CC BY
5УДК 336.71
ОЦ1НКА EKOHOMI4HOÏ БЕЗПЕКИ В АСПЕКТ 1НВЕСТИЦ1ЙНОГО РОЗВИТКУ АР КРИМ
CpiÔRHM В.1., к^.н., дoцeнт, ТНУ 1м. В.1. Bepнaдcькoгo
Низький piвeнь зpocтaння ВВП i oбcягiв пpoмиcлoвoгo виpoбництвa, виcoкий piвeнь мoнoпoлiзaцiï виpoбництвa вкaзye нa нeгaтивнi явищa в coцiaльнo-eкoнoмiчнoмy тa iнвecтицiйнoмy poзвиткy Укpaï-ни. Haпpям дepжaвнoï пoлiтики m пiдвищeння кoнкypeнтocпpoмoжнocтi нaцioнaльнoï eкoнoмiки, crao-peння yмoв для ïï iнтeнcивнoгo poзвиткy, збiльшeння дoбpoбyтy нaceлeння тa зpocтaння iнвecтицiйнoï пpивaбливocтi e ocнoвoю зpocтaння eкoнoмiчнoгo пoтeнцiaлy дepжaви.
В. Шлeмкo тa I. Бiнькo визнaчaють, щo «eкoнoмiчнa бeзпeкa — вд тaкий cтaн нaцioнaльнoï era^-мши, який дoзвoляe збepiгaти cтiйкicть дo внyтpiшнix i зoвнiшнix зaгpoз i здaтний зaдoвoльнити noxpe-би oco6^ ciм'ï, cycпiльcтвa, дepжaви» [1, c. 8]. Г.А. Пacтepнaк-Tapaнyшeнкo ввaжae, щo eкoнoмiчнa бeзпeкa дae змoгy cтвopeння i poзвиткy yмoв для пл^того життя ïï нaceлeння, пepcпeктивнoгo po3-витку ïï eкoнoмiки в мaйбyтньoмy тa в зpocтaннi дoбpoбyтy ïï мeшкaнцiв» [2, c. 29].
Ha думку А. Гopoдeцькoгo, eкoнoмiчнa бeзпeкa cпpияe cтвopeнню нaдiйнoï тa зaбeзпeчeнoï вciмa нeoбxiдними зacoбaми дepжaви, зaxищeнocтi нaцioнaльнo-дepжaвниx iнтepeciв y cфepi eкoнoмiки вiд внyтpiшнix i зoвнiшнix збитюв [3, c. 46]. Б. Губ^кий ввaжae, щo ocнoвним кpитepieм eкoнoмiчнoï бeз-пeки e здaтнicть eкoнoмiки кpaïни збepiгaти aбo, пpинaймнi, швидкo пoнoвлювaти кpитичний piвeнь cy^^rora вiдтвopeння в yмoвax кpитичнoгo змeншeння (пpипинeння) пocтaвoк pecypciв (тoвapiв, пocлyг, тexнoлoгiй тoщo) aбo кpизoвиx cитyaцiй внyтpiшньoгo xapaктepy [4, c. 13].
М.М. €pмoшeнкo ввaжae, щo eкoнoмiчнa бeзпeкa xapaктepизyeтьcя збaлaнcoвaнicтю i стшкютю дo нeгaтивнoгo впливу внyтpiшнix i зoвнiшнix зaгpoз, йoгo здaтнicтю зaбeзпeчyвaти нa ocнoвi peaлi-зaцiï нaцioнaльниx eкoнoмiчниx iнтepeciв cтaлий i eфeктивний poзвитoк вiтчизнянoï eкoнoмiки i тоц-iaльнoï cфepи [5, c. 29].
Оcнoвнoю мeтoю cтaттi e дocлiджeння ocнoвниx coцiaльнo-eкoнoмiчниx пoкaзникiв peгioнaльнoгo poзвиткy тa здiйcнeння oцiнки eкoнoмiчнoï бeзпeки в acпeктi iнвecтицiйнoгo poзвиткy АР ^им.
Бeзпocepeднiм чинoм i3 стшкютю eкoнoмiчнoгo зpocтaння i iнвecтицiйнoгo poзвиткy пoв'язaнa cтiйкicть фiнaнcoвoï cиcтeми perio^, для xapaктepиcтики якoï, з гогляду caмoдocтaтнocтi, нeoбxiднo в пepшy 4ep^ викopиcтoвyвaти пoкaзник бюджeтнoï нeзaлeжнocтi, a ж дeфiцитнocтi.
Ha cьoгoднiшнiй дeнь i в нaйближчoмy мaйбyтньoмy eкoнoмiчнa caмocтiйнicть peгioнy, щo визш-чaeтьcя piвнeм зaбeзпeчeнocтi фiнaнcoвими pecypcaми для виpiшeння coцiaльнo-eкoнoмiчниx питaнь тa iнвecтицiйнoгo poзвиткy, щo вxoдять в кoмпeтeнцiю peгioнaльнoгo piвня гocпoдapювaння, нeмoжливa. Bcя cyмa пoдaткoвиx плaтeжiв i дoxoдiв, якi збиpaютьcя нa тepитopiï perio^y cклaдae нe бiльш пoлoвинy вщ oбcягy нeoбxiдниx бюджeтниx витpaт. Тэму пpoвeдeння Rypcy нa пiдвищeння бюджeтнoгo caмoзa-бeзпeчeння визнaчaeтьcя, в пepшy чepгy, динaмiкoю зpocтaння peгioнaльнoгo виpoбництвa тa iraecra^ iйнoï пpивaбливocтi, a ж пepepoзпoдiлoм фiнaнcoвиx джepeл дoxoдiв для фopмyвaння бюджeтy.
3a nep^ 2001-2006 pp. cпocтepiгaeтьcя тeндeнцiя зpocтaння чacтки бeзвiдплaтниx нaдxoджeнь в дoxoдax peгioнaльнoгo бюджeтy, тoбтo cтyпiнь бюджeтнoï нeзaлeжнocтi peгioнy знижyeтьcя. Для фiнaн-coвoï cиcтeми peгioнy знaчний oбcяг зacoбiв, щo пepepoзпoдiляютьcя 4epe3 бюджeт. 3a 2001-2006 pp. пpибyткoвa чacтинa бюджeтy збiльшилacя нa 2285,9 млн.грн., щo cклaдae 203,6%. В cвoю чepгy, витpaтнa чacтинa бюджeтy збiльшилacя нa 2329,2 млн.гpн., щo cклaдae 205,6%, 3a aнaлoгiчний пepioд (габлиця 1).
Дaнi, пpивeдeнi в тaблицi 1, cвiдчaть npo тe, щo cтyпiнь дepжaвнoгo втpyчaння в eкoнoмiкy peгioнy, a тaкoж зaлeжнicть peгioнaльнoгo бюджeтy вiд дepжaвнoгo бюджeтy дyжe виcoкi i мaють тeндeнцiю дo зpocтaння.
Щopiчнe зpocтaння бюджeтниx дoxoдiв i витpaт пpи цьoмy зoвciм нe oзнaчae якicнe, peaльнe збiльшeння витpaт нa пiдтpимкy coцiaльнoï i eкoнoмiчнoï життeдiяльнocтi peгioнy. Оцiнити дoxoди i витpaти кoнcoлiдoвaнoгo бюджeтy в дишмщ бeз iнфляцiйнoï cклaдoвoï мoжнa 3a дoпoмoгoю дeфлятopy ВРП — звeдeнoгo для пpибyткoвoï чacтини бюджeтy i гaлyзeвиx знaчeнь для витpaт no cтaттяx бюджeтy. Пpaвoмipнicть poзpaxyнкiв oбrpyнтoвyeтьcя тим, щo вaлoвий peгioнaльний пpoдyкт — цe, пo-пepшe, пoтiк тoвapiв i пocлyг, тa, пo-дpyгe, пoтiк пepвинниx дoxoдiв в periom, якi oдepжaнi peзидeнтaми eкoнoмiки вiд yчacтi y виpoбничiй дiяльнocтi, i дoxoдiв вiд влacнocтi. Пpибyткoвa 4acra-нa бюджeтy peгioнy — ^ cклaдoвa чacтинa дoxoдiв, як cфopмoвaнi нa тepитopiï цьoгo perio^y i тoмy вoнa мae eдинy пpиpoдy з дoxoдaми y cклaдi ВРП. Cтaттi витpaтнoï чacтини бюджeтy e пepepoзпoд-iлeними дoxoдaми юpидичниx i фiзичниx ocí6.
Оцiнкa peaльнoгo змicтy cтaтeй бюджeтy y пopiвнянниx цiнax 2001 p. пoкaзye знижeння oбcягiв фiнaнcyвaння пpибyткoвoï i витpaтнoï чacтин. Пpи цьoмy зpocтaння oбcягiв пpибyткoвoï чacтини бюд-жeтy пoвiльнiшe, нiж зpocтaння вaлoвoгo peгioнaльнoгo пpoдyктy 3a 2001 -2006 pp. Taким чинoм, mдтвep-джyютьcя вжвдвки npo знижeння пoдaткoвoгo нaвaнтaжeння та ВРП, a тaкoж npo збepeжeння бюд-жeтнoï зaбeзпeчeнocтi peгioнy 3a paxyнoк фiнaнcoвoï пiдтpимки, щo пocилюeтьcя.
Таблиця1
Динамша основних фiнансових показниюв
Показники 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ВРП, млн.грн. 5492 6033 7309 9901 12848 19220
Темпи зростання ВРП до 2001, % 100 109,9 133,1 180,3 233,9 350,0
Темпи зростання ВРП до поперед. року, % 100 109,9 121,2 135,5 129,8 149,6
ВРП в розрахунку на одну особу, грн. 2691 2979 3633 4951 6460 8344
Темпи зростання ВРП в розрахунку на одну особу до 2001, % 100 110,7 135,0 184,0 240,1 310,1
Темпи зростання ВРП в розрахунку на одну особу до попереднього року, % 100 110,7 122,0 136,3 130,5 129,2
Грошова маса, млн.грн. 881,3 1198,7 2079,9 2285,3 3417,2 5034,7
Темпи зростання грошово! маси до 2001, % 100 136,0 236,0 259,3 387,7 571,3
Темпи зростання грошово! маси до попереднього року, % 100 136,0 173,5 109,9 149,5 147,3
Доходи репонального бюджету, млн.грн. 1122,6 1227,7 1639,1 2146,1 2558,8 3408,5
Темпи зростання доходiв регюнал. бюджету до 2001, % 100 109,4 146,0 191,2 227,9 303,6
Темпи зростання доходiв регюнал. бюджету до попереднього року, % 100 109,4 133,5 130,9 119,2 133,2
Обсяг податкових надходжень до репонального бюджету, млн.грн. 954,9 769,3 782 726,4 925,1 1175
Темпи зростання обсягу податкових надходжень до регюнал. бюджету до 2001, % 100 80,6 81,9 76,1 96,9 123,0
Темпи зростання обсягу податкових надхо-джень до регюнал. бюджету до попереднього року, % 100 80,6 101,7 92,9 127,4 127,0
Видатки репонального бюджету, млн.грн. 1132,9 1234,3 1599 2119,8 2502,9 3462,1
Темпи зростання видатюв регюнал. бюджету до 2001, % 100 109,0 141,1 187,1 220,9 305,6
Темпи зростання видатюв регюнал. бюджету до попереднього року, % 100 109,0 129,5 132,6 118,1 138,3
Видатки на пром-ть i будавництво, млн. грн. 42,1 76,1 122 255,3 168,8 298,5
Темпи зростання видатюв на пром-ть i бу-дiвництво до 2001, % 100 180,8 289,8 606,4 401,0 709,0
Темпи зростання видатюв на пром-ть i бу-дiвництво до попереднього року, % 100 180,8 160,3 209,3 66,1 176,8
Дефщит репонального бюджету, млн.грн. 10,3 6,7 40,1 26,4 55,9 53,6
Темпи зростання дефщиту регюнал. бюджету до 2001, % 10,3 6,7 40,1 26,4 55,9 53,6
Темпи зростання дефщиту регюнал. бюджету до попереднього року, % 100 65,0 389,3 256,3 542,7 520,4
Доходи регюнал.бюджету на одну особу, грн 554,6 610,9 821,0 1080,9 1295,5 1731,6
Темпи зростання доходiв регюнал. бюджету на одну особу до 2001, % 100 110,1 148,0 194,9 233,6 312,2
Темпи зростання доходiв регюнал. бюджету на одну особу до попереднього року, % 100 110,1 134,4 131,7 119,9 133,7
Видатки регюнал. бюджету на одну особу, грн. 559,7 614,2 800,9 1067,6 1267,2 1758,8
Темпи зростання видатюв регюнал. бюджету на одну особу до 2001, % 100 109,7 143,1 190,7 226,4 314,2
Темпи зростання видатюв регюнал. бюджету на одну особу до попереднього року, % 100 109,7 130,4 133,3 118,7 138,8
Рiзний рiвень шфляцп в галузях економши зумовив рiзну динамiку реального змюту статi фшансу-вання. Витрати бюджету по статп «фшансування галузей економши» через високу iнфляцiйну скла-дову, в якш значну роль виконуе зростання витрат на житлово-комунальне господарство, знизилися найрiзкiше. З ще! ж причини наголошуеться зниження «шших витрат», не дивлячись на надзвичайно високе номшальне зростання. Збереження реальних обсяпв фiнансування сощально-культурно! сфе-ри, не дивлячись на вщносно невелике номшальне зростання витрат, обумовлене, головним чином, низьким рiвнем витрат на змют бюджетних установ (низька заробiтна плата, недофшансування ма-терiальних витрат) (таблиця 2).
Таблиця 2
1ндикатори економiчноl безпеки, що характеризують стiйкiсть фшансово! системи
1ндикатори noporoBi значення 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Доходи репонального бюджету до ВРП, % 16 20,4 20,3 22,4 21,7 19,9 17,7
Видатки репонального бюджету до ВРП, % 19 20,6 20,5 21,9 21,4 19,5 18,0
Дефщит репонального бюджету до ВРП, % 4-5 0,19 0,11 0,55 0,27 0,44 0,28
Обсяг податкових надходжень до репонального бюджету до ВРП, % 25 85,1 62,7 47,7 33,8 36,2 34,5
Грошова маса до ВРП, % 50 16,0 19,9 28,5 23,1 26,6 26,2
Частка тшяво! економши в ВРП, % 30 70 65 48 45 35 33
Обсяги трансфертiв, що збшьшуються, дозволяють вiдносно стабiлiзувати ситуацiю в регюш, але не можуть ютотно змiнити 11, оскiльки велика 1х частина витрачаеться на поточнi витрати, сощально-культурну сферу i тдтримку галузей життезабезпечення. Частка засобiв, що направляються на роз-виток галузей економши, постiйно знижуеться i по питомш вазi в обсязi витрат, i по реальному змiсту. Така ситуащя не могла не позначитися на ще однiй сторонi проблеми забезпечення економiчноl безпеки регюну — залежностi економiки областi вщ ввезення, i зокрема iмпорту найважливших видiв продукци як продовольчо!, так i непродовольчо! (споживацькi товари i вироби виробничо-технiчного призначення).
Якщо розглядати залежшсть вiд iмпорту в масштабах вше! краши, то його обсяг, за оцшкою екс-пертiв, не повинен перевищувати 30% в обсязi внутрiшнього споживання. При цьому, враховуючи потенцiйнi можливостi i ресурсну забезпечешсть економiки, потреби в найважливiших товарах по-виннi задовольнятися за рахунок власного виробництва (таблиця 3). Для репонального рiвня немож-ливо забезпечити подiбну рiзностороннiсть економiки. Для нього основними е питання шдтримки ста-бiльностi регiонального ринку, при якому балансуеться пропозицiя i попит на прийнятному цiновому рiвнi при достатньому асортимент i створеннi з потреби резервiв продукци. Необхiднiсть збереження мюцевого виробництва, зокрема дотуючи, в найважливших галузях, особливо в сiльському госпо-дарствi i харчовiй промисловостi, визначаеться можливостями впливу на цiнову ситуащю на спожи-вацькому ринку, створенням робочих мiсць для зниження рiвня безробiття, а також виробництвом тих видiв продовольчих товарiв, якi мають обмеженi короткi термiни реалiзацil.
Таблиця 3
Динамша основних показникiв зовшшньоекожмчно! дiяльностi
Показники 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ВРП, млн.грн. 5492 6033 7309 9901 12848 19220
Темпи зростання ВРП у % до 2001 100 109,9 133,1 180,3 233,9 350,0
Темпи зростання ВРП у % до попереднього року 100 109,9 121,2 135,5 129,8 149,6
Експорт, млн.дол. 293,6 331,7 449,0 428,1 502,1 555,1
Темпи зростання експорту у % до 2001 100 113,0 152,9 145,8 171,0 189,1
Темпи зростання експорту у % до попереднього року 100 113,0 135,4 95,3 117,3 110,6
1мпорт, млн.дол. 131,0 128,4 159,2 161,5 177,8 239,1
Темпи зростання 1мпорту у % до 2001 100 98,0 121,5 123,3 135,7 182,5
Темпи зростання 1мпорту у % до попереднього року 100 98,0 124,0 101,4 110,1 134,5
В цiлому показники 30BHrnHb0eK0H0MÎ4H0Ï дiяльностi до 2006 р. в кшьюсному i якiсному вимiрi покращали, сальдо зовнiшньоторговельного обороту стало позитивним. Але повшше уявлення про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть за перiод 2001 -2006 рр. може дати розрахунок iндикаторiв економiч-
Ш1' бeзпeки. Пpoaнaлiзyвaвши iндикaтopи eкoнoмiчнoï бeзпeки, яю xapaктepизyють зoвнiшньoeкoнoмiч-ну дiяльнicть, мoжливo зayвaжити, щo eкcпopт в periom нe e oдним з ocнoвниx cтaтeй ВРП (тaблиця 4).
Taблиця 4
Iндикaтopи eкoнoмiчнoï бeзпeки, щo xapaктepизyють зoвнiшньoeкoнoмiчнy дiяльнicть
1ндикатори noporoBi значення 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Вiдношення iмпортy до експорту, % 100 44,6 38,7 35,5 37,7 35,4 43,1
Частка експорту в ВРП, % 19 5,3 5,5 6,1 4,3 3,9 2,9
Частка ¡мпорту в ВРП, % 4-5 2,4 2,1 2,2 1,6 1,4 1,2
Пiдвищeння iнвecтицiйнoï пpивaбливocтi peгioнy тa зpocтaння oбcягiв iнвecтицiйниx pecypciв, cпpя-мoвaниx в eкoнoмiкy АР Kpим e oдним з нaпpямiв зaбeзпeчeння eкoнoмiчнoï бeзпeки peгioнy. Для пiдвищeння i^ecr^^mi' дiяльнocтi пiдпpиeмcтв вaжливим e мaкcимaльнe зaлyчeння aдeквaтниx джepeл фiнaнcyвaння iнвecтицiй i, нacaмпepeд, дoвгocтpoкoвиx бaнкiвcькиx кpeдитiв. Цe cпpиятимe пepeoзбpoeнню нaцioнaльнoï eкoнoмiки тa eкoнoмiки peгioнy.
Для Укpaïни взaгaлi тa йoгo oкpeмиx peгioнiв, зoкpeмa для АР Kpим, ад ocoбливo вaжливo як y coцiaльнoмy, тaк i в eкoнoмiчнoмy raarn, ocкiльки cтвopювaтимyтьcя нoвi po6o4í мюця, пiдвищyвaти-мeтьcя piвeнь дoбpoбyтy нaceлeння, зpocтaтимyть дoxoди фiзичниx ocí6, a вiдтaк зpocтaтимyть i зaoщaджeння в бaнкiвcькиx ycтaнoвax peгioнy. Цe cпpиятимe тaкoж збepeжeнню тa paцioнaльнoмy викopиcтaнню пpиpoдниx pecypciв кpaïни тa perio^ зa yмoви пpивeдeння зaкoнoдaвcтвa y вщтвщнють з вимoгaми cyчacнoгo piвня poзвиткy бaнкiвcькoï cиcтeми i пiдпpиeмництвa.
ВИСНОВКИ
Taким чинoм, ocнoвнi ш^ямки eкoнoмiчнoï бeзпeки пepeдбaчaють: пo-пepшe, кoнтpoль зa era-пopтнo-iмпopтнoю дiяльнicтю, cпpямoвaнoю нa пiдтpимкy вaжливиx для Укpaïни пpiopитeтiв тa зa-xиcт в^чизняшго виpoбникa; пo-дpyгe, бopoтьбy з пpoтипpaвнoю eкoнoмiчнoю дiяльнicтю; пo-тpeтe нeдoпyщeння нeзaкoннoгo викopиcтaння бюджeтниx кoштiв i дepжaвниx pecypciв, ïx пepeтiкaння в тiньoвy eкoнoмiкy; пo-чeтвepтe, пiдвищeння iнвecтицiйнoï пpивaбливocтi peгioнy тa зpocтaння oбcягiв iнвecтицiйниx pecypciв, cпpямoвaниx в eкoнoмiкy АР ^им.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. ^Ш^мю B.T., Бiнькo I.Ф. Екoнoмiчнa бeзпeкa Укpaïни: cyтнicть i ш^ямки зaбeзпeчeння. — К.: HICД, 1997. — 144 c.
2. Пacтepнaк-Tapaнyшeнкo Г.А. Екoнoмiчнa бeзпeкa дepжaви. Oraran пpoцecy зaбeзпeчeння / 3a peд. пpoф. Б. Kpaвчeнкa. — К.: Ko^4op, 2002. — 302 c.
3. Гopoдeцкий А. Bo^ocbi бeзoпacнocти экoнoмики Рoccии // Экoнoмиcт. — 1995. — №10. — C.44-50.
4. Губ^кий Б.В. Екoнoмiчнa бeзпeкa Укpaïни: мeтoдoлoгiя вимipy, cтaн i cтpaтeгiя зaбeзпeчeння: Мoнoгpaфiя. — К.: ДП «Укpapxбyдiнфopм», 2001. — 122 c.
5. €pмoшeнкo М.М. Фiнaнcoвa бeзпeкa дepжaви: нaцioнaльнi irnepec^ peaльнi зaгpoзи, cтpaтeгiя зaбeзпeчeння. — К.: ККГЕУ, 2001. — 309 c.
