CC BY
79
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО РЫНКА (НА ПРИМЕРЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ)
СТЕПАНЕНКОВ АНДРЕЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ,
аспирант кафедры национальной и региональной экономики ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»,
e-mail: [email protected]
В статье определены основные этапы формирования регионального строительного рынка (на примере Владимирской области). Показана специфика данных этапов, их особенности и тенденции развития регионального строительного рынка. Особое внимание уделено периоду развития экономического кризиса с 2008 года по настоящее время.
Ключевые слова: этапы формирования строительного рынка; региональный строительный рынок; экономический кризис; Владимирская область.
In article the main stages of formation of the regional construction market (on the example of the Vladimir region) are defined. Specifics of these stages is shown, to their feature and a tendency of development of the regional construction market. The special attention is paid to the period of development of an economic crisis since 2008 to the present.
Keywords: stages of formation of the construction market; regional construction market; economic crisis; Vladimir region.
Коды классификатора JEL: P31, N44.
На протяжении многих десятилетий руководители всех рангов и уровней пытались решить жилищную проблему, как в советский период развития, так и в современное время. В зависимости от политического строя и социальноэкономических условий применялись различные формы и методы решения жилищного вопроса. Естественно, каждый период имел общие критерии, определяемые формой собственности, факторами производства и социальнополитическим устройством. Особенности заключались, как и в политических лозунгах, определяемых руководством, так и в различных способах и формах строительства. В разные периоды применялись различные строительные проекты, материалы, из которых строилось жильё. Важнейшей особенностью была форма владения жильём, которая в зависимости от периода имела свою специфику. На территории Владимирской области были, как и общие черты, характерные для всей России, так и специфичные для региона.
В современной научной литературе развитию региональных рынков посвящены труды Т. Розановой (Розанова 2004), М. Потравного (Потравный 2004), Р. Фаттахова и Н. Низамутдинова (Фаттахов и Низаммутдинов 2010, 28-35). Сравнительный анализ регионов Центрального федерального округа представлен в работе Ю. Донченко (Донченко 2003). Ряд работ характеризуют региональный
© А.Е. Степаненков, 2012
рынок жилой недвижимости и инвестиционно-строительную деятельность. Следует отметить исследования М. Каменецкого (Каменецкий 2010, 221-240): в учебнике «Национальная Экономика», вышедшего в 2010 году, представлена глава 14 «Развитие строительного комплекса». В главе подробно раскрываются понятия: «инвестиционно-строительная деятельность»; «деятельность строительно-монтажной организации». Рассказывается о строительной организации как субъекте рыночных отношений и способах ведения строительномонтажных работ (Каменецкий 2010, 221-240).
В последнее время, в связи с экономическим кризисом, заметно выросло внимание к проблемам регионального строительного рынка в изданиях периодической литературы строительного характера - журналах «Экономика и строительство», «Жилищное строительство», «Технологии строительства», «Архитектура и строительство в России».
О существующем положении на строительном рынке в начале экономического кризиса дискутировали Ю. Солодяшкина и М. Яндиев (Солодяшкин и Ян-диев, 2008). Ю. Солодяшкина предполагает, что малый бизнес, особенно в строительстве, будет разоряться (Солодяшкина 2008)1.
Развитию регионального рынка, в том числе и особенностей проблематики строительного сектора, посвятили свои исследования и владимирские авторы: Е. Лаптева (Лаптева 2003), Ю. Дмитриев (Дмитриев 2004).
Теоретическим аспектам структуры рынка посвящен и ряд отечественных работ. Это труды профессоров С. Авдашевой (Авдашева 2006), Н. Розановой (Розанова 2006), А. Шаститко (Шаститко 2008), Р. Нуреева (Нуреев 2009).
Однако проблемам хронологии регионального строительного рынка и их особенностям не было уделено достаточного внимания. В данной статье автором представлены основные этапы формирования регионального строительного рынка Владимирской области с их характерными чертами. Особое внимание уделено периоду экономического кризиса, который существенно повлиял на развитие строительной отрасли региона.
В целом, можно определить два этапа развития строительного рынка. Каждому этапу характерны общие критерии и особенности. Они определяются формой собственности, факторами производства и социально-политическим устройством. Хронология этапов определена следующим образом: «Советский этап» (1917 - 1985 гг.), который состоит из «Сталинского» (1920 - 1953 гг.), «Хрущёвского» (1953 - 1964 гг.) и «Брежневского» (1964 - 1985 гг.) периодов, и «Постсоветский этап» (1985 - по настоящее время). «Постсоветский этап» делится на «Период перестройки» (1985 - 1991 гг.), «Развал Союза» (1991 -1996 гг.), «Период Междуцарствия» (1996 - 2000 гг.), «Докризисный» (2000
- 2008 гг.) и «Период развития экономического кризиса» (2008 - по настоящее время). «Советскому этапу» характерно плановое хозяйство, государственная форма собственности и форма абсолютной политической власти, выражен-
1 См.: Сайт Московской школы экономики (МГУ им. М.В. Ломоносова). (http://www.mse-msu.ru).
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
ная в командно-административных методах управления. Однако в «Хрущёвский» и «Брежневский» периоды можно констатировать зарождение строительного рынка региона. Прежде всего, это связано с зачатками рынка недвижимости. В связи с выполнением государственных программ по обеспечению граждан жильём появляется предложение на рынке недвижимости и, соответственно, спрос. Начинает формироваться частная собственность. Жильё подлежало обмену, что влияло на формирование рынка недвижимости. Кроме того, существенно развивается отрасль производства строительных материалов.
Далее с изменением политической системы государства и социальноэкономических отношений определён следующий этап - «Постсоветский этап» (1985 - по настоящее время). «Постсоветский этап» делится на «Период перестройки» (1985 - 1991 гг.), «Развал Союза» (1991 - 1996 гг.), «Период Междуцарствия» (1996 - 2000 гг.), «Докризисный» (2000 - 2008 гг.) и «Период развития экономического кризиса» (2008 - по настоящее время). Для «Постсоветского этапа» характерно изменение формы собственности, а именно, закрепление частной собственности в правовой форме. С конца 80-х годов происходит перераспределение государственной собственности. Это время характеризуется процессом первоначального накопления капитала. Формирование регионального строительного рынка вступает в заключительную стадию. Этап характерен закреплением частной собственности в различных сегментах, в том числе и на средства производства. На региональном строительном рынке формируется спрос и предложение на рынке недвижимости, на рынке производства строительных материалов, на других рынках, связанных со строительной отраслью. Формируется рынок труда и рынок финансовых ресурсов. На «Постсоветском этапе» происходит переход от командно-административного метода хозяйствования к хаотичному нерегулируемому рынку, а с начала третьего тысячелетия переход к синтезу плановой экономики и рыночной.
«Советский этап» (1917- 1985 гг.).
«Советский этап» имеет ряд особенностей, прежде всего связанных с устройством политической системы, формой собственности и факторами производства. А именно институтами государственного и общественного устройства, формами и методами управления экономикой региона. Этап характеризуется разрушением только зародившегося рынка, который начал формироваться при реформах Столыпина.
«Сталинский период» (1920 - 1953 гг.) также можно разбить на несколько частей, характерных тому или иному времени Советской эпохи. Время 20-30 гг. в целом можно охарактеризовать периодом разрушения зачатков рыночной экономики, особенно во время «Военного коммунизма». В соответствии с изменениями политических векторов от «Военного коммунизма» до «НЭПа» и начала репрессивной эпохи «Периода коллективизации» политика властей была разнообразна. Что касается именно развития строительного рынка, пожалуй, только в короткий период «НЭПа» зарождались предпосылки его становления. Конеч-
но, реальным рынком в понимании сегодняшнего времени его можно назвать условно. В этот период на территории Гусь-Хрустального района был построен первый частный завод по производству керамического кирпича. Кроме того, в богатой на то время лесными ресурсами Владимирской области создавались первые частные лесопилки. Главным сырьём для постройки жилья служил лес. В основном развивалось барачное строительство. Причём, строительство начало развиваться в период коллективизации. Что касается города, то к 1920 году на территории областного центра рабочего класса практически не существовало. Естественно, отсутствие производственных предприятий не давало строительству развиться. К 1930 году сложилась в основном коллективная собственность. Масса частных собственников на селе была разорена. Паспортной системы не существовало. В основном все вновь возводимые здания принадлежали колхозам или совхозам.
Тридцатые годы «Сталинского этапа» характеризуются развитием индустриализации. На территории областного центра создаются первые заводы. Прежде всего, это «Химический Завод» и завод тракторного оборудования. На территории Коврова, одного из районных центров, был построен завод по производству оружия. После Великой Отечественной войны он стал называться «Завод имени Дегтярёва». В Муроме был построен единственный в то время в СССР «Завод стрелочных переводов». Естественно, строительство крупных промышленных предприятий повлияло на развитие всего строительного сектора Владимирской области. Однако при административно-монопольном характере экономики, в основном сосредоточенном на строительстве предприятий, в процессе строительства принимают участие и сельские бригады, специализирующиеся на кладке кирпича и производстве лесоматериалов. В области создаются первые строительные тресты с государственной формой собственности. Естественно, при возведении заводов первоначально сами строители возводили деревянные бараки для проживания. Но к концу 1930-х годов на территории крупных городов Владимирской области были построены первые двухэтажные дома для рабочих данных предприятий. Территория застройки называлась «Рабочими кварталами». Дома в основном были построены из керамического кирпича. Квартиры были небольшими или многокомнатными для коммунального проживания. Все построенные дома принадлежали государственным предприятиям и были построены на государственные средства. В это время вводился институт прописки. Однако проживать в данных квартирах имели право только работники тех заводов, которым принадлежали дома.
Таким образом, в 1930-е годы, особенно в предвоенное время, на территории Владимирской области формировался строительный сектор экономики региона. Самого рынка в современных стандартах его понимания не было. Однако строительство крупных промышленных заводов повлекло за собой и развитие жилого малоэтажного строительства. Конечно, на территории областного центра не было построено таких огромных жилых зданий, как в Москве («Сталинки»). Од-
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
нако, кроме жилого малоэтажного и промышленного строительства, было начато строительство объектов административного и культурного назначения. Кроме того, в соответствии с потребностями зарождающегося строительного рынка были построены новые заводы по производству керамического кирпича.
В послевоенные годы (1945 - 1953 гг.) темпы развития строительства резко снизились. Прежде всего, это было связано с перестройкой военной отрасли. Однако, развитие тяжелой промышленности на территории Владимирской области (были реконструированы, укрупнены и построены новые заводы) повлекло за собой и развитие жилищного строительства. Жилищное строительство на территории крупных городов Владимирской области мало чем отличалось от довоенного.
«Хрущёвский период» (1953 - 1964 гг.) заметно отличался от предыдущего. Впервые советское руководство приняло программу строительства жилья для населения. Так, на территории областного центра и крупных районных городов началось в то время строительство пятиэтажных домов. Безусловно, это повлияло на развитие регионального строительного рынка Владимирской области. В основном, жилые коробки возводились из керамического кирпича. В народе дома получили название «Хрущёвки». Конечно, планировка квартир, с точки зрения сегодняшних проектных технологий, существенно отличалась. Квартиры были небольшими, дома были в основном шестиподъездными. Дом насчитывал до 60 - 80 квартир. Конечно, такой подход к решению жилищной проблемы существенно отличался от того, что происходило ранее. Важнейшим условием социально-экономических отношений было введение паспортной системы. Несмотря на то, что по-прежнему жилые постройки принадлежали государству, вводилась система прописки. Система приписки вводилась уже не по принципу принадлежности проживающего к тому или иному предприятию, а по территориальному принципу, хотя и оставалась ведомственной. Однако введение паспортной системы существенно повлияло на развитие рынка недвижимости. На рынке недвижимости начался процесс обмена квартир, причём не только внутри региона, но и на всей территории страны. Этот процесс можно назвать скрытыми продажами жилья. Кроме того, введение паспортной системы подтолкнуло развитие индивидуального строительства, как на селе, так и в городе. Масштабность подхода государства к решению жилищной проблемы положило начало развитию рынка производства строительных материалов. Прежде всего, на территории областного центра были построены первые заводы по производству железобетона. Важнейшим составляющим элементом в строительстве жилых коробок стали плиты перекрытия и лестничные марши. В 30-е годы в малоэтажном строительстве в основном применялись деревянные конструкции. Безусловно, потребность в железобетоне повлияла на развитие рынка металла, цемента и щебня.
Таким образом, «Хрущёвский период» (1953 - 1964 гг.) существенно повлиял на развитие строительства региона. В этот период велось плановое хозяйство.
Однако потребность в строительстве жилья усиливалась, что повлекло за собой развитие различных рынков строительной отрасли. В строительной сфере региона начинала складываться конкуренция между различными государственными трестами и заводами, производящими различные строительные материалы. Важнейшим фактором формирования строительного рынка стало зарождение рынка недвижимости.
Отличительной особенностью «Брежневского периода» (1964 - 1985 гг.) было применение новых технологий в строительной сфере. Впервые на территории Владимирской области начали возводиться девятиэтажные дома. Жилые коробки возводились из силикатного кирпича, визуально напоминая свечи. Кроме того, впервые дома возводились из панелей. Дома были как одноподъездными, так и многоподъездными. Возведение многоэтажных домов позволило существенно экономить на ресурсной базе земли. Для города Владимира это имело и имеет существенное значение, так как город зажат с одной стороны рекой Клязьмой, а с другой - объездной дорогой «Пекинкой». Применение новых технологий в строительной отрасли повлекло за собой дальнейшее развитие сектора производства строительных материалов. Так, впервые во Владимире и крупных районных городах были построены крупнопанельные комбинаты. Кроме того, на территории Ковровского района был построен и пущен в эксплуатацию завод по производству силикатного кирпича, который на долгие годы стал монополистом на рынке производства данного вида кирпича. Планировка квартир не намного отличалась от «Хрущёвок». Однако крупнопанельные высотные дома имели уже до восьми и девяти подъездов, что значительно увеличивало количество построенных квартир. С увеличением ввода жилых объектов продолжал развиваться рынок недвижимости. Обмен жилья внутри региона и страны развивался значительными темпами. Прежде всего, это было связано с ослаблением тоталитарной политической системы. Наряду с ведомственными жилыми домами, стали возводиться кооперативы. Строительство кооперативных домов повлекло за собой развитие зачатков частной собственности, что неминуемо отразилось на дальнейшем развитии рынка недвижимости. Однако свободного отчуждения недвижимости не существовало. Недвижимость, в основном, подлежала обмену. Рынок земли по-прежнему был в зачаточном состоянии. Государ -ство владело монопольным правом на распределение земли.
Таким образом, «Брежневский период» развития регионального строительства внес новые изменения. С применением новых технологий в строительстве усиливалась конкуренция между различными предприятиями, производящими строительные материалы. Создавались новые строительные организации - тресты с государственной формой собственности, которая носила административно-монопольный характер. Однако строительство кооперативных домов послужило формированию зачатков частной собственности на рынке недвижимости. Всё это было предвестником нового периода в развитии регионального строительства.
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
«Постсоветский этап» (1985 - по настоящее время).
«Постсоветский этап» делится на «Период перестройки» (1985 - 1991 гг.), «Развал Союза» (1991 - 1996 гг.), «Период Междуцарствия» (1996 - 2000 гг.), «Докризисный» (2000 - 2008 гг.) и «Период развития экономического кризиса» (2008 - по настоящее время).
Хронологические рамки «Постсоветского этапа» (1985 - по настоящее время), прежде всего, определяются изменением социально-политического устройства России. В это время происходят коренные изменения и экономического характера. Характерной особенностью этого этапа является изменение собственности и её передел. Именно в этот период начинает формироваться настоящий строительный рынок со всеми свойственными ему особенностями: частной собственности на средства производства, частной собственности на объекты жилой и нежилой недвижимости, земля и земельные ресурсы становятся объектами купли-продажи. Формируется структура регионального строительного рынка со всеми его составляющими. Заканчивает формирование рынок недвижимости и финансовых ресурсов. Развивается рынок труда. Происходят институциональные изменения правовой основы строительного рынка. Институт частной собственности закрепляется в основном законе государства
- Конституции.
Основной характерной чертой «Периода перестройки» на региональном строительном рынке с введением политических свобод и развитием демократии в России был передел собственности. Впервые на территории бывшего СССР была провозглашена и юридически закреплена частная собственность. На территории Владимирской области дальнейшее развитие в этой связи получило кооперативное строительство. Кроме кооперативов стали создаваться «МЖК». Особенностью «Молодёжно-жилищных кооперативов» был не только сбор частных денег для строительства, но и уже само непосредственное участие в строительстве. Создавались новые строительные фирмы, которые усиливали конкуренцию на строительном рынке жилья. Было положено начало разрушению монополии государства на строительном рынке. Индивидуальное строительство на территории Владимирской области получило, в связи с принятием закона о частной собственности, новые стимулы для дальнейшего развития. Естественно, рынок недвижимости приобретал новые возможности. Кроме того, начавшийся в это время передел собственности повлиял на дальнейшее развитие регионального строительного рынка.
Прежде всего, период «Развала Союза» (1991 - 1996 гг.) и «Период Междуцарствия» (1996 - 2000 гг.) характеризуется именно переделом собственности. Был принят закон «О приватизации». Многие предприятия по производству строительных материалов приобрели новых собственников. Правда новыми собственниками в основном стали бывшие директора этих субъектов или представители партийной и комсомольской элиты. Передел собственности и по-
стоянные экономические кризисы в это время, усиливающиеся дефолтами, не могли благоприятствовать развитию регионального строительного рынка. Отсутствовала какая-либо государственная программа развития жилищного строительства. Объёмы введения в эксплуатацию жилья резко снизились. Пожалуй, это время в контексте развития регионального строительного рынка можно охарактеризовать периодом застоя.
Таким образом, на территории Владимирской области к 2000 году в целом региональный строительный рынок завершил своё формирование. Однако в период передела собственности и замены новых политических и социальноэкономических институтов в России, повлиявших на развитие регионов, региональный строительный рынок Владимирской области получил своё очертание и особенности. Не только заканчивается юридическое оформление частной собственности с институтами рыночных отношений, но и развивается конкуренция в различных сегментах регионального строительного рынка. Период характеризуется разрушением монополии на средства производства. Заканчивает формирование рынок недвижимости. Развивается банковская система и инвестиционные финансовые институты. Функционирует рынок труда. Однако на рубеже третьего тысячелетия государство и общество нуждалось в создании новых институтов, как власти, так и общественного устройства. Дальнейшее развитие строительного рынка страны и регионов могло осуществляться только при наличии новых условий.
В «Докризисный период» (2000 - 2008 гг.) и «Период развития экономического кризиса» (2008 - по настоящее время) региональный строительный рынок претерпел существенные изменения.
«Докризисный период» прежде всего, характеризуется заметным, даже небывалым подъёмом экономики региона как в целом, так и регионального строительного рынка. Важнейшим условием развития строительного рынка было создание конкуренции в различных его сегментах. Утвердившийся институт частной собственности был и является движителем развития экономических отношений внутри регионального строительного рынка. Был сформирован рынок недвижимости. Земля стала предметом купли-продажи, что положительно отразилось как на индивидуальном строительстве, так и на строительстве различных жилых и нежилых зданий и сооружений. На рис. 1 показана динамика ввода жилья 2000-2009 гг.
В данный период рост объёмов сданного жилья увеличился на 62,17%. Однако при всех положительных моментах строительный рынок лихорадило после смены лидеров власти. Это привело к падению объёмов сдачи жилья. Но впоследствии ситуация выровнялась, и наметился устойчивый рост ввода жилых объектов в регионе. Хотя объём инвестиций в строительную отрасль региона намного превышал тепы роста строительства жилья. На рис. 2 представлена динамика инвестиций с 2000 по 2007 годы.
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
График
Год
Рис. 1. Ввод в действие жилых объектов 2000-2009 гг.
Источник: Управление статистики Администрации Владимирской области.
ю
а.
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
18 >31 6
00
6 75, 2 7
2 43, 7 41,7 1195 61,7 65,6
2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г.
Рис. 2. Динамика инвестиций в строительную отрасль (в основной капитал) Владимирской области в 2000 - 2007 гг.
Источник: статистическое управление администрации Владимирской области.
Так, инвестиции в основной капитал всего в области за 2007 г. (по данным статистики) составили 32824,6 млн. рублей. В строительную отрасль за 2007 г. - 1831,6 млн. руб. - 5.5%. Инвестиции за 7 лет по сравнению с 2000 г. выросли в 7,5 раз, по сравнению с 2004 г. - почти в 28 раз. Несоразмерно с объёмами сданного жилья. Сравнивая показатели, нельзя не заметить, что объём инвестиций в строительную отрасль области несоразмерно выше, чем темпы построенного и введённого жилья в эксплуатацию. К тому же, значительную долю в построенном жильё составляет индивидуальное жильё, построенное на личные средства граждан. Так, доля индивидуального строительства за 2008 год составила 192,5 тыс. кв.м. - 60,2% от всего жилья.
Важнейшим составляющим факторам развития строительного рынка было развитие экономики частных фирм в различных сегментах строительного рын-
ка. Например, влияние отдельной фирмы на рынок силикатного кирпича привело к разрушению монополии основного производителя силикатного кирпича на территории Владимирской области. Кроме того, были построены на территории областного центра два новых железобетонных завода силами частного капитала. Начал функционировать частный оконный завод «Китеж». На территории Владимирской области в это время на средства западной компании был построен крупнейший в регионе керамический завод «Вейнинбергер». Таким образом, иностранный капитал начинает участвовать в развитии регионального строительного рынка. Во многих сегментах регионального строительного рынка развивается конкуренция. В строительной индустрии региона применяются новые технологии, как и в сфере производства строительных материалов, так и в строительстве зданий и сооружений. Важным условием развития регионального строительного рынка было принятие государством национальной программы «Доступное и комфортное жильё гражданам России». Однако наметившие -ся положительные тенденции в развитии регионального строительного рынка, да и России в целом, были заторможены глобальным экономическим кризисом.
Региональный строительный рынок вступил в новую фазу - «Период развития экономического кризиса» (2008 - по настоящее время). Особенностью этого этапа явилось не только воздействие внешних сил на экономику России, но и ряд непродуманных решений законодательной власти, в частности, принятие закона «О саморегулирующих организациях».
На протяжении всего 2009 года строительный рынок Владимирской области претерпел ряд существенных изменений, о которых предостерегали специалисты строительной отрасли. Резко сократился объём выпуска продукции на региональном рынке производства строительных материалов. Объём выпуска ЖБИ сократился в три раза по сравнению с ноябрём, выпуск силикатного и керамического кирпича сократился в два раза. Объём транспортных перевозок на строительном рынке сократился в пять раз. Ряд производственных предприятий, выпускающих строительную продукцию, полностью встали. Более мелкие предприятия были поглощены и разорились. Наиболее успешные, такие как, например, ВЗЖБИ, выпускающие продукцию новых технологий, смогли на конец 2009 года достичь только 57% объёма по отношению к концу прошлого года. В табл. 1 представлена существующая картина положения производственных предприятий.
Со слов директора завода перспективы роста призрачны, практически нет долгосрочных контрактов на поставку выпускаемой продукции. Данная ситуация прежде всего связана с замораживанием строительства в регионе. Одна из ведущих строительных организаций областного центра ООО «Консоль», работающая только на свои собственные средства, будет закладывать только одну площадку под строительство жилья. Если в 2009 году темпы сдачи жилья во Владимирской области выросли незначительно, то в последующие годы нас ожидают менее утешительные прогнозы. Резко сократились объёмы инвести-
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
ций. Сокращение объёмов инвестиций повлияло на рост выделенных площадок под застройку. На рис. 3 показана динамика ввода строительных площадок.
Таблица 1
Фактическое положение рынка производства строительных материалов в 2009-2010 гг. во Владимирской области
Предприятия Место расположения Объём выпуска продукции в % - 2008 г. 2009 г. 2010 г. (1 кв. в % к 1 кв. 2009 г.)
ВЗЖБИ Владимир 100 57% 40%
КПП Владимир 100 30% 30%
ЗАО Железобетон Иваново 100 25% 30%
Мегалит Гусь- Хрустальный 100 На грани банкротства Рецессия
КЗСК Ковров 100 20% 30%
Ивсиликат Иваново 100 25% 30%
Составлено по материалам отделов сбытое заводов.
Рис. 3. Перспективы застройки новых площадок во Владимирской области Источник: Департамент архитектуры и строительства Администрации Владимирской области.
Данные перспективы темпов сдачи жилья во Владимирской области прежде всего связаны с уменьшением количества строительных площадок, выделенных под застройку (речь идёт об объектах с разрешительной документацией под строительство). В начале 2010 года во Владимирской области количество выданных разрешений снизилось в два раза. Так, если в 2008 г. и в 2009 г. было выдано разрешений под застройку в количестве по 30 площадок, то в 2010 г. всего 15. В 2011 г. гораздо скромнее - 8. Такая ситуация прежде всего связана с развитием экономического кризиса. Строительные организации и инвесторы исчерпали на сегодняшний момент финансовые ресурсы. Кроме того, огромные альтернативные издержки в строительстве продолжают влиять на развитие строительной отрасли. Со времени подачи заявления в государственные органы на разрешение строительства проходит около трёх лет. И само строительство зданий до момента ввода в эксплуатацию затягивается на три - четыре года. Порой,
складывается впечатление, что различные государственные структуры не заинтересованы в конечном результате. Масса согласований с различными службами приводит к нежеланию предпринимателей заниматься строительным бизнесом. На рис. 4 показаны результаты ввода жилья в 2011 году. Реальные покупатели предпочитают вкладывать средства в банки, опасаясь обмана и долгостроев. Один из руководителей регионального отделения одного из крупнейших банков России утверждает, что за 2009 год вклады населения выросли на 40 % по сравнению с 2008 годом, а кредитный портфель наоборот сократился.
Рис. 4. Темпы сдачи жилья во Владимирской области в 2000-2011 годах Источник: статистическое управление администрации Владимирской области.
Как и предполагалось, по результатам 2011 года произошло резкое падение ввода жилья на 24 % по сравнению с 2010 годом, которое составило 435,7 тыс. кв.м.
Экономический кризис затронул практически все структурные составляющие строительного рынка. В сводной табл. 2 предоставлена динамика развития рынка земли и рынка недвижимости на региональном строительном рынке поквартально. Пик снижения цен на рынке недвижимости Владимирской области пришёлся на начало 2009 года. Далее наметился маленький рост. На рынке земли максимальный пик снижения произошёл в 3 квартале 2009 года. Это связано, прежде всего, с тем, что раннее приобретённые земли строительными организациями стали невостребованными на строительном рынке вследствие нехватки финансовых ресурсов для дальнейшего строительства. Так, как отмечалось ранее, ещё до наступления кризиса был принят в 2007 году и введён в действие с первого января 2010 года закон «О саморегулирующих организациях». Возникшие институциональные изменения на строительном рынке страны могут привести к монополизации строительного рынка и устранению государства от контроля в строительном секторе экономики. Кроме того, сегодня полностью отсутствует реальная поддержка со стороны государства в укреплении сферы рынка производства строительных материалов.
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
Сегодня сложно оценить реальные последствия экономического кризиса для регионального строительного рынка Владимирской области вследствие дальнейшего развития самого кризиса. Однако необходимо показать ряд тенденций, наметившихся на региональном строительном рынке. В табл. 3 представлена динамика роста цен на землю и жильё. Цены не только вернулись к докризисным показателям, но и заметно выросли. Таким образом, желание правительственных структур в свете Государственной программы по доступному и комфортному жилью снизить цены на недвижимость потерпело фиаско.
Таблица 2
Динамика цен на региональном рынке земли и недвижимости
Владимирской области 2008-2009 гг.
Сегменты строительного рынка Годы
2008 2009
1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв.
Ц ена
Земля (город). Тыс. руб. 633 716 750 670 500 450 400 450
Недвижимость. Тыс. руб./кв.м. 40 43 47 28 26 26 28 32
Источник: отдел недвижимости ООО «Домстрой».
Институциональные изменения на строительном рынке страны, инициируемые государством, могут привести, как отмечалось ранее, к монополизации рынка и, как следствие, к удорожанию жилья. Этот процесс можно назвать как нечто иное, как очередной провал государства.
Таблица 3
Динамика цен на региональном рынке земли и недвижимости
Владимирской области 2009-2012 гг.
Сегменты строительного рынка Годы
2009 2010 2011 2012
Цена
Земля (город). Тыс. руб. 450 550 750 750 - 1000
Недвижимость. Тыс. руб./кв.м. 32 38 40 44 - 52
Источник: отдел недвижимости ООО «Домстрой».
На строительном рынке провалы государства можно охарактеризовать следующим образом: наличие искажённой информации, предоставляемой в стату-правление и вышестоящие органы управления; отсутствие чёткой рациональной системы управления строительной отраслью; фактическое устранение контроля в связи с принятием закона о СРО; большие издержки от принятия непродуманных законов и отсутствие механизмов их реализации; отсутствие стратегической программы развития строительного сектора экономики. Косвенным
подтверждением критического положения строительного рынка во Владимирской области можно считать недавнюю отставку Заместителя Губернатора области по строительству.
При наличии огромного числа желающих приобрести или поменять жильё (потребительский рынок оценивается приблизительно в 80-90 % населения страны) объёмы строительства резко начнут снижаться уже с 2011 года, что неминуемо приведёт к нехватке жилья и, прежде всего, социального.
Важнейшим условием развития строительного рынка является улучшение социально-экономического положения населения региона и страны в целом, что непосредственно влияет на формирование спроса на недвижимость.
Решение национальной программы невозможно без чёткого стратегического плана и механизмов его реализации. Сегодня государство устраняется от контроля над строительным рынком, вводя систему саморегулирующих организаций. Ошибки государственной политики в любой области экономики и общественного устройства влекут за собой огромные социально-экономические издержки, последствия которых могут отбросить Россию на многие десятилетия назад.
Таким образом, можно отметить два основных этапа регионального строительного рынка Владимирской области, а именно, «Советский этап» (1917 -1985 гг.) и «Постсоветский этап» (1985 - по настоящее время). Каждый этап и соответственно его периоды имеют как общие черты, так и свои особенности. Этапы характеризуются устройством политической системы, формой собственности и факторами производства, формами и методами управления экономикой региона. Для «Советского этапа» характерны плановое хозяйство, государственная форма собственности и форма абсолютной политической власти, выраженная в командно-административных методах управления. Также этап характеризуется разрушением только зародившегося рынка, который начал формироваться при реформах Столыпина. Однако в «Хрущёвский» и «Брежневский» периоды можно констатировать зарождение строительного рынка региона. Прежде всего, это связано с зачатками рынка недвижимости. В связи с выполнением государственных программ по обеспечению граждан жильём появляется предложение на рынке недвижимости и, соответственно, спрос. Начинает формироваться частная собственность. Жильё подлежало обмену, что повлияло на формирование рынка недвижимости. Кроме того, существенно развивалась отрасль производства строительных материалов.
Для «Постсоветского этапа» характерно изменение формы собственности, а именно, закрепление частной собственности в правовой форме. С конца 80-х годов происходит перераспределение государственной собственности. В это время происходит процесс первоначального накопления капитала. Формирование регионального строительного рынка вступает в заключительную стадию. Осуществляется закрепление частной собственности в различных сегментах регионального строительного рынка, в том числе и на средства производства. На стро-
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
ительном рынке формируется спрос и предложение на рынке недвижимости, на рынке производства строительных материалов, на других рынках, связанных со строительной отраслью. Формируются рынки труда и финансовых ресурсов. В «Постсоветском этапе» происходит переход от командно-административного метода хозяйствования к хаотичному нерегулируемому рынку и с начала третьего тысячелетия переход к синтезу плановой экономики и рыночной. Кроме того, в новейшее время развития регионального строительного рынка разрушена монополия на средства производства. Во многих сегментах строительного рынка развивается конкуренция, которая выражается в различных её типах: от чистой конкуренции до монополистической.
Особенные черты региональный строительный рынок приобрёл в период развития экономического кризиса 2000 - 2012 гг. После заметного роста экономики региона наступила стагнация. Последние показатели регионального строительного рынка Владимирской области говорят о снижении объёмов ввода жилья и продолжающейся рецессии производственных предприятий, производящих строительные материалы. В настоящее время экономический кризис ещё не закончился. По мнению академика Примакова, Россия идёт по дну кризиса, а у дна, как известно, есть и подъёмы, и глубокие впадины!
ЛИТЕРАТУРА
Агаев А.А., Скопина И.В. и Бакланова Ю.О. Региональное развитие: к вопросу становления управленческого консалтинга в регионах. (http://region.mcnip.ru).
Березин И.С. (2003). Практика исследования рынков. М.: Бератор-Пресс. 376.
Григорьев. А. (2008). Цена квадрата // Бизнес-журнал. № 20, ноябрь. 25-26.
Гринберг Р.С. Невыученные уроки. Сайт Московской школы экономики (МГУ им. М.В. Ломоносова). (http://mse-msu.ru).
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ. Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года. Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года.
Зенков А.Н. Региональное развитие: управление качеством как способ развития экономики региона. (http://region.mcnip.ru).
Институциональная экономика: Учебник / Под общ. ред. А. Олейника. М.: ИНФРА-М. 2005. 704.
Каменецкий М.И. (2010). Развитие строительного комплекса. / Национальная экономика / Учебник. Под. общ. ред. Р.М. Нуреева. М.: ИНФРА-М. 221-240.
Нуреев Р.М. (2009). Россия: особенности институционального развития / Р.М. Нуреев. М.: Норма. 448.
Нуреев Р.М. (2010). Национальная экономика: Учебник / Под общ. ред. Р.М. Нуреева. М.: ИНФРА-М. 655.
Нуреев Р.М. и Латов Ю.В. (2010). Россия и Европа: эффект колеи (опыт институционального анализа истории экономического развития): монография. Калининград: Изд-во РГУ им. Канта. 531.
Петрова А.Е. Государственное управление: Проблемы регулирования процессов информатизации регионов. (http://region.mcnip.ru).
Розанова Т.Г. (2004). Экономика региона: теория и практика. М. МГТУ им. Н.Э. Баумана.
Розанова Н.М. и Шаститко А.Е. (1996). Основы экономического выбора. М.: ТЕИС.
Солодяшкина Ю. Мировой кризис. Сайт Московской школы экономики (МГУ им. М.В. Ломоносова). (http://mse-msu.ru).
Стойкое В.Ф. и Потравный И.М. (2004). Экологическая безопасность в строительной деятельности: организация и управление. М.: ЮНИТИ-ДАНА.
Тироль Ж. (1996). Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности. СПб.: Экономическая школа.
Управление статистики - сайт. (http://vladimirstat.ru).
Фаттахов Р.В. и Низаммутдинов М.М. (2010). Проблемы и подходы к оценке эффективности и деятельности ЖКХ регионов на основе комплексной системы показателей // Экономика. Налоги. Право. № 5. 28-35.
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года. Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 год.
Черная И.П. Региональное развитие: конкурентная политика приграничных регионов России. (http://region.mcnip.ru).
Экономическая теория / Под ред. ДЖ. Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена: Пер. с англ. / Науч. Ред. чл.-корр. РАН. В.С. Автономов. М.: ИНФРА-М. 2004. 931.
Ясин Е.Г. (2006). Политическая экономия реформы ЖКХ / Е.Г. Ясин. М.: Фонд «Либеральная миссия». 52.
Olson, M. (2000). Power and Prosperity: Outgrowing Economy and Dictatorship. N.Y.: Basic Books. Ch. 7, 9. P. 111-134, 155-171.
Tullock, G. (1971). The Logic of the Law. New York: Basic Books.
REFERENCES
Agaev, A.A., Skopina, IV. and Baklanova, J.O. Regional development: the question of the management consulting formation in the regions. (http://region.mcnip.ru).
Berezin, I.S. (2003). The practice of market research. M. Berator-Press. 376.
Grigoriev, A. (2008). Price of a square // Business Journal. № 20, November. 25-26.
Greenberg, R.S. Unlearned lessons // Moscow School of Economics (Moscow State University). (http://mse-msu.ru).
Housing Code of the Russian Federation of December 29, 2004 № 188. Adopted by the State Duma on 22 December 2004. Approved by the Federation Council on December 24, 2004.
Zenkov, A.N. Regional development: quality management as a means of regional
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 3, № 4. 2012
economic development. (http://region.mcnip.ru).
Institutional Economics / Ed. A. Oleinik. M.: INFRA-M. 2005. 704.
Kamenetsky, M.I. (2010). The construction industry development / National Economy / Ed. RM. Nureev. M.: INFRA-M. 221-240.
Nureev, R.M. (2009). Russia: peculiarities of the institutional development. M.: Norma. 448.
Nureev, R.M. (2010). National Economy / Ed. R.M. Nureev. M.: INFRA-M. 655. Nureev, R.M. and Latov, UV. (2010). Russia and Europe: the effect of gauge (the institutional analysis of the economic development history). Kaliningrad: Kant RSU. 531.
Petrova, A.E. Public administration: the settlement of informatization processes in regions. (http://region.mcnip.ru).
Rozanova, N.M. and Shastitko, A.E. (1996). Foundations of economic choice. M. TEIS.
Rozanova, T.G. (2004). The region's economy: theory and practice. M.: Bauman MSTU.
Solodyashkina, Y. Global crisis // Moscow School of Economics (Moscow State University). (http://mse-msu.ru).
Stoykov, V.F. and Potravny, I.M. (2004). Environmental safety in construction activity: organization and management. M.: UNITY-DANA.
Tyrol, J. (1996). Markets and market power: the theory of industrial organization. SPb.: Economic School.
Department of Statistics. (http://vladimirstat.ru).
Fattakhov, R.V and Nizammutdinov, M.M. (2010). Problems and approaches to assess of effectiveness and activity of the housing and communal services in the region through a complex system of indicators // Economy. Taxes. Law. № 5. 28-35.
Federal Law of 30 December 2004 № 214 «On participation in the joint construction of apartment buildings and other real estate and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation», adopted by the State Duma on 22 December 2004. Approved by the Federation Council on December 24, 2004.
Chernaya, I.P. Regional development: competition policy of border regions of Russia. (http://region.mcnip.ru).
Economic theory / Ed. J. Eatwell, M. Milgeyt, P. Newman. / Scientific. Ed. Corr. RAS. V.S. Avtonomov. M.: INFRA-M, 2004. 931.
Yasin, E.G. (2006). The political economy of housing reform. M.: The Foundation «Liberal Mission». 52.
Olson, M. (2000). Power and Prosperity: Outgrowing Economy and Dictatorship. N.Y.: Basic Books. Ch. 7, 9. P. 111-134, 155-171.
Tullock, G. (1971). The Logic of the Law. New York: Basic Books.
