CC BY
77
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 34 ББК 67
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ОЛЕГ БОРИСОВИЧ ТРОШИН,
полковник полиции, доцент кафедры деятельности ОВД в особых условиях УНК специальной подготовки Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,
кандидат военных наук Е-таП: [email protected]
Научная специальность 12.00.11 - судебная деятельность, прокурорская деятельность,
правозащитная и правоохранительная деятельность Рецензент: Заместитель начальника ОМВД по району Раменки г. Москвы С.А. Коновалов
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Анализ опыта организации взаимодействия при подготовке и в ходе проведения специальных мероприятий показывает сильные и слабые стороны деятельности в работе руководящего состава; раскрывает наиболее характерные недочеты в организации деятельности территориальных органов МВД России при организации управления силами и средствами в чрезвычайных обстоятельствах; позволяет определить пути их устранения.
Ключевые слова: организация управления, взаимодействие, специальные мероприятия.
Annotation. The analysis of the experience of interaction when preparing for and during the special events shows the strengths and weaknesses of the governing structure. The author identified the most common shortcomings in the organization of activities of territorial bodies of the MIA of Russia at the organisation of management of forces and resources in emergency circumstances and ways of addressing them.
Keywords: organization management, teamwork, special activities.
Органы внутренних дел в современных условиях для обеспечения общественной безопасности, охраны общественного порядка и противодействия преступности применяют самые разнообразные силы и средства; их деятельность происходит в тесном контакте с подразделениями различных силовых министерств и ведомств, с другими правоохранительными, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.
Каждая организация, часть (подразделение) в зависимости от ее задач, предназначения, состава и вооружения, каждое средство противодействия, специальное средство, каждый вид боевой техники и вооружения обладают определенными свойствами и возможностями, способностью решать определенные задачи. При действиях по предупреждению, пресечению и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств они должны действовать одновременно и решать общую задачу. Чтобы согласовать усилия организаций, подразделений и средств противодействия с
целью наиболее полного использования сильных сторон каждого из них и достижения успешного результата необходимо централизованное управление силами и средствами, организация и поддержание непрерывного взаимодействия между ними.
Принцип тесного взаимодействия отражает природу управленческой деятельности. Он гласит, что успех деятельности может быть достигнут только совместными усилиями всех участвующих в нем сил и средств на основе их тесного и непрерывного взаимодействия и наиболее полного использовании каждым из них своих возможностей.
Сущность взаимодействия при организации охраны общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и в большей степени при подготовке и участии силовых структур в специальных операциях и мероприятиях заключается в согласованных действиях подразделений и частей всех министерств и ведомств, специальных войск и средств поражения по задачам, направлениям, рубежам, времени и способам выполнения поставленных задач.
166
Вестник Московского университета МВД России
№ 3/2016
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Взаимодействие организуется и осуществляется, прежде всего, в интересах тех частей и подразделений, функциональных групп, которые действуют на важнейших направлениях и выполняют главные задачи. В то же время тесная взаимопомощь и поддержка должны быть между всеми силами и средствами, а также между соседями и подразделениями, осуществляющими скрытые действия.
Порядок взаимодействия определяет начальник, возглавляющий оперативный штаб, иной орган управления при принятии решения и дает указания по его организации при постановке задач. В последующем порядок взаимодействия уточняется с более детальной отработкой вопросов в интересах групп, обеспечивающих силовые действия и на других, более важных, направлениях деятельности. В работе по организации взаимодействия вместе с руководителем оперативного штаба принимают участие его заместители и члены оперативного штаба, а также представители администрации, прокуратуры.
Взаимодействие - важнейшее условие успеха в противодействии нарушителям правопорядка в современной сложной криминогенной обстановке, в борьбе с проявлениями экстремизма и терроризма. Поэтому умелая организация и постоянное поддержание взаимодействия являются важнейшей обязанностью руководителя и штаба при подготовке и в ходе проведения специальных операций и мероприятий. Именно в умении четко организовать и непрерывно поддерживать взаимодействие, как в фокусе, концентрируются организаторские способности руководителя, зрелость, умение грамотно управлять починенными в сложной оперативной обстановке.
Взаимодействие должно быть непрерывным и поддерживаться в ходе всей операции.
Особое значение для поддержания непрерывного взаимодействия приобретает инициатива подчиненных; разумная инициатива. Во всех случаях нарушения взаимодействия они должны сами стремиться к установлению связи с подразделениями, группами, выполняющими основные задачи, соседями, с оперативным штабом и согласовывать свои действия, не дожидаясь особых указаний руководителя.
Умелое согласование действий всех сил и средств, участвующих в мероприятиях, требует глубокого знания их возможностей и способов применения в различных условиях обстановки, а также быстрых и точных расчетов. Взаимодействие будет эффективным
только в том случае, если руководитель каждого подразделения твердо знает и правильно понимает цель предстоящих действий, свои частную и общую задачи и способы их выполнения, знает, с кем, когда, как и для чего взаимодействует, своевременно информирует начальника об обстановке и проявляет творческую инициативу, направленную на поддержание бесперебойной связи и непрерывного взаимодействия.
Исходя из основополагающих принципов организации взаимодействия в ходе управленческой деятельности руководителей необходимо внимание в служебной подготовке направлять на выработку практических навыков по организации взаимодействия на местности, а если не позволяет обстановка - на макетах местности или на карте.
Взаимодействие осуществляется между подразделениями различного предназначения полиции, внутренних войск и другими силами, привлекаемыми к действиям при чрезвычайных обстоятельствах и внутри каждого из них.
В ходе действий по мере изменения обстановки штабы доводят до подчиненных новые задачи и уточняют ранее установленный порядок.
Поддержание непрерывного взаимодействия достигается также глубоким пониманием замысла руководителя подчиненными, твердым знанием своих задач, задач соседей и условий их выполнения, поддержанием надежной связи, своевременным уточнением порядка действий в изменившейся обстановке. В ходе разработки плана действий органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных обстоятельств организуется взаимодействие с органами государственной власти и управления.
В обязательном порядке осуществляется организация взаимодействия с субъектами антитеррористической деятельности при подготовке предупредительно-профилактических контртеррористических операций в случае получения информации о готовящихся преступлениях террористического характера, которые могут повлечь многочисленные человеческие жертвы и значительный материальный ущерб, получить общественный резонанс.
Вопросы организации взаимодействия как при подготовке и входе специальных операций, мероприятий, так и в ходе повседневной деятельности, при планировании совместных мероприятий и операций значительно повышают эффективность правоохранительной деятельности.
№ 3 / 2016
Вестник Московского университета МВД России
167
