CC BY
128
УДК 330.1
ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА И ОПЫТ РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ
© Осипова Гета Михайловна
доктор экономических наук, профессор кафедры экономики Бурятского государственного университета
России, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а E-mail: [email protected] © Бекбулат Султаншарав
кандидат экономических наук, директор страхового центра «Альфа иншур консалтинг», Монголии
В статье исследуется роль человеческого капитала в экономике знаний, опыт Республики Корея в этой области. Анализируются подходы к формированною конкурентоспособного человека в условиях глобализации.
Ключевые слова: человеческий капитал, знания, инновации, образование, опыт.
APPROACHES ТО THE FORMATION OF HUMAN CAPITAL AND EXPERIENCE OF THE REPUBLIC OF KOREA
Osipova Geta M.
DPhil in Economics, department of economics, Buryat State University 24a, Smolina, Ulan-Ude, 670000, Russia Bekbulat Sultansharav
Ph.D. in Economics, Director of the Insurance Centre «Alpha Insure Consulting», Mongolia
In the article the role of human capital in the knowledge economy is studied, based on the experience of the Republic of Korea in this area. The approaches to the formation of a competitive person are analyzed in the context of globalization.
Keywords: human capital, knowledge, innovations, education, experience.
На современном этапе развития мировой экономики несомненный интерес вызывают новые подходы к экономической теории. Сложность происходящих экономических процессов, их взаимосвязь, взаимообусловленность с тенденциями в других науках заставили исследователей более пристальное внимание обратить на разработку и развитие теории правил игры. Наиболее ярко она проявляется в теории экономики конвенции (далее — ЭК).
Представители западноевропейской школы К. Бесси, О. Фавро, Р. Сале, П. Бурдье и другие выявили связь экономических изменений с социальными и культурными традициями. Важным является при этом, по их мнению, отказ от оптимального распределения ресурсов и образования цен, рациональности поведения субъектов рыночных отношений [1].
В России на появление ЭК обратили внимание лишь десятилетия спустя. Исследователи в области экономики замечают новые направления в экономической мысли с запозданием, не говоря уже о разработке новых теоретических подходов. Отсюда, по мнению автора, и в реальной экономической жизни много дискутируется, провозглашается о структурной перестройке, отходе от сырьевой направленности в экономике, но пока ощутимых результатов на практике нет. Государство вкладывает огромные финансовые ресурсы в экономику страны. Результаты, к сожалению, не адекватны вложениям.
Например, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662 - р) не включен отдельно раздел о развитии человеческого капитала. По мнению автора, такой раздел объективно необходим.
В программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 г. предусмотрено развитие человеческого потенциала [2J. Наблюдается активная деятельность по росту экономики, привлечению иностранного капитала. Проводится много двусторонних встреч, форумов с представителями бизнеса, ученых из зарубежных стран.
В рыночных условиях выдвигается потребность перехода в управлении от модели «экономического человека» к концепции «человеческого капитала». То есть во главу угла ставится человек, воспитание у него рыночного экономического мышления.
А. И. Герцен писал: «Новое надобно созидать в поте лица, а старое само продолжает существовать и твердо держится на костылях привычки» [31. Формирование современного рыночного мышления должно начинаться с дошкольного возраста и далее в течение всей жизни. В противном случае, например, нам придется еще долго бороться с мусором, свалками вокруг населенных пунктов, городов. Это элементарное явление, с него начинается путь в экономику знаний, инноваций, конкурентоспособности.
Процесс его формирования — это весьма длительный процесс. Здесь необходим комплексный системный подход как к целостности. В настоящее время человек разорван, его изучают многие институты. А ведь только через преодоление привычки мыслить и решать по старинке, косной силы инерции можно достичь целей, обозначенных в долгосрочных стратегиях. Административно-приказная система с сильными бюрократическими отклонениями превратила работника в «винтик», подавлялись всякая инициатива и творчество.
В связи с вышеизложенным необходим новый подход к человеку как важнейшему, драгоценному ресурсу общества, экономики. Нужна разработка Концепции развития человеческого капитала, а затем ее детализация в программах. Главное — не лозунги, а воспитание человека, адекватного требованиям экономики знаний.
Федеральный закон «Об образовании», принятый Государственной Думой РФ 29 декабря 2012 г., к сожалению, не вселяет радужных надежд. В нем не совсем просматриваются те правовые нормы, которые способствовали бы организациям в сфере образования сформировать человеческий капитал со всеми присущими ему признаками, адекватный требованиям XXI века.
В разрабатываемых концепциях, стратегиях, государственных программах должно быть четкое видение человека — исполнителя целей, поставленных в стратегиях.
Известно, что роль работника в воспроизводственной сфере с изменением экономических отношений, развитием науки и техники менялась. В начале XX в. психология еще не была развита, ставилась под сомнение концепция подсознательного 3. Фрейда [4]. В своих исследованиях Мэри Паркер Фоллет и Э. Мэйо выявили, что силы, возникающие в ходе взаимодействия между людьми, часто превосходят усилия руководителя.
Глубоко понятие рациональности, как наиболее типичный тип поведения при капитализме, исследовал М. Вебер. Его центральная идея заключалась в том, что специфический рационализм западноевропейской кульгуры, воплощенный в протестантской религиозной этике, был фактором становления капитализма в промышленных странах Западной Европы и Северной Америки к середине XIX в. 15]
Сторонники экономики конвенций утверждают, что в глобальной экономике, подверженной постоянным изменениям, методы, рассчитанные на такую рациональность, абсолютную информированность, совершенную конкуренцию, постоянно меняющиеся правила игры, не дают ожидаемых результатов, увеличивают риски. И в такой ситуации возникает необходимость воспитания и обучения работников иного типа.
В ситуации, когда начался процесс усиления разделения работников на информациональную и численно доминирующую родовую рабочую силу, средний класс постепенно размывается. Первым исследовал эти тенденции М. Кастельс. Он отмечает, что «в этой ситуации идет процесс нисхождения основных слоев традиционного нового среднего класса, теряющих устойчивые позиции на своих сегментах рынка труда. Их удельный вес в национальном богатстве и их ресурсная база для воспроизводства социального статуса и передачи накопленного социального капитала и высокого уровня человеческого капитала следующему поколению сжимаются» [6].
В глобальном мире огромное значение приобретают так называемые когнитивные способности интерпретации информации, самостоятельной постановки и решения проблем. Одно из важных качеств современного работника — способность представлять различные пути решения проблемы и делать выбор между ними. Работники все чаще сталкиваются с необходимостью решения абсолютно новых, плохо изученных проблем, они должны предлагать собственные эффективные решения. В экономике знания решающее значение приобретают такие психологические характеристики, как креативность, уверенность, предпринимательский дух. Эти черты особо выделяет Г. Шиншток [7, 81.
Другой исследователь Р. Флорида главнейшее значение придает творчеству. Он считает, что творчество — масштабная, непрерывная практика, процесс, имеющий собственную логику [9J.
Таким образом, по мере развития мировой экономики и информационных технологий, с одной стороны, необходима переоценка роли того или иного элемента в струкгуре человеческого капитала. С другой стороны, одновременно требуется организация процесса образования таким образом, чтобы обеспечить передачу обучающимся знаний и навыков в определенной области, заинтересовать человека в постоянном возобновлении этих знаний. Только так можно достичь выполнения намеченных планов, обеспечить благополучие российских граждан.
Глобальные процессы, происходящие в мире, убеждают нас в том, что формирование и развитие человеческого капитала — это весьма длительный процесс [10]. В структуре способностей человека весьма актуальными становятся интеллектуальный, социальный элементы.
На это обращает внимание И. С. Мункуева: «Однако не менее важной функцией образования является возмещение человеческого капитала как накопленной интеллекгуальной собственности, общественного интеллекта, который должен постоянно сохраняться и передаваться от поколения к поколению» [11].
Итак, подход к человеческому капитал}? как к системе — исследование его как сложной, развивающейся целостности, позволит перейти к новой экономике: экономике знаний, ÏT-технологий, основывающейся на услугах производителям, производстве знаний, распространении информационных культурных услуг.
Появление экономического феномена «новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии», где создан динамичный экспортный потенциал, легко адаптируемый к изменяющейся конъюнктуре глобального рынка, осуществление перехода к широкофронтальному развитию инновационных наукоемких отраслей стало возможным благодаря росту инвестиций, а также ускоренном}? развитию человеческого капитала для роста экономик этих стран.
В этом плане заслуживает пристального изучения и творческого осмысления опыт Республики Корея (РК). Страна настойчиво и последовательно следует по пути превращения в самую конкурентоспособную в сфере науки и техники. В короткие по историческим меркам сроки из разрушенной гражданской войной (1953-1961 гг.) Южная Корея к 2012 г. заняла первое место по уровню развития информационных и коммуникационных технологий среди 155 стран мира. По размеру номинального ВВП (млрд дол. США) — 16-е место в мире, ВВП по паритету покупательной способности на душ}? населения — 13-е место соответственно по состоянию на 2012 г. [121
Одним из важнейших факторов роста фундаментальных исследований и научно-технических разработок является поддержка государства. С 2008 по 2012 г. расходы государства на фундаментальные исследования увеличились в 2,89 раза — с 2,8 трлн (около 2,4 млрд дол.) до 8,1 трлн вон (около 6,9 млрд дол.), на научно-технические разработки (в % от общего бюджета) — в 1,9 соответственно [13].
Следует обратить внимание на то, что вложения государственных средств дают ощутимые результаты. Страна заняла первое место по использованию, второе — по навыкам и десятое место по уровню доступа к информационным и коммуникационным технологиям (ИКТ). Система разработки и использования ИКТ особенно актуальна для нашего региона, удаленного от центров высоких технологий и т. д. Их применение позволит создавать «удаленные рабочие места», инновационные рабочие места, что предусмотрено во всех стратегиях развития экономики.
Отрадно, что в Республике Бурятия появляются работы, где отмечается необходимость применения опыта других стран, в частности регионов. В этом аспекте научный и практический интерес вызывает исследование опыта Японии и Республики Корея (Н. И. Атанов, А Б. Мункодугарова, Ф. В. Семенов). Авторами «вычленены новые практики, которые в настоящий период в России невозможно адаптировать», «не созданы высококлассный инженерный корпус, высококвалифицированная рабочая элита» [14]. Вместе с тем необходимо усилие и научных, и практических организаций для формирования и развития инновационной экономики, усиление имеющихся ее элементов [15] и в конечном итоге создание инновационного общества [16].
РК выделила около 50 % инвестируемых средств (44,3 млрд дол.) в 2009-2014 гг. на стратегию нивелирования отрицательных климатических изменений, поддержку энергетической независимости страны.
Акцент на нивелирование отрицательных последствий изменения климата актуален для Бурятии и всего пространственного развития Сибири, учитывая суровые климатические условия. Важно весь комплекс законодательных, финансовых и других мер не только учесть, но и реально адаптировать в практическую деятельность предприятий с зачетом специфики региона. В настоящее время вышеупомянутый фактор слабо учитывается в экономике региона. Авторы специально это подчеркивают, так как многое из положительного опыта других стран, к сожалению, остается на уровне благих пожеланий.
Интерес вызывает в аспекте подходов к развитию человеческого капитала система образования, а также цели университета: а) воспитание личности посредством изучения широкого диапазона теорий и трудов; б) способы их применения, необходимые для развития человеческого общества и государства. То есть цель — органичное соединение теории и практики для развития человеческого капитала, поставленного во главу угла. Магистратура ставит своей целью углубленное изучение образовательных программ с упором на самостоятельную работу. В обычной магистратуре большое внимание уделяется теории, а в профессиональной — практике.
К достижению впечатляющих результатов РК шла и через совершенствование государственного управления по мере смещения акцентов в развитии экономики в сторону высоких и нанотехнологий, «зеленых технологий» и т.д. В 1967-1988 гг. деятельность в сфере науки и образования в масштабе всей страны координировалась отделением. Это более низкий уровень, чем министерство в составе правительства. В 2008 г. были объединены министерство образования и Министерство науки и техники в Министерство образования, науки и техники, а Министерство экономики — в Министерство экономики знаний.
Экономические процессы, происходящие в мировой экономике в условиях глобализации, все более углубляющиеся всесторонние связи, обострение конкуренции требуют взаимного изучения опыта различных стран. Особое внимание следует обратить на подходы к развитию человеческого капитала.
Качество человеческого капитала определяет эффективность использования всех остальных ресурсов: финансовых, информационных, пространственных и т. д.
В этом аспекте значение имеет изучение опыта РК в следующих направлениях:
- система образования должна формировать и развивать личности, способные к коммуникациям, имея в виду то, что преобразование образования — это экономические инвестиции в будущее страны;
- регулирование подходов к развитию человеческого капитала через законодательную базу, нельзя часто менять регуляторные рамки. Это увеличивает угрозы различных рисков;
- своевременное изменение структур органов государственной власти адекватно меняющейся внешней и внутренней средам в экономике;
- постоянное внимание к развитию инноваций с помощью применения всех ресурсов.
Таким образом, для развития человеческого капитала необходим комплексный, системный подход, состоящий из взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, в результате мы сможем сформировать конкурентоспособного работника в глобальных рыночных условиях.
Литература
1. Бесси К., Фавро О. Институты и экономическая теория конвенций//Вопросы экономики. — 2013. — №7. —С. 13.
2. Закон РБ от 14.03.2011 г., № 1903-1V.
3. Герцен А. И. Избранные философские произведения. — М., 1946. — Т 1. — С. 198-199.
4. Ницше Ф., Фрейд 3., Фромм Э., Камю А., Сартр Ж. П. Сумерки богов: пер. с нем. — М., 1989. — С. 10.
5. Вебер М. Хозяйственная этика мировых религий. Протестантские секты и дух капитализма. — М.: Атеист, 1923.
6. Кастельс М. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура. — М., 2000. — С. 199-333, 497-501.
7. Shienstock G. From Path Creation: Finland on its Way to the Knowledge-based Economy // Current Sociology. Vol. 55, № 1. Special Issue: Current Economic Sociology: Problems and Prospects. —2007. January.
8. Shienstock G., Hamalainen T. Transformation of the Finnish Innovation System: A Network Approach. Sitra Reports series 7. —Helsinki, 2001.
9. Флорида P. Креативный класс. — M., 2007. — С. 68.
10. Осипова Г. М., Бекбулат С. Концептуальные основы развития человеческого капитала // Вестник Бурятского государственного университета. Сер. Экономика и менеджмент. — 2012. —№ 1.— С. 15.
11. Мункуева И. С. Знание как наиболее производственный ресурс инновационной экономики // Вестник Бурятского государственного университета. —2012. —Вып. 2. Экономика. Право. — С. 26.
12. CIA World Factbook.
13. Материалы 22-й ежегодной конференции ИДВ РАН — Центр АТР Ханьянского университета. — Сеул, 2010.
14. Атанов Н. И., Мункодугарова А. Б., Семенов Ф. В. Стратегические подходы Японии и Республики Корея к развитию регионов: уроки, полезные для России // Вестник Бурятского государственного университета. Сер. Экономика. Право. — 2012. — № 2,— С. 70-75.
15. Буров В. Ю., Помулева Н. С. Совершенствование системы управления человеческим капиталом в интересах инновационного развития // Известия ИГЭА. — 2011. — № 4.
16. Буров В. Ю., Журавлева М. В. Управление человеческим капиталом методом образовательного Форсайта с целью формировании инновационного общества // Известия ИГЭА. — 2011. — № 4.
References
1. Bessi К., Favro О. Instituty i ekonomicheskaya teoriya konventsii [Institutions and Economic Theory of conventions], Voprosy ekonomiki - Problems of Economics. 2013. No 7. P. 13.
2. Law of the Republic of Buryatia No 1903-1V, enacted March 14, 2011.
3. Hertsen A. I. Izbrannye filosofskie proizvedeniya [Selected Philosophical Works], Moscow, 1946. Vol. 1. Pp. 198-199. (transl. from Germ.)
4. Nietzsche F., Freud S., Fromm E., Camus A., Sartre J. P. Sumerki bogov [Twilight of the Gods], Moscow, 1989. P. 10. (transl. from Germ.)
5 Weber M. Khozyaistvennaya etika mirovykh religii. Protestantskie sekty i dukh kapitalizma [Economic ethics of world religions. Protestant sects and the Spirit of Capitalism], Moscow: Ateist, 1923.
6. Castells M. Informatsionnaya epokha. Ekonomika, obshchestvo i kul'tura [The Information Age: Economy, Society and Culture], Moscow, 2000. Pp. 199-333, 497-501 (transl. from Engl.)
7. Shienstock G. From Path Creation: Finland on its Way to the Knowledge-based Economy. Current Sociology. 2007, January. Vol. 55, No 1. Special Issue. Current Economic Sociology: Problems and Prospects.
8. Shienstock G., Hamalainen T. Transformation of the Finnish Innovation System: A Network Approach. Sitra Reports. Helsinki, 2001. Ser. 7.
9. Florida R. Kreativnyi klass [Creative Class]. Moscow, 2007. P. 68.
10. Osipova G. M., Bekbulat S. Kontseptual'nye osnovy razvitiya chelovecheskogo kapitala [Conceptual bases of human capital development]. Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika i menedzhment -Bulletin of Buryat State University. Series: Economics and Management 2012. No 1. P. 15.
11. Munkueva I. S. Znanie kak naibolee proizvodstvennyi resurs innovatsionnoi ekonomiki [Knowledge as the most productive resource of innovation economy], Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomika. Pravo - Bulletin of Buryat State University. Series: Economics. Law. 2012. No 2. P. 26.
12. CIA World Factbook.
13. Materialy 22-i ezhegodnoi konferentsii IDVRAN - Tsentr ATR Khan'yanskogo universiteta [Proc. 22nd Ann. conf. of the Far East Institute RAS - APR Center of Hanyan University], Seul, 2010.
14. Atanov N. I., Munkodugarova А. В., Semenov F. V. Strategicheskie podkhody Yaponii i Respubliki Koreya k razvitiyu regionov: uroki, poleznye dlya Rossii [Strategic approaches of Japan and the Republic of Korea to regions development: useful examples for Russia], Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika. Pravo - Bulletin of Buryat State University. Series: Economics. Law. 2012. No 2. P. 70-75.
15. Burov V. Yu., Pomuleva N. S. Sovershenstvovanie sistemy upravleniya chelovecheskim kapitalom v inte-resakh innovatsionnogo razvitiya [Improvement of human capital managingfor innovative development], Izvestiya IGEA - Proc. of Irkutsk State Academy. 2011. No 4.
16. Burov V. Yu., Zhuravleva M. V. Upravlenie chelovecheskim kapitalom metodom obrazovatel'nogo forsaita s tsel'yu formirovaniya innovatsionnogo obshchestva [Human capital management by the method of educational foresightin order to create an innovative society], Izvestiya IGEA - Proc. of Irkutsk State Academy. 2011. No 4.
