CC BY
220
ОЦЕНКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ТОВАРОВ ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РАЗЛИЧНЫМИ ВИДАМИ ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ
И.В. Гомон, канд. экон. наук, доцент К.И. Мустафина, студент А.А. Плахова, студент
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-11-3-167-171
Аннотация. Таможенные органы обязаны проводить таможенный контроль товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, в связи с этим возникает необходимость в оценке порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, пересекающих таможенную границу Российской Федерации всеми видами транспорта. Выявлено что, наибольшее количество перемещаемых через таможенную границу транспортных средств, приходится на автомобильный вид транспорта, наибольшее количество перемещаемых через таможенную границу товаров осуществляется морским видом транспорта. В исследуемом периоде наибольшая доля уплаченных таможенных пошлин, налогов и сборов при перемещении физическими лицами товаров приходится на легковые автомобили, наблюдается значительное уменьшение доли перевозимых товаров для личного пользования сопровождаемым багажом, увеличение доли товаров доставляемых международными почтовыми отправлениями и перевозчиком.
Ключевые слова: физическое лицо, пассажирская таможенная декларация, товары для личного пользования, таможенные платежи, виды транспорта.
На территорию Союза товары ввозятся как с оплатой таможенных платежей, так и без оплаты. Без уплаты таможенных платежей, возможен ввоз товаров физическими лицами, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Если физическим лицом ввозятся товары с превышением разрешенных норм, в числе которых находится количество товаров, их стоимость и вес, лицу необходимо задекларировать товар. В таком случае, физическое лицо обязано заполнить при пересечении таможенной границы пассажирскую таможенную декларацию и заплатить надлежащие таможенные пошлины, налоги и таможенный сбор за совершение таможенных операций.
Заполняет пассажирскую таможенную декларацию при ввозе товаров декларант или таможенный представитель. Декларировать товары имеет право физическое лицо, достигшее шестнадцати лет государства - члена Союза или иностранное физическое лицо, которые имеют право поль-
зования, владения и распоряжения такими товарами на момент пересечения таможенной границы.
Статус товаров личного пользования определяется таможенным органом исходя из:
1) письменного или электронного заявления физического лица с использованием пассажирской таможенной декларации;
2) предоставления сведений о количестве, стоимости и веса товара;
3) данные о количестве перемещения товаров через таможенную границу
Таможенный контроль товаров, перевозимых физическими лицами различными видами транспорта, осуществляется в пунктах пропуска и местах перемещения товаров через государственную границу РФ[3] и таможенную границу ЕАЭС, которые устанавливаются законодательствами РФ и ЕАЭС.[1]
Если физическое лицо перемещает товары автотранспортом, таможенные органы проводят таможенный контроль, осу-
ществляя осмотр транспортного средства и багажа, таможенные операции и досмотр водителя, транспортного средства, ручной клади и багажа пассажиров.
В железнодорожном пункте пропуска таможенные операции, совершаемые таможенными органами, осуществляются на предназначенных для этого оборудованных площадках, территориях и залах, которые определяются и назначаются руководителем данной железнодорожной станции с одобрением таможенных органов.
Контроль на данном пункте пропуска осуществляется пограничными органами в отношении товаров для личных нужд, перемещаемых железнодорожным транспортом. Таможенный контроль, в частности заполненной пассажирской таможенной декларации, происходит в вагонах грузопассажирского поезда, также на предназначенных для этого вокзалах. При выезде из Российской Федерации таможенный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами, относительно наличия у физического лица товаров, запрещенных к перемещению, и скрытых вещей под одеждой.
Совершаемые таможенными органами таможенные операции в отношении морского вида транспорта, в частности стоянки судов у причала могут быть выполнены на внутренних и внешних рейдах. Таможенная проверка товаров для личных нужд
пассажиров и экипажа корабля, осуществляется на судне при личном присутствии владельцев или их доверенных лиц.
При перемещении физических лиц воздушным видом транспорта таможенные органы осуществляют таможенный контроль и таможенные операции в аэропортах, которые открыты для международного сообщения с другими странами. Для этого физическое лицо должно пройти через зеленый или красный коридор.
Красный и зеленый коридоры находятся перед регистрационной стойкой, предназначенной для заполнения пассажирской таможенной декларации. При выезде из страны физическое лицо заполняет пассажирскую декларацию, далее следует к стойке регистрации для оформления багажа, проходит паспортный контроль и при необходимости следует инструкции таможенных органов при осмотре багажа на наличие в багаже, одежде и на теле физического лица запрещенных к провозу предметов.
Для наилучшей оценки порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования необходимо проанализировать показатели перемещения товаров и транспортных средств через пункты пропуска различными видами транспорта при въезде в страну и выезде из страны в период 2019, 2020 года.
Таблица 1. Показатели перемещения товаров и транспортных средств различным видом
транспорта за 2019, ^ 2020 гг.
Вид транспорта Кол-во т/с перемещаемых через пункты пропуска (тыс. ед.) Общий вес товаров, перемещаемых через пункты пропуска (тыс. тонн)
В ст рану Из страны В ст рану Из страны
2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020
Авиационный 10,0 241,3 9,9 242,6 597,6 437,2 21,6 276,5
Морской (речной) 42,2 43,8 41,9 43,0 40 021,1 52 394,3 540 105,1 732 956,3
Автомобильный 1 122 8 775 1 120 8 694 11 497 13 071 13 357,5 17 699,7
Железнодорожный 44,5 50,1 45,5 50,8 38 069 34 296 124 066 114 845
Итого 1 219 9 110 1 217 9 031 90 185 100199 677 550 865 778
Проанализировав показатели, можно сказать, что наибольшее количество перемещаемых через таможенную границу транспортных средств приходится на автомобильный вид транспорта, следующим видом транспорта является авиационный транспорт, далее следует железнодорожный и морской (речной) вид транспорта.
Наибольшее количество перемещаемых через таможенную границу товаров осуществляется морским видом транспорта, при этом, исходя из показателей, вывозится больше товаров, чем возится в страну. На втором месте по перемещению товаров через таможенную границу располагается железнодорожный вид транспорта, далее
располагается автомобильный транспорт. Наименьший показатель перемещения у авиационного транспорта, это может быть связано со сложившейся инфекционной ситуацией в стране, а именно закрытие границ для предотвращения СОУГО-19.
Таким образом, наибольшая доля при перемещении транспортных средств через пункты пропуска, выпадает на автомобильный вид транспорта, он является наиболее мобильным из всех вышеперечисленных видов транспорта. Сложившаяся ситуация в мировом сообществе, в которой множество стран закрыли авиационные сообщения, не позволяет для физического лица или перевозчика выбрать данный вид транспорта, в связи с чем, происходит уменьшение количества пассажиропотока.
Товары физическое лицо может перемещать в багаже с сопровождением данного лица или багаже без сопровождения этого лица, также товары могут доставляться в адрес физического лица перевозчиком и в международных почтовых отправлениях.
Если товары, включая ручную гладь пассажира, перевозятся через таможенную границу одновременно с физическим лицом, то такой багаж называется сопровождаемым. Багаж без сопровождения его физическим лицом отличается тем, что данное лицо передает перевозчику по договору международной перевозки, принадлежащие ему товары, для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом или выездом этого физического лица через таможенную территорию Союза.
Если товары доставляются перевозчиком, то физическое лицо передает перевозчику по договору международной перевозки эти товары, заполняет пассажирскую таможенную декларацию, уплачивает таможенные пошлины, налоги и таможенный сбор, с целью перемещения через таможенную границу данных товаров в адрес физического лица либо от физического лица, которое не пересекает таможенную границу ЕАЭС.
Таможенные операции, совершаемые таможенными органами в отношении товаров для личных нужд, за исключением товаров запрещенных для пересылки в международных почтовых отправлениях, совершаются таможенными органами в местах международного почтового обмена. На вывоз с таможенной территории товаров таможенное декларирование должно осуществляться отправителем до их передачи операторам почтовой связи для отправки.
Проанализируем структуру уплаченных таможенных платежей, в отношении товаров, предназначенных для личных нужд, перемещаемых физическим лицом или перевозчиком через таможенную границу ЕАЭС в период за 2018-2020 годы. [2] Анализ необходим для оценки эффективности работы уполномоченных таможенных органов при проведении таможенных операций, связанных с оформлением таможенной декларации и проверкой уплаты таможенных платежей, а именно таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов физическим лицом при пересечении таможенной границы различными видами транспорта.
Таблица 2. Структура уплаченных таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых различными видами транспорта за 2018-2020 гг. (в %)_____
Вид перемещения 2018 г. 2019 г. 2020 г. Изменение (+/-) в 2020 году по сравнению с
2018 г. 2019 г.
Легковые автомобили 84 87,7 87,9 -3,9 -0,2
Иные транспортные средства 8 5 3,9 -4,1 -1,1
Доставляемые товары перевозчиком 2 3,3 5,2 3,2 1,9
МПО 1 1,4 1,9 0,9 0,5
Сопровождаемый багаж 3 1,7 0,3 -2,7 -1,4
Несопровождаемый багаж 2 0,9 0,8 -1,2 -0,1
Итого 100 100 100 - -
По данным таблицы 2 можно сделать вывод, что наибольшая доля уплаченных таможенных пошлин, налогов и сборов при перемещении физическими лицами товаров приходится на легковые автомобили и составляет в 2020 году 87,9%, это на 0,2 процента меньше чем в 2019 году и на 3,9% меньше, чем в 2018 году. Таким образом, в анализируемом периоде произошло незначительное увеличение перемещения товаров легковыми автомобилями.
В 2020 году значительно уменьшилась доля перевозимых товаров для личного пользования сопровождаемым багажом и составила 0,3% и уменьшилась по отношению к 2018 году на 2,7 %. Это связано с применением ограничений по передвижению физических лиц через таможенную границу в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции. Таким образом, наблюдается уменьшение количества пассажиропотока, снижение риска ввоза товаров с недостоверно заполненной декларацией и уменьшение уплаченных таможенных пошлин, налогов и сборов за таможенные операции.
В связи с тем, что для физических лиц ввелись ограничения по перемещению через таможенную границу Союза, наблюдается увеличение доли товаров доставляемых международными почтовыми отправлениями и перевозчиком, что составило в 2020 году 1,9% и 5,2% соответственно. По сравнению с 2019 годом увеличилась доля на 0,5% и 1,9%, а в сравнении с 2018 годом выше на 0,9% и 3,2% соответственно.
Для эффективности проведения таможенными органами таможенного контроля и таможенных операций, связанных с перемещением физическими лицами товаров через таможенную границу ЕАЭС всеми
видами транспорта вводятся совершенно новые информационные технологии.[5]
Из новшеств по внедрению передовых технологий для выявления незаконно перемещающихся товаров и транспортных средств для личных нужд, выявлению контрафактной и фальсифицированной продукции используются следующие методы: [4]
1) улучшить взаимоотношение с пограничными органами власти за счет информационных технологий с целью улучшения качества и скорости обмена таможенных деклараций для предотвращения недостоверно декларируемых товаров;
2) повышение результативности проведения таможенными органами таможенного контроля путем внедрения искусственного интеллекта для предотвращения коррупционной деятельности в процессе принятия решений таможенными органами;
3) совершенствование эффективности осуществления таможенных операций с использованием QR-кодов при перемещении физическими лицами товаров через таможенную границу.
4) проектирование и внедрение «интеллектуальных пунктов пропуска;
5) цифровизация механизма уплаты таможенных платежей, налогов и сборов при перемещении товаров предназначенных для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС;
6) использование дронов и других разновидностей современных технических средств и технологий для проведения таможенного контроля.
Оценка перемещения физическими лицами товаров необходима для повышения эффективности применяемых таможенными органами мер по проведению таможенного контроля и совершению таможенных операций.
Библиографический список
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза. - [Электронный ресурс]. URL: http://www.eaeunion.org/
2. Федеральная таможенная служба: официальный сайт ФТС. - [Электронный ресурс]. - URL: https://customs.gov.ru/
3. Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2017 г. от № 2665-р «О перечне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» - [Электронный ресурс]. - URL: http://15.rospotrebnadzor.ru/
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 г. № 1388-р «Стратегия 2030» - [Электронный ресурс]. - URL: http://customs.ru/
5. Гомон И.В., Ахмедзянов Р.Р., Непарко М.В., Постнова А.В. Современное состояние и направления развития взаимодействия внешнеэкономической и таможенной деятельности России // Экономика и предпринимательство. - 2018. - №2 (91). - С. 80-87.
ASSESSMENT OF MOVEMENT BY INDIVIDUALS OF GOODS FOR PERSONAL USE
BY VARIOUS TYPES OF VEHICLES
I.V. Gaumont, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor K.I. Mustafina, Student A.A. Plakhova, Student
Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. Customs authorities are obliged to carry out customs control of goods for personal use transported across the customs border of the Union, in this regard, there is a need to assess the procedure for the movement of goods for personal use by individuals crossing the customs border of the Russian Federation by all means of transport. It was revealed that the largest number of vehicles transported across the customs border falls on the automobile mode of transport, the largest number of goods transported across the customs border is carried out by sea mode of transport. In the study period, the largest share of customs duties, taxes and fees paid when moving goods by individuals falls on passenger cars, there is a significant decrease in the share of goods transported for personal use by accompanied baggage, an increase in the share of goods delivered by international mail and carrier.
Keywords: individual, passenger customs declaration, goods for personal use, customs payments, modes of transport.
