CC BY
27
ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ НА УЧАСТКАХ, ПЕРЕДАННЫХ В ДОЛГОСРОЧНУЮ АРЕНДУ
Е.Б. НАЗАРЕНКО, доц. каф. экономики и организации л/х и л/п МГУЛ, канд. экон. наук
Основой неистощительного лесопользования и ведения лесного хозяйства является гарантированное по срокам и качеству восстановление лесов на пройденных рубками территориях.
Количественные и качественные показатели лесовосстановительной деятельности зависят как от технологических и лесоводст-венных факторов, так и от экономических отношений, которые существуют между хозяйствующими субъектами, выполняющими соответственно лесозаготовительные и лесо-хозяйственные работы.
В настоящее время в Российской Федерации в лесовосстановлении сохранились экономические отношения, при которых лесозаготовительная деятельность отделена от ле-сохозяйственной деятельности, выполняемой государственными предприятиями-лесхозами за счет привлечения бюджетных средств.
Сметно-бюджетная организация ле-совосстановительных работ делает этот вид лесохозяйственной деятельности малоэффективной. Отсутствуют показатели, определяющие конечные результаты хозяйственной деятельности по аналогии с продукцией и прибылью в лесопромышленном производ-
стве. Годовые объемы работ планируются, исходя из привлекаемых бюджетных средств, вне связи с конечными лесоводственными результатами. Нет реальной возможности для контроля за качеством выполняемых лесо-восстановительных работ, т.к. их планирование, исполнение и приемка осуществляются одним и тем же субъектом - лесхозом.
Проводимая административная реформа системы лесоуправления, предлагающая разделить в лесхозах государственные и хозяйственные функции, а также проект нового лесного законодательства, возлагающий ответственность за проведение лесохозяйст-венных и лесокультурных работ лесопользователями в условиях долгосрочной аренды, создали реальные возможности перевести ле-совосстановление на рыночные экономические отношения. Суть этих отношений заключается в разделении между государством в лице органов управления лесным хозяйством (лесхозами) и лесопользователями, арендующими лесные участки на длительные сроки, сфер взаимной ответственности за восстановление лесов на вырубках.
Лесхозы выступят в роли заказчиков работ по лесовосстановлению. Они должны
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 4/2006
143
будут устанавливать лесопользователям задания по их объемным и качественным показателям в зависимости от технологических и лесоводственных факторов. Эти же государственные органы должны осуществлять приемку выполненных лесовосстановительных работ, следя за их качеством, а также производить оплату работ либо из бюджета, либо из специального фонда, создаваемого за счет целевых поступлений от арендной платы, вносимой лесопользователями.
Лесопользователи (арендаторы) осуществляют работы по лесовосстановлению, включая посадку леса и уход за ним. Перечисленные обязательства обеих сторон, участвующих в организации и проведении лесовосстановления, процедуры и методы исполнения обязательств, а также формы и методы контроля должны определяться договором аренды лесных участков и другими нормативными документами, регулирующими финансовые отношения между органами государственного управления лесным хозяйством и лесопользователями.
Необходимо разработать положение по планированию затрат на лесовосстановле-ние по всему комплексу работ, предусмотренных технологическими картами на базе прогрессивных форм организации труда.
Нормативная себестоимость лесовос-становительных работ будет включать в себя технологическую себестоимость и накладные расходы.
Технологическая себестоимость определяется по следующим статьям затрат:
- основные материалы;
- оплата труда основных производственных рабочих;
- единый социальный налог;
- расходы на содержание и эксплуатацию оборудования.
К расходам по статье «Основные материалы» относятся затраты на приобретение материалов, используемые при производстве работ, услуг и товаров.
Стоимость материалов, включаемых в расходы, определяется по ценам их приобретения (без учета налогов, учитываемых в составе расходов в соответствии с Налоговым кодексом РФ), включая комиссионные вознаграждения, уплачиваемые посредническим
организациям, расходы на транспортировку, хранение и иные затраты, связанные с приобретением материальных ценностей.
По статье «Оплата труда производственных рабочих» определяются:
- затраты на оплату труда производственных рабочих по действующим тарифным ставкам и расценкам в соответствии с принятыми формами и системами оплаты труда за фактически выполненную работу;
- выплаты стимулирующего характера, включая премии, в том числе вознаграждения по итогам года, надбавки за профессиональное мастерство;
- выплаты компенсирующего характера - надбавки к тарифным ставкам за работу в ночное время, сверхурочную работу, за совмещение профессии, за работу в тяжелых и вредных условиях; за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах европейского Севера и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями, выплаты за выслугу лет (надбавки за стаж работы по специальности в данном хозяйстве);
- оплата очередных и дополнительных отпусков, компенсации за неиспользованный отпуск;
- выплаты работникам, высвобождаемым с предприятий в связи с их реорганизацией и сокращением;
- оплата учебных отпусков обучающимся в вечерних и заочных высших и средних учебных заведениях, аспирантуре, профессионально-технических учебных заведениях;
- другие виды расходов, произведенные в пользу работника, предусмотренных трудовым договором и (или) коллективным договором.
«Отчисления по единому социальному налогу» - статья, в которой отражаются обязательные отчисления в Пенсионный фонд (20 %), в фонд социального страхования (3,2 %), фонд обязательного медицинского страхования (2,8 %), всего - 26,0 % от фонда оплаты труда; а также отчисления на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по тарифам в соответствии с классами профессионального риска.
Объектом налогообложения для исчисления налога признаются все выплаты,
144
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 4/2006
вознаграждения и иные доходы, начисляемые работодателем в пользу работников по всем основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, за исключением выплат, производимых из прибыли, остающейся в распоряжении организации.
В статью «Расходы на содержание и эксплуатацию машин и механизмов»_включа-ются следующие виды расходов:
- заработная плата вспомогательных рабочих с учетом всех доплат и отчислений по единому социальному налогу;
- затраты на топливно-смазочные материалы;
- амортизационные отчисления по используемым машинам и оборудованию;
- затраты на техническое обслуживание и ремонт техники, используемой при проведении лесохозяйственных работ;
- затраты на вспомогательные материалы;
- прочие расходы.
Накладные расходы включают в себя расходы, связанные с организацией и управлением производства:
- оплату труда работников, осуществляющих функции организации и управления производством;
- единый социальный налог на оплату
труда;
- расходы по техническому обслуживанию управленческой деятельности;
- расходы на командировки;
- прочие расходы.
Правильно рассчитанная себестоимость лесовосстановительных работ может стать базой для определения ставок арендной платы за древесину, отпускаемую на корню при заключении договора аренды.
