CC BY
21
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Ю.В. ВАКУЛИН,
начальник организационно-контрольного отдела прокуратуры Воронежской области
Аннотация. Научная статья посвящена проблемам общесоциального предупреждения преступлений в сфере трудовых отношений. Раскрывается понятие общесоциального предупреждения преступности, приводится характеристика социально-экономических, политических, правовых и организационных мер. Особое внимание уделяется необходимости воспитания правовой культуры, укрепления духовности и нравственности.
Ключевые слова: трудовые права, трудовые отношения, уголовная ответственность, предупреждение преступлений.
GENERAL PREVENTIONAL ACTS AGAINST CRIMES IN THE FIELD
OF LABOUR RELATIONSHIP
Y.V. VAKULIN,
the head of control-organizational department of Voronezh region Prosecutors office
Annotation. Scientific paper is devoted to the problems of general social crime prevention in the field of labor relations. Defines a general social crime prevention. Contains a description of the socio-economic, political, legal and organizational measures. Particular attention is paid to the need to educate the legal culture, the strengthening of spirituality and morality.
Key words: labour rights, labour relationship, criminal responsibility, prevention of crimes.
Социальная система предупреждения преступности представляет собой сложную иерархию предупредительных мер, отражающую структуру причин и условий, способствующих совершению преступлений. В этой иерархии в криминологической литературе выделяются общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения1.
Следует согласиться с мнением А.И. Алексеева, что «меры общесоциального предупреждения имеют исключительно широкий диапазон, они воздействуют практически на все виды, группы, разновидности причин, условий и других детерминант преступности. Многоаспектный, комплексный характер предупреждения преступности наиболее ярко проявляется именно на общесоциальном уровне. При этом сильной стороной общесоциального предупреждения является взаимосвязь различных по содержанию мер»2. Общесоциальными мерами предупреждения преступлений, в том числе в сфере трудовых отношений, по мнению В.Е. Эминова, являются профилактические мероприятия социально-экономического, политического, воспитательного, правового и организационного характера3.
Среди основных мер экономического и социального характера, направленных на улучшение положения населения и способствующих сокращению преступности, в том числе в сфере трудовых отношений, можно отметить следующие:
Ф развитие производства на основе современных технологий, продуманная структурная и инвестиционная стратегия, справедливое перераспределение собственности, укрепление национальной валюты и всей финансовой системы, снижение уровня реальной инфляции;
Ф ресурсное обеспечение прожиточного минимума населения;
Ф снижение количества безработных;
Ф обеспечение государственной политики, направленной на охрану семьи, материнства и детства;
Ф развитие социального обслуживания семьи и детей, оставшихся без попечения родителей;
Ф решение жилищной проблемы;
Ф поощрение благотворительной деятельности и благотворительных организаций со стороны государства.
Необходимость установления в качестве одного из национальных приоритетов инициирование государством создания рабочих мест, контроль над соблюдением законности функционирования рабочих мест, независимо от форм собственности, в том числе за размером оплаты труда и своевременностью выплаты заработной платы, особенно в современных условиях экономического кризиса, не вызывает сомнений.
Особая роль в предупреждении преступлений в сфере трудовых прав граждан принадлежит жесткому
социально-правовому контролю над экономической деятельностью юридических и физических лиц. Как отмечают криминологи, основные направления государственного контроля должны включать в себя следующие меры:
Ф по обеспечению финансового контроля в стране;
Ф по обеспечению налогового контроля;
Ф по обеспечению пограничного, таможенного и экспортного контроля;
Ф по обеспечению валютного контроля;
Ф меры, предпринимаемые административными, финансовыми и налоговыми органами контроля в соответствии с законодательством о борьбе с коррупцией в системе государственной службы в целях выявления и предупреждения коррупционных действий государственных служащих4.
Основные формы контроля в области предупреждения нарушении трудовых прав:
Ф внутренний — реализуется общественными объединениями;
Ф внешний — государственными органами;
Ф предварительный — до возникновения трудового правоотношения, на стадии приема на работу;
Ф текущий — в процессе трудовых отношений;
Ф последующий — после прекращения трудовых отношений.
Контроль осуществляется посредством обследования документооборота (приказы о приеме па работу, режим работы сотрудников — табель рабочего времени, сведения об обязательных социальных, страховых платежах и т.п.) и путем получения объяснений у участников отношений (как по жалобе работника, так и инициативно), а также путем обобщения и реализации результатов проверки.
К числу политических мер борьбы с преступностью в сфере посягательств на трудовые права граждан относятся следующие:
Ф обеспечение стабильности государственного управления;
Ф поддержание равновесия государственных и час -тных интересов в сфере экономики;
Ф принятие мер, направленных на искоренение коррупции сотрудников государственного аппарата и органов местного управления;
Ф определение целей, задач и выработку основных направлений борьбы с преступностью в разных программных документах, и др.
Следует разработать комплекс мероприятий, направленных на преодоление правового нигилизма. Они должны включать в себя:
Ф воспитание уважительного отношения к законодательству, регламентирующему разные сферы государственной и общественной жизни;
Ф формирование доверия у населения к проводимым государством реформам;
Ф информирование населения о состоянии законодательства об ответственности за преступления в сфере трудовых отношений;
Ф освещение материалов о привлеченных к ответе -твенности за совершенные преступления, посягающие на трудовые права, и мерах ответственности, которые были применены к виновным лицам;
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Ф освещение мер, разрабатываемых государством, направленных на предупреждение преступлений против конституционных прав граждан;
Ф предоставление информации о способах легальной защиты своих прав;
Ф демонстрация положительных результатов предупреждения преступлений против трудовых прав, освещение положительного опыта работы системы правоохранительных органов, прежде всего органов прокуратуры по рассмотрению жалоб граждан на нарушение трудовых прав.
Предупредительное значение имеет формирование адекватной, соответствующей коренным и долгосрочным интересам общества, оценки в массовом сознании корысти, корыстной мотивации действий людей5. С переходом к рыночным отношениям произошли дифференциация в определенной мере снижение остроты правовых и моральных оценок корысти. Это неизбежно хотя бы потому, что нельзя представить нормальное функционирование институтов частной собственности, частного предпринимательства, игнорирующих соображения выгоды, материальной пользы, прибыли. Но в последние 15 лет в массовом сознании людей стали утверждаться взгляды о полной «реабилитации» корысти, всех ее проявлений и степеней развития; насаждаться культ наживы любым путем; пропагандироваться допустимость получения материальной выгоды при игнорировании правовых, а также моральных дозволений и запретов. Произошло, по выражению В.В. Лунеева, общее «окорыствование» экономических, социальных и даже духовных отношений6.
В настоящее время эти крайности с учетом интересов предупреждения преступлений постепенно преодолеваются, соблюдается разумная мера в морально-правовой оценке корысти: корысть до определенных пределов (как польза, материальная выгода) в условиях рынка — нормальное явление, на которое не распространяются уголовно-правовые и иные запреты. Корысть, выходящая за эти рамки, превращающаяся в социальный паразитизм, социальное хищничество, порицаема моралью, наказуема в соответствии с нормами права. С учетом этого должны быть расставлены правильные акценты в работе по нравственному формированию молодежи; в массовых информационных воздействиях, рассчитанных на все категории граждан, включая тех, чьи взгляды, ориентации и позиции подлежат существенной корректировке применительно к новым экономическим, духовно-нравственным и другим реалиям.
Важно восстановить в массовом сознании остроту оценок противоправных проявлений корысти, не допускать распространения взглядов о моральной допустимости и даже привлекательности некоторых форм отклоняющегося и преступного повеления с корыстной мотивацией, полностью исключить как не совместимые с ценностями и нормами цивилизованного общества пропаганду культа наживы любым путем, какое бы то ни было нивелирование различий между аморальным и моральным, преступным и непреступным, в сфере экономических отношений.
Нравственность всегда противостоит преступнос-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ти, а безнравственность интенсивно продуцирует ее. Если общество, государство, его структуры, а также отдельные граждане руководствуются идеями добра и справедливости, живут по законам нравственности, они могут успешно противостоять криминогенному процессу экономического кризиса, социальных конфликтов, других криминогенных факторов глубинного характера.
Таким образом, решающее значение при построении системы мер общесоциального предупреждения имеют долгосрочные крупномасштабные мероприятия, направленные на развитие социально-экономических отношений, укрепление политической власти, повышение уровня правовой культуры, духовности и нравственности в обществе.
Литература
1. СеврюковА.П. Общесоциальное предупреждение хищений // Борьба с преступностью в федеральных округах Рос-
сийской Федерации: проблемы теории и практики : мат-лы науч.-практ. конф. / под ред. С.И. Гирько. М., 2004.
1 Криминология: Учебник / Г.А. Аванесов [и др.] / под ред. Г.А. Аванесова ; 4-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 296; Криминология : учеб. пособие / под ред. С.Я. Лебедева, М.А. Кочубей. М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. С. 190—191; Криминология : учебник / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1994. С. 156— 157; Алексеев А.И. Криминология : курс лекций. М., 1998. С. 117; Иншаков С.М. Криминология: Учебник М., 2000.
2 Алексеев А.И. Указ. соч. С.122.
3 Криминология: Учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова ; 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002. С. 285.
4 Криминология: Учебник / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунева ; 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 386.
5 Там же. С. 386.
6 Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. М., 1991. С. 218.
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ
Н.В. ВИНОГРАДОВА, соискатель кафедры государственного и административного права Санкт-Петербурского государственного инженерно-экономического университета
Аннотация. Анализируются разные концепции о системе защиты информационных прав и свобод человека и гражданина в России. Вносится терминологическая ясность в части разграничения по формам и способам защиты «прав человека в информационной сфере», «информационных прав», «прав в области информации».
Ключевые слова: защита прав, права человека, информация, право на информацию.
THE THEORETICAL-LEGAL CONCEPT OF SYSTEM OF RIGHTS PROTECTION AND FREEDOM OF PERSON AND CITIZEN IN
INFORMATION SPHERE
N.V. VINOGRADOVA, competitor of chair state and administrative law of the St.-Petersburg state engineering-economic university
Annotation. This article is analyzing various concepts about system of information rights protection and freedom of person and citizen in Russia. Terminological clearness regarding differentiation under forms and ways of protection «human rights in information sphere», «the information rights», «the rights in the field of the information» is brought.
Key words: protection of rights, human rights, information, right to know.
Защита прав человека — это необходимый, не- существа права как особого типа и характерной отъемлемый и неизбежный компонент всякого формы упорядочивания общественных отноше-права, субъектно-человеческий аспект выражения ний. Следовательно, современная система защиты
