмыкии намерен построить в Тибете пагоду в честь монахов-калмыков», http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/120967/, 13 августа 2007.
3 Более подробно о хронологии развития двусторонних взаимоотношений Астраханской области и КНР см., в частности, «Справка о сотрудничестве Астраханской области с Китайской Народной Республикой», http://www.astmid.ru/uploaded/mezhdunarodka/_на_сайт_АО-Китай_2012.01.30.doc, accessed July 26, 2012.
58
«21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
братимских связях между Астраханской областью и г. Даньдун, формально действующие до настоящего времени.
Важной договоренностью, получившей некоторую практическую реализацию, явилось намерение сторон организовать поставки из г.Астрахани в г.Даньдун молоди осетровых рыб и технологий ее выращивания. С этой целью, в июле 1995г. состоялся визит в г.Даньдун делегации отраслевого научно-производственного центра по товарному осетроводству «БИОС». В ходе визита был подписан Протокол о намерениях между ОНТЦ «БИОС» и управлением рыбного хозяйства правительства г.Даньдун. В январе 1996г. состоялся повторный визит делегации ОНТЦ «БИОС» в г.Даньдун, по итогам которого в указанный протокол были внесены изменения: вместо поставки в Китай 200 тысяч икринок осетровых рыб на безвозмездной основе, «БИОС» предложил поставить их по цене 8 центов за икринку, в связи с материальными затруднениями. После осуществления двух поставок, сотрудничество было прекращено из-за отсутствия у китайской стороны необходимых финансовых средств.
16-20 сентября 2001г. Астраханскую область посетила делегация посольства КНР в РФ во главе с советником посольства Фань Чунью-ном. Целью визита являлось ознакомление с сельскохозяйственной отраслью экономики Астраханской области, а почти через год - 12-14 октября 2002г. - в Астраханской области находилась официальная делегация посольства КНР в Российской Федерации во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Чжан Дэгуаном и представителями китайских деловых кругов с целью налаживания взаимовыгодного экономического сотрудничества. В ходе переговоров с губернатором Астраханской области стороны затронули вопрос организации в Астрахани оптовой и розничной торговли товарами китайского производства. Было также выражено обоюдное стремление в развитии контак-
59
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
тов в области туризма. Так, торговый представитель КНР в Российской Федерации Ван Цзюнвэй сообщил о своем намерении внести Астраханскую область в список мест, рекомендованных к посещению китайскими туристами наряду с уже традиционными туристическими маршрутами в Москву, города Санкт-Петербург и Сочи.
С 2006г. Астраханская область приступила к активизации контактов с Китайской Народной Республикой. В рамках празднования Года России в Китае в 2006г. правительством Астраханской области было успешно проведено два значимых международных мероприятия, направленных на изучение перспектив астраханско-китайского взаимодействия. Так, в сентябре 2006г. Астраханская область представила ряд региональных инвестиционных проектов на международной выставке коммерческой недвижимости «МИПИМ Азия» в г.Гонконг. Астраханская область стала одним из пяти российских регионов-участников выставки при том, что свои инвестиционные проекты на выставке презентовали региональные власти из более чем 20 стран. Астраханской области удалось решение основной задачи - позиционирование региона, как одного из наиболее привлекательных в России для инвестиций, в частности, китайских. 8-13 ноября 2006г. Астраханская область приняла участие в работе Российской национальной выставки в Пекине, которая состоялась в рамках празднования Года России в Китае. Кроме членов официальной делегации Астраханской области в указанной выставке приняли участие представители деловых кругов и хозяйствующих субъектов, а также двух ведущих вузов региона. Экспозиция региона, представившая на этот раз инновационные проекты, привлекла внимание многих заинтересованных бизнесменов, желающих расширить формат взаимодействия с российскими партнерами. Именно благодаря участию в выставке правительством Астраханской области были определены основные сферы возможного сотрудничест-
60
«21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
ва с КНР: торговля, образование, медицина, рыбная промышленность, сельское хозяйство, туризм.
Важным этапом в истории сотрудничества Астраханской области с Китаем стал 2007г. В феврале 2007г. Астраханская область получила возможность установить отношения с одной из крупнейших и наиболее развитых китайских провинций - Хэнань. Уже весной 2007г. были налажены первые рабочие контакты с руководством департамента по международным связям провинции, которое подтвердило готовность региона приступить к совместной проработке вопросов астраханско-хэнанского взаимодействия и пригласило министра международного сотрудничества Астраханской области А.Н.Кабикеева посетить провинцию Хэнань 10-14 июня 2007г. с ознакомительным визитом. Результатом визита стала договоренность об организации ответного визита с целью определения основных направлений сотрудничества и обсуждения перспектив подписания соответствующего соглашения. 24 -25 июня 2007г. делегация провинции Хэнань в главе с заместителем начальника департамента по международным связям правительства провинции Хэнань Янь Випинем посетила Астрахань. В ходе пребывания в Астраханской области представители провинции познакомились с экономическим, культурным и образовательным потенциалом региона. По итогам визита был подписан протокол о намерениях, основным пунктом которого стала проработка вопроса подписания соглашения о сотрудничестве в период 2007-2008гг.
17-19 марта 2008г. Астраханскую область с официальным визитом посетил заместитель председателя постоянного комитета Народного политического консультативного совета провинции Хэнань Чжао Гянтэо во главе делегации. В ходе переговоров стороны обсудили вопросы привлечения китайских инвестиций в экономику Астраханской области, возможность применения китайских технологий по выращи-
61
Д Бабаян
21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
ванию хлопка, осуществление двустороннего торгово-экономического сотрудничества. 9-12 июня 2008г. состоялось главное мероприятие года в рамках развития астраханско-китайских связей - презентация Астраханской области в Пекине на базе посольства Российской Федерации в КНР. В мероприятии приняли участие официальные представители Китайской Народной Республики, включая чиновников федеральных ведомств, вице-губернаторов и руководителей канцелярий иностранных дел, а также специалистов, ответственных за развитие внешних связей, таких провинций как Хэйлунцзян, Цзилинь, Ляонин, Цзянсу, Юньнань, Хэбэй, Хэнань и других китайских регионов. Помимо представителей властных структур значительный интерес к Астраханской области проявили и деловые круги Китая. Презентацию посетили руководители, а также ответственные лица крупных китайских компаний, работающих в сфере торговли и производства, инвестиций и туризма, а также представители Ассоциации малого и среднего бизнеса Китая, Китайской транспортной ассоциации, Китайской ассоциации международных грузовых агентов и др.
12-14 июня 2008г. губернатор Астраханской области А.Жилкин во главе делегации ключевых министров региона посетил с официальным визитом провинцию Хэнань. В ходе пребывания в провинции астраханский губернатор познакомился с промышленным и туристическим потенциалом, а также обсудил широкий круг вопросов с руководством региона и государственного университета административного центра провинции - г.Дженьджоу. В завершении визита состоялись переговоры губернатора Астраханской области с вице-губернатором провинции, в ходе которых состоялось подписание соглашения между правительствами Астраханской области и Хэнань о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. 21-22 октября 2008г. последовал ответный визит в Астраханскую область офи-
62
«21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
циальной делегации провинции Хэнань во главе с вице-губернатором провинции Давей Джаном. В ходе переговоров с Губернатором Астраханской области китайская сторона выразила заинтересованность в реализации совместных проектов по освоению нефтегазовых ресурсов региона, а также в сфере дорожного хозяйства и строительства, в частности, строительство дорог и возведение жилых объектов. В связи с этим китайской стороне была предоставлена информация о строительных проектах, запланированных на ближайшее время, а также условиях участия в них.
Контакты между сторонами продолжились и далее. 12 апреля 2010г. в Москве состоялась рабочая встреча заместителя председателя правительства Астраханской области, министра экономического развития области Аскара Кабикеева с чрезвычайным и полномочным послом КНР в РФ Ли Хуэйем. В ходе встречи стороны с удовлетворением отметили существующий положительный опыт двустороннего сотрудничества на региональном уровне и выразили обоюдное согласие о необходимости интенсификации отношений в торгово-экономической сфере. В частности, речь шла о возможности совместной реализации проектов в таких отраслях экономики как транспортно-логистическая, сельскохозяйственная, рыбная, перерабатывающая и туристическая. По итогам переговоров была достигнута договоренность о том, что правительство Астраханской области подготовит и направит в адрес посольства Китая в России перечень наиболее перспективных проектов для реализации совместно с партнерами из Китая, а посольство, в свою очередь, окажет содействие в поиске заинтересованных китайских компаний1.
Астраханская сторона представила перечень наиболее перспективных проектов в форме портфеля инвестиционных предложений на
1 «Астраханская область и Китай: сотрудничество продолжается», http://www.astmid.ru/index.php?mode=news&iid=1271155662, 13 апреля 2010.
63
Д Бабаян
21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
III Китайском международном инвестиционном форуме «COIFair 2011», прошедшем в ноябре 2011г. В портфель были включены следующие проекты: Освоение месторождений Северного Каспия, агропромышленный парк «Алча», создание производства по выращиванию осетровых, строительство завода по переработке сахарной свеклы, индустриально-торговый парк «Заболдинский», строительство жилых микрорайонов (Мошкариха, Бехтерева, Началовское шоссе), производство городских и междугородных автобусов в Астраханской области, разработка высокоэффективной инновационной технологии производства фармацевтических субстанций и лекарственных препаратов на основе экстрактов составных частей уникального растительного сырья Прикаспия - Лотоса каспийского, строительство современного тепличного комплекса площадью 215 га для круглогодичного выращивания томатов, строительство I-II очереди порта Оля1.
Важным событием в развитии двусторонних отношений стал и официальный визит в Астраханскую область делегации провинции Хэнань в 2012г.1 2 Основной целью визита была проработка вопросов активизации двустороннего торгово-экономического и гуманитарного взаимодействия, основные направления которого закреплены в Соглашении о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, подписанном между двумя регионами в 2008 году. В ходе данной встречи был обсужден также вопрос о налаживании прямого авиасообщения между Астраханской областью и Китаем. По мнению китайской стороны, снятие этой проблемы могло бы способствовать и более активному приходу на астраханский рынок китайского бизнеса, и туристическому потоку. Китайская сторона обещала изу-
1 «Правительство Астраханской области в Китае расширяет границы международного сотрудничеств», http://astra-novosti.ru/правительство-астраханской-области-4/, 7 ноября 2011.
2 Подробнее о данной встрече см. «Астраханская область и провинция Хэнань продолжают развивать партнерские связи», http://www.astmid.ru/index.php?mode=news&iid=1332162483, accessed July 27, 2012.
64
<21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
чить этот вопрос и посмотреть, какая из национальных авиакомпаний может иметь потенциальный интерес к маршруту «Китай-Астрахань». Китайская сторона также заявила, что намерена оказать содействие в налаживании контактов китайских туроператоров с астраханскими.
Одним из перспективных направлений сотрудничества Астраханской области и Поднебесной предстает энергетика, в частности нефтегазовый комплекс. У региона, кстати, налажено сотрудничество с компаниями «Лукойл» и «Газпром», но шесть месторождений планируется осваивать совместно с китайскими партнерами1. В данном контексте особого внимания заслуживает китайско-астраханское сотрудничество в строительстве буровых платформ. Самоподъемная буровая платформа «Супер М2» - первый заказ китайской компании «Янтай СИМС Раффлс», размещенный на одной из ведущих астраханских верфей - «ССЗ «Красные Баррикады». Контракт на строительство буровой платформы «Супер М2» был подписан в мае 2010г., в июне 2011г. корпус платформы спущен на воду, в октябре 2011г. был произведен монтаж секций опорных колон, в марте 2011г. на буровой разместили оборудование весом более 1200 тонн: палубу трубных стеллажей, буровую площадку, буровую вышку и прочее. Ведутся интенсивные работы по пуску, наладке и испытаниям всех систем платформы. Посмотреть, как идут дела, а также обсудить дальнейшие планы сотрудничества не только на уровне исполнителей, но и с руководством региона, в Астрахань приехала представительная китайская делегация. Губернатор Александр Жилкин встретился с полномочным министром, советником по торгово-экономическим вопросам посольства КНР в России Цзи Лином, заместителем генерального руководителя Китайской национальной нефтегазовой корпорации Юньтун Чжаном, а также с руководителями компании «Янтай СИМС Раффлс» - ее президентом Я
1 «Астраханская область хочет привлечь китайские инвестиции», http://www.vestifinance.ru/articles/3541, 9 ноября 2011.
65
Д.Бабаян
21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Юйем и вице-президентом Стивеном Панем. Присутствовавший на встрече генеральный директор «Красных Баррикад» Александр Ильичев получил самую высокую оценку китайских партнеров за хороший менеджмент. «Наши специалисты удовлетворены условиями работы и жизни. Мы очень надеемся, что сможем продолжить сложившееся сотрудничество, и рассчитываем разместить на «Красных Баррикадах» новые заказы», - сказал Александру Жилкину Я Юй и подчеркнул, что о серьезности намерений свидетельствует состав делегации, приехавшей в регион1. Эта буровая платформа, будет установлена в туркменском секторе Каспия1 2.
Активизация взаимоотношений между Астраханской областью и Китаем отражается и на динамике товарооборота между ними. Надо сказать, что динамика товарооборота между двумя сторонами не ровная и подвержена перепадам, причем зачастую достаточно резким. Так, в 2007г. внешнеторговый оборот с Китайской Народной Республикой составил более $149 млн., что составило 13,1% от всего объема внешней торговли Астраханской области3. По данному показателю КНР была третьим внешнеторговым партнером области, а в структуре экспорта Поднебесная была вторым торговым партнером области. В 2008г. товарооборот с Китаем резко упал, и на долю Поднебесной пришлось уже 0,2% от общего объема внешней торговли области4. В 2009г. доля КНР несколько увеличилась, но все же была слишком малой -
1 Подробнее об этом см., в частности, ««Красные Баррикады» завершают строительство буровой платформы для китайских заказчиков»,
http://astrahan.gs/novosti-astraxani/9929-krasnie-barrikadi-zavershayut-stroitelstvo-burovoy-platformi-dlya -kitayskih-zakazchikov.html, 23 марта 2012.
2 «Астраханские судостроители расширяют мощности под новые заказы для нефтяников», http://astrahan.gs/novosti-astraxani/10901-astrahanskie-sudostroiteli-rasshiryayut-moshnosti-pod-novie-zakazi-dlya-neftyanikov.html, 23 июня 2012.
3 «Внешнеэкономическая деятельность Астраханской области в 2007 году», http://www.astmid.ru/uploaded/2007%20-%20сайт.doc, accessed May 30, 2008.
4 «Внешнеэкономическая деятельность Астраханской области в 2008 году», http://www.astmid.ru/uploaded/analitika/2008%20-%20сайт.doc, accessed April 14, 2009.
66
«21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
0,7% от общего объема внешней торговли Астраханской области1. В 2010г. доля КНР во внешнеторговом балансе области увеличилась, достигнув 4,5% в общем объеме внешней торговли Астраханской области, что в стоимостном выражении составило $30,4 млн.1 2 В 2011г. доля Китая во внешнеторговом обороте Астраханской области составила уже 5,1%, или $45,8 млн.3 Стоимость экспорта в 2011г. увеличилась в 5 раз и составила $11,1 млн. Экспорт был представлен поставками серы. Основная доля импорта - 41,7% пришлась на изделия из чёрных металлов, 30,7% - на оборудование и механические устройства, 11,4% - на электрические машины и оборудование.
Астраханская область и Китай развивают свои отношения и в гуманитарной плоскости, в частности, в сфере образования. Так, в Астраханском государственном университете изучают китайский язык, там также обучаются и китайские студенты4. Китайская провинция Хэнань, которая, как уже отмечалось, довольно тесно сотрудничает с Астраханской областью, намерена развивать связи и с Астраханским государственным университетом, в частности, в организации обменов студентами и преподавателями и их стажировок, дистанционного обучения, сотрудничества в научных исследованиях5. Кстати, Астраханский государственный университет является единственным из вузов Северного Прикаспия и Кавказа, который является членом Университета Шанхайской организации сотрудничества - сетевого университета, занимающегося международной образовательной программой на территории Азии.
1 «Внешнеэкономическая деятельность Астраханской области в 2009 году», http://www.astmid.ru/uploaded/2009.doc, accessed September 5, 2010.
2 «Внешнеэкономическая деятельность Астраханской области в 2010 году», http://www.astmid.ru/uploaded/VTO.doc, accessed August 15, 2011.
3 Подробнее о внешней торговле КНР и Астраханской области в 2011 году см., например, «Внешнеторговый оборот Астраханской области с Китайской Народной Республикой в 2011 году», http://www.astmid.ru/uploaded/mezhdunarodka/%202011_1.doc, accessed July 26, 2012.
4 «Астраханская область и провинция Хэнань продолжают развивать партнерские связи», Министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области, указ. док.
5 Там же.
67
Д.Бабаян
<21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
В рамках этой структуры Астраханский государственный университет специализируется в направлении информационных технологий1.
В Астраханской области имеются и китайские мигранты. Трудовая миграция в Астраханскую область обусловлена тем, что там ощущается дефицит рабочей силы. В 2011г. квота на привлечение в Астраханскую область трудовых мигрантов была установлена в размере 14785 человек, причем наиболее острую потребность в трудовых мигрантах продолжает испытывать сельское хозяйство - более 80%, на втором и третьем местах находятся обрабатывающая отрасль и сфера строительства1 2. В 2012г., чтобы полностью удовлетворить потребность региональной экономики в работниках в нее будет привлечено 16,5 тысячи иностранных граждан [12]. В 2011г. область добилась высоких результатов, немыслимых при советской власти, успешно заготовив один миллион тонн овощей и арбузов, и тут заслуга гастарбайтеров признана решающей, которые гораздо меньшим числом, сумели сделать то, чего не удавалось сделать многие годы усилиями привлекавшихся солдат, студентов и т.п. [13]. При этом ряд исследователей считают, что в этом был весьма значителен вклад именно китайских трудовых мигрантов [14].
Отношение к китайским мигрантам, впрочем, как и к трудовым мигрантам из других стран, в Астраханской области не однозначное. Согласно ряду опросов общественного мнения, проведенных в Астраханской области, с суждениями, что «Россия должна принимать преимущественно русских из бывших республик» и «чем меньше в России мигрантов, тем лучше» согласны 45% (по 23% и 22% соответственно) [15] опрошенных; суждения «Россия должна принимать всех
1 Подробнее см. «Вузы-координаторы по направлениям подготовки в УШОС», http://www.eduweek.ru/ index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=5&Itemid=7&lang=ru, July 27, 2012.
2 «Астраханская область может рассчитывать на трудовых мигрантов в предстоящем году», http://www.minsoctrud.astrobl.ru/event/trudovye-otnosheniya/trudovaya-migratsiya/astrakhanskaya-oblast -mozhet-rasschityvat-na-trudovy, 19 августа 2010.
68
«21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
мигрантов, желающих здесь жить и работать независимо от национальностей и страны происхождения», «нет ничего плохого в том, что в Россию едут азербайджанцы, армяне, грузины, таджики и др.», «нет ничего плохого в том, что в Россию едут китайцы, афганцы, мигранты из Африки и др.» поддерживают 32% (по 13%, 10%, 9% соответственно). Такое отношение к мигрантам обусловлено тем, что астраханцы считают, что приезжающие способствуют росту преступности (20%), являются источниками межнациональных конфликтов (18%), неуважительно относятся к местным жителям и традициям (16%), подмяли под себя торговлю на рынках (14%) [15]. Таким образом, в целом в области нет опасений относительно наплыва китайских мигрантов и создания здесь китайских поселений, тем более что китайские мигранты уступают по численности мигрантам, например, из стран Закавказья.
В области имеются и мигранты-нелегалы китайской национальности. Так, в январе 2012г. восемь иностранцев, все - граждане Китайской Народной Республики, нелегально находящихся на территории области, по решению суда, были подвергнуты принудительному выдворению за пределы Российской Федерации судебными приставами Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области1.
Как видно из вышесказанного, Пекин ведет весьма активную и многовекторную политику в Северном Прикаспии. Отношения Китая как с Калмыкией, так и с Астраханской областью имеют большой потенциал для дальнейшего расширения и углубления. Учитывая стратегическое географическое положение региона, который является «мостом» между Центральной Азией и Кавказом, можно предполо-
1 «Астраханские судебные приставы выдворяют граждан Китая, нелегально пребывающих на территории России», http://www.r30.fssprus.ru/news/document21085013/, 20 января 2012.
69
Д. Бабаян
21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
жить, что Поднебесная будет и в дальнейшем углублять отношения с Северным Прикаспием. Это в интересах как Пекина, так и самих субъектов данного региона.
Август, 2012г.
Источники и литература
1. Бабаян Д, Роль и место Южного Кавказа в геополитической повестке Китайской Народной Республики. «21-ый ВЕК», журнал Научно-образовательного фонда «Нораванк», Ереван, №2, 2011.
2. Бабаян Д, Китайская геополитика на Северном Кавказе: основные императивы и направления. «21-ый ВЕК», журнал Научно-образовательного фонда «Нораванк», Ереван, №3, 2011.
3. Бабаян Д, Некоторые аспекты политики КНР на Кавказе. Центральная Азия и Кавказ, №1, 2011.
4. Бабаян Д, Регион Большого Кавказа в геоэкономической стратегии Китая. Россия и новые государства Евразии, ИМЭМО РАН, N3 (XII), 2011.
5. Народы Европейской части СССР, т. 2. - М., 1964.
6. Очерки истории Калмыцкой АССР, т. 1-2. - М., 1967.
7. Эрдниев У., Калмыки (Конец XIX — начало XX вв) // Историко-
этнографические очерки. – Элиста, 1970.
8. Номинханов Д. Ц.-Д., Очерки истории культуры калмыцкого народа. – Элиста, 1969.
9. «Калмыки», Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона, т.82. – СПб., 1904.
10. Вишнякова И, К вопросу о бегстве волжских калмыков в Джунгарию в 1771 году // Востоковедные исследования на Алтае, вып. II. – Барнаул, 2000.
11. Бабаян Д, Тибетский плацдарм китайской геополитики //«Восток» (Oriens), Институт востоковедения РАН, №4, 2011.
12. Александров К., Приоритет в трудоустройстве – за россиянами». «Волга», №2, 12 января 2012.
13. Быкова Н, Миграцию остановить невозможно. «Ставропольская правда», 24 декабря 2011.
14. Малинин А., Китайская интервенция. Астраханские сельчане столкнулись с новой, опасной проблемой! «Факт и компромат» (астраханский еженедельник), №36, 18 ноября 2011.
15. Протокол заседания Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной миграционной службы по Астраханской области, №4, Астрахань, 15 сентября 2009.
70
«21-й ВЕК», № 1 (26), 2013г.
Д.Бабаян
POLICY OF THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA IN THE CASPIAN REGION COUNTRIES
David Babayan
Resume
As it is known the People’s Republic of China carries out rather active policy in the Central Asia, which is very important geopolitical direction for the Celestial, and the Caucasus (both South and North). There are a number of researches devoted to these directions of the Chinese geopolitics. But till now there have been no researches on the policy of the Celestial in the Northern Caspian Sea region. Beijing carries out multi-vector policy in the Northern Caspian Sea region. Meanwhile the relations of China with both Kalmykia and Astrakhan Region have big potential for broadening and deepening. Taking into consideration strategic geographic location of the region, which is a kind of “bridge” between Central Asia and the Caucasus, it can be assumed that the Celestial will continue to deepen the relations with the Northern Caspian Sea region in the future. It is in the interests of both Beijing and the subjects of this region.
71
