Оценка работниками их положения на рынке труда Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Зоя КУПРИЯНОВА

Оценка работниками их положения на рынке труда

Из 15 наиболее острых проблем, тревожащих наше общество, в июле 1998 г. первое место заняли задержки в выплате заработной платы, пенсий, пособий и т.п. (67% респондентов); второе — рост безработицы (65%); третье — кризис в экономике, спад производства в промышленности и сельском хозяйстве (56%). Еще три-четыре года назад проблема безработицы в этом списке проблем не поднималась выше третьего места. Тревога респондентов при оценке положения на рынке труда за последние пять лет имеет тенденцию к нарастанию. Это определяется объективными причинами. Хотя специалисты постоянно констатировали в эти годы отсутствие обвальной массовой безработицы, ее масштабы медленно, но неуклонно нарастали, и ожидания, что этот рост сохранится в будущем, если только не усилится, вполне реальны. Правда, в 1996 г. в опросах ВЦИОМ выявился некоторый спад этой тревоги, однако к 1998 г. ее острота практически восстановилась и даже усилилась. Показателем этого напряжения стал рост ожиданий в сентябре 1998 г. значительного сокращения персонала на тех предприятиях, где работает значительная часть опрошенных, а именно 40% (табл. 1).

Таблица 1

Есть ли угроза значительного сокращения работников на Вашем предприятии в ближайшее время?

(В % к числу ответивших на вопрос.)

Массовое сокращение персонала предприятий — это, по-существу, капитуляция администрации перед рынком. Вдохнуть новую жизнь в предприятия, которые ныне "лежат" и вынуждены "сбрасывать" численность или передерживать штат работников на полуголодном содержании, можно, только перестроив производство, ориентируя его на выпуск актуальной продукции, на новые рынки сбыта, на новых поставщиков, переобучив при этом своих работников и образовав для них новые рабочие места. В процессе этих преобразований потребуется развитие коммерческих методов хозяйствования для маркетинга, производства и реализации новых видов продукции. (Заметим, кстати, что эти процессы должны затронуть не только производственные сферы народного хозяйства, но и сферу обслуживания и даже социальные отрасли — науку, образование, здравоохранение, спорт.)

Как показывают результаты последних опросов ВЦИОМ, этот процесс "пошел" на ряде предприятий. Так, 5% опрошенных работников отметили, что их администрация приступает к выпуску новой продукции и расширению ее ассортимента, 2% сообщили, что у них администрация занимается проблемами переобучения работников по новым, перспективным специальностям, у 10% опрошенных на предприятиях идут активные поиски новых поставщиков и рынков сбыта, а еще у 2% работников администрация организует коммерческие филиалы, чтобы создать новые рабочие места. Таким образом, активные методы преодоления угрозы массовых сокращений персонала на своих предприятие отметили 19% работников, ответивших на вопрос.

Правда, нельзя не заметить, что расширения масштабов активной работы администрации за последние годы не наблюдается. Зато пассивность администрации в этой области ее деятельности отмечало гораздо большее число респондентов. "Администрация ничего не предпринимает" — так считают 38% работников, ответивших на вопрос анкеты. Не знают об этой деятельности своей администрации 28%. Число тех, кто отметил бездеятельность своей администрации или засвидетельствовал, что об этой деятельности нельзя сказать ничего определенного, неизменно составляет за последние пять лет более 60%. У 26% работников администрация использует пассивные методы предотвращения массовых увольнений — переводит работников на неполное рабочее время (12%) или отправляет их в отпуска без сохранения содержания (14%). Характерно, что распространенность этих мер стала в 1998 г. несколько ниже, чем, например, в 1996 г. (табл. 2).

Подобная стратегия администрации отражена в ответах на вопросы о том, приходилось ли лично респонденту иметь неоплаченные отпуска и задержки в выплате заработной платы. Число имевших неоплаченные отпуска почти не меняется в течение последних пяти лет и колеблется в пределах 15—18%. Однако в последние два года несколько возросло число имевших длительные отпуска при некотором снижении числа уходивших в неоплачиваемый отпуск продолжительностью до недели (табл. 3).

Более остро стоит вопрос с выплатой заработной платы. Своевременно и полностью за прошлый месяц в сентябре 1998 г. ее получили лишь 26% работающих респондентов. Это в 2,1 раза меньше, чем в 1993 г. (табл. 4). Угрожающе большой представляется доля вообще не получивших заработную плату — 62%! Величина этого показателя резко выделяется из всего статистического ряда за пять лет. Очевидно, именно в этом корень массовости акций протеста, прошедших в стране в начале октября 1998 г.

Более 40% опрошенных работников допускают вероятность потери работы в связи с предстоящим сокращением штатов, причем 15% респондентов считают ее высокой. Уверены в том, что удержатся на работе 42% работ-

Варианты ответов Май 1994 г. Июль 1996 г. Сентябрь 1998 г.

Есть 43 33 43

Нет 41 52 40

Затруднились с ответом 16 15 17

Таб^ица 2

Предпринимает ли администрация Вашего предприятия какие-либо действия, чтобы предотвратить массовые _______________________увольнения сотрудников? (В % к числу ответивших на вопрос.)___________________________

Варианты ответов Август 1993 г. Сентябрь 1994 г. Март 1995 г. Июль 1996 г. Сентябрь 1998 г.

Ничего не предпринимает 41 30 36 28 38

Переводит работников на неполный рабочий день 16 17 14 18 12

Отправляет работников в отпуска без сохранения содержания 21 24 16 28 14

Создает коммерческие структуры и переводит туда часть людей 4 2 2 3 2

Помогает в трудоустройстве на других предприятиях тех, кто подлежит сокращению 3 3 4 6 3

Активно ищет новых поставщиков, рынки сбыта, чтобы не снижать объем производства 16 13 9 11 10

Другие меры 2 1 2 1 9

Затруднились с ответом 22 34 35 29 28

Таблица 3

Приходилось ли Вам за последние три месяца уходить в неоплачиваемые отпуска в связи с отсутствием работы на предприятии, и если да, то на какой срок? (В % ____________к числу ответивших на вопрос.) _____________

Варианты ответов Март 1993 г. Март 1994 г. Март 1995 г. Июль 1996 г. Сентябрь 1998 г.

Нет, не приходилось 89 80 85 83 82

Да, сроком до недели 4 6 5 4 4

Да, сроком от недели до месяца 4 9 5 9 8

Да, сроком более месяца 3 5 5 4 5

Таблица 4

Своевременно и полностью ли Вам выплатили заработную плату за прошлый месяц?

________(В % к числу ответивших на вопрос.)____________

Варианты ответов Август 1993 г. Сентябрь 1994 г. Июль 1995 г. Июль 1996 г. Сентябрь 1998 г.

Своевременно и полностью 56 42 48 34 26

Выплатили, но с задержкой и неполностью 33 40 40 38 12

Пока не выплатили вообще 11 18 12 28 62

Таблица 5

Можете ли Вы лично в ближайшее время потерятьра-боту в связи с сокращением штатов, ликвидацией Вашего рабочего места или предприятия? __________(В % к числу ответивших на вопрос.)_____________

Варианты ответов Август 1993 г. Сентябрь 1994 г. Март 1995 г. Июль 1996 г. Сентябрь 1998 г.

Очень вероятно 15 14 15 13 15

Есть такая вероятность 26 24 28 25 29

Маловероятно 48 49 45 50 42

Затруднились с ответом 11 12 12 12 14

ников, что меньше, чем в предыдущие годы наблюдений (табл. 5).

Многие из работников пессимистично оценивают нынешние возможности трудоустройства по специальности или даже уверены, что найти новую работу им будет трудно. Судя по данным табл. 6, число оптимистов уменьшилось за пять лет в 1,5 раза, а число пессимистов выросло в 1,3 раза. Заметно увеличилось и число тех, кто вообще не представляет, сможет он найти работу или нет (в 1,5 раза).

Таким образом, у 2/3 ответивших на эти вопросы нет уверенности в том, что у них в ближайшем будущем будет работа. Среди работников по-прежнему широко распространено убеждение, что лучше стабильное (гарантированное) рабочее место при низкой или нерегулярной оплате, чем высоко оплачиваемая, но нестабильная занятость. Активной позиции относительно своей занятости придерживаются ныне всего 18% респондентов; около 33% не могут сформулировать своего отношения, а около 50% предпочитают держаться своего рабочего места "до последнего", невзирая на неоплаченные отпуска и задержки в выплате заработной платы (табл. 7).

За три года число придерживающихся активной позиции, связанной с риском, уменьшилось в 1,3 раза. Трудности, переживаемые при поисках работы, при потере работы, в борьбе за стабильное рабочее место и т.п., в разной

Таблица 6

Если Вы потеряете работу, сможете ли Вы найти другое место работы по Вашей профессии, специальнос-________ти? (В % к числу ответивших на вопрос.)____________

Ворманги сткт'ш 1^1. г. И(0Л1 \,т 1 1т 1.

Пр Я И 44 3*

Пег 27 2Я 2В

Эотрдоптсь

с отинэи. 19 20 за

Таблица 7

Если Ваше предприятие окажется в сложной ситуации, то что бы Вы предпочли? (В % к числу ответив_____________________ших на вопрос.) _____________________

Варианты ответов Июль 1995 г. Июль 1996 г. Сентябрь 1998 г.

Чтобы рабочее место было сохранено, даже если зарплата будет выплачиваться несвоевременно и неполностью 49 43 49

Уволиться, встать на учет в службе занятости, получать пособие по безработице 24 27 18

Затруднились с ответом 26 31 33

степени затрагивают различные группы работников, что наглядно видно из данных табл. 8.

Из анализа данных табл. 8, вырисовывается картина заметной дифференцированное™ групп по некоторым важным показателям, характеризующим их положение (табл. 9).

Угроза потерять работу в результате массовых сокращений персонала отрицательно влияет на жизнь коллективов. Многие респонденты отмечают возникновение отчужденности между людьми, подхалимаж как средство закрепиться на работе, конфликты из-за рабочих мест, снижение дисциплины и производительности труда. Всего 6% респондентов заметили, что в условиях опасности потери работы люди стали работать лучше; 10% отметили некоторые положительные изменения: люди стали терпимее друг к другу, коллективы стали более сплоченными, предпринимаются какие-то коллективные действия против массовых увольнений.

Однако многие работники увольняются, не дожидаясь, пока их рабочие места сократят.

Каждый четвертый респондент не смог ответить на вопрос о переменах в жизни своего коллектива, вызванных угрозой предстоящих увольнений. Заметим, правда, и некоторые положительные особенности динамики ответов респондентов за последние пять лет. Хотя большинство респондентов отметило лишь отрицательные последствия ожиданий грядущих массовых увольнений, все-таки относительная численность этой группы респондентов за пять лет снизилась, что легко увидеть, проследив значения показателей по первым четырем строкам табл. 10.

Потеряв работу, работник в поисках другой полагается в основном на себя. Более 50% опрошенных в сентябре 1998 г. предпочитали самостоятельные способы трудоустройства, в первую очередь использование своих родственных и дружеских связей, непосредственное обращение в отделы кадров предприятий, изучение объявлений в средствах массовой информации. И все-таки в традиционной иерархии способов трудоустройства за пять лет произошла революционная перестройка.

Свою важность сохранили такие формы поиска работы, как помощь родных и знакомых, менее значимым оказалось обращение в отделы кадров. Зато роль государственных служб занятости выросла на порядок. Очевидно,

Таблица 8

Группы работающих Имели неоплачиваемые отпуска Имели сокращенное рабочее время Не получили зарплату за прошлый месяц Получили зарплату частично или с задержкой Допускают вероятность потери работы Считают высокой вероятность потери работы Смогут при потере работы найти другую по своей профессии Предпочли бы сохранить рабочее место, даже если зарплату будут задерживать

Категории работающих: руководители предприятий 6 2 81 12 32 19 69 43

руководители структурных подразделений 16 25 68 10 20 28 31 67

специалисты 10 13 62 15 27 10 40 50

служащие 9 16 54 9 32 14 22 45

квалифицированные рабочие: города 26 22 63 9 32 16 44 53

села 9 7 77 9 23 9 40 45

неквалифицированные рабочие: города 19 15 68 13 40 19 15 53

села 6 7 58 9 14 12 18 35

работники силовых структур 3 6 56 29 33 13 45 32 .

Отрасли, где работают респонде промышленность, строительство, транспорт ты: 17 33 69 10 36 17 33 54

сельское и лесное хозяйства 21 10 76 9 29 8 32 42

торговля и сфера обслуживания 14 9 35 16 25 16 40 46

наука, культура, образование, здравоохранение 9 3 70 10 22 12 36 48

федеральные органы управления 96 10 62 5 80

местные органы управления 1 62 23 14 41 51

общественные организации 46 51 46

кредитно-финансовая сфера 8 11 13 30 20 17 26 66

силовые структуры 5 4 57 21 31 9 52 37

Сектора экономики: государственный 11 13 70 10 28 14 33 53

полугосударственный 26 23 68 14 30 18 32 46

частный 23 15 40 12 31 14 43 45

Все опрошенные 18 16 62 12 29 15 36 49

означает отсутствие соответствующей позиции в полевом документе.

Примечание: Здесь и далее знак "

Степень дифференциации групп респондентов по уровню показателей их положения

Таблица 9

Показатели Группы, имеющие значение показателей

превышающее его средний уровень не достигающее его среднего уровня

Имели неоплаченные отпуска Городские рабочие Работники промышленности Работники негосударственного сектора экономики Руководители предприятий Сельские рабочие Работники органов управления, силовых структур, кседитно-сЬинансовой сферы

Сокращение рабочего времени Руководители структурных подразделений Квалифицированные рабочие городов Работники промышленности Работники полугосударственного сектора Руководители предприятий Рабочие села Работники силовых структур, социальных отраслей Работники полугосудаоственного сектора

Не получили зарплату за прошлый месяц Руководители предприятий Рабочие села Работники федеральных органов управления Работники торговли и сферы обслуживания, кредитно-финансовой сферы Работники частного секторо

Получили зарплату частично или с задержкой Работники силовых структур, кредитнофинансовой сферы, торговли и сферы обслуживания Работники сельского хозяйства Квалифицированные рабочие

Высокая вероятность потери работы Руководители структурных подразделений Руководители предприятий Неквалифицированные рабочие городов , Работники федеральных органов, управления и кредитно-финансовой сферы Рабочие села Работники силовых структур

В случае потери работы не смогут найти работу по профессии Работники общественных организаций, федеральных органов управления, кредитнофинансовой сферы Руководители предприятий Работники силовых структур

Таблица 10

Как повлияли угроза сокращений, опасения потерять работу на поведение работников Вашего коллектива?

(В % к числу ответивших с на вопрос

Варианты ответов Август 1993 г. Сентябрь 1994 г. Март 1995 г. Июль 1996 г. Сентябрь 1998 г.

Возникла отчужденность между людьми: "каждый сам за себя” 32 25 24 18 22

Начались конфликты в борьбе за рабочие места 27 19 16 20 16

Люди стали искать другую работу и увольняться, не дожидаясь сокращения 36 36 28 28 21

Многие стали стараться приблизиться к начальству и заручиться его подержкой 20 13 13 8 10

Люди стали терпимее друг к другу 6 5 6 4 5

Возросла сплоченность коллектива 3 2 6 3 3

Организуются коллективные действия против увольнений 2 1 2 4 2

Люди стали работать лучше 10 6 10 8 6

Снижается дисциплина и производительность труда 11

Другое 2 2 2 1 1

Никак не повлияла 15 17

Затруднились с ответом 23 33 38 30 24

Таблица 11

В случае потери работы, что из перечисленного Вы предприняли бы в первую очередь, чтобы трудоустроиться? _______________________________________(В % к числу ответивших на вопрос.) ___________________________________

Варианты ответов Июль 1991 г. Ноябрь 1992 г. Январь 1993 г. Январь 1995 г. Январь 1996 г. Сентябрь 1998 г.

Обратился бы в государственную службу занятости 3 14 21 24 21 25

Воспользовался бы учугами частного агентства по трудоустройству 2

Обратился бы за помощью к родным, друзьям, знакомым 47 37 40 40 43 32

Стал бы искать работу по объявлениям в газетах, по радио, телевидению и др. 6 9 7 6 8 9

Стал бы обращаться непосредственно в отделы кадров предприятий 23 21 16 16 17 14

Попытался бы открыть собственное дело, заняться индивидуальной трудовой деятельностью 2

Затруднились с ответом 21 19 16 14 21 16

за эти годы государственная служба занятости существенно улучшила свою работу, что повысило ее авторитет в глазах работников (табл. 11).

Обобщая приведенные данные, можно утверждать, что наблюдавшееся в 1993—1996 гг. монотонное изменение показателей, которые используются в опросах ВЦИОМ для характеристики положения работников на рынке труда, за последние два года резко изменилось в худшую сторону.

Ирина ПЕРОВА Скрытая безработица

Занятость в режиме сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня, использование по инициативе администрации предприятия отпусков без сохранения содержания, несвоевременная выплата заработной платы — все это приобрело характер устойчивых для нашей экономики явлений. Причины их существования — разные. Во-первых, неустойчивость финансово-экономического положения предприятий и организаций, результатом которой является временное отсутствие средств для обеспечения экономической деятельности, а соответственно, и для полной занятости работников, для регулярной выплаты зарплаты и т.д.

Во-вторых, это поддержание, в том числе и сохранившейся еще с доперестроечного времени, избыточной, по сравнению с потребностями производства, численности рабочих и служащих. Вместе с тем увольнение лишних работников без специальной подготовки может привести к обвальному росту безработицы. Кроме того, сокращение численности за счет увольнений предполагает выплату выходных пособий, но не все предприятия рас-

полагают средствами на эти цели. В результате предприятия вынуждены мириться с неэффективной занятостью, различными способами избегая значительных сокращений.

Со временем часть предприятий, преодолев финансово-экономические трудности, сумеет обеспечить полную занятость, но часть работников, которые сегодня формально считаются занятыми, все-таки пополнит ряды безработных. Таким образом, занятость в режиме неполного рабочего дня или сокращенной рабочей недели, административные отпуска без сохранения содержания или с частичной оплатой, а также несвоевременная выплата заработной платы для части работников означают в перспективе потерю работы. И в этом смысле перечисленные характеристики занятости образуют различные формы скрытой безработицы. Но это не означает, что неполная занятость, занятость при несвоевременной оплате труда и скрытая безработица тождественны.

Скрытая безработица характеризуется накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, что приводит к снижению производительности труда*. Как и все завуалированные явления, скрытая безработица достаточно сложно поддается измерению. Одним из способов оценки ее масштабов являются социологические опросы.

На основе опроса, проведенного ВЦИОМ в сентябре 1998 г.**, предпринята попытка оценить масштабы скрытой безработицы. Данная категория безработных

* Данное определение скрытой безработицы приводится в Федеральной целевой программе содействия занятости населения РФ на 1998—2000 гг.

** Были опрошены 1127 рабочих и служащих, занятых на предприятиях и в организациях различных сфер деятельности, форм собственности.