CC BY
64Основные задачи
контртеррористической
деятельности
Балимчук Мария Андреевна — студентка Южного федерального университета, г. Ростов-на-Дону
Путиенко Александра Сергеевна — студентка Южного федерального университета, г. Ростов-на-Дону
В наше время мы часто слышим о происходящих террористических актах. Каждый такой акт сопровождается большим количеством жертв и разрушений. Поэтому тема, поднятая в этой статье, достаточно актуальна сегодня. Важно найти способ борьбы с
террористами и уметь им противостоять. С этой целью и создаются специальные антитеррористические комитеты, которые призваны бороться с терроризмом, используя специальные методы. Но чтобы их деятельность была эффективной, необходимо знать точные
задачи, способствующие предотвращению террористических актов. Именно о задачах, которые актуальны сегодня, мы поговорим в нашей статье.
Терроризм — это метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашённые ею цели преимущественно через систематическое использование насилия [5]. Все, кто используют этот метод, совершают террористическую деятельность, которая заключается в организации, планировании, подготовке и реализации террористической акции; подстрекательстве к террористической акции, насилии над физическими лицами или организациями, уничтожении материальных объектов в террористических целях; организации незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно в участии в такой акции; вербовке, вооружении, обучении и использовании террористов; финансировании или в ином содействии заведомо террористической организации.
Чтобы остановить эту деятельность, создаются специальные органы, направленные на борьбу с терроризмом. В России это HAK (Национальный антитеррористический комитет). HAK ведёт контртеррористическую деятельность. Это си-
стема борьбы, которая понимается как единоборство с противником, столкновение сил, преследующих прямо противоположные цели. Контртеррористическая деятельность не выполняется бездумно, у неё есть определённые задачи. Задачи контртеррористической деятельности - это задачи, которые необходимо выполнять для борьбы с терроризмом [3].
В настоящее время эта тема достаточно активно исследуется. Так, И.И. Артамонов в работе «Терроризм: способы предотвращения и методика расследования» изложил задачи антитеррористической деятельности и пути их решения [1]. В статье И.Е. Бахрушина и К.В. Маш-кович «Национальный антитеррористический комитет: цели и задачи» описывается основная деятельность HAK в России и насколько все цели и задачи выполняются [2]. В научной статье Ю.Э. Узуева «Содержание организации деятельности органов подразделений МВД России по противодействию террористическим группам на Северном Кавказе» проводится анализ организационных основ деятельности подразделений МВД России по противодействию террористическим группам. Говорится о том, насколько хорошо сотрудники справляются с намеченными целями и насколько их работа действенна [6].
Контртеррористическая деятельность ведётся различ-
ными звеньями государственного аппарата, спецслужбами и правоохранительными органами. Головным субъектом, осуществляющим борьбу с терроризмом, является Федеральная служба безопасности Российской Федерации, а именно специальное подразделение - Национальный антитеррористический комитет (НАК). В субъектах РФ деятельность по профилактике и устранению последствий терроризма осуществляют антитеррористические комиссии.
Вся контртеррористическая деятельность осуществляется на основании законов РФ. В их числе:
- Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»;
- Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЭ «О безопасности»;
- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
В настоящее время НАК ставит перед собой следующие задачи по борьбе с терроризмом:
- выявление террористических групп и отдельных террористов;
- предупреждение деятельности отдельных террористов и террористических групп;
- разоружение незаконных вооружённых формирований и бандформирований, прекращение их деятельности;
- поиск и прекращение деятельности главарей незаконных вооружённых формирований, их задержание;
- поиск и ликвидация лагерей незаконных вооружённых формирований, крупногабаритных тайников;
- поиск и ликвидация подпольных предприятий, обеспечивающих деятельность террористических организаций;
- задержание и ликвидация караванов с оружием, материально-техническими и финансовыми средствами, предназна-
ченными для террористических групп и организаций;
- участие (в пределах своей компетенции) в защите объектов от террористических устремлений;
- пресечение террористических акций на стратегических объектах.
На данный момент подразделения HAK постоянно проводят контртеррористические операции. Согласно последним данным, в Тюмени были нейтрализованы бандиты, связанные с ИГИЛ (запрещённая в РФ террористическая организация); в Ставропольском крае были задержаны двое бандитов, планировавшие совершить теракт.
При подведении итогов реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в РФ было отмечено, что его выполнение позволило сформировать законодательные и организационные механизмы противодействия идеологии терроризма. Организовано кадровое, методическое и научное обеспечение данной деятельности.
Поэтому можно говорить о том, что Комплексный план на 2013-2018 годы был успешен, но в нём есть и моменты, которые мешают полной реализации и нуждаются в доработке.
В результате проведения комплекса адресных профилактических мероприятий сокращено количество российских граждан, выезжающих за рубеж для участия в деятельности международных террористических организаций (далее — МТО) [4].
Проведение в образовательных организациях культур-но-просветительских и воспитательных мероприятий, в повестку которых включают антитеррористическую тематику, позволяет добиваться осознания подрастающим поколением преступной сущности терроризма.
Разработка механизмов защиты информационного пространства позволила существенно ограничить возможности для проникновения в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть Интернет) материалов, содержащих идеи, пропагандирующие и
оправдывающие террористическую деятельность.
Проведённая субъектами противодействия терроризму работа способствовала снижению уровня радикализации различных групп населения. Число преступлений, характеризующих террористическую активность в субъектах Российской Федерации, в том числе за счёт указанной работы, уменьшилось с 2013 года более чем в восемь раз.
Однако есть и недостатки в проведении антитеррористической деятельности. Анализ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию идеологии терроризма свидетельствует о наличии неиспользованных резервов в её организации, а наличие методов противодействия идеологии терроризма не всегда удовлетворяет реальным практическим потребностям и нуждается в совершенствовании [4].
Именно поэтому был создан новый «Комплексный план противодействия идеологии терроризма в РФ на 2019-2023 годы». Согласно новому плану приоритетными задачами являются:
- повышение эффективности профилактической работы с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также подпавшими под её влияние;
- реализация мер по формированию у населения Российской Федерации антитеррористического сознания;
- совершенствование мер информационно-пропаган-дистского характера и защиты информационного пространства Российской Федерации от идеологии терроризма;
- развитие организационных и иных мер, направленных на повышение результативности деятельности субъектов противодействия терроризму.
Для достижения указанной цели и решения обозначенных задач необходимо реализовать комплекс мероприятий, в который входят:
- профилактическая работа с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также подпавшими под её влияние;
- меры по формированию у населения Российской Федерации антитеррористического сознания;
- совершенствование мер информационно-пропаган-дистского характера и защиты информационного пространства Российской Федерации от идеологии терроризма;
- организационные и иные меры, направленные на повышение результативности деятельности субъектов противодействия терроризму [4].
Таким образом, основываясь на приведённой выше информации, мы можем говорить, что основными задачами контртеррористической деятельности являются выявление и пресечение развития терроризма как в России, так и за рубежом; разработка плана антитеррористических действий; проведение профилак-
тических бесед с гражданами по поводу терроризма; раскрытие и пресечение террористических актов. Также мы видим, что выполнением задач контртеррористической деятельности занимается целая цепочка органов исполнительной и законодательной власти. Это позволяет нам сделать вывод, что выполнение всех целей и задач достаточно хорошо планируется и контролируется. А реализуемый Комплексный план поможет достичь желаемых результатов в борьбе с терроризмом.
Литература и ссылки:
1. Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. М.: Изд. И. И. Шумилова, 2002. 332 с.
2. Бахрушин И.Е., Машкович К.В. Национальный Антитеррористический Комитет: цели и задачи деятельности // Информационные технологии в науке нового времени. 2016. С. 201-203.
3. Лепешкин Н.Я. Терроризм и антитеррористическая деятельность в современных условиях. Хабаровск, 2008.14 с.
4. Национальный антитеррористический комитет. URL: http://nac. gov.ru/nak/celi-i-zadachi.html/ (дата обращения 19.04.19)
5. Терроризм. Определение. URL: https://studfiles.net/preview/5841904/ (дата обращения 19.04.19).
6. Узуев Ю.Э. Содержание организации деятельности органов и подразделений МВД России по противодействию террористическим группам на Северном Кавказе // Черные дыры в Российском законодательстве. 2014. №3. С. 124-128.
