CC BY
140
Кравченко Артем Вадимович, Максименко Светлана Романовна ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ КИТАЙСКОГО ОПЫТА ...
УДК 332.1
ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ КИТАЙСКОГО ОПЫТА СОЗДАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
© 2016
Кравченко Артем Вадимович, старший преподаватель, кафедры «Международного бизнеса и финансов» Максименко Светлана Романовна, бакалавр
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, Владивосток (Россия)
Аннотация. Свободные экономические зоны (СЭЗ) создаются с определенными целями, такими как ускорение темпов развития экономики региона или страны, проникновение на мировые рынки. Особым в мировом опыте создания такого рода зон является опыт Китая. Проводя тщательную политику открытости во второй половине XX века, КНР создал зоны повышенной экономической активности, сыгравшие огромную роль в подъеме экономики страны. На сегодняшний день, взгляды множества инвесторов обращены на восток, так как Азиатско-Тихоокеанский регион - это динамично развивающиеся территории с очень высоким экономическим потенциалом. И отдельное внимание стоит уделить Китаю, для которого, ещё сравнительно недавно была характерна экономика закрытого типа, за относительно короткий срок страна смогла занять ключевые позиции в мировом экспорте, привлечь всевозрастающее количество инвестиций. Секрет китайского «экономического чуда» - это широко обсуждаемая тема и по сей день. Успехи китайской экономики стали заметным событием в мировой истории последних десятилетий. На настоящий момент, такие показатели, как объем инвестиций в экономику Китая, темп роста ВВП, количество предприятий с иностранным капиталом, их доля в экономике сохраняются либо продолжают расти, что свидетельствует о качественности инвестиционной политики, проводимой правительством страны с начала формирования и развития СЭЗ. опыт Китая в проведении инвестиционной политики - это полезный опыт повышения конкурентоспособности страны на мировых ранках. Также, в связи с формированием в России льготных для ведения бизнеса территорий необходимо исследовать богатый опыт Китая. Особенно в таких аспектах, как инструменты государственного регулирования, отраслевое направление инвестиций и т.д. Использование такого опыта, поможет выявить позитивные и негативные элементы существования такого рода зон, и, как следствие, сформировать благоприятный климат для развития собственных СЭЗ в России. Также, стоит обратить внимание на опыт специального административного района Китая Макао в создании игорного бизнеса. Особенно данный опыт следует рассмотреть, как анализ его применения в рамках развития игорной зоны в Приморском крае.
Ключевые слова: свободные экономические зоны; иностранный капитал; привлечение капитала; экономика; игорные зоны; игорная зона «Приморье»; игорная зона Макао; конкурентоспособность экономики.
THE ASSESSMENT OF POSSIBILITY OF APPLICATION OF THE CHINESE EXPERIENCE
OF CREATING FREE ECONOMIC ZONES
© 2016
Kravchenko Artem Vadimovich, assistant professor of the of «International business and finance» chair
Maksimenko Svetlana Romanovna, bachelor
Vladivostok State University of Economics and Service, Vladivostok (Russia)
Abstract. Free economic zones (FEZ) are created with specific goals such as accelerating development of the economy of a region or country, penetration to global markets. Special in the world experience of creation of such zones is the experience of China. Conducting a thorough policy of openness in the second half of the twentieth century, China has created zones of increased economic activity, which played a huge role in reviving the economy of the country. Today, the attitudes of many investors, facing East, as the Asia-Pacific region is a dynamically developing areas with a very high economic potential. And special attention should be paid to China, which, until comparatively recently, was characterized by the economy of the closed type, in a relatively short period of time, the country was able to occupy key positions in world exports, to attract an influx of investment. The secret of the Chinese economic miracle is a widely discussed topic today. The success of the Chinese economy has become a notable event in the history of the world in recent decades. At present, such indicators as the volume of investments in the economy of China, the GDP growth rate, the number of enterprises with foreign capital, their share in the economy persist or continue to grow, which indicates the quality of the investment policy pursued by the government since the beginning of the formation and development of FEZ. China's experience in conducting investment policy - it is a rewarding experience of improving the country's competitiveness in global markets. Also, in connection with the formation of a preferential for the business areas you need to explore the rich experience of China. Especially in such aspects as the instruments of state regulation, industry investment, etc., the Use of this experience will help to identify positive and negative elements of the existence of such zones, and , consequently, to create a favorable climate for development of FEZ in Russia. Also, you should pay attention to the experience of the special administrative region of China Macau in the establishment of a gambling business. Especially this experience should be considered, as the analysis of its application in the development of a gambling zone in Primorsky region.
Keywords: free economic zones; foreign capital; raising capital; economics; gambling; gaming zone "Primorye"; gaming zone Macau; the competitiveness of the economy.
Свободная экономическая зона - ограниченная часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей (льготы таможенного, арендного, валютного, визового, трудового режима и т. д.), что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала [1]. Ни для кого ни секрет, что свободные экономические (СЭЗ) создаются с определенными целями, такими как ускорение темпов развития экономики региона или страны, проникновение на мировые рынки. Немаловажной целью создания СЭЗ является
привлечение иностранных инвестиций [2]._
Успехи Китая в развитии экономики, в частности в создании и поддержании свободных экономических зон привлекают внимание и являются значимыми для мировой истории. За период с конца 70-ых до конца 90-ых годов, ВВП Китая увеличился практически в 6 раз. Это означает, что показатель удваивался каждые 7,5 лет. В 2002 году зарубежные инвестиции в китайскую экономику составили $52,74 млрд.[3], а к 2014 году объем прямых иностранных инвестиций составил $ 119,56 млрд. [4]. Сейчас в Китае действует разветвленная система открытости внешнему миру по всем сферам деятельности, сочетающая интересы как страны в целом, так и отдельных ее регионов. Основа этой системы - различные
133
Кравченко Артем Вадимович, Максименко Светлана Романовна I жт^т^ше
ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ КИТАЙСКОГО ОПЫТА ... науки
типы свободных экономических зон, экспортно-производственных, торговых, научно-производственных, каждая из которых имеет различия и обладает дифференцированными условиями размещения иностранного капитала. Рост экономики Китая - это результат последовательной инвестиционной политики, в основе которой лежит создание особых экономических зон, которые вытолкнули отсталую большую страну в ряд передовых держав, если не по качественным, то по количественным показателям [5]. Можно утверждать, что специальные экономические зоны стали одним из ключевых факторов экономического роста КНР в 20-21 веке.
Свободных экономические зоны в Китае различаются по целям создания. На данный момент в Китае функционируют следующие типы СЭЗ: 5 специальных экономических зон, 90 зон технико-экономического развития, 114 зон новых и высоких технологий, 13 свободных таможенных зон, 14 зон приграничного экономического сотрудничества государственного уровня, Шанхайская зона свободной торговли [6]. Особое внимание стоит уделить специальным экономическим зонам: Шэньчжэнь, Чжухай, Сэмэнь, Шаньтоу, Пудун. В 2013 г. суммарный объем внешней торговли этих зон увеличился на 14,7% по сравнению с2012 г. и составил 699,83 млрд. долл., в том числе экспорт - 394,98 млрд. долл. (+13,6%), импорт - 304,85 млрд. долл. (+16,2%) [5]. Главными особенностями китайских СЭЗ являют-ся[7]: интенсивное развитие экономики, базой которого является следование принципов рыночного регулирования; опора на иностранные капитал; главный приоритет - развитие промышленности увеличение экспорта, широкое привлечение импортного сырья и технологий; развитие на различных национальных пространствах; активное взаимодействие СЭЗ с остальной территорией страны; налоговая система дифференцирована по региональным особенностям СЭЗ. На развитие СЭЗ Китая оказали благоприятное воздействие как объективные факторы[8]: дешевизна и избыток рабочей силы; благоприятное географическое положение (выход к морю, наличие портов), близость Гонконга, Макао и Тайваня. Также, субъективные причины, поспособствовавшие развитию СЭЗ: курс на реформы и открытость, взятый с 1978 г.; юридические гарантии для иностранного капитала; экономические льготы; приток ресурсов со всей страны для развития зон.
Приток зарубежного капитала во многом стал источником быстрого экономического роста КНР за счет значительного расширения товарооборота с зарубежными партнерами. В Китае зарегистрировано более 500 тыс. предприятий с участием иностранного капитала (Foreign-invested enterprises, FIEs). Доля промышленного производства, приходящаяся на FIEs, выросла с 2,3% в 1990 году до пикового максимума 35,9% в 2003 году. В 2013 году на FIEs приходилось 47,3% объёма внешней торговли и 44,8% импорта. Особо стоит отметить, что китайские FIEs лидируют в экспорте высокотехнологичной продукции [9]. В свою очередь, создание особых экономических зон способствовало экономическому росту Китая. К 2015 г. доля в мировом экспорте Китая составила уже 12,3 % . В период 1985-2013 гг. приток прямых инвестиций в Китай вырос с 2 до 127 млрд. долларов США в год. Конкурентоспособность производства КНР продолжает повышаться. По состоянию на 2012 г. Китай уже опережает многие ведущие страны по объему промышленного производства (Рисунок 1)
Одним из важнейших результатов функционирования свободных экономических зон, является решение проблемы занятости. По состоянию на 2015 г., безработица в Китае составила 4,2%, в сравнении с США, где безработица в 2015 г. была на уровне 5,2% [10]. Быстрыми темпами в последние годы растет заработная плата в Китае. Таким образом, особые экономические зоны сыграли для страны не только роль инструмента быстрого развития экономики Китая, но и существен-134
ным образом сказались на повышении жизненного уров-
Рисунок 1 - Динамика валового объёма промпроиз-водства Китая, США и Японии в 2004-2012 гг., млрд. долларов США. ( по данным ГБУ Мосфинагентство ) [9]
Анализ динамики выбранных факторов позволяет сделать вывод, что важнейшим результатом создания особых зон является решение проблемы занятости, развития регионов, экономический рост, рост индекса человеческих ресурсов. Однако функционирование СЭЗ влечет за собой и проблемы, в частности, способствуют росту социального неравенства населения, росту диспропорций между регионами .
Мы можем говорить о высокой доли предприятий с иностранным капиталом в экономике Китая, а следовательно и о положительном влиянии свободных экономических зон на ВВП Китая. Проводя анализ темпов прироста в некоторых странах можно утверждать, что Китай, а также Макао имеют довольно высокие показатели. Россия по данному показателю отстает от таких регионов. (Таблица 1 по данным Росстата и Всемирной книги фактов ЦРУ)
Таблица 1 - Среднегодовой темп роста ВВП регионов мира, 2011-2015 гг.
Регион 2011 2012 2013 2014 2015 Ср ...... темп прироста Рейтинг
Весь мир 3,S 3,1 3,3 3,5 3 3,34 1
Кнтаж 9,3 7,7 7,7 7,3 6,8 15,52 1
¡Гонконг (ОЭЗ) 5.0 3.4 2.S 3.1 2.9 3.44 3
Ма£а.о. Китай (ОЭЗ) 21.3 9,1 11.9 1-0,3 -15,7 4.S6 2
Россия 4.3 3,4 1,3 0,6 -3,9 2,14 4
Источники: Росстат, CIA [10,11].
Специальный административный район Китая Макао имеет особый налоговый режим, привлекающий иностранных инвесторов. Опираясь на анализ экономики Макао, можно сказать, что главные отрасли, формирующие ВВП Макао и обеспечивающие бесперебойное функционирование экономики района - это игорный бизнес, туризм [12].
Рассматривая Макао как район с высокоразвитой игорной сферой можно уточнить, что отрасль обеспечивает около 40 % ВВП Макао и приносит правительству до 70% его доходов [13]. Близость к рынку КНР, Гонконга устоявшийся имидж, развитая инфраструктура, стабильность развития: всё это формирует конкурентные преимущества в развертывании игорного бизнеса в Макао. Бюджетные доходы от прямых налогов в игорный бизнес в Макао составили примерно $ 16 млрд. США в 2014 г.. Однако этот показатель значительно снизился в 2015 г. и оценивался примерно в $10,6 млрд США. Таким образом, мы видим снижение прибыли от игорного бизнеса примерно на 34 % [13].
Кравченко Артем Вадимович, Максименко Светлана Романовна ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ КИТАЙСКОГО ОПЫТА ...
Азия является самым быстрорастущим в сфере игорного бизнеса регионом, который опережает США по годовому темпу роста. Среднегодовой темп роста составлял 18,3% (79,3 млрд. долларов США) в течение 2010-2015. К тому же, показатели Азиатско-Тихоокеанского региона по игорному бизнесу сравнимы с показателями Северной Америки, являющейся давним лидером в отрасли. (Рисунок 2 по данным агентства PwC Mexico )
Global Casino Gaming Market by Region {million USD). 2046-2015
100.000 П 80,000
m
= eo,ooo
| 40.000 * 50.000 О
2000 2007 200S 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015' ■ Noir AirieiicaT EMEA ■ Asia Pacific Latin America
Рисунок 2 - Доходы от игорного бизнеса в мире по регионам в 2О0б - 2015 гг. млн. долларов США [14]
На долю Макао приходится подавляющее большинство доходов от игорного бизнеса в Азии, поэтому можно утверждать, что Макао является основополагающим регионом для функционирования игорного бизнеса в Азии. Его выручка, около $55 млн., в 2013 г. сравнима только с США, чей показатель равен около $65 млн. (Рисунок 3 по данным агентства pwc Mexico) Однако, Макао имеет преимущество в темпе роста и поэтому в 2014 г. по показателю объем валовой выручки Макао опередил США. В то же время, наблюдается замедление темпов роста в 2015 г [14].
В целом, использование опыта Макао по развитию игорного бизнеса может быть полезным для Российских свободных экономических зон, особенно для недавно открывшейся игорной зоны «Приморье». Приморский край, как часть Дальнего Востока всегда выделялся и привлекал своим экономико-географическим положением. Наличие действующих и потенциальных зон развития осознается как приоритетное направление совершенствования региона. Особенно сейчас в условиях существования свободного порта Владивосток ожидается увеличение туристического потока, притока капитала, как результата реализации новых инвестиционных проектов [15]. Регион является одним из четырех территорий, на которых могут легально располагаться игорные зоны. Исключая проекты, на данный момент игорная зона «Приморье» конкурирует на территории России с действующей зоной «Азов-сити». Однако, проект зоны «Приморье» масштабнее в области объемов строительства: планируется создание зоны, территорией около 620 гектар, с гостиничным комплексом, состоящим из 16 отелей разных категорий. Планируется создание развлекательных центров и горнолыжной базы отдыха, что в потенциале увеличит объем туристического потока, обеспечит приток капитала. Для улучшения и развития бизнеса Приморский край имеет все необходимые ресурсы, такие как выгодное экономико-географическое положение, привлекательность для туристов, в первую очередь из стран Азии, большое количество иностранных партнеров, рост иностранных инвестиций
[15]. Как и Макао, открывшаяся в октябре 2015 года и ставшая пятой по счету игорная зона «Приморье» помимо россиян ориентирована на азиатское население. Однако, как говорят инвесторы, Макао привлекательна для жителей юга Китая, в том числе Гонконга и Тайваня, Владивосток удобен для северной части КНР
[16]. Таким образом, игорная зона «Приморье» - чрезвычайно важный проект, реализация и масштаб которого имеет национальные цели. Для успешного функционирования и развития данной зоны в Приморском крае важным и рациональным является использование опыта игорной зоны Макао, как конкурент по привлечению азиатских жителей. Однако, игорная зона «Приморье»
более выгодна для инвесторов из-за выгодного географического положения и низких налогов( в Макао налоги рассчитываются на базе валовой прибыли, в России
- налог с игровой единицы (стола либо автомата). Поэтому российская игорная зона может рассчитывать на рентабельность, сравнимую с Макао. Стоит обратить внимание на увеличение привлекательности региона в аспекте финансовой доступности. Российская виза для иностранцев одна из самых дорогих, поэтому обеспечение доступности является приоритетной задачей. Как говорилось раннее, игорный бизнес приносит около 70 % ВВП Макао, являясь самым крупным источником доходов. Не смотря на то, что игорный центр привлекает, в основном, жителей Азии, в 2012 году зона смогла составить конкуренцию и превысила по объему доходов от игорного бизнеса американский Лас-Вегас. Так, можно с уверенностью заявлять, что зона Макао
- мировой центр игорной индустрии, который сосредоточил в себе 33 казино. В приоритетных направлениях развития любой игорной зоны - увеличение доходов от неигрового компонента для страхования рисков падения отрасли. Отрасль, на которую стоит делать упор
- сфера развлечений, как сопутствующий, но при этом самостоятельно существующий компонент. В Макао этот показатель невысок. Правительство сосредоточило силы, особенно в условиях экономического спада, на формировании туристической привлекательности региона путем создания достопримечательностей, отраслей для семейного отдыха, отдыха среднего класса. Результатом проводимой политики стало увеличение доходов от неигрового сектора в два раза за последний год. Создание легальной игорной зоны - особое событие, которое может повлиять на повышение туристической и инвестиционной привлекательности региона. Для Приморского края функционирование такого рода зоны создаст новые рабочие места, привлечет сегмент, которого до этого не было, улучшит уже существующие и сформирует новые услуги туристического бизнеса, привлечет иностранный капитал. Функционирование игорной зоны «Приморье» составляет на данный момент серьезную конкуренцию российским игорным зонам. Опираясь на практику Макао по созданию сопутствующих игорном бизнесу развлекательных услуг, для игорной зоны «Приморье» был разработан проект по усовершенствованию зоны дополнительными услугами. Это поможет избежать падения прибыли от игорного бизнеса. Таким образом, уникальное экономико-геогро-фическое положение Приморского края, повышает привлекательность зоны «Приморье». В то же время, сама зона, игорный бизнес, дополнительные развлекательные услуги помогут повысить конкурентоспособность края, создать дополнительные рабочие места, привлечь капитал. Опыт Макао показал, что в стране, либо в регионе, в котором функционирует игорный бизнес, высокие доходы именно от данного сектора, а также высокая привлекательность для туристов и инвесторов[17].
Таким образом, свободные экономические зоны в Китае получили широкое распространение, и достигли первоначальных целей [18]. На базе исследования темпов роста ВВП, можно с уверенностью утверждать, что Китай опережает по данному показателю Россию. В этом, безусловно решающее значение стоит придать функционированию свободных экономических зон и предприятий с иностранным капиталом. Если говорить о специальных административных районов Китая, особое внимание стоит уделить Макао. Здесь располагается одна из самых крупнейших игорных зон в мире, в том числе по такому показателю, как объем доходов от игорного бизнеса. Однако, при исследовании причин упадка доходов от игорного бизнеса в 2015 г., было выяснено, что приоритетным направлением развития является усовершенствование иных доходов, в частности в сфере развлечений и отдыха. В ходе исследования выяснилось, что российская зона может составить конкуренцию не
Кравченко Артем Вадимович, Максименко Светлана Романовна ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ КИТАЙСКОГО ОПЫТА ..
только отечественным игорным зонам, но и китайскому соседу из-за преимуществ в географическом положении и налоговой политики. Однако стоит учитывать опыт Макао в решении проблем. В России действуют особые зоны со льготным налоговым режимом в определенных городах. В 2005 г. был принят закон "Об особых экономических зонах в РФ"[19]. На базе этого закона разработана единая правовая основа создания и развития особых экономических зон на территории России. Но для развития режима наибольшего благоприятстования развития свободных экономических зон на территории данной страны, необходимо учитывать опыт Китая, в частности особые инструменты государственного регулирования, предоставление иностранным инвесторам такого же либо более выгодного режима, чем отечественным[20]. СЭЗ внесли значительные улучшения в экономическое и социальное положение районов их базирования. В зонах гораздо быстрее, чем в среднем по стране, растет занятость населения, уровень жизни и квалификация рабочих и служащих. Благодаря СЭЗ, Китай смог выйти на мировой рынок и заявить о себе, производить товары с экспортной ориентацией. В целом, опыт Китая в создании свободных экономических зон можно использовать в качестве базы для развития собственных СЭЗ России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. 3-е издание /А.Б. Борисов - Москва: Книжный мир, 2010. - 860 с.
2. Ван Цзыи. Проблемы применения опыта Китая по созданию и развитию специальных экономических зон // Вестник экономической интеграции, 2010, №1. - С.160-164.
3. Жуджунь Дин, Ковалев М. М., Новик В. В. Феномен экономического развития Китая: Научное издание. Мн.: Издательский центр БГУ, 2008. - 446 с.
4. Калабеков И.Г. Россия, Китай и США в цифрах. Справочное издание / И.Г. Калабеков - М., 2014. - 254 с.
5. Ефремова М. В. Особые экономические зоны: опыт китая // Молодежь и наука: сборник материалов Х Юбилейной Всероссийской научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых с международным участием, посвященной 80-летию образования Красноярского края [Электронный ресурс].
— Красноярск: Сибирский федеральный ун-т, 2014.
— Режим доступа: http://conf.sfu-kras.ru/sites/mn2014/ directions.html
6. Единый портал внешнеэкономической информации [Электронный ресурс]. -Режим доступа:http://www. ved.gov.ru/exportcountries/cn/about_cn/laws_ved_cn/ special_area_cn/
7. Ван Цзыи. Опыт создания и функционирования СЭЗ в КНР, возможности и перспективы его использования в России : диссертация кандидата экономических наук/ Ван Цзыи.- Москва, 2010.- 137 с.
8. Шуан Ван. Основные направления иностранного инвестирования в КНР/ Таврический национальный университет им. В.И.Вернадского. - 2008. - с. 9-11
9. Обзор зарубежных финансово-экономических публикаций. Выпуск 6. - М: ГБУ Мосфинагентство, май 2014 . - 35 с.
10. The World Factbook [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://www.cia.gov/library/publications
11. Официальный сайт Российской статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks. ru.
12. Рязанцева М.В. Особые экономические зоны как инструмент развития регионов/ М.В. Рязанцева// Международный журнал экспериментального образования - 2013. - №10. - С. 141-143
13. Trading Economy. Обзор экономических показателей [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// ru.tradingeconomics.com/macau/indicators
14. Global Gaming Industry Regulatory Frameworks.
Highlights of the gaming regulatory frameworks in selected countries.: Ежегодний обзор - pwc Mexico, february 2015.
- 35 c.
15. Кравченко А.В. Игорная зона «Приморье» - катализатор регионального развития / А. В. Кравченко // Региональная экономика и управление - 2014. - №4. - С. 10-11.
16. Корнева Е.В., Федорякина В.В Перспективы развития и оценка влияния на предпринимательскую активность в регионе игорно-развлекательной зоны «приморье»/ Е.В. Корнева, Федорякина В.В. // Фундаментальные исследования - 2016. - №1. - С. 165 - 169
17. Зимина Л.Б. Туризм - государственный бизнес [Электронный ресурс]/ Л.Б. Зимина// Интернет журнал «Бюджет». - сентябрь 2013. - № 9. - Режим доступа : http://bujet.ru/article/237360.php
18. Ходова С.С., Вершинина В.А. История формирования свободных портов в Китае // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований.
- 2015. № 8-3. - С. 592-597 - Режим доступа: http://www. applied-research.ru/ru/article/view?id=7158
19. Тужилин А.Д. Развитие особых экономических зон в Китае // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 1 [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2016/01/62513
20. Обособыхэкономических зонахвРФ Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015) [Электронный ресурс]// СПС «КонсультантПлюс».-Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc LAW 54599/
