CC BY
34УДК 631.1.017
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ОБУСЛАВЛИВАЮЩИЕ УСТОЙЧИВОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАЙОНОВ БЕЛАРУСИ
А. В. КОЛМЫКОВ, кандидат экономических наук, доцент УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия»
THE MAIN FACTORS CONTRIBUTING TO SUSTAINABLE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF RURAL ADMINISTRATIVE DISTRICTS OF BELARUS
A. V. KOLMYKOV, PhD, Associate Professor Belarusian State Agricultural Academy
В статье рассматриваются основные факторы, обуславливающие устойчивое социально-экономическое развитие сельских административных районов. Раскрыта сущность, содержание и влияние факторов на устойчивость развития районов. Приведена концептуальная схема совокупности групп факторов, определяющих социально-экономическое развитие сельских административных районов Беларуси.
The article examines the main factors that contribute to sustainable socio-economic development of rural administrative districts. We have shown the essence, content and impact of factors on the stability of regions development. We have presented a conceptual diagram of a group of factors determining the socio-economic development of rural administrative districts of Belarus.
Введение. В условиях инновационного развития народного хозяйства востребованность социально-экономических преобразований сельских административных районов предопределена необходимостью обеспечения продовольственной безопасности страны, социальной защиты сельских жителей, активизации предпринимательского фактора экономического роста, которые являются одним из основных условий развития общества, его экономического и социального благополучия [1]. Важную роль
в решении этих задач призвано сыграть достижение устойчивого социально-экономического развития сельских административных районов. При этом необходимо определить основные факторы, обуславливающие устойчивость социально-экономического развития сельских административных районов Беларуси.
Анализ источников. Исследованием влияния различных факторов на развитие сельских территорий занимались В. Г. Гусаков, З. М. Ильина, Г. В. Миренкова, И. Н. Миренкова, Т. Ж. Ташмагамбетов, Д. В. Борисов, В. М. Баутин, М. Кемел, П. В. Чепурных, А. В. Мерзлов, А. П. Антипов, В. И. Лексин, А. Н. Швецов, Р. Ахметов, Ш. Кантарбаева, А. Н. Лукьянова, А. Зубкова и другие авторы. Однако в этих работах не акцентируется внимание на факторах, влияющих на устойчивое социально-экономическое развития сельского административного района.
Поэтому целью данной работы является исследование факторов, обуславливающих устойчивое социально-экономическое развитие сельского административного района в рыночных условиях хозяйствования.
Методы исследования. Информационной базой данной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских и учебных учреждений, нормативные акты законодательных и исполнительных органов, статистическая информация о состоянии агропромышленного комплекса, личные исследования автора.
При проведении исследований использовались диалектический, абстрактно-логический, исторический, анализа и синтеза, индукции, дедукции, исторической аналогии, статистический и другие научные методы.
Основная часть. Изучение специальной литературы [1-3, 58], анализ работ названных выше авторов, а также результаты наших исследований функционирования существующих сельских административных районов, расположенных в различных регионах республики позволили построить систему факторов, определяющих устойчивое социально-экономическое развитие
сельских административных районов и оценить степень воздействия на ее. Исходя из специфики факторов вся их совокупность нами распределена по 8 группам (рисунок):
Рис. Факторы, обуславливающие устойчивое социально-экономическое развитие сельских административных районов
Следует подчеркнуть, что каждый из приведенных факторов влияет на устойчивое социально-экономическое развитие сельских административных районов не разрозненно, а в сочетании с другими, действующими нередко в противоположных направлениях.
По данным наших исследований установлено, что влияние различных факторов на устойчивое социально-экономическое
развитие сельских административных районов проявляется в увеличении или уменьшении затрат в расчете на единицу земельной площади или производимой продукции. Факторы, увеличивающие удельные затраты производства, ограничивают устойчивое социально-экономическое развитие сельских административных районов и, наоборот, уменьшающие способствуют его росту.
Нами установлено, что устойчивое социально-экономическое развитие сельских административных районов во многом предопределяет оптимизация размеров землепользования сельскохозяйственных организаций и их сельских населенных пунктов по числу жителей.
Как показывают наши исследования, природные факторы предопределяют развитие сельских административных районов, обуславливают его специализацию производства, сельскохозяйственную освоенность территории, расселение, размеры и размещение сельскохозяйственных организаций.
Так, рельеф местности оказывает существенное влияние на почвенный покров и плодородие земель. Разнообразие форм поверхности сопровождается различием природных и климатических условий. Поэтому различие отдельных районов по рельефу местности, плодородию земель, степени заселенности и расчлененности территории гидрографической сетью обуславливают различную сельскохозяйственную освоенность, распаханность земель, размеры контуров угодий и различное расселение. Это приводит к различию размеров сельских населенных пунктов, землепользования сельскохозяйственных организаций, их специализации и показателей производства.
Выполненные исследования позволяют сделать вывод, что значительное влияние на устойчивое социально-экономическое развитие сельских административных районов размеры и конфигурация территории землепользования сельскохозяйственных организаций, места размещения их центральных усадеб. Так, проведенные нами расчеты показывают, что при изменении конфигурации землепользования сельскохозяйственных организаций (от квадрата, до прямоугольника с соотношением сто-
рон 1:4) и смещении центральной усадьбы с центра землепользования на его периферию размеры территории хозяйств уменьшаются в 1,6 раза.
Исследования показали, что значительное влияние на устойчивое социально-экономическое развитие сельских административных районов оказывают сельскохозяйственная освоенность и распаханность территории. Нами установлено, что с повышением освоенности территории с 60 до 90 % размеры общей территории сельскохозяйственных организаций увеличиваются в 1,3 раза.
Различие природных, территориальных, организационно-экономических факторов отдельных областей обуславливает устойчивое социально-экономическое развитие их сельских административных районов.
Проведенные исследования по материалам Государственного земельного кадастра республики показали, что сельские административные районы Витебской области характеризуются (по сравнению со средними показателями по республике) наиболее высокой степенью заселенности (9,7 %), низкой сельскохозяйственной освоенностью (79,1 %), распаханностью земель (45,4 %), высокой обводненностью территории (4,1 %) и заболоченностью (3,5 %), мелкой контурностью пашни (средняя длина гона 377 м), высоким удельным сопротивлением почвы (55 кПа), большими фактическими (6,2 км) и эквивалентными (8,0 км) средними расстояниями от центральных усадьб до обслуживаемых земель, а также большими фактическими (4,8 км) и эквивалентными (6,4 км) средними расстояниями от хозцен-тров производственных подразделений до обслуживаемых территорий, небольшими размерами землепользования сельскохозяйственных организаций (5106 га).
Как следствие этого, сельские административные районы Витебской области характеризуются более низкими значениями экономических показателей социально-экономического развития: номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства - 3866,7 тыс. рублей, произведено продукция сельского хозяйства в расчете на сельского жи-
теля - 78,26 млн. рублей/чел., производительность труда в сельском хозяйстве на одного работника - 322780 тыс. рублей, экспорт сельскохозяйственной продукции в расчете на 1 сельского жителя - 1,692 тыс. долларов США/чел., инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве в расчете 1 сельского жителя -7,674 млн. рублей/чел., чистая прибыль в сельском хозяйстве в расчете на 1 сельского жителя - 0,55 млн. рублей/чел., рентабельность реализованной продукции, товаров, работ, услуг -0,9 %, рентабельность продаж - 0,8 %.
В то же время сельскохозяйственные районы Гродненской области, функционируют в наиболее благоприятных природных, территориальных и организационно-экономических условиях, имеют более крупные размеры землепользования. Средний размер хозяйства по Гродненской области - 6532 га сельскохозяйственных угодий, что соответственно на 28 % крупнее, чем в Витебской области. При этом экономические показатели устойчивого социально-экономического развития в Гродненской области наиболее высокие: номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства -4581,4 тыс. рублей, произведено продукция сельского хозяйства в расчете на сельского жителя - 60,35 млн. рублей/чел., производительность труда в сельском хозяйстве на одного работника - 289947 тыс. рублей, экспорт сельскохозяйственной продукции в расчете на 1 сельского жителя - 2,957 тыс. долларов США/чел., инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве в расчете 1 сельского жителя - 7,767 млн. рублей/чел., чистая прибыль в сельском хозяйстве в расчете на 1 сельского жителя -3,94 млн. рублей/чел., рентабельность реализованной продукции, товаров, работ, услуг - 11,2 %, рентабельность продаж -9,1 %.
В ходе исследований установлено, что значительное влияние на социально-экономическое развитие сельских административных районов оказывают факторы инфраструктурного обеспечения. Так, наличие и состояние внутрихозяйственных и межхозяйственных дорог определяют транспортную доступность зе-
мельных массивов относительно хозяйственных центров и центральной усадьбы сельскохозяйственной организации.
Установлено, что существенное влияние на развитие сельских административных районов оказывает расселенческий фактор. Так, мелкопоселковому расселению сопутствуют недостаточное обеспеченность населения культурно-бытовыми объектами, учреждениями образования и здравоохранения, низкий уровень благоустройства и инженерного оборудования их территории.
С укрупнением размеров населенных пунктов (хозяйственных центров) по численности населения сокращаются удельные затраты в расчете на жителя на их строительство, эксплуатацию, инженерное оборудование и благоустройства, что в целом способствуют социально-экономическому развитию сельских административных районов.
Анализ показывает, что среди социально-кадровых факторов, влияющих на социально-экономическое развитие сельских административных районов, важное место занимает наличие и уровень квалификации специалистов (таблица).
Обеспеченность главными специалистами сельскохозяйственных организаций
Область Наличие специалистов, чел. В том числе имеют образование
высшее удельный вес, % среднее специальное удельный вес, %
Брестская 1518 1110 73 384 25
Витебская 1486 867 58 573 39
Гомельская 1264 782 62 481 38
Гродненская 1271 949 75 259 21
Минская 2060 1442 70 592 29
Могилевская 1053 653 62 377 36
В целом по республике 8652 5803 67 2666 31
По данным Главного управления экономики Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, в 2014 г. в сельскохозяйственных организациях главные специа-
листы с высшим образованием составляли 67 %, со среднеспе-циальным - 31 %. Лучшее кадровое обеспечение имеют Гродненская и Брестская области, где работники с высшим образованием составляют 75 и 73 %, со среднеспециальным - 21 и 25 %.
Более низкое кадровое обеспечение в Витебской области, где главные специалисты с высшим образованием составляют 58 %, а со среднеспециальным - 39 %. Наиболее лучшее кадровое обеспечение имеют более социально-экономически развитые сельскохозяйственные районы Гродненской и Брестской областей. Соответственно более социально-экономически отсталые сельскохозяйственные районы находятся в Витебской области, где кадровое обеспечение хуже, чем в среднем по республике.
Существенное влияние на социально-экономическое развитие сельских административных районов оказывают общая численность, демографический состав и доля трудоспособного населения, так как от них напрямую зависит размер трудовых ресурсов хозяйств.
Экологические факторы предопределяют условия жизни, труда и быта сельского населения. Наиболее значимым экологическим фактором, обуславливающим устойчивое социально-экономическое развитие сельских административных районов является экологизация хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций.
Исследования показывают, что экологическая стабильность и устойчивость территорий сельских административных районов снижается при повышении сельскохозяйственной освоенности земель, распашке и интенсивном использовании угодий, проведении мелиоративных и культурнотехнических работ, застройке территории. Поэтому, прежде всего, необходимо создать экологически устойчивый агроландшафт, включающий в себя оптимальное сочетание различных видов угодий и режимов интенсивности их использования.
Заключение. Обобщая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:
1. Социально-экономическая устойчивость сельских административных районов как кластерных организаций обуславливается совокупностью природных, территориальных, организационно-экономических, технико-технологических, расселенче-ских, коммуникационно-инфраструктурных, социально-кадровых факторов как способствующих социально -экономической устойчивости сельских административных районов, так и сдерживающих их рост.
2. Факторы, влияющие на увеличение удельных затрат производства, ограничивают развитие сельских административных районов, и наоборот, факторы, уменьшающие удельные затраты, способствуют устойчивому социально-экономическому развитию сельских административных районов как кластерных организаций.
Список литературы
1. Государственная программа развития аграрного бизнеса в Беларуси на 2016-2020 годы. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь // [Электронный ресурс]. - 2016. - Режим доступа: http:// www.mshp.minsk.by. - Дата доступа: 18.05.2016.
2. Гусаков, В. Г. Стратегия устойчивого развития сельских территорий /
B. Г. Гусаков // Известия нац. акад. наук. Сер. Аграрных наук. - 2011. - №2. -
C. 5-12.
3. Каган, А.М. Формирование оптимальных размеров сельскохозяйственных организаций Беларуси: монография /А. М. Каган, А. В. Колмыков. 2010. -Минск: Ин-т системпных исследований в АПК НАН Беларуси. - 192 с.
4. Лексин, В. И. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В. И. Лексин, А. Н. Швецов. - М.: Эдиториал УРСС, 2003 - 368 с.
5. Миренкова, И. Н. Устойчивое развитие сельских территорий: теория, методология, практика: автореф. дис. ...док. экон. наук: 08.00.05 / И. Н. Ме-ренкова; Рос. сельхоз. акад. - Воронеж, 2011. - 50 с.
6. Миренкова, Г. В. Устойчивое развитие сельских территорий: теория, методология, практика. Монография / Г. В. Миренкова. - Горки, БГСХА, 2011. -198 с.
7. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Нац. комис. по устойчивому развитию Респ. Беларусь; редкол.: Я. М. Александрович [и др.]. - Минск: Юнипак, 2004. - 202 с.
8. Чепурных, П. В. Устойчивое развитие сельской местности в России. Концепция и рекомендации / П. В. Чепурных, А. В. Мерзлов, А. П. Антипов; под ред. П. В. Чепурных. - Иркутск: Изд-во ИГ СОРАП, 2000. - 82 с.
Информация об авторе.
Колмыков Алексей Васильевич - кандидат экономических наук, доцент кафедры организации производства в АПК учреждения образования «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия». Информация для контактов: тел. моб. 80291968563, е-mail: [email protected]
Материал поступил в редакцию 31.11.2016 г.
