CC BY
92
ОСОБЕННОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
В.В. РОБЕРТУС,
руководитель Департамента компании «ЛУКойл», соискатель Российской академии государственной
службы при Президенте РФ 08.00.00 - экономические науки
Аннотация. Описываются концептуальные основы инвестиционной деятельности, формирования энергетической стратегии, исследуется модель поэтапного перспективного развития энергетического сектора России на основе Энергетической стратегии РФ до 2030 г.
Ключевые слова: инвестиционная деятельность, стратегическое планирование, топливно-энергетический комплекс России, Энергетическая стратегия РФ до 2030 г.
FEATURES OF THE INVESTMENT ACTIVITY OF THE FUEL AND ENERGY
COMPLEX OF RUSSIA
V.V. ROBERTUS, Head of the Department of the «<Lukoil» company, applicant of the Russian Academy of State Service under the President of Russia
Annotation. In this paper the author describes the conceptual framework of investment activity, examines new energy development model formed in the Russian Energy Strategy 2030.
Key words: investment, strategic planning, fuel energy complex, Russian Energy Strategy 2030.
Инвестиционная деятельность представляет собой объективный процесс, имеющий свою логику, развивающийся в соответствии с присущими ему закономерностями и играющий важную роль в экономике, так как по своей экономической природе инвестиции представляют собой отказ от текущего потребления ради получения доходов в будущем1. Инвестиционная деятельность начинается с определения инвестиционной стратегии, под которой понимается комплекс долгосрочных целей и выбор наиболее эффективных путей их достижения.
Формирование инвестиционной стратегии представляет собой сложный творческий процесс, который основывается на прогнозировании отдельных условий осуществления инвестиционной деятельности и конъюнктуры инвестиционного рынка, в том числе в разрезе отдельных его сегментов. Эта стратегия всегда формируется в рамках общей стратегии экономического развития, согласовывается с ней по целям, этапам, срокам реализации2. В России такие стратегии должны быть увязаны с планами развития естественных монополий, других инвесторов и включать в себя единые документы территориального планирования в области транспорта, связи,
энергетики, а также ряд других документов, предусмотренных ГрК.
Инвестиционная деятельность топливно-энергетического комплекса России должна основываться на инвестиционной стратегии, заложенной в энергетическую стратегии. В 2003 г. распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. №1234-р утверждена Энергетическая стратегия РФ до 2020 г. В ней определялись стратегическая цель, приоритетные направления развития топливно-энергетического комплекса, целевые индикаторы. Однако условия мирового финансового кризиса, стремительное падение цен на энергоносители вынудили органы государственной власти пересмотреть ее и разработать новую, «более соответствующую российским реалиям». Так как цели и главные принципы государственной энергетической политики остаются неизменными, новый документ должен обеспечить преемственность стратегии. Преемственность базируется на том факте, что в течение периода, прошедшего с момента принятия Энергетической стратегии РФ до 2020 г., энергетический сектор развивался преимущественно в рамках основных прогнозных тенденций, заложенных в
этом документе, несмотря на существенные отклонения базовых экономических индикаторов развития страны и внешнеэкономических условий от заложенных в ней.
Главное в Энергетической стратегии РФ до 2030 г., конечно, не сами цифры, а приоритеты и ориентиры, задающие долгосрочный курс развития энергетического сектора. Ведь Стратегия в конечном счете — это не прогноз, система утверждений, результат систематического непрерывного процесса, с помощью которого его участники (вертикаль власти, научные, общественные и предпринимательские структуры и др.) создают целостное и единое «видение» будущего, определяют «лучшие» пути его достижения, исходя из имеющихся ресурсов и постоянно изменяющихся факторов окружающей среды.
Правительство РФ утвердило распоряжением от 13 ноября 2009 г. №1715-р Энергетическую стратегию РФ на период до 2030 г. Ее основные положения подлежат использованию при разработке и корректировке стратегий и программ социально-экономического развития, энергетических стратегий и программ субъектов Федерации, генеральных схем и программ развития отраслей ТЭК, комплексных программ по энергетическому освоению новых регионов, а также должны учитываться при подготовке, корректировке инвестиционных программ и крупных проектов компаний энергетического сектора. Реализация Стратегии, включая принятие решений о привлечении государственных средств, будет осуществляться в рамках утвержденных программных документов.
В рамках Энергетической стратегии РФ на период до 2030 г. задаются не конкретные траектории, а модель поэтапного перспективного развития энергетического сектора в базовом прогнозном поле с учетом объективно существующих рисков, представляющая собой систему поэтапных целевых индикаторов, в общей сложности насчитывающих более 50. Основное целевое содержание выделенных в Стратегии этапов характеризуется переходом от преодоления кризисных явлений к интенсивному посткризисному развитию, включая развитие инфраструктуры, рост энергоэффективности, инновационное обновление отраслей ТЭК, постепенный переход к энергетике будущего.
Развитие отраслей ТЭК, возобновляемых источников энергии, централизованного теплоснабжения, локальной энергетики и энергосбережения потребует крупных инвестиций согласно прогнозной оценке в объеме не менее 2,4—2,8 трлн дол. США в ценах 2007 г. (из них непосредственно в отрасли ТЭК — не менее 1,5 трлн). При этом более половины общего объема инвестиций приходится на третий этап реализации Энергетической стратегии РФ на период до 2030 г. (табл.).
Таблица
Прогноз необходимых инвестиций в развитие ТЭК и энергосбережение в экономике России на период до 2030 г. (млрд дол. в ценах 2007 г.)
Всего,
1 этап 2 этап 3 этап 20092030
Отрасли 449-456 391-525 979-1196 1819-
ТЭК, 2177
всего
в том числе
нефтяная 165-163 136-139 313-321 614-623
промышлен-
ность
газовая 150-155 131-136 284-299 565-590
промышлен-
ность
угольная 12-13 14-16 42-47 68-76
промышлен-
ность
Электроэнер- 122-125 110-234 340-529 572-888
гетика
сферы
энерго-
снабжения:
Возобновляе-
мые источники 7-9 24-28 82-97 113-134
энергии
Централи- 43-41 38-39 68-72 149-152
зованное
пеплоснаб-
жение
автономная 9-8 8 24-27 41-43
энергетика
Энергосбе-
режение 29ё34 55-59 160-158 244-251
в экономике
Всего на 537-548 516-659 1313- 2366-
ЭС-2030 1550 2757
То же в % от ВВП 5,0-5,5 5,8-5,9 4,8-4,9 4,8-4,9
Преобладающими источниками инвестиций по-прежнему будут собственные средства, прибыли акционерных компаний как отечественных (в основном), так и зарубежных, с привлечением кредитных ресурсов и средств от дополнительной эмиссии акций (в настоящее время доля внебюджетных источников инвестиций в ТЭК составляет около 98%). При модернизации существующих и строительстве новых АЭС и ГЭС, а также в случаях, когда в силу региональных особенностей энергетические компании не являются самодостаточными и инвестиционно привлекательными, будут в соответствии с утвержденными программными документами привлекаться государственные средства.
Таким образом, Энергетическая стратегия РФ на период до 2030 г. задает главный курс инвестиционной деятельности энергетического сектора до 2030 г. Дополнительная балансировка этого курса по составу и срокам реализации важнейших мероприятий, финансовым ресурсам и ограничениям должна осуществляться в рамках разрабатываемых на ее основе программных документов, а также в рамках система-
тического опережающего мониторинга Стратегии, необходимого для сопоставления фактических результатов осуществления государственной энергетической политики с индикаторами «дорожной карты» и прогнозными показателями развития и функционирования ТЭК. Ежегодный доклад Правительству РФ о мониторинге Стратегии будет также включать предложения о первоочередных нормативных правовых актах, необходимых для ее реализации.
Предложенные меры позволят осуществлять адаптивную корректировку текущих ориентиров государственной инвестиционной политики в энергетическом секторе при сохранении ее главной целевой направленности: максимально эффективное исполь-
зование природных энергетических ресурсов и всего потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения, содействия укреплению внешнеэкономических позиций и обеспечению национальной безопасности России.
1 Викулов В.С. Инновационная деятельность кредитных организаций // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 1.
2 Валинурова Л.С. Инновационно-инвестиционная стратегия : учеб. пособ. Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башко-ротостан. Уфа, 2007.
РАЗВИТИЕ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРСОНАЛА НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ЗАВОДАХ РОССИИ
Н.Н. РЯДОВОЙ, аспирант кафедры «Экономика» ГОУ МГИУ 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством
Аннотация. Создание на крупных предприятиях машиностроительной отрасли собственных учебных центров, корпоративных университетов, модульных программ для опережающей подготовки персонала — необходимое условие перехода отрасли на инновационный путь развития.
Ключевые слова: профессиональное образование, непрерывность образования, инновации, переход на инновационный путь производства, кадровые службы предприятия, корпоративное образование, повышение кадрового потенциала.
DEVELOPMENT OF CONTINUOUS VOCATIONAL TRAINING OF THE PERSONNEL AT AUTOMOBILE FACTORIES OF RUSSIA
N.N. RIADOVOY,
the post-graduate student of chair of Economy of GOU MSIU
Annotation. Creation at the large enterprises of machine-building branch of own educational centres, corporate universities, creation of modular programs for advancing preparation of the personnel — a necessary condition of transition of branch on an innovative way of development.
Key words: Vocational training, continuity of formation, innovation, transition to an innovative way of manufacture, personnel services of the enterprise, corporate formation, increase of personnel potential.
Традиционные системы профессиональной подготовки дают, как правило, необходимые знания в рамках учебных программ, которые в конечном счете, приводят к выпуску специалистов, знающих теоретические аспекты профессии, но слабо владеющих необходимыми практическими навыками. Это вынуждает предприятия, на которые устраиваются выпускники системы профессионального образования, обучать их снова, но уже практическим навыкам. Подобная ситуация существует и в области переподготовки кадров.
В ОАО «Группа ГАЗ» постоянно заботятся об организации фирменной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала при минимизации затрат на персонал за счет внутрипроизводственного обучения. Обучение персонала — один из разделов концепции «персонал — технологии», которая представляет собой руководство для каждого структурного подразделения предприятия, а также организующее начало при определении потребности в обучении. На ее основе руководители проводят детальный анализ сложившейся ситуации.
