CC BY
51
Научная жизнь
УДК 34:061.3
отчет
о международной научно-практической конференции «миссия современного государства и права
в эпоху социальных перемен», посвященной
100-летию иркутского государственного университета
© Курас Т. Л., 2018
Иркутский государственный университет, г. Иркутск
Освещены особенности проведения и результаты международной научно-практической конференции «Миссия современного государства и права в эпоху социальных перемен», посвященной 100-летию Иркутского государственного университета. Мероприятие прошло в Юридическом институте ИГУ 26 октября 2018 г. На конференции анализировались вопросы о роли государства и права, поднимались актуальные проблемы правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности на современном этапе развития общества. В работе приняли участие представители органов государственной власти и местного самоуправления, судебных и правоохранительных органов, нотариата и адвокатуры, преподаватели высших учебных заведений, научные работники. На мероприятии присутствовали представители зарубежных университетов, а также ведущие ученые российских правовых школ. Состоялось пленарное заседание и прошла работа по круглым столам и секциям. На пленарном заседании были затронуты наиболее актуальные и проблемные вопросы современной правовой науки. Выступили представители Юридического института Иркутского государственного университета, Института государства и права Тюменского государственного университета, юридического факультета Московского государственного университета, Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина. Все доклады вызвали живой интерес присутствующих, поднятые вопросы обсуждались затем на круглых столах и секциях. Участники мероприятия отметили его высокий уровень. Взаимодействие с практикующими юристами в рамках конференции, широкая география участников, обмен опытом и знаниями имеют важный теоретический и прикладной аспект и могут быть использованы в работе преподавателей Юридического института ИГУ для дальнейших теоретических исследований.
Ключевые слова: 100-летие Иркутского государственного университета, конференция, наука.
^"октября 2018 г. в Юридическом / институте ИГУ состоялась меж-\^/дународная научно-практическая конференция «Миссия современного государства и права в эпоху социальных перемен». На конференции анализировались вопросы о роли государства и права на современном этапе развития общества, поднимались актуальные проблемы правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности на данном отрезке развития правовой науки и практики. В работе конференции приняли участие представители органов государственной власти и местного самоуправления, судебных и правоохранительных органов, нотариата и адвокатуры, преподаватели высших учебных заведений, научные работники и другие. На мероприятии присутствовали представители зарубежных
университетов, а также ведущие ученые российских правовых школ из Москвы, Санкт-Петербурга, Тюмени, Кемерово, Липецка, Читы, Владивостока, Омска, Улан-Удэ, Читы, Кубани, Дагестана.
В рамках конференции состоялось пленарное заседание, а также прошла работа по круглым столам и секциям. На пленарном заседании с приветственными словами в честь 100-летия со дня образования Иркутского государственного университета выступил и. о. ректора ИГУ академик РАН Игорь Вячеславович Бычков. В адрес участников конференции прозвучало поздравление председателя Конституционного Суда РФ Валерия Зорькина. Открылась работа пленарного заседания докладом директора Юридического института ИГУ Олега Петровича Личичана об истории иркутской правовой
школы, традициях и современном состоянии юридического образования в университете. Он рассказал о профессорах и деканах факультета, которые заложили основы высшего юридического образования в Восточной Сибири, внесли значительный вклад в развитие правовой науки в нашем регионе, стали основателями научных школ различных отраслей права.
На пленарном заседании были затронуты наиболее актуальные и проблемные вопросы современной правовой науки. Первым выступил доктор юридических наук, профессор кафедры международного права Института государства и права Тюменского государственного университета Сергей Юрьевич Марочкин с докладом на тему «О миссии государства и права на внутригосударственном и международных уровнях». Он был посвящен одной из наиболее значимых современных парадигм развития права, а именно проблеме соотношения в данном важнейшем социальном институте таких составляющих, как форма и содержание, «буква» и «дух» закона, политика государства и правовые нормы. Докладчик дал оценку современному месту и значению международного права в аспекте его соотношения с внутригосударственным правом, возможностям и пределам рецепции и имплементации выработанных в рамках межгосударственного и межправительственного сотрудничества правил в национальную правовую ткань. Большой интерес и поддержку аудитории вызвала умеренно оптимистичная оценка профессора места международного права в настоящем и будущем мировых общественных отношений.
Доклад доктора юридических наук, заведующего кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета Московского государственного университета Леонида Витальевича Головко был посвящен актуальным вопросам российского уголовного процесса в контексте современных тенденций. Он рассмотрел соотношение медиативного правосудия и уголовной процессуальной формы, проанализировал последствия замены традиционного уголовного процесса медиацией, привел статистику использования медиативных технологий во Франции и странах СНГ. Были проанализированы причины, по которым медиативные технологии практически не применяются в России и странах СНГ. Кроме того, автором рассмотрены современные проблемы доказывания и, прежде всего, электронного правосудия, дана негативная оценка мнениям, распространенным в современном процессе, о преимуществе электронного право-
судия над обычным производством. Высказана обоснованная позиция о том, что электронное правосудие не может стать основной процессуальной формой судопроизводства.
Следующий докладчик, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой финансового права, первый проректор Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина Елена Юрьевна Грачева осветила проблемы финансового права как фактора развития современного российского общества. Она сделала краткий экскурс в историю отечественного финансового права, после чего провела анализ новелл в финансово-правовом регулировании. Докладчик обосновала расширение предмета финансового права России, смену такой базовой категории, как «финансовая деятельность», на «публичные финансы». Указанное понятие охватывает теперь не только бюджетные фонды в составе бюджетной системы, но и иные обязательные фонды, формируемые для достижения публичных целей. Произошедшие изменения актуализируют научные исследования в сфере финансового права как с точки зрения методологии, так и с точки зрения традиционных и новых институтов финансового права.
Все доклады вызвали живой интерес участников конференции. Поднятые докладчиками на пленарном заседании вопросы обсуждались в дальнейшем на круглых столах и секциях конференции.
Кафедрами была организована работа круглых столов и секций:
- круглый стол «Столетие российского конституционализма: итоги и перспективы»;
- круглый стол «Противодействие преступности в условиях глобального кризиса»;
- круглый стол «Международное право: вызовы XXI века»;
- секция «Проблемы правового регулирования государственного управления и финансовой деятельности»;
- секция «Тенденции развития частного права»;
- секция «Актуальные проблемы правовой защиты бизнеса и предпринимательства»;
- секция «Классические подходы и новеллы в российском цивилистическом процессе»;
- секция «Классические подходы и новеллы в российском уголовном процессе»;
- секция «Актуальные проблемы криминалистики»;
- секция «Правовая охрана озера Байкал: проблемы и перспективы».
В работе конференции приняло участие 400 человек, из них 70 - преподаватели и аспиран-
ты Юридического института ИГУ, 155 - приглашенные гости конференции, в том числе порядка 30 иногородних, 175 студентов Юридического института ИГУ и других вузов г. Иркутска.
Тематика круглых столов отражала актуальные проблемы, существующие в юридической теории и практике по вопросам правового регулирования экономических отношений. Каждый круглый стол и секции конференции насчитывали от 15 до 55 слушателей. В общей сложности на пленарном заседании, а также по всем круглым столам было представлено 75 докладов. Прозвучавшие доклады нашли глубокий отклик у слушателей, большинство из них носили проблемный и дискуссионный характер. Особый интерес у присутствующих вызвали доклады юристов-практиков, а также доклады преподавателей, чья научно-педагогическая деятельность совмещается с практической юридической работой в соответствующей сфере.
Круглый стол на тему «Столетие российского конституционализма: итоги и перспективы» был организован и проведен кафедрой конституционного права и теории права Юридического института ИГУ. В работе круглого стола приняли участие 26 преподавателей и практических работников, из них 12 гостей, а также 19 студентов Юридического института ИГУ. Так, участие в дискуссии приняли представители Санкт-Петербургского университета, Байкальского государственного университета, Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, Иркутской областной избирательной комиссии, прокуратуры Свердловского района г. Иркутска, Ассоциации «Байкальская лига медиаторов».
Первым с докладом на тему «Конституция и Основной закон: соотношение понятий. Вопросы теории» выступил Илья Анисимович Минни-кес, доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России). Автором был использован, в частности, метод сравнительного правоведения, проанализированы категории, используемые для характеристики основного закона в других государствах. И. А. Минникес привел многочисленные примеры из истории создания Конституций стран Европы и ближнего зарубе-
жья, сравнил их с советскими конституциями и Конституцией РФ. Им были проанализированы также доктринальные положения различных ученых-государствоведов о предназначении и роли конституций в государстве. Доклад был иллюстрирован слайдами, хорошо представлен аудитории.
После этого был заслушан доклад Валентины Михайловны Деревсковой, кандидата юридических наук, заведующей кафедрой теории и истории государства и права Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации «Судебная власть в Российской империи во второй половине XIX - начале ХХ в. в контексте истории российского конституционализма». В. М. Деревскова остановилась на анализе отдельных положений Судебных уставов 1864 г., последующих изменений и дополнений к ним, которые определяли полномочия монарха в судебной сфере. Подробно был освещен вопрос о том, изменились ли судебные полномочия императора после принятия Основных государственных законов 1906 г. В. М. Деревсковой была также освещена степень научной разработанности темы в современной исторической и историко-правовой литературе. Данный доклад весьма полезен с точки зрения современных преобразований российской судебной системы, следует согласиться с позицией автора о необходимости учета положительного исторического опыта.
Интерес вызвал и практикоориентирован-ный доклад Ирины Сергеевны Сурковой, кандидата юридических наук, заместителя директора Института законодательства и правовой информации имени М. М. Сперанского, на тему «Ответственность главы муниципального образования: проблемы правового регулирования». Она проанализировала действующее российское законодательство, в котором определены основные основания удаления глав муниципальных образований в отставку. В частности, были затронуты вопросы: кто должен быть субъектом уведомления удаления главы в отставку, каковы формы выражения мнения относительно удаления в отставку, каковы сроки исполнения решения и другие. Доклад вызвал неподдельный интерес аудитории и множество вопросов, которые помогли прояснить позицию докладчика по этому вопросу.
В свете 100-летия Иркутского государственного университета особая значимость придается исследованию деятельности иркутских ученых, которые внесли особый вклад в развитие правовой науки. Среди них - профессор Вадим
Аркадьевич Пертцик. Его вкладу в развитие науки советского государственного права был посвящен доклад Сергея Ивановича Шишкина, доктора юридических наук, заведующего кафедрой конституционного права и теории права Юридического института ИГУ, и Виктора Николаевича Казарина, доктора исторических наук, профессора кафедры конституционного права и теории права Юридического института ИГУ. С. И. Шишкин поделился своими впечатлениями от встреч с В. А. Пертциком в Москве, охарактеризовал его как ученого-коммуникатора, никогда не забывавшего бывших коллег из Иркутского университета, авторитетного ученого в своей области знаний. В связи с приближающимся 25-летием принятия Конституции РФ С. И. Шишкин поделился мыслями о роли и значении Конституций в истории нашей страны, о своем участии в подготовке Конституции РФ 1993 г. В. Н. Казарин рассказал о своей работе в архивах и в редком фонде с целью поиска материалов о биографии и научном наследии В. А. Пертцика, осветил наиболее яркие моменты жизни ученого: участие в Великой Отечественной войне, учебу в Московском университете, иркутский период научно-педагогической деятельности в качестве зав. кафедрой, декана юридического факультета, а также его депутатскую деятельность в составе Иркутского городского Совета депутатов. Были также проанализированы научное наследие ученого, его вклад в развитие науки советского государственного права.
Весьма своевременным и актуальным стал доклад гостьи конференции Елены Владимировны Гриценко, доктора юридических наук, профессора кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета на тему «Доступ к конституционному правосудию как гарантия конституционализма». Е. В. Гриценко подробно остановилась на соотношении понятий «право на доступ к суду» и «право на доступ к судебной защите» в доктринальной литературе. Была проанализирована судебная практика Европейского суда по правам человека. В каких случаях и при каких обстоятельствах нарушаются / не нарушаются субъективные права граждан - этот и другие вопросы также нашли отражение в докладе. Доступ к конституционному правосудию представляет собой весьма сложную процедуру, которая нуждается в совершенствовании, с чем согласились все участники круглого стола.
Особый интерес вызвал и доклад Елены Леонидовны Ивановой, кандидата юридических наук, начальника отдела конституционного
права Института законодательства и правовой информации имени М. М. Сперанского на тему «Дефекты правового регулирования процедуры применения мер конституционно-правовой ответственности в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации». Доклад был подкреплен практическими материалами и конкретными примерами из практики, что усилило интерес к нему со стороны всех участников научного мероприятия. Автор высказала несколько предложений, которые были подготовлены сотрудниками института им. М. М. Сперанского с целью совершенствования законодательства по преодолению рассмотренных дефектов правового регулирования.
В целом все доклады вызвали интерес аудитории, было задано порядка 20 вопросов. В ходе обсуждения участники круглого стола отметили актуальность представленных докладов, их новизну и практическую значимость.
Круглый стол «Противодействие преступности в условиях глобального кризиса» был организован и проведен кафедрой уголовного права. Круглый стол кафедры уголовного права традиционно собрал представителей судебной системы, правоохранительных органов, научного сообщества из г. Иркутска, дальних территорий Иркутской области, а также других регионов Российской Федерации. В работе круглого стола приняли участие 76 человек, из них 41 преподаватель и практический работник и 35 студентов. В дискуссии активно участвовали преподаватели кафедры уголовного права Юридического института ИГУ, а также представители Московского государственного юридического университета им. О. Е. Ку-тафина, Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры РФ, Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), Юридического института БГУ, Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, Иркутского государственного университета путей сообщения, прокуратуры г. Кемерово, прокуратуры Забайкальского края.
Первой с докладом на тему «Трансформация российской преступности в условиях глобализации» выступила Анна Леонидовна Репецкая, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права Юридического института ИГУ. В рамках научного выступления она остановилась на состоянии, структуре и динамике преступности в современной России, а также на особенностях ее проявления. Ею проанали-
зирована динамика абсолютного количества зарегистрированных преступлений на территории России за последние 10 лет, освещена структура преступности в зависимости от категории совершения преступлений, а также проведен сравнительный анализ структуры преступности по видам преступлений на территории России и Китая. Рассмотрены факторы, влияющие на многие сферы жизнедеятельности российского общества, в том числе на характер межнациональных отношений. Вызвал оживленную полемику со стороны аудитории анализ динамики коэффициента преступности в некоторых странах, таких как Финляндия, Германия, США, Франция в сравнении с российскими показателями. Далее Сергей Семенович Босхолов, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права и криминологии Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), посвятил свое научное выступление понятийному аппарату противодействия преступности. Им отмечены проблемные вопросы по определению понятийного аппарата уголовной политики, противодействия и предупреждения преступности, обеспечению экономической безопасности, стратегии противодействия совершению преступлений в сфере экономической деятельности, либерализации уголовного законодательства и института уголовного наказания. Выступление Евгении Викторовны Роговой, доктора юридических наук, профессора кафедры уголовно-правовых дисциплин Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры РФ было посвящено уголовному проступку: перспективам законодательной регламентации. Ею была представлена социальная обусловленность категории уголовного проступка, сформулирована его криминологическое обоснование и значение для дифференциации уголовной ответственности, а также необходимость законодательного закрепления рассматриваемого института в отечественном уголовном законодательстве. В рамках тематической дискуссии докладчику были заданы вопросы, касающиеся соотношения уголовного проступка и малозначительного деяния, а также категории административной преюдиции. Сергей Львович Морозов, кандидат юридических наук, председатель судебной коллегии по уголовным делам Иркутского областного суда, посвятил свое выступление одной из актуальных проблем современного общества - жестокому обращению с несовершеннолетним. Им была изучена и освещена сложившаяся
судебная практика в сфере неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, правильности применения уголовного законодательства и выявления проблемных вопросов, возникающих при рассмотрении уголовных дел данной категории. Автор указывает, что нередко проблема применения уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за преступное неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, связана с отсутствием законодательного определения «жестокого обращения с несовершеннолетним». Им приводятся различные точки зрения ученых относительно указанной дефиниции и аргументируется необходимость законодательного закрепления данного термина. Бурную дискуссию вызвали представленные докладчиком обвинительные приговоры судов Иркутской области: городов Тулуна, Нижнеудинска, Черемхово и т. д. Выступление Сергея Дмитриевича Зенкова, прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры, было посвящено теме «Роль органов прокуратуры в предупреждении экологических преступлений». Он отметил, что по объему и ассортименту водных биологических ресурсов Российская Федерация занимает одно из ведущих стран в мире. Рыбное хозяйство в Российской Федерации является комплексным сектором экономики, включающим широкий спектр видов деятельности - от прогнозирования сырьевой базы отрасли до организации торговли рыбной продукцией в стране и за рубежом. Проблема охраны и сохранения водных биологических ресурсов как в России, так и на территории Байкало-Ангарского бассейна региона на протяжении многих лет не утрачивает своей важности и актуальности. В рамках тематической дискуссии выступающему были заданы вопросы, касающиеся выявления причин массовой гибели байкальской нерпы в 2017 г. и привлечение к разрешению данной проблемы специалистов Лимнологического института СО РАН. Максим Иванович Орешкин, кандидат юридических наук, адвокат Адвокатской палаты Иркутской области, руководитель коллегии адвокатов «Оптимум», посвятил свой доклад актуальным проблемам квалификации налоговых преступлений. Он отметил, что правоприменительная деятельность свидетельствует о недостаточной эффективности норм об ответственности за налоговые преступления. Остановился на проблемных вопросах уголовной ответственности за преступления в налоговой сфере и отграничении данной категории преступлений от смежных составов преступлений.
Представленные доклады нашли глубокий отклик у слушателей, большинство из них носили проблемный и дискуссионный характер. Особый интерес у присутствующих вызвали доклады юристов-практиков, а также доклады преподавателей, чья научно-педагогическая деятельность совмещается с практической юридической работой в соответствующей сфере. После каждого доклада имело место обсуждение, в котором активно участвовали докладчики, участники тематической дискуссии, а также студенты, присутствовавшие на заседании круглого стола. Круглый стол был организован на достаточно высоком теоретическом и практическом уровне, что было отмечено участниками. Благодаря работе модератора соблюдался регламент, обсуждения не носили затяжного характера, касались принципиальных практических вопросов. В целом участники конференции отметили хорошую организацию и высокий уровень проведения конференции. Обсуждаемые на круглых столах проблемные вопросы осветили новые, еще не в полной мере освоенные области юридического знания, требующие дальнейших научно-исследовательских усилий. Взаимодействие с практикующими юристами в рамках конференции, обмен опытом и знаниями имеют важный теоретический и прикладной аспект и могут быть использованы как в работе преподавателей Юридического института, так и для дальнейших теоретических исследований.
Работа круглого стола «Международное право: вызовы XXI века» была организована кафедрой международного права и сравнительного правоведения Юридического института ИГУ. В его работе приняли участие преподаватели Юридического института ИГУ, преподаватели иных вузов, в том числе зарубежных, магистранты ЮИ ИГУ. В работе круглого стола приняли участие 19 человек, из них 11 преподавателей и 8 магистров.
Доклады, прозвучавшие на круглом столе, встретили живой и неподдельный интерес со стороны присутствующих, по каждому из них проводилась активная дискуссия. Проблемы, поднятые на заседании, доклады рассматривались с различных ракурсов и в рамках док-тринальной базы разных школ международного права. На конференции был представлен доклад кандидата юридических наук, доцента кафедры международного права и сравнительного правоведения Юридического института ИГУ Александра Викторовича Колосова на тему «Международные каналы: особенности международно-правового регулирования и
эксплуатации». В его выступлении были озвучены проблемы использования исторических каналов - Суэцкого, Панамского, строительства новых проливов - Суэц-2, в том числе параметров участия Российской Федерации в функционировании таких каналов. Поднимались вопросы международного статуса будущих каналов - Никарагуанского, Каспий-ско-Аравийского, Таиландского, являющихся заменителями существующих сейчас каналов и проливов. Поставлен вопрос о необходимости универсального международного регулирования использования международных каналов. Следующим был доклад кандидата юридических наук, доцента кафедры Валентины Владо Лисаускайте на тему «Роль международных организаций в развитии международного права бедствий». Ею были представлены материалы, касающиеся участия ООН и ее органов в вопросе регулирования международной помощи в случае стихийных бедствий, участие таких организаций, как СНГ, ШОС, в проведении мероприятий по профилактике последствий стихийных бедствий, налаживании механизма информирования и взаимодействия государства в рамках международных организаций при проведении спасательных мероприятий в случае стихийных бедствий. Далее был заслушан доклад кандидата филологических наук, доцента кафедры Елены Анатольевны Фединой на тему «Актуальность углубленного изучения иноязычных терминологических синонимов для юриста в сфере международных отношений». В рамках доклада был представлен обобщенный и систематизированный материал наблюдения опыта применения методик изучения синонимов в международном праве. Было показано значение употребления синонимичных слов и конструкций в международных документах (договорах и резолюциях международных организаций). Представлены рекомендации по расширению словарного запаса специалистов в области международного права. Затем в режиме видеоконференцсвязи выступили профессор Юридического института Национального университета Чунгбук (Республика Корея) Ли Донгвон «Международное сотрудничество как условие повышения качества высшего образования в России и Корее». Им был представлен обзор соглашений между Российской Федерацией и Республикой Корея по вопросам взаимодействия в сфере образования. Были обозначены проблемы взаимодействия различных образовательных институтов, в том числе международного обмена студентов. Далее в режиме видеоконференцсвязи выступил магистр Уни-
верситета им. А. Мицкевича, г. Познань (Польша), Александр Лотеревски на тему «Проблемы международного сотрудничества стран Европейского Союза» (на английском языке). В рамках его доклада были озвучены проблемы Brexit, европейского миграционного кризиса, кризиса неравновесности экономического развития стран Европейского союза (ЕС). В качестве отдельного направления поднимался вопрос о проблеме европейской секционной политики в отношении Российской Федерации, обозначалась деструктивность данной политики, не учитывающей интересы отдельных стран ЕС и их традиционных отношений с Российской Федерацией.
В рамках научной дискуссии помимо тем, поднимавшихся в докладах, были обсуждены вопросы реформирования ООН, проблемы права международного разоружения и его подрыв в свете заявлений США по договорам ПРО и РСМД, проблемы международной санкцион-ной политики и развития права международной торговли. В активной научной дискуссии приняли участие доктор юридических наук, профессор кафедры международного права Института государства и права, заведующий лабораторией международных и сравнительно-правовых исследований Тюменского государственного университета Сергей Юрьевич Марочкин, координатор Европейской программы обучения в области прав человека для представителей юридических профессий HELP in Russia, сотрудник Программного офиса Совета Европы в Российской Федерации Анастасия Николаевна Шадарова; кандидат филологических наук, доцент кафедры международного права и сравнительного правоведения Юридического института ИГУ Вера Леонидовна Латышева, преподаватель кафедры Анастасия Владимировна Кожевникова, магистры Юридического института ИГУ. Позитивным аспектом следует назвать активное использование интернет-видеоконференцсвязи, позволившей значительно расширить как тематическое многообразие, так и географию (в том числе и международное присутствие) участников круглого стола. Полагаем, работа круглого стола может быть оценена как успешная, кафедра анализирует проблемный опыт данного круглого стола с целью повышения научного качества проводимых мероприятий.
Работу секции «Проблемы правового регулирования государственного управления и финансовой деятельности» организовала кафедра административного и финансового права Юридического института ИГУ. В ее про-
ведении приняли участие 10 преподавателей и 10 студентов старших курсов бакалавриата и магистратуры ЮИ ИГУ, а также 8 гостей -представителей других вузов и практических работников. Активное участие в конференции приняли Бато Дашидондокович Дамдинов, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Юридического института ИГУ; Алдар Джангарович Доржиев, кандидат юридических наук, заместитель председателя государственно-правового комитета Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия; Екатерина Викторовна Прушинская, кандидат юридических наук, руководитель Республиканского агентства по государственным закупкам Республики Бурятия; Рустам Мартикович Халафян, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Юридического института ИГУ; Ольга Александровна Шабаева, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Юридического института ИГУ; Владислав Викторович Яковлев, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Юридического института ИГУ.
С докладом на секции выступили 9 человек. Первой выступила Елена Юрьевна Грачева, доктор юридических наук, первый проректор Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина. В рамках доклада она остановилась на методологических проблемах финансово-правовых исследований, связанных с расширением предмета финансового права, а также появлением новых проблем в практике правоприменения финансово-правовых норм. Доклад вызвал живой интерес всей аудитории. В докладе Татьяны Владимировны Щукиной, доктора юридических наук, заведующей кафедрой административного и финансового права Липецкого филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ были освещены проблемы системы государственного управления, в частности речь шла о принципах государственного управления в традиционной для ученых РАГС/РАНХИГС парадигме. Наталья Викторовна Васильева, доктор юридических наук, заведующая кафедрой предпринимательского и финансового права Института государства и права БГУ, в своем докладе, посвященном правовому регулированию публичных доходов, осветила систему доходов публичных денежных фондов. Особый интерес в докладе вызвала часть, касающаяся
парафискалитетов и перспектив их развития в контексте расширения числа публичных денежных фондов, не включенных в бюджетную систему. Валерий Николаевич Андриянов, кандидат юридических наук, доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Института государства и права БГУ, свое выступление посвятил принципам административного права. После описания системы этих принципов докладчик акцентировал свое внимание на теоретических и практических проблемах правового регулирования административного усмотрения. С точки зрения практических работников эта часть доклада стала весьма дискуссионной. Татьяна Александровна Машукова, преподаватель кафедры административного и финансового права Юридического института ИГУ, в своем докладе остановилась на проблеме соотношения понятий «административно-правовой спор» и «административное дело», причем анализ был проведен на основе методологии административного права, с точки зрения управленческого процесса, а не узко юрисдикционного, традиционно распространённого среди представителей процессуальных наук. В докладе Николая Викторовича Колосова, кандидата юридических наук, заведующего кафедрой административного и финансового права Юридического института ИГУ, был представлен сравнительно-правовой анализ правового регулирования налога на имущество физических лиц в Российской Федерации и Республике Казахстан. Большой интерес вызвали предложения по заимствованию опыта Республики Казахстан в указанной сфере имущественного налогообложения. Юлия Валерьевна Пятковская, доктор юридических наук, доцент кафедры предпринимательского и финансового права Института государства и права БГУ, в своем докладе осветила отдельные проблемы бюджетных расходов. Начав с соотношения указанной категории с публичными расходами, докладчик перешла к анализу практических аспектов бюджетных расходов, связанных с возмещением вреда третьим лицам за счет средств соответствующих бюджетов. Доклад Екатерины Вячеславовны Януш, преподавателя кафедры административного и финансового права Юридического института ИГУ, был посвящен административным процедурам в деятельности органов исполнительной власти, которые рассматривались докладчиком в рамках управленческой концепции административного процесса. Юлий Григорьевич Хам-нуев, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой конституционного, административ-
ного и муниципального права юридического факультета Бурятского государственного университета, в своем докладе остановился на особенностях российской модели бюджетного федерализма. Докладчик констатировал давно имеющиеся проблемы в освещаемой сфере и обоснованно пришел к выводу о том, что без концептуальных изменений говорить о реформе бюджетного федерализма в России не приходится.
Длительность выступления и обсуждения каждого из докладов составила примерно 15-20 минут. По каждому из докладов велась активная дискуссия, наибольший интерес вызвал доклад Елены Юрьевны Грачевой. Участниками секции был отмечен высокий научный уровень конференции, ее хорошая организация, а также весьма благожелательная атмосфера.
Кафедрой гражданского права Юридического института ИГУ была организована работа секции «Тенденции развития частного права». В работе секции приняли участие 36 человек, из них 10 преподавателей и 12 студентов Юридического института ИГУ, а также 14 гостей - представители других вузов и практикующие юристы: Галина Николаевна Шевченко, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права и процесса Юридической школы Дальневосточного федерального университета (г. Владивосток); Светлана Игоревна Суслова, доктор юридических наук, заместитель директора по научной работе Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России); Ольга Юрьевна Косова, доктор юридических наук, заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации; Александр Валерьевич Яровой, кандидат юридических наук, декан факультета профессиональной переподготовки и повышения квалификации Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры РФ; Юлия Вараздатовна Виниченко, кандидат юридических наук, заведующая кафедрой гражданского права и процесса Юридического института БГУ; Артём Сергеевич Райников, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Юридического института БГУ; Владимир Николаевич Белоусов, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Института государства и права БГУ; Татьяна Юрьевна Епифанцева, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Юридического института
БГУ; Михаил Семенович Жиляев, помощник руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области; Ольга Николаевна Захарова, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Юридического института БГУ; Елена Александровна Лагунова, аспирант Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России); Елена Александровна Мурзина, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Бурятского государственного университета (г. Улан-Удэ); Елена Владимировна Нижечек, специалист по правовым вопросам ИП Щербин А. Н.; Софья Петровна Яковлева, аспирант кафедры гражданского права и процесса Юридического института БГУ.
В рамках работы секции было заслушано 5 докладов. Первой выступила Галина Николаевна Шевченко с докладом на тему «Судебная неустойка: понятие, практика применения». Она отметила востребованность института судебной неустойки на практике, указала на процессуальную природу данного института, а также сформулировала пределы его применения. Светлана Игоревна Суслова в своем докладе «Вещные права и их нотариальная защита» отметила соотношение понятий «охрана» и «защита» прав, а также привела примеры законодательного расширения полномочий нотариусов в части защиты вещных прав. Ольга Юрьевна Косова в своем докладе «Семья и развитие семейного законодательства» отметила наличие противоречий в развитии семейного законодательства, а также важность укрепления традиционных семейных ценностей, чему должно способствовать адекватное правовое регулирование соответствующих отношений. Александр Валерьевич Яровой в своем докладе «Развитие системы мер защиты гражданских прав» отметил неизбежность увеличения количества способов защиты гражданских прав, а также расширение судебного усмотрения при рассмотрении соответствующих дел. Артём Сергеевич Райников в своем докладе «Требование из организационного договора: вызов базовым представлениям об объекте гражданских прав или новый взгляд на привычные явления» высказал мнение о природе права на участие в торгах и о возможности его перехода к иным лицам. Все доклады вызвали неподдельный интерес и широкое обсуждение со стороны участников секции.
Также кафедрой гражданского права Юридического института ИГУ была организована и проведена секция «Актуальные проблемы правовой защиты бизнеса и предпринимательства», на которой обсуждались направления развития законодательства в сфере банкротства, регулирования деятельности саморегулируемых и корпоративных организаций. Особое внимание было уделено эффективности альтернативного правосудия (арбитража) в защите бизнеса, а также мерам нефинансовой государственной поддержки предпринимателей Иркутской области. В работе секции приняли участие 50 человек, из них 4 преподавателя, 6 аспирантов, 32 студента Юридического института ИГУ, а также 8 гостей. В работе секции принимали активное участие представители научных школ Иркутска, Москвы, Краснодара, а также практики, эксперты, представители органов государственной власти и местного самоуправления. Использование видеоконферен-цсвязи позволило принять участие в конференции представителям Конституционного Совета Республики Казахстан. Так, в работе секции приняли участие следующие ученые, практики, эксперты: Владимир Павлович Камышанский, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского права юридического факультета Кубанского государственного аграрного университета; Юлия Геннадьевна Лескова, доктор юридических наук, заведующая кафедрой предпринимательского и корпоративного права Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; Александр Сергеевич Кузьмин, руководитель Центра кластерного развития Фонда «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области»; Бакыт Маратович Нурмуханов, руководитель аппарата Конституционного Совета Республики Казахстан, кандидат юридических наук; Максим Владимирович Ясус, кандидат юридических наук, руководитель отделения МКАС при Торгово-промышленной палате РФ; Александр Анатольевич Пахаруков, кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского и финансового права Института государства и права БГУ; Игорь Александрович Старицын, аспирант Института государства и права БГУ.
Модератором секции выступила доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Юридического института ИГУ Ульяна Борисовна Филатова. В рамках работы секции было заслушано 7 докладов. Первым
выступил Максим Владимирович Ясус с докладом на тему «Эффективность альтернативного правосудия (арбитража) с точки зрения защиты прав участников гражданского оборота». Он остановился на основных плюсах третейского правосудия, рассказал о проблеме «судейской ошибки» в рамках осуществления третейского правосудия. Владимир Павлович Камышанский в своем докладе «Энергосбережение с использованием возобновляемых источников энергии в эпоху социальных перемен: социально-правовой аспект» поднял проблему правового оформления деятельности новых, нетрадиционных секторов экономики. Юлией Геннадьевной Лесковой в докладе «Информационная функция саморегулируемых организаций в сфере строительства: тенденции совершенствования действующего законодательства Российской Федерации в условиях цифровизации экономики» было обращено внимание, что информация, содержащаяся в сети Интернет, и информация, вытекающая из документооборота, подтверждающая статус саморегулируемых организаций, не всегда совпадает. В случае ее разночтения суды отдают приоритет информации, вытекающей из документа. Повышенный интерес вызвал доклад руководителя аппарата Конституционного Совета Республики Казахстан, кандидата юридических наук Бакыта Маратовича Нур-муханова, рассказавшего о новом нормативном правовом акте Республики Казахстан - Предпринимательском кодексе, устанавливающем не только основы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, но и детально регламентирующем предпринимательскую деятельность в целом. Александр Сергеевич Кузьмин в своем докладе осветил функции Фонда «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области», осуществляемые с целью поддержки местного малого и среднего бизнеса консультационного, организационного и иного характера. Александром Анатольевичем Пахаруковым были рассмотрены проблемы, вытекающие из разности законодательно установленных правовых режимов требований кредиторов в деле о банкротстве. В заключительном докладе Игорем Александровичем Старицыным были охарактеризованы основные направления развития отечественного законодательства в области гражданско-правовой ответственности арбитражных управляющих. Все доклады вызвали неподдельный интерес и широкое обсуждение со стороны участников секции.
Работа секции «Классические подходы и новеллы в российском цивилистическом процессе» была организована кафедрой судебного права Юридического института ИГУ. В ней участвовали все заявленные в программе 10 докладчиков и 6 участников дискуссии. Также в аудитории присутствовало 10 студентов магистратуры и бакалавриата Юридического института ИГУ, проявляющих особый интерес к дисциплинам цивилистического процессуального цикла. В работе приняли участие судьи Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, Арбитражного суда Иркутской области, Верховного суда Республики Бурятия, преподаватели четырех вузов г. Иркутска: Иркутского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ, Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, Института государства и права БГУ, а также практикующие юристы. Работа носила заинтересованный, оживленный характер, все присутствующие представители юридического сообщества активно обсуждали доклады, высказывали свое мнение о путях решения проблем.
Илья Юрьевич Юшкарев, заместитель председателя Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа , осветил проблемы, возникающие у арбитражных судов при рассмотрении споров с участием иностранных лиц в сфере регистрации юридических лиц и несостоятельности (банкротстве). В частности, судам зачастую приходится сталкиваться со злоупотреблениями со стороны организаций, которые включают в состав своих учредителей иностранных лиц. Интерес вызвали и доклады представителей судейского сообщества, Марины Анатольевны Клепиковой, судьи Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, и Татьяны Николаевны Раднаевой, судьи Верховного суда Республики Бурятия, посвященные упрощенному и приказному производству в гражданском и арбитражном процессах. Участники секции пришли к выводу, что несмотря на то, что данные институты были созданы для ускорения и упрощения судопроизводства, на практике они вызывают немало сложностей их применения, а зачастую, наоборот, способствуют затягиванию дела. Активное обсуждение вызвал и доклад Сергея Юрьевича Некрасова, профессора кафедры гражданского процессуального права Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, посвященный проблемам определения компетенции судов по делам об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов. Так,
актуальными в настоящее время стали вопросы определения вида судопроизводства и процессуального закона, подлежащего применению, по делам об опосредованном оспаривании нормативных правовых актов. Бурная дискуссия последовала и в результате доклада доцента кафедры предпринимательского и финансового права Института государства и права БГУ Алексея Викторовича Ведерникова, посвященного принципам законности и справедливости в административном судопроизводстве, а также доклада, посвященного требованиям мотивированности судебных актов в российском судопроизводстве, подготовленного представителями кафедры гражданского, административного судопроизводства и организации судебной деятельности Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия Викторией Владимировной Джурой и Андреем Владимировичем Вишневским. Участники секции высказывали противоположные позиции о понятии, значении, необходимости использования и раскрытия в законе указанных выше категорий. Интерес также вызвали вопросы об особенностях рассмотрения судами дел о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению, освещенные Алексеем Юрьевичем Кравцовым, деканом юридического факультета Иркутского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ. Так, проблемы вызывает определение ответчика по таким делам. Нередко в качестве ответчика по таким делам привлекают Госкомнадзор, при этом он же является и лицом, исполняющим решения судов по таким делам. Большой интерес вызвал также доклад Алексея Альхасовича Черкашина, генерального директора ООО «ВС Консалт», посвященный проблемам фальсификации доказательств в гражданском и арбитражном процессах. И докладчик, и представители судейского сообщества подчеркнули, что в последнее время такие заявления, с одной стороны, приобрели весьма распространенный характер с целью затягивания процесса. С другой стороны, с фальсификацией на практике весьма сложно бороться, поскольку ст. 303 УК РФ в редакции 1996 г., закрепляющая ответственность за данные деяния, является устаревшей и фактически не работает. В завершающем докладе Татьяны Леонидовны Курас, доцента кафедры судебного права Юридического института ИГУ, подчеркивались проблемы апелляционного производства в российском гражданском и арбитражном процессах, поднимались проблемы различного
правового регулирования данного института в указанных смежных процессуальных отраслях, был сделан обоснованный вывод о необходимости приведения правового регулирования к единообразию. В целом работа секции носила заинтересованный, оживленный характер, все присутствующие активно участвовали в дискуссии, высказывали свое мнение о путях решения правовых проблем.
Также кафедрой судебного права Юридического института ИГУ была организована работа секции «Классические подходы и новеллы в российском уголовном процессе». В работе секции приняли участие 8 докладчиков, 10 человек в качестве участников тематической дискуссии, присутствовало 37 студентов Юридического института ИГУ. Секционное заседание началось с приветственного слова доктора юридических наук, заведующего кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета Московского государственного университета Леонида Витальевича Головко.
Первый доклад был изложен кандидатом юридических наук, заведующей кафедрой уголовно-правовых дисциплин Института права Владивостокского государственного университета экономики и сервиса Аллой Васильевной Верещагиной. Алла Васильевна раскрыла современные проблемы окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения, автором доклада были представлены потребности в модернизации процедуры оформления и направления обвинительного заключения прокурору, а впоследствии в суд. В частности, автор подчеркнула, что предварительное расследование заканчивается составлением обвинительного заключения тогда, когда полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства совершенного преступления, полностью доказана виновность обвиняемого и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела. Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя. Аллой Васильевной были изложены свои видения по проблемам ознакомления с материалами уголовного дела. Доклад вызвал дискуссию, в результате которой был сделан вывод о сложности отдельных категорий уголовных дел, их многотомности,
что влечет затягивание процессуальных сроков по уголовному делу. Кандидат юридических наук, доцент, координатор международных проектов юридического факультета Московского государственного университета Наталия Владимировна Ильютченко раскрыла вопросы регламентации уголовного судопроизводства в современных условиях. Она изложила вопросы авторитета судебной власти, роли постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Автору были заданы многочисленные вопросы, состоялась научная дискуссия по вопросам влияния позиций Европейского суда по правам человека на национальную судебную практику. Следующий доклад был представлен кандидатом юридических наук, членом Президиума Верховного Суда Республики Дагестан Тамирланом Сей-фуллаевичем Османовым. Автор рассказал о новом порядке пересмотра судебных решений в кассационном порядке по уголовным делам, поведал о вопросах кассационных округов, о сложностях пересмотра и субъективизме судейских работников. Кандидат юридических наук, доцент кафедры организации и методики уголовного преследования Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры РФ Людмила Ивановна Лавдарен-ко изложила доклад о принципе свободы и личной неприкосновенности в современном российском судопроизводстве. Автор представила позиции о том, что одной из наиболее значимых идей современности является обеспечение прав и свобод личности как естественного, неотъемлемого и соответствующего человеческой природе свойства каждого индивида. Во всех международных документах, признанных Российской Федерацией, подчеркивается, что правовое государство должно строиться на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности. Ныне это положение нашло закрепление в Конституции РФ (ст. 2). Такое кардинальное изменение на конституционном уровне взаимоотношений государства и личности не может не влечь существенного изменения направленности и содержания уголовного судопроизводства как одного из видов государственной деятельности. Развитие уголовно-процессуального законодательства всегда в значительной степени было обусловлено необходимостью обеспечения должного соотношения государственных и личных интересов. В числе личных прав, принадлежащих гражданину, одно из ведущих мест занимает право на личную неприкосновенность, которое вместе с другими естественными правами составляет основу конституционного статуса личности
и образует важнейший принцип осуществления всякой государственной деятельности. Но личная неприкосновенность не может быть абсолютной. Государство устанавливает формы, основания и меры ее ограничения. Особую актуальность это имеет применительно к уголовному судопроизводству, которое представляет собой сферу широкого и интенсивного применения государственного принуждения. Далее выступила старший преподаватель кафедры уголовного процесса Восточно-Сибирского института МВД России Ирина Павловна Попова, которая посвятила свой доклад восстановительной модели в современной парадигме российского уголовного судопроизводства. Автор обосновала то, что происходящие в последнее время в России реформы, попытки построения гражданского общества, формирование правового государства, активная включенность России в международные процессы, с одной стороны, обусловливают формирование новой системы ценностей, а с другой стороны, необходимость кардинального преобразования различных институтов правовой системы и, в первую очередь, уголовно-процессуального законодательства. Такие преобразования в сфере уголовного судопроизводства должны соответствовать Конституции РФ (согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью), мировым стандартам в сфере защиты прав личности, наконец, должны иметь фундаментальную аксиологическую основу, обеспечивающую эффективность уголовно-процессуального регулирования. В настоящий период времени все большая часть исследований базируется на аксиологической тематике, что объясняется новейшими открытиями во многих отраслях знаний, меняющими мировоззренческие представления, а также, что еще более важно, затрагивающими глубинные, экзистенциальные характеристики самой личности. Современное общество заинтересовано в понимании путей и форм универсализации организующих его ценностей, мировоззренческих оснований того или иного явления. Вполне закономерное и столь своевременное обращение исследователей к ценностным основам права, к восстановлению нарушенных прав. Аспирантом Института аспирантуры и докторантуры Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кута-фина Юлией Владимировной Стрелковой был представлен доклад о проблематике повышения уровня объективности вердикта присяжных заседателей при рассмотрении уголовного дела в районном суде. Автор изложила мнение
о том, что относительно сокращения численности коллегии присяжных заседателей есть свои «за» и «против». На практике период формирования коллегии присяжных заседателей может затянуться на срок более года. Все это время подсудимые будут находиться под стражей. Формально у суда нет обязанности изменить меру пресечения на не связанную с изоляцией от общества из-за того, что не получается собрать коллегию присяжных. С этой точки зрения уменьшение числа присяжных является положительным фактором, так как будет способствовать более быстрому формированию коллегии. Представляется, что законодательное сокращение коллегии присяжных - это ненадлежащий способ достижения цели. По сути, государство констатирует, что не может создать правовую среду, в которой кандидаты в присяжные не будут уклоняться от явки в суд. Вместо того, чтобы решать вопрос с систематическими неявками кандидатов в присяжные, законодатель сократил численность коллегии присяжных. Соответственно, с сокращением числа присяжных возрастает риск неправомерного влияния на вердикт. Очевидно, что на 6 или 8 человек повлиять легче, чем на 12. При этом данное изменение проводится ввиду того, что собрать 12 присяжных дорого, но закон, как уже отмечалось, предусматривает, что дела с участием присяжных будут рассматриваться в районных и гарнизонных военных судах. Суды не приспособлены для рассмотрения дел с участием присяжных заседателей. Аспирантом Института аспирантуры и докторантуры Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина Екатериной Сергеевной Колесниковой были раскрыты нюансы бремени доказывания обвинения и опровержения доводов защиты при рассмотрении судом первой инстанции уголовно-правового спора о виновности. В частности, автор представила позиции аргументированности в процессе доказывания.
В тематической дискуссии приняли участие: Ираида Вячеславовна Смолькова, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права, криминологии и уголовного процесса Юридического института БГУ, Елена Васильевна Брянская, кандидат юридических наук, доцент кафедры судебного права Юридического института ИГУ, Елена Михайловна Варпахов-ская, кандидат юридических наук, заведующая кафедрой организации и методики уголовного преследования Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры РФ, Елена Васильевна Горбачева, кандидат
юридических наук, доцент кафедры судебного права Юридического института ИГУ, Марина Александровна Митюкова, старший преподаватель кафедры судебного права Юридического института ИГУ, Марина Павловна Перякина, кандидат юридических наук, доцент кафедры судебного права Юридического института ИГУ, Виктор Александрович Смирнов, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой судебного права Юридического института ИГУ.
Кафедрой судебного права была организована работа и еще одной секции - «Актуальные проблемы криминалистики». В ее работе приняли участие старший преподаватель кафедры судебного права Юридического института ИГУ Александр Анатольевич Койсин и кандидат юридических наук, доцент кафедры Инна Анатольевна Фомина, а также 8 гостей - представителей других вузов и практикующие юристы. На секции в соответствии с программой, выступили 5 докладчиков: Юрий Петрович Гармаев, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Бурятского государственного университета. Он раскрыл вопросы предметного и субъектного состава противодействия раскрытию и расследованию преступлений, а также осветил особенности законного и незаконного противодействия раскрытию и расследованию преступлений; Валентина Анатольевна Ильина, кандидат психологических наук, доцент кафедры организации и методики уголовного преследования Иркутского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ, описала особенности нетрадиционной судебно-психологической экспертизы по показаниям лиц - участников уголовного процесса (ее современное состояние, решаемые вопросы, тактику назначения и проведения). Олег Павлович Грибунов, доктор юридических наук, заместитель начальника Восточно-Сибирского института МВД по научной работе, полковник полиции, остановился на особенностях современных технологий в раскрытии и расследовании преступлений, в частности на возможностях ДНК-исследований, проводимых экспертным подразделением СК РФ по Иркутской области. Алена Андреевна Митрофанова, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, затронула вопросы использования криминалистического рендеринга (процесс получения изображения по модели с помощью компьютерной программы)
как способа моделирования при расследовании транспортных происшествий. Ринат Наилье-вич Ямалиев, заместитель руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по Иркутской области, подполковник юстиции, рассказал о работе СК РФ по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений особой сложности с приведением конкретных, весьма интересных примеров.
Время выступления докладчиков - 20-25 минут. Все доклады были дискуссионными и активно обсуждались. В своих докладах выступающие с критических позиций оценивали вопросы, возникающие в практической деятельности, приводили различные точки зрения и высказывали свои, иногда заслуживающие пристального внимания рекомендации по изменению и совершенствованию действующего российского законодательства. Данные обстоятельства свидетельствуют о высоком уровне подготовки докладчиков, правильном выборе тематики докладов, умении формулировать, выражать и доносить свои мысли до аудитории. Всем выступающим рекомендовано подготовить свои доклады в виде тезисов для дальнейшего опубликования в сборнике конференции.
Секция «Правовая охрана озера Байкал: проблемы и перспективы» была организована кафедрой международного права и сравнительного правоведения Юридического института ИГУ. В ее работе приняло участие 35 человек. Она собрала в качестве докладчиков и слушателей практически всех специалистов-теоретиков в области экологического права из различных высших учебных заведений Байкальского региона, а также представителей надзорных органов и специально уполномоченных органов экологического управления на Байкальской природной территории. Тематика докладов была посвящена наиболее насущным вопросам правовой охраны объекта всемирного наследия и вызвала широкое и живое обсуждение среди участников секции. Нельзя выделить какой-то отдельный доклад или группу сообщений, практически после каждого выступления возникала жаркая дискуссия с участием практически всех присутствующих, которую с трудом удалось «свернуть» по истечении более чем трех часов интенсивной работы. В результате работы секции был выработан целый ряд полезных предложений по изменению «байкальского» законодательства и совершенствованию правоприменительной практики в области правовой охраны и рационального природопользования на Байкальской природной территории, которые в дальнейшем планируется
проанализировать в рамках работы Научно-исследовательского института правовой охраны Байкала ИГУ (НИИ ПрОБа ИГУ).
Проблемам расследования незаконного вылова биологических ресурсов в акватории озера Байкал был посвящен доклад Владислава Александровича Белькова, старшего преподавателя кафедры уголовного процесса и криминалистики Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России). Докладчик уделил особое внимание ряду проблем правоприменительной практики на основе опыта запрета вылова омуля на оз. Байкал. Правовому регулированию сохранения ихтиофауны озера Байкал на опыте Российской империи был посвящен доклад Ирины Владимировны Ганусен-ко, старшего преподавателя кафедры конституционного права и теории права Юридического института ИГУ, в котором проводился ряд небезынтересных параллелей между современным состоянием законодательства о Байкале и первыми опытами формирования рыбоохран-ного и озерного законодательства Российской империи. Проблемы предупреждения нарушений экологического законодательства на Байкальской природной территории были освещены в докладе Ярославы Борисовны Дицевич, кандидата юридических наук, доцента кафедры прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении гражданских и арбитражных дел Иркутского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ. Ярослава Борисовна, рассматривая проблемы надзора за современным состоянием законодательства об охране озера Байкал, также коснулась ряда аспектов формирования экологического мировоззрения у подрастающего поколения. Проблемам квалификации противоправных деяний в области охраны биоразнообразия был посвящен доклад Рената Васильевича Ильясова, подполковника полиции, старшего преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин Восточно-Сибирского института МВД России. Докладчик горячо и в то же время детально разобрал практические аспекты квалификации наиболее распространенных противоправных деяний в экологической сфере на Байкальской природной территории. Значительный интерес вызвал доклад на тему «Проблемы правового регулирования создания гидротехнических сооружений на р. Селенге (международно-правовой аспект)», подготовленный Романом Юрьевичем Колобовым, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры международного права и сравнительного
правоведения Юридического института ИГУ, пожалуй, наиболее глубокий и зрелый как с точки зрения анализа современного состояния международной нормативной базы в данной области, так и с позиции четко построенных и выверенных предложений по формированию политико-правовой позиции Российской Федерации. Актуальная тема была поднята и в докладе «Проблемы административной ответственности за экологические правонарушения в Байкальском регионе», подготовленном Валентиной Николаевной Шутовой, кандидатом юридических наук, заведующей кафедрой конституционного права Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), также исследовавшей правоприменительную практику уже в области административной ответственности за экологические правонарушения на БПТ. Следующий доклад Романа Александровича Забавко, кандидата юридических наук, старшего преподавателя кафедры общеправовой подготовки Восточно-Сибирского института МВД России, был посвящен эффективности уголовно-правовой охраны озера Байкал. Докладчик последовательно проанализировал сособенности и возможности применения практически всех составов «специальной» 26-й главы Уголовного кодекса РФ в регионе. Особенности квалификации преступлений, совершенных на Байкальской природной территории были освещены Региной Рашидовной Ахмедзяновой, прокурором 2-го отдела управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью прокуратуры Иркутской области, опираясь на целый массив статистических данных. Яна Юрьевна Васильева, кандидат юридических наук, заведующая кафедрой уголовно-правовых дисциплин Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры РФ, сделала доклад на тему «К вопросу о посягательстве на водные биологические ресурсы Байкала», сосредоточившись на данной, наверное, наиболее значимой для Байкала области надзора за соблюдением природоохранного законодательства. Следующим выступил с докладом на тему «Правовое регулирование охраны озер: сравнительно-правовые аспекты» Максим Геннадьевич Тирских, кандидат юридических наук, профессор кафедры международного права и сравнительного правоведения Юридического института ИГУ. Профессор остановился на ряде концептуальных моментов сравнительно-правового характера, чтобы далее привести ряд возможностей практической рецепции в ана-
лизируемой сфере из зарубежного нормативного опыта. Далее с докладом на тему «Некоторые особенности формирования режима ООПТ на Байкальской природной территории» выступил Александр Сергеевич Мартынов, старший преподаватель кафедры международного права и сравнительного правоведения Юридического института ИГУ. Александр Сергеевич остановился на ряде практических моментов формирования правового режима особо охраняемых природных территорий в Байкальском регионе. В конце работы секции обобщающий доклад на тему «Право Байкала: постановка проблемы» сделал Дмитрий Владимирович Шорников, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой международного права и сравнительного правоведения Юридического института ИГУ. Доклад руководителя научно-исследовательского института Правовой охраны Байкала Иркутского государственного университета был посвящен постановке целей и определению конкретных задач созданного научно-образовательного подразделения.
По итогам организации и проведения конференции представителями кафедр Юридического института ИГУ были отмечены положительные и отрицательные моменты, высказаны некоторые предложения:
1. В качестве положительного момента было отмечено участие большого числа ученых из разных городов страны, представителей ведущих российских правовых школ, что позволило участникам обменяться опытом реализации правовых конструкций в различных российских регионах, а также установить новые научные связи.
2. Преимуществом данной конференции стало привлечение ведущих российских ученых, специалистов в различных отраслях права, для выступления на пленарном заседании. В результате оно вызвало значительный интерес у участников конференции, представителей различных областей правовых знаний. При этом регламент выступления докладчиков был соблюден и у участников конференции была возможность задавать им вопросы без значительных ограничений по времени.
3. В качестве положительного момента кафедры отметили удачно избранную общую тематику конференции, которая позволила насытить докладами по заявленной теме все проводимые секции и круглые столы.
4. В качестве положительного момента кафедры оценивают практику представления тезисов после проведения конференции. Это позволяет
подготовить тезисы с учетом вопросов и замечаний, высказанных участниками конференции.
5. Оправданным представляется приглашение на круглые столы заинтересованных студентов, в первую очередь студентов магистерской подготовки, а также студенческого научного актива кафедр.
6. Предложено рассмотреть возможность определения в качестве будущего приоритета развитие инструментария видеоконференцсвя-зи с онлайн-трансляцией проводимого научного мероприятия. Это позволит идти в ногу с веяниями научно-технического прогресса и активно вовлекать в научные мероприятия ученых со всего мира.
7. Кафедра международного права и сравнительного правоведения ЮИ ИГУ предложила проводить научные мероприятия в режиме билингвизма, с возможностью выступления на английском языке как языке международного научного общения. Квалификация участников научных мероприятий, в т. ч. представителей института, достаточна для того, чтобы успешно проводить такие научные мероприятия на иностранных языках.
8. В качестве отрицательного момента организации конференции в рабочий день была отмечена неявка на научные мероприятия некоторых практических работников, что объясняется их занятостью по основному месту работы.
В целом участники конференции отметили хорошую организацию и высокий уровень проведения конференции. Обсуждаемые на круглых столах и секциях проблемные вопросы осветили новые, еще не в полной мере освоенные области юридического знания, требующие дальнейших научно-исследовательских усилий. Взаимодействие с практикующими юристами в рамках конференции, широкая география
участников, обмен опытом и знаниями имеют важный теоретический и прикладной аспект и могут быть использованы в работе преподавателей Юридического института ИГУ для дальнейших теоретических исследований. Ш
Report on the International Scientific-Practical conference "The Mission of the Modern State and Law in the Era of Social Change", Dedicated to the 100th Anniversary of Irkutsk State University
© Kuras T. L., 2018
The report highlights the features and results of the international scientific and practical conference «Mission of the modern state and law in the era of social change», dedicated to the 100th anniversary of Irkutsk State University. The event was held at the Law Institute of Irkutsk State University on October 26, 2018. The conference analyzed the role of the state and law, raised topical issues of law-making, law enforcement at the present stage of development of society. The work was attended by representatives of public authorities and local self-government, judicial and law enforcement agencies, notaries and lawyers, teachers of higher educational institutions, researchers. The event was attended by representatives of foreign universities, as well as leading scientists of Russian law schools. A plenary session was held and work was carried out on round tables and sections. The plenary session touched upon the most topical and problematic issues of modern legal science. The conference was attended by representatives of the Law Institute of Irkutsk state University, the Institute of state and law of Tyumen State University, the Faculty of law of Moscow State University, Kutafin Moscow State Law University. All reports aroused great interest of the participants; the issues were discussed at the round tables and sections. The participants of the event noted high level of conference. The discussed issues highlighted the underdeveloped areas of legal knowledge. Interaction with practicing lawyers, wide geography of participants, exchange of experience and knowledge has an important theoretical and applied aspect and will be used in the work of teachers of the Law Institute for further research.
Keywords: the 100th Anniversary of Irkutsk State University; conference; science.
