CC BY
45
УДК 338.2
основные направления развития инфраструктуры региональной наноиндустрии на примере волгоградской области*
а. Р. ЯКОВЛЕВ, кандидат экономических наук, заведующий отделом сопровождения ИИР E-mail: yakovlef@gmail. com
А. А. ОРЛОВА, аспирант кафедры мировой и региональной экономики E-mail: oponir@volsu. ru Волгоградский государственный университет
В статье анализируются основные субъекты инфраструктуры наноиндустрии Волгоградской области. Выявляются основные проблемы развития инфраструктуры региональной наноиндустрии. Предлагаются основные направления развития инфраструктуры наноиндустрии региона.
Ключевые слова: наноиндустрия, инфраструктура наноиндустрии, проблемы развития инфраструктуры наноиндустрии, региональный уровень инфраструктуры наноиндустрии.
Развитие нанотехнологий в конце XX - начале XXI вв. стало одним из приоритетных направлений экономической политики стран - лидеров мирового хозяйства и получило масштабную государственную поддержку. Для России и многих других стран, уровень развития которых отстает от передовых, поддержка и вынесение идеи форсированного развития нанотехнологий в ранг национальной идеи в качестве принципа общественного устройства, на основе которого строится вся национальная политика, являются уникальной возможностью сравняться
* Статья подготовлена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда и правительства Волгоградской области, грант № 12-12-34009 а/В.
со странами - лидерами по уровню социально-экономического развития. На современном этапе актуализировалась необходимость разработки методологии системного исследования инфраструктуры наноиндустрии в контексте теорий эволюционной, институциональной и информационной экономики, которая позволит критически обобщить ранее выдвинутые и новые концепции, определить альтернативные подходы к созданию отечественной модели инфраструктуры наноиндустрии на принципах изменчивости, наследственности и необратимости ее эволюции.
Учитывая необходимость системной организации инфраструктуры наноиндустрии, во многих странах, включая и Россию, были приняты стратегии или программы развития нанотехнологий и на их основе определены меры по развитию соответствующей инфраструктуры.
В настоящее время многие регионы России подготовили в рамках региональных стратегий программы по развитию нанотехнологий и формированию наноиндустрии. Большинство регионов пошло по пути адаптации ранее созданных элементов инновационной инфраструктуры к новой сфере деятельности. Активность регионов в этом процессе существенно различается, но большинство проблем,
возникающих в регионах в процессе формирования наноиндустрии и создания ее инфраструктуры, являются схожими.
Авторами были выделены следующие проблемы, присущие развитию инфраструктуры региональной наноиндустрии:
1) отсутствие ряда ключевых субъектов инфраструктуры и неэффективное функционирование существующих субъектов;
2) отсутствие методологической основы для комплексного развития инфраструктуры нано-индустрии;
3) дефицит и недостаточная диверсификация источников финансирования инфраструктурных проектов;
4) недостаточные актуальность, достоверность и своевременность предоставления информации заинтересованным субъектам наноиндустрии;
5) отсутствие у субъектов наноиндустрии широкого доступа к особым знаниям и умениям, необходимым для эффективного ведения деятельности;
6) дефицит высококвалифицированных кадров узкой специализации.
Характерные проблемы развития субъектов инфраструктуры наноиндустрии в регионах России можно проанализировать на примере Волгоградской области [3].
В рамках существующей инфраструктуры наноиндустрии Волгоградской области можно выделить следующие составляющие:
1) производственно-технологическая;
2) финансовая;
3) информационная;
4) экспертно-консалтинговая;
5) кадровая [2].
В состав производственно-технологической инфраструктуры входят:
— Волжский бизнес-инкубатор;
— некоммерческое партнерство «Волгоградский центр трансфера технологий»;
— некоммерческое партнерство «Волгоградский региональный научно-технический центр.
Волжский бизнес-инкубатор (БИ) обеспечивает поддержку начинающим предприятиям через предоставление производственных, офисных и т. п. площадей для ведения хозяйственной деятельности, офисного обслуживания и услуг, сопутствующих бизнесу, на выгодных условиях. Осуществляя приоритетное размещение в своих стенах малых
нанотехнологических предприятий, Волжский Би должен стать эффективным субъектом инфраструктуры наноиндустрии области. Площадь бизнес-инкубатора составляет 3 000 м2. Здесь возможно разместить около 70 предприятий малого бизнеса и обеспечить до 120 рабочих мест. В здании имеются конференц-зал, переговорные комнаты и оргтехника для коллективного пользования. В первый год стоимость размещения в БИ составляет 40 %, во второй - 60 %, в третий - 100 % от рыночной стоимости аренды.
Основной задачей НП «Волгоградский центр трансфера технологий» (ВЦТТ) являются исследование региональных инновационных процессов в Волгоградской области и формирование региональной научно-производственной системы, восприимчивой к новым технологиям.
Центр должен интегрировать новые научные разработки в промышленность и в сферу предпринимательства Волгограда, а также содействовать созданию бизнес-инкубаторов и малых инновационных предприятий. В функции специалистов центра входят проведение комплексной экспертизы, конкурсный отбор и контрактное финансирование инновационных научных и коммерчески привлекательных проектов.
Инициатором создания центра выступило Федеральное агентство по науке и инновациям при поддержке Волгоградского государственного университета и администрации области, учредителями - ОАО «Волжский трубный завод», ЗАО ВМЗ «Красный Октябрь», ОАО «Каустик», ОАО «Химпром», ОАО «ВЗТДиН».
Финансирование перспективных исследований и разработок предполагается как из бюджета центра, так и из государственного бюджета, бюджетов субъектов Федерации, внебюджетных источников (таких как венчурные и инвестиционные фонды), а также по договорам с российскими и зарубежными предприятиями и организациями.
некоммерческое партнерство «Волгоградский региональный научно-технический центр» было создано при участии администрации области, ряда ведущих университетов, научно-исследовательских организаций, инновационных предприятий Волгоградской области. Интеграционная форма деятельности - научно-технический совет, объединивший ученых различных секторов науки и техники. Сине-ргетический эффект такого объединения позволяет создавать на базе нанонаук и нанотехнологий про-
дукты нового поколения и способствует развитию экономики России в посткризисный период.
Некоммерческое партнерство «Волгоградский региональный научно-технический центр» имеет наилучшие среди других организаций инфраструктуры наноиндустрии Волгоградской области возможности стать специализированным звеном инфраструктуры наноиндустрии региона, обеспечивающим взаимодействие науки, органов власти и производства Волгоградской области и других регионов. Осуществляя на постоянной основе подготовку и оформление нанотехнологических проектов в соответствии с требованиями ОАО «РОСНАНО» и других инвесторов, центр сможет обеспечить приток средств для финансирования разработок волгоградских исследователей. Взаимодействие центра с ОАО «РОСНАНО» позволит обеспечить высокое качество подаваемых заявок и формирование стабильных каналов связи с источником финансовых ресурсов для нанотехнологических проектов региона.
Однако можно выделить следующие основные проблемы производственно-технологической инфраструктуры в регионах:
— отсутствие ряда ключевых элементов инфраструктуры;
— нерациональное использование или использование не по назначению действующих ее элементов;
— отсутствие методологической основы для создания и дальнейшего комплексного развития производственно-технологической инфраструктуры;
— недостаточное финансирование.
Так, в Волгоградской области в современных условиях пока не созданы научно-технологические парки, инженерно-внедренческие центры, центры инновационного развития, а также ОЭЗ технико-внедренческого и промышленно-производственного типа. В то же время среди действующих на территории Волгоградской области субъектов производственно-технологической инфраструктуры наноиндустрии НП «Волгоградский региональный научно-технический центр», имеющий больше возможности стать специализированным звеном инфраструктуры наноиндуст-рии региона, несмотря на свой высокий потенциал (к сотрудничеству привлечено около 90 докторов наук и в разработке находится более 100 проектов), испытывает дефицит финансирования проектов.
Финансовая составляющая инфраструктуры наноиндустрии в Волгоградском регионе представлена следующими организациями:
- некоммерческое партнерство «Агентство инвестиций и развития Волгоградской области»;
- Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Волгоградской области;
- региональный венчурный фонд Волгоградской области.
Некоммерческое партнерство «Агентство инвестиций и развития Волгоградской области» является ведущим оператором инвестиционной деятельности региона [5]. Приоритетными задачами агентства являются формирование наиболее востребованных инвестиционных предложений региона, подбор инвестиционных площадок для реализации проектов, а также организация максимального содействия инвесторам со стороны администрации Волгоградской области.
Приоритетное направление в деятельности агентства - это привлечение инвесторов в индустриальные проекты, проекты в области сельского хозяйства, содействие развитию внутреннего туризма Волгоградской области, а также стимулирование инновационного развития региона.
Агентство осуществляет:
- профессиональную экспертизу проектов;
- подготовку инвестиционных меморандумов для представления инвесторам;
- подготовку финансирования и структурирование сделок;
- привлечение международных брендов для развития Волгоградской области;
- формирование базы данных инвесторов в области;
- проведение инвестиционных визитов/презентаций в целевых странах.
Региональный венчурный фонд Волгоградской области должен был стать одним из элементов единой системы поддержки высокотехнологичных проектов малого и среднего бизнеса Волгоградского региона. Венчурное финансирование изначально направлено на поддержание малого и среднего бизнеса в научно-технической сфере, который является опорой государства в большинстве развитых стран. Однако в настоящее время фонд не осуществляет свою деятельность и не выполняет возложенных на него функций.
Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Волгоградской области был создан в целях инвестирования в создание и расширение предпри-
ятий малого и среднего бизнеса, работающих на территории области и занимающихся выпуском инновационной и высокотехнологичной продукции.
Оптимальное количество бизнесов, в которые фонд может одновременно инвестировать капитал (исходя из его объема в 280 млн руб.), составляет от 7 до 15, а объем вложений в проект будет составлять от 8 до 40 млн руб. По сроку окупаемости предпочтение отдается проектам, обеспечивающим возврат денежных средств за 3—4 года [1].
Таким образом, финансовые проблемы развития инфраструктуры наноиндустрии включают два аспекта:
- дефицит финансирования инфраструктурных проектов;
- несоответствие финансовой инфраструктуры потребностям наноиндустрии или полное отсутствие необходимых для ее развития элементов.
Что касается первого аспекта, то налицо незначительная доля средств, выделяемых на инфраструктуру наноиндустрии, что возможно исправить, перераспределив в масштабах государства выделяемые на программы ресурсы. Более сложной является проблема отсутствия механизма привлечения средств и гарантийного обеспечения инвестиций и займов, что характерно и для развития финансовой инфраструктуры наноиндустрии Волгоградской области.
Элементами информационной инфраструктуры наноиндустрии Волгоградской области могут выступить:
- Волгоградский центр научно-технической информации;
- региональный ресурсный центр информатизации развития единой образовательной информационной среды Волгоградской области;
- потребительское общество «Городской союз поддержки бизнеса»;
- некоммерческое партнерство «Содействие малому и среднему бизнесу»;
- Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького.
Волгоградский ЦНТИ - это один из ведущих территориальных центров Российского объединения информационных ресурсов научно-технического развития (объединение «Росинформресурс») Министерства промышленности и энергетики РФ.
Основными направлениями деятельности этого центра являются:
- комплектование справочно-информацион-ного фонда (СИФ) материалами всероссийских,
центральных и территориальных органов научно-технической информации, других организаций в соответствии со структурой народного хозяйства региона.
- информационное (в традиционном режиме поиска информации на бумажных носителях и автоматизированном - на CD-ROM, в Интернете) и библиотечное обслуживание ученых и специалистов, участвующих в реализации общероссийских и региональных научно-технических программ, новаторов производства предприятий и организаций всех форм собственности;
- отбор, анализ и обобщение сведений о социально-экономическом и научно-техническом развитии области для передачи этих сведений администрациям Волгоградского региона;
- распространение научно-технических достижений и производственно-технического опыта Волгоградской области на другие регионы России и стран СНГ.
Региональный ресурсный центр информатизации развития единой образовательной информационной среды Волгоградской области (далее -Центр) является структурным подразделением организации - победителя конкурса на создание ресурсных центров - Волгоградского государственного технического университета (ВолгГТУ).
Основными целями создания Центра являются:
- координация работ организаций, расположенных на территории Волгоградской области и связанных с развитием единой образовательной информационной среды;
- реализация единой технической политики в области информатизации системы образования;
- научно-методическая и консультационная поддержка организаций, расположенных на территории Волгоградской области в освоении новейших информационных технологий;
- интеграция, администрирование и сопровождение существующих структур информационного, научного, научно-методического, материально-технического и кадрового обеспечения развития единой образовательной информационной среды.
Помимо указанных организаций, оказывающих услуги инвесторам, для наноиндустрии Волгоградской области может быть полезно наличие среди субъектов инфраструктуры потребительского общества «Городской союз поддержки бизнеса», а также НП «Содействие малому и среднему бизнесу». Данные некоммерческие организации оказывают безвоз-
мездные консультационные услуги предприятиям малого, среднего и крупного бизнеса, создавая при этом благоприятные предпосылки и условия для их успешного функционировании и развития.
Несмотря на достаточно широкий спектр организаций, выполняющих функции информационного обеспечения наноиндустрии региона, основными проблемами являются актуальность, достоверность информации и своевременность ее предоставления заинтересованным участникам.
Экспертно-консалтинговая инфраструктура региональной наноиндустрии Волгоградской области может быть сформирована из следующих организаций:
- Волгоградская торгово-промышленная палата;
- Центр научно-технических экспертиз;
- Волгоградский областной центр субконтрактации;
- Волгоградский центр стандартизации, метрологии и сертификации.
Волгоградская торгово-промышленная палата (ВТПП) - это независимая негосударственная некоммерческая организация, деятельность которой нацелена:
- на комплексную поддержку предпринимательства;
- на создание благоприятных условий для цивилизованного ведения бизнеса;
- на информационное и юридическое сопровождение бизнеса;
- на обеспечение открытого доступа к информации;
- на оказание содействия в преодолении административных барьеров.
Волгоградская торгово-промышленная палата, учрежденная предприятиями Волгоградской области, имеет тесные связи как со своими предприятиями — членами ВТПП, так и с другими предприятиями региона, которым она оказывает услуги в соответствии с уставными обязанностями организации. Волгоградская торгово-промышленная палата является членом ТПП Российской Федерации и имеет ряд договоров о сотрудничестве с ТПП стран СНГ и дальнего зарубежья.
В настоящее время численность членов Волгоградской ТПП более 300, среди них: предприятия различных секторов промышленности, банки, коммерческие и некоммерческие организации, научно-исследовательские институты, учебные заведения и частные предприниматели.
Данный элемент инфраструктуры наноиндуст-рии Волгоградской области может выполнять функции связующего звена между наукой и бизнесом региона.
Центр научно-технических экспертиз - это многопрофильная организация в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Центр научно-технических экспертиз является членом союза организаций, осуществляющих экспертную деятельность по защите населения и принадлежащих ему территорий от чрезвычайных ситуаций, а также по промышленной, пожарной и экологической безопасности. Центр аккредитован в ФГУП «Научно-технический центр «Промышленная безопасность», в НП ЭА «Экологическая аудиторская палата», в департаменте предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС России.
Для наноиндустрии это звено может играть важную роль в обеспечении безопасного функционирования и развития новых технологий и видов экономической деятельности.
Волгоградский центр стандартизации, метрологии и сертификации - это подведомственная организация Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - осуществляет следующие виды деятельности:
- обеспечение единства измерений (поверка средств измерений);
- испытание продукции;
- информационные услуги;
- ремонт средств измерений.
Для включения в состав субъектов инфраструктуры наноиндустрии Волгоградской области этого элемента необходима определенная переориентация его деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации в направлении нанотехнологий.
Основными направлениями деятельности Волгоградского областного центра субконтрактации являются:
- оптимизация кооперационных связей предприятий региона, ведение (наполнение и актуализация) открытой базы данных по промышленным предприятиям по собственному региону; организация информационного обмена между предприятиями;
- привлечение кооперационных заказов (субконтрактов) в регион;
- развитие межрегиональных связей (с использованием возможностей информационного обмена в системе центров субконтрактации);
- участие в развитии промышленного климата региона, включая участие в разработке и реализации региональных программ.
Значение экспертно-консалтинговой деятельности в рамках организационной инфраструктуры нано-индустрии сложно переоценить, поскольку в сфере нанотехнологий, начиная от проведения исследований и заканчивая использованием созданных технологий и созданием реальных товаров, требуются особые знания, которые могут быть приобретены лишь на практике. Основной проблемой экспертно-консалтинговой деятельности в современных условиях является отсутствие такого доступа для субъектов наноиндустрии.
В регионе кадровая инфраструктура наноин-дустрии представлена только высшими учебными заведениями.
Для эффективного развития наноиндустрии Волгоградской области необходимы открытие в образовательных учреждениях нанотехнологических специальностей, курсов повышения квалификации персонала, а также разработка соответствующего методического инструментария.
Для решения задачи предоставления консультационной, методической и образовательной поддержки в сфере инновационной деятельности в регионе потребуется создать специализированную структуру, называемую на Западе «коучинг-цент-ром». Возможно создание подобного центра на базе Волгоградской торгово-промышленной палаты.
На основе проведенного анализа авторами была разработана модель инфраструктуры наноиндус-трий Волгоградской области. Модель включает в себя уже существующие объекты инфраструктуры региональной наноиндустрии Волгоградской области (НП «Волгоградский региональный научно-технический центр», НП «Волгоградский центр трансфера технологий», Волжский бизнес-инкубатор, Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Волгоградской области, НП «Агентство инвестиций и развития Волгоградской области», Волгоградский центр научно-технической информации, Волгоградская областная универсальная научная библиотека, Региональный ресурсный центр информатизации, Волгоградская торгово-промышленная палата), а также объекты, создание которых необходимо для развития инфраструктуры наноиндустрии в регионе (технопарк, коучинг-центр, бизнес-школа, региональный венчурный фонд, центр коллективного пользования).
Данная модель является функциональной, поскольку разграничивает функции, выполняемые каждым элементом модели, а также выделяет элементы, которые сочетают в себе несколько видов функций.
При построении модели был использован метод, основанный на анализе жизненного цикла проекта, что позволяет определить интервал участия каждого элемента в ходе реализации проекта.
Проведенный анализ элементов модели инфраструктурного обеспечения наноиндустрии Волгоградского региона позволяет сделать вывод о том, что в регионе присутствуют основные необходимые элементы данной модели, однако обособленное их функционирование не позволяет использовать их в качестве основы инфраструктурного обеспечения активного перехода в Волгоградской области к созданию, внедрению и производственному освоению нанотехнологий, обеспечивающих рост конкурентоспособности и эффективности производимых товаров и услуг. Для их координации в рамках инфраструктуры региональной наноиндустрии необходимы утверждение стратегии развития наноин-дустрии на региональном уровне, соответствующих программ реализации этой стратегии, обеспечение их координации с существующими программно-целевыми документами области, а также выделение головной организации инфраструктуры наноин-дустрии Волгоградской области, функцию которой можно было бы возложить на НП «Волгоградский региональный научно-технологический центр».
Проанализировав современное состояние и проблемы развития инфраструктуры наноиндус-трии региона, можно выделить следующие направления ее развития:
- создание и развитие объектов инфраструктуры наноиндустрии;
- формирование активных территорий в области применения и развития нанотехнологий (наукограды, нанотехнологические площадки и кластеры, технико-внедренческие особые экономические зоны);
- развитие системы секторальных и региональных фондов поддержки предприятий, использующих нанотехнологии и выпускающих нанотехноло-гичные товары, включая фонды стартового финансирования и венчурного предпринимательства;
- формирование системы информационно-аналитического сопровождения, включая оказание экспертно-консалтинговых услуг для организации
взаимодействия субъектов наноиндустрии и ее инфраструктуры;
- содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий, использующих нанотехно-логии и наноматериалы в своем производстве.
Список литературы
1. В Волгоградской области определена УК «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия» / Медиа группа «Южный регион». URL: http://www. yugmedia. ru/ne_3999687.
2. Орлова А. А. Сущность и составляющие инфраструктуры наноиндустрии // Вестник Волго-
градского гос. ун-та. Сер. 3. Экономика. Экология. 2011. № 2 (19). С. 13-18.
3. Русскова Е. Г., Орлова А. А. Проблемы развития инфраструктуры наноиндустрии в регионах России // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 9. С. 45-50.
4. Фесюн А. В., Орлова А. А. Формирование инфраструктуры наноиндустрии Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 14. С. 42-47.
5. Четыре «И» инвестиционной привлекательности Волгограда / Инвестиционный путеводитель, город-герой Волгоград. URL: http://invest. volgadmin. ru/2_2_4.html.
