CC BY
93
Финансы
УДК 368.17
рынок страхования экологических рисков в России
О.И. Русакова
канд. экон. наук, доцент кафедры страхования и управления рисками БГУЭП (Иркутск)
Страхование рассматривается в качестве одного из инструментов достижения экологической безопасности. В российских условиях спрос на страхование в области охраны окружающей среды поддерживается административными мерами, хотя данное направление развития рынка страхования с учетом природных и социальных факторов видится перспективным.
Ключевые слова: экологическая безопасность, страхование экологических рисков, страхование ответственности, охрана окружающей среды, чрезвычайная ситуация.
Экологическая безопасность - один из ключевых зидентом распоряжении Правительства РФ от 28 декаб-
факторов устойчивого социально-экономического раз- ря 2009 г. № 20094-р «Стратегия социально-экономиче-
вития страны, что декларируется и в подписанном Пре- ского развития Российской Федерации до 2020 года».
По данным Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в период с 2003 по 2008 г. в России в чрезвычайных ситуациях пострадало более 5 млн чел., погибло около 25 тыс. чел. За эти годы произошло более 13 тыс. чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биоло-го-социального характера, а также 42 террористических акта [1].
Ежегодный ущерб от чрезвычайных событий превышает 100 млрд руб., а с учетом всех косвенных убытков - 450 млрд руб. [2, с. 50]. Таким образом, средний размер ущерба от одной чрезвычайной ситуации составляет от 46 млн до 207 млн руб. Кроме того, чрезвычайные ситуации охватывают широкий круг пострадавших. Подавляющее большинство чрезвычайных ситуаций было вызвано технологическими причинами (более 80 % в общем количестве зарегистрированных прецедентов).
На территории России зарегистрировано около 260 тыс. предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности, а также предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды [3], каждое из которых является источником экологических рисков. Наибольшей аварийностью отличаются подъемные сооружения, объекты нефтегазодобычи, магистрального трубопроводного транспорта и геологоразведки, а также предприятия нефтехимической и нефтеперерабатывающей отрасли.
Растет объем загрязнения водных объектов, почвы, воздуха, тогда как доля очищенных сточных вод составляет всего около 1,5 %.
Уровень загрязненности в субъектах РФ различен. Наиболее загрязнены Иркутская, Кемеровская, Свердловская, Челябинская области и Красноярский край. Самые «грязные» города России - Норильск, Новокузнецк, Череповец, Липецк, Магнитогорск.
При этом финансирование расходов по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий за счет средств федерального бюджета намного ниже причиняемого ущерба и имеет тенденцию к сокращению (рис. 1).
Финансирование программ по охране окружающей среды и природных ресурсов также недостаточно: 12,7 млрд руб. в 2004 г., 4,7 млрд руб. в 2005 г., в 2008 г. объем финансирования находился на уровне 2002 г. -9,3 млрд руб. (см. рис. 1).
В целях рационального использования природных ресурсов и предупреждения неблагоприятных ситуаций в России на охрану окружающей среды ежегодно выделяются финансовые средства, которые инвестируются в основной капитал (рис. 2). В период с 2000 по 2007 г. растет объем инвестиций, направляемых на охрану водных ресурсов. В 2007 г. по сравнению с 2000 г. он увеличился почти в 4 раза. Инвестиции на охрану атмосферного воздуха в 2007 г. по сравнению с 2000 г. выросли в 2,7 раза, на охрану земель - в 4,5 раза.
Именно предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера стало важным направлением государственной политики в России, поэтому инвестирование средств в охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов служит инструментом превенции.
Согласно Конституции РФ, основной объем экологического ущерба покрывается государством, однако существует необходимость нахождения дополнительных источников финансирования нейтрализации такого ущерба. Одним из них может быть страхование.
Российский рынок страхования экологических рисков в настоящее время представлен в основном страхованием ответственности. Российские страховщики предлагают на рынке страховые продукты, которые отвечают требованиям законодательства:
Млрд руб. 50
0 И--------(--------Г-------1--------Т-------I--------1-------1--------1-------
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Годы
Рис. 1. Динамика расходов федерального бюджета на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (а) и на финансирование охраны окружающей среды и природных ресурсов (б)
Финансы
Млрд руб. 40
30
20
10
ТЬ ГГ1 Iгъ
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
□ Охрана водных ресурсов
Охрана атмосферного воздуха
Годы
и Охрана земель
Рис. 2. Динамика инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в России
- страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, окружающей среде в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
- страхование гражданской ответственности эксплуатирующих организаций и собственников гидротехнических сооружений;
- страхование ответственности при транспортировке радиоактивных веществ, ядерных материалов, изделий на их основе и их отходов;
- страхование гражданской ответственности эксплуатирующих организаций в отношении объектов использования атомной энергии;
- страхование гражданской ответственности в ходе осуществления космической деятельности;
- страхование гражданской ответственности судовладельцев.
Спрос на страхование экологических рисков в России сегодня определяется в большей степени административными мерами государства. Самый распространенный вид страхования экологических рисков - страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, окружающей среде в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
Убыточность по страховым компаниям Сибирского федерального округа в 2005 г. по этому виду страхования по нашим расчетам составила 0,6 %, в 2006 г. -1,16 %, в 2007 г. - 1 %, в 2008 г. - 8,3 % [4-7]. Для сравнения: убыточность по имущественным видам страхования (кроме страхования ответственности) по итогам 2008 г. - 39,6 % [8].
Страховыми компаниями - лидерами по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, яв-
ляются ООО «Росгосстрах-Сибирь», ОАО «Страховое общество газовой промышленности (СОГАЗ)» и ОСАО «Ингосстрах». Доля этих трех компаний от всего объема собираемых в Сибирском федеральном округе страховых премий составила в 2005 г. 33 %, в 2006 г. - 34 %, в 2007 г. - 65 %, в 2008 г. - 58 % [4-7].
В целом в период с 2005 по 2007 г. наблюдается рост основных показателей деятельности страховых компаний по данному виду страхования: объемов собираемой страховой премии, сумм выплат страхового возмещения и количества заключаемых договоров страхования.
Проанализировав российский страховой рынок в области охраны окружающей среды, можно сделать следующие выводы:
- спрос на страховом рынке поддерживается с помощью законодательных требований о необходимости страхования, которые вводятся государством для защиты потерпевших третьих лиц и окружающей среды в случае реализации экологических рисков по вине страхователя;
- виды страхования, предлагаемые на рынке, относятся к страхованию ответственности, что является следствием введения обязательного возмещения причиненного ущерба;
- экологическая обстановка в России и статистика чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обуславливают наличие страхового интереса у потенциальных страхователей;
- для страховых компаний страхование экологических рисков достаточно выгодно, так как убыточность по ним ниже, чем по остальным видам страхования.
Таким образом, российский рынок страхования экологических рисков видится перспективным, однако на фоне экономического кризиса прогнозируется падение спроса на страхование в целом и, в частности, на страхование экологических рисков.
свнтнОрь-пктяПрь 37010
Литература
1. Официальный сайт Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. URL: http:// www.mchs.gov.ru/stats/ (дата обращения: 27.02.2009).
2. Нернисян Т.Я. Страхование экологических рисков в мировой практике // Страховое дело. 2006. № 12. С. 43-50.
3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru/bgd/ regl/b08_11/isswww.exe/stg/d02/14-02.htm (дата обращения: 12.01.2009).
4. Страховой рынок Сибирского федерального округа за 2005 год: сб. аналит. материалов / авт.-сост. В.А. Голубков. Новосибирск, 2006. 56 с.
5. Страховой рынок Сибирского федерального округа: сб. аналит. материалов за 2006 г. / отв. за вып. В.А. Голубков. Новосибирск, 2007. 56 с.
6. Страховой рынок Сибирского федерального округа: сб. аналит. материалов за январь - декабрь 2007 г. / авт.-сост. В.А. Голубков. Новосибирск, 2008. 64 с.
7. Страховой рынок Сибирского федерального округа: сб. аналит. материалов за январь - июнь 2008 г. / отв. за вып. В.А. Голубков. Новосибирск, 2008. 68 с.
8. По данным официального сайта Федеральной службы страхового надзора: Статистические данные по итогам деятельности страховых организаций за 2008 г. URL: http: //www.fssn.ru/www/site.nsf/web/doc_ 15042009104112.html (дата обращения: 10.06.2010).
