CC BY
112
ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
УДК 343.9+343.01
Любое преступление по своей природе и сущности - явление социальное, так как направлено непосредственно на личность как члена того или иного социального коллектива (объединения), на его естественные и позитивные права, на государственные и общественные отношения, а также безопасность и мирное сосуществование всего человечества. Преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, которые в настоящее время приобретают всё более организованный, коррупционный характер, относятся к наиболее опасным общественным деяниям в силу того, что причиняют вред не только здоровью человека, но и создают угрозу причинения вреда государственной безопасности и целостности, являются своего рода побудительным мотивом и движущей силой для совершения иных негативных поступков, так как происходит своеобразная деформация правового сознания и морально-нравственная деградация человеческой личности. В связи с этим приобретает особую важность и значимость целенаправленное воздействие государства, всего общества, всех гражданских и юридических лиц на ослабление, нейтрализацию наркоситуации и так называемой наркоэкспансии.
Места лишения свободы - отдельный, изолированный и режимно организованный мини-социум. Их в народе по вполне понятным причинам образно называют «школой преступности» и «курсами повышения преступного мастерства», в этом отношении исправительные учреждения должны стать зоной повышенного внимания в плане предупреждения рецидива преступлений в пенитенциарных учреждениях, а равно после освобождения из мест заключения - в постпенитенциарный период. Основная цель уголовно-исполнительного законодательства, как это фиксируется в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (ч. 1 ст. 1), -
Е.В. ГОЛОЩАПОВ
«исправление осуждённых и предупреждение совершения новых преступлений, как осуждёнными, так и иными лицами» [6]. Другими словами, в результате организации и проведения отдельных видов превентивных мер как принудительного, так и воспитательного характера следует формировать у осуждённых мотивацию отказа от преступного девиантного поведения, в том числе и связанного с незаконным оборотом наркотиков, осознанного отношения к необходимости социально значимого правомерного поведения с опорой на морально-нравственные устои, культуру, религиозные верования и менталитет народов России, для большей части которых наркомания и наркобизнес были чуждым явлением. Н. А. Беляев по этому поводу отметил: «Исправление - это та оптимальная задача, которая должна быть решена при исполнении наказания. Об исправлении преступника можно говорить тогда, когда под влиянием наказания в его сознании происходят изменения, при наличии которых преступник хотя и не превращается в активного, сознательного члена нашего общества, но уже становится безопасным для общества» [6].
В целях предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы, необходимо провести анализ качественно-количественного состава осуждённых, склонных к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ (структура, динамика, возраст, пол, образование, социальная принадлежность и др.), выявить детерминанты наркорецидива. Значимость профилактической работы в данном плане определяется тем, что, как свидетельствуют статистические данные, в целом по стране сохраняется положительная динамика регистрации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ: в 2004 г. зарегистрировано 1 50096 преступлений подобного типа, в 2005 г. - 175241, в 2006 г. - 212019, в 2007 г. - 231218, в 2008 г. - 23261 3, в 2009 г. - 238500 [5]. Не может не настораживать и тот факт, что в преступную деятельность вовлекаются женщины, а также несовершеннолетние граждане. Так, в 2008 году 15,3% от общего числа осуждённых составили женщины, причём большая часть из них имеет детей. Среди лиц, привлечённых к уголовной ответственности, 23,3% ранее судимы, среди них 36,8% -за организацию либо за содержание притона.
Необходимо отметить, что реформирование уголовно-исполнительной системы, введение альтернативных лишению свободы видов наказания, а также новых видов освобождения от уголовной ответственности и наказания привело к значительному снижению количества лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Так, если в 2002 г. в местах лишения свободы содержалось 877393 человека, то на 1 января 2012 г. -639600. Однако количество лиц, осужденных к лишению свободы за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, увеличивается с 68634 осужденных в 2001 г. до 124168 осужденных в 2010 г. В структуре пенитенциарной преступности наркопреступления в настоящее время занимают третье место, среди которых в период 2005-201 1 гг. превалируют преступления, предусмотренные ст. ст. 228, 2281 УК РФ.
Предупреждение преступлений в местах лишения свободы носит системный характер, составными элементами которого являются следующие:
- объект, на который непосредственно направлено сдерживающее или упреждающее воздействие;
- субъект, являющийся носителем предупредительной деятельности в пенитенциарных учреждениях;
- меры, применяемые в целях профилактики в качестве механизма предупреждения или нейтрализации остроты наркоситуации в местах лишения свободы в отношении оборота и употребления наркотиков.
Объектом воздействия при предупреждении преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, а равно их аналогов, в нашем случае выступают:
а) негативные социальные явления и процессы, имеющие место в настоящее время как в целом по стране, так и в исправительных
учреждениях федерального и регионального плана, которые прямо или опосредованно влияют на состояние наркоситуации в местах лишения свободы - детерминанты наркопреступности;
б) криминогенный характер мест лишения свободы ввиду того, что они представляют собой в принципе мини-социум, структурно состоящий из лиц, ранее совершивших разного рода преступления (в том числе и в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ), а также рецидивистов и так называемых воров в законе, поведение части которых устойчиво асоциально, что не может не оказывать в целом негативного влияния на общественную безопасность пенитенциарных учреждений;
в) сами лица, отбывающие определённый уголовным законом срок наказания, которые склонны к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ. Другими словами, объектом предупреждения или профилактики наркопреступности в местах лишения свободы является сама социальная среда, состоящая из осуждённых, разных по своим морально-нравственным устоям, личностным психологическим качествам, вероисповеданию, культурному и образовательному уровню, которые в большей или меньшей степени подвержены влиянию отрицательных факторов, происходящих в государстве и в отдельно взятом исправительном учреждении, а равно причины и условия, способствующие распространению наркомании.
В качестве субъектов в данном случае выступают властные и силовые структуры, а также должностные лица и общественные организации федерального и регионального уровней, осуществляющие антинаркотическую предупредительную политику и ратующие за психическое, моральное и физическое здоровье всех граждан страны, за сохранение государственной целостности и безопасности. Так, в нормативных документах Российской Федерации в соответствии с основными международными правовыми нормами законодательно отражена государственная политика в области регулирования оборота наркотических средств и психотропных веществ, непосредственными реализаторами которой являются органы правосудия. На сотрудников уголовно-исполнительной системы возложена обязанность практического противодействия разного рода проявлениям (употребление, сбыт, распространение и т. п.)
названного негативного феномена всеми имеющимися в их распоряжении средствами, - в частности, принудительного, воспитательного, психологического, индивидуального профилактического характера.
Помимо специализированных субъектов предупредительной деятельности в деле противодействия незаконному обороту и употреблению наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы, немалую роль играют и неспециализированные субъекты: семья, религиозные организации, средства массовой информации и др.
Предупреждение преступности, а равно и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ представляет собой применение комплекса государственных и общественных мер, прямым образом направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий, которые способствуют её распространению и активизации. Они непосредственно связаны с самим объектом противоправного деяния и с профессиональной определённостью субъектов профилактики. Следовательно, профилактические меры в данном случае имеют уголовный (уголовно-политический), криминологический (крими-нолого-политический) и общесоциальный характер. В содержание уголовной политики, помимо мер уголовно-правового и уголовно-процессуального предупреждения, входят также меры уголовно-исполнительной профилактики, среди которых можно выделить антинаркотическую пропаганду правового,
социального и медицинского плана, а также меры, направленные на повышение профессионализма сотрудников исправительных учреждений.
В целом, исходя из того, что оборот наркотических средств и психотропных веществ базируется на трёх критериях: медицинском, социальном и юридическом (правовом), - можно сказать, что предупреждение преступлений данной направленности непосредственно предполагает применение мер медицинского, социального и правового характера к проживающим на территории России гражданам (в том числе и находящимся в местах лишения свободы) в отношении устранения процессов детерминации и условий названного противоправного деяния как объективного, так и субъективного плана, а равно оздоровления их физического, морально-нравственного и правового климата.
Таким образом, предупреждение преступлений осуждённых к лишению свободы, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, представляет собой совокупность мероприятий правового, политического, экономического, социального, медицинского, воспитательного, культурного и религиозного характера, направленных на предотвращение, пресечение, недопущение и распространение наркомании, на ослабление наркоситуации как одного из наиболее существенных криминогенных факторов исправительных учреждений Российской Федерации.
1. Абатуров А. И. Профилактика злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания осуждённых к лишению свободы: учебно-методическое пособие / А. И. Абатуров, В. Б. Первозванский. М., 2007.
2. Беляев Н. А. Уголовно-правовая политика и пути её реализации / Н. А. Беляев. Л., 1986.
3. Противодействие преступному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов: учебное пособие под ред. С. В. Максимова. - М. : ЦОКР МВД России, 2007.
4. Смирнов В. Н. Актуальные вопросы профилактики незаконного оборота наркотических средств в учреждениях пенитенциарной системы / В. Н. Смирнов // Русское общество и тюремная реформа 18-21 вв. История и современность: материалы межведомственной научно-практической конференции 28 апреля 2004 г. СПб ИПК УИС МЮ РФ, 2004.
5. Статистический сборник (2004-2008 гг.): Главный информационно-аналитический центр МВД Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации, Департамент надзорной деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. М., 2009.
6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М., 2012.
7. Уголовно-исполнительное право России: учебник под ред. В. И. Селивёрстова. М. : Юристъ, 2003.
