CC BY
1559
УДК 340.111.5
А. А. Кабанов, С. В. Чижов
О структуре и содержании правоотношения
В статье рассматриваются проблемные вопросы содержания и структуры правоотношения. Исследуется функциональная значимость правоотношения в определении баланса прав и обязанностей субъектов. Приводится системный анализ элементов, составляющих правоотношение, и предлагаются его классификационные признаки.
The article considers problematic issues of legal relation contents and framework. Discusses the functional significance of the legal relation in determining the balance of rights and obligations of subjects are. Provides a systematic analysis of the elements that make up the legal relation, and suggests its classification features.
Ключевые слова: правоотношение, права и обязанности, классификационные признаки, субъекты, содержание и структура правоотношения, системный анализ.
Key words: legal relation, rights and obligations, classification features, subjects, legal relation contents and framework, systematic analysis.
Развитие правовых систем характеризуется возникновением широкого спектра правоотношений в различных сферах общественно-экономических формаций, различающихся по субъектному составу, объекту правоотношений и их содержанию. Сегодня многие вопросы, связанные с теорией правоотношений, остаются по-прежнему дискуссионными. Важной проблемой, связанной с природой правоотношения, является дифференциация общественного отношения и правоотношения как элемента системы права. К общественным отношениям, помимо правовых отношений, обычно относят морально-нравственные, политические, экономические, религиозные, общинные, семейные и др. Таким образом, правоотношения можно рассматривать как разновидность общественных отношений. «Общественные отношения, урегулированные нормами права, называются правоотношениями» [5, с. 37].
Такая дифференциация объективно возможна при наличии связи правовой природы и содержания возникающих правоотношений с правами и
© Кабанов А. А., Чижов С. В., 2015
обязанностями субъектов в определённых сферах и может быть проведена при наличии следующих объективных признаков: 1) закрепления отношения в правовом акте; 2) индивидуализации отношения в субъектном составе.
При анализе правовой системы Российской Федерации выявляются три сферы, формирующие правоотношения субъектов права в России. Это сферы личности, общества и государства. Содержание каждой сферы характеризуется степенью развитости соответствующих институтов и определяется правовыми, нравственными, религиозными особенностями общественного устройства, образовательным, культурным уровнем личности, степенью развитости общественных и государственных формаций. Эти сферы и реализуются через общественное сознание и его концентрированную юридическую суть в правосознание, определяющее направление и эффективность развития всей правовой системы и её отдельных элементов.
Общественное сознание в идеальной модели оказывает непосредственное влияние на системные элементы права, закрепляемые в различных областях правовых отношений, опирающихся на основной закон - конституцию. В современном обществе оно должно быть основой для системных решений в различных направлениях общественных, социальных взаимоотношений и служить механизмом развития государства и общества через правовую систему и её базовый элемент - правоотношение.
Вопрос сущностного содержания правоотношения, его формы, связи с элементами как самой правовой системы, так и общественных, социальных институтов волнует умы ведущих учёных правоведов во все времена развития общества. Этот вопрос рассматривается в целом ряде исследований известных отечественных юристов. В частности, выдающийся советский учёный О С. Иоффе, на протяжении многих лет исследовавших правовую природу правоотношений, считал, что:
«Во-первых, юридическое содержание норм права представлено сформулированными в них общими правилами поведения, которые в правоотношении приобретают значение конкретных правил, адресованных его участникам. Но желательное и должное поведение участников правоотношения фиксируется в их субъективных правах и обязанностях.
Во-вторых, специфика того или иного явления, отличающая его от других, смежных явлений, заключается в его содержании. Но специфика правового отношения в том и состоит, что его участники выступают в качестве носителей прав и обязанностей.
В-третьих, содержание всякого явления должно сопутствовать ему от момента его возникновения до момента его исчезновения. Допустив про-
20
тивное, мы пришли бы к нелепому выводу о возможности существования бессодержательных явлений. Но именно права и обязанности его субъектов сопутствуют правоотношению непрерывно, а их изменение или прекращение влечет за собой изменение или прекращение самого правоотношения» [4].
На современном этапе в связи с совершенствованием системы права Российской Федерации, необходимостью повышения эффективности её отраслевых институтов в нынешних экономических условиях вопрос о структуре, содержании, функциональной направленности и характере правоотношений снова становится актуальным.
Современные исследователи дают различные определения понятия «правоотношения». Вместе с тем наибольшее распространение получило такое определение, в котором под правоотношением предполагается общественное отношение, которое регулируется правовыми нормами. В таком отношении участники являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством.
В этом смысле правоотношения являются объективно-субъективной формой реализации общественных отношений, в которых в зависимости от сферы права и видов, реализуемых прав (свобод) и обязанностей, носителями обязанностей становится один или множество субъектов.
Следует подчеркнуть, что в любом правоотношении имеют место права и корреспондирующие им обязанности. В вещном праве права носят абсолютный характер, когда праву одного субъекта соотносится обязанность всех остальных субъектов - не нарушать, не препятствовать реализации этого права. В обязательственных правоотношениях права относительны, так как определены конкретной ситуацией. Например, субъект, взявший в долг конкретную сумму у конкретного лица, обязан возвратить определенную сумму этому или другому конкретно определенному лицу.
В общем виде структура правоотношения может быть представлена на
рис.
Структура правоотношения
Права и свободы человека закреплены прежде всего во Всеобщей декларации прав человека [2] и в других международных нормативных правовых актах. Остальные элементы правоотношения отражены в отечественных законах, подзаконных нормативных правовых актах, а также в народных обычаях.
В гражданском обществе права и свободы стоят во главе иерархии правовой системы. На это указывает, в частности, п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. В правоотношении права и свободы человека трансформируются через элементы системы в определенные права и обязанности субъектов, реализуемые через содержание в виде юридических фактов, действий процедурного и иного характера применительно к определённым объектам, регулируемых отраслевыми источниками права.
Правоотношение как объективно-субъективная реальность может состоять из основных элементов, каждый из которых подлежит отдельному исследованию. Вместе с тем эти элементы могут быть классифицированы следующим образом.
Группа элементов объективно-диспозитивного характера. Представляет собой объективную сущностную часть правовой системы государства. Содержит базисную и отраслевую подгруппы источников права. Базисная подгруппа выстраивается исходя из признаваемых общечеловеческих прав и свобод на уровне международных организаций, в частности ООН, и закрепляемых в виде международных конвенций, договоров, соглашений и др. и закреплённых в конституции. Отраслевая подгруппа развивает базисные принципы применительно к различным сферам отношений. Общее сущностное содержание группы элементов объективно-диспозитивного характера состоит в объективном закреплении через приоритет прав и свобод человека при определении прав и обязанностей субъектов в определённых правоотношениях. Таким образом, единство составляющих группу элементов, содержащих ценностные ориентиры прав и свобод человека, конституцию государства, отраслевые источники права, а также содержание прав и обязанностей субъекта в различных сферах, как участника индивидуализированного отношения, обеспечивается по всей иерархической структуре правовой системы снизу доверху.
Группа элементов, определяющих субъектный состав. Участники, между которыми складываются правоотношения частного и публичного характера. Субъекты наделены правами и обязанностями, которые не должны противоречить правам и свободам человека.
Группа элементов, определяющая объекты правоотношений. Объект правоотношения, то, по поводу чего складываются правоотношения в правовой системе.
Группа элементов содержания правоотношения. Составляет активную фазу правоотношения по установлению, реализации баланса прав и обязанностей субъектов в определенных сферах права, связанных с объектом. Включает в себя действия субъектов, основанные на юридическом факте, выражающиеся в наличии определённых юридических событий, связанных с объектом правоотношения, носящих процессуальный (процедурный) характер или не являющихся таковыми. Общая характеристика элементов правоотношения приведена в табл.
Общая характеристика элементов правоотношения
Наименование элемента Краткое описание элемента
Группа элементов объективно-диспозитивного характера
1. Права и свободы человека Базис правовой системы, объективные общечеловеческие ценностные ориентиры, закреплённые на уровне международных организаций, в частности ООН
2. Конституция Российской Федерации Основной источник права. Основной закон государства, источник правовой сферы деятельности ветвей власти. Строго говоря, единственным источником власти, а следовательно, и права является народ. Конституция России принималась на всероссийском референдуме, поэтому, она имеет высшую юридическую силу среди всех источников права. Что касается международных договоров, то, несмотря на прямое указание в Конституции о приоритете международного права по отношению к национальным нормативным правовым актам, сама Конституция Российской Федерации все равно остается источником права высшей юридической силы
Подгруппа отраслевых источников права, регулирующих отраслевые направления права
3. Нормативный правовой акт Проявляется в виде закона, подзаконного акта. Индивидуализирует общественные отношения экономического, социального и иного свойства в правоотношения субъектов, реализуемые в различных отраслях права по отношению к определённым объектам на основании источников кодифицированного характера. По своей сути обобщает сферы правоотношений, имеющих устойчивый, повторяющийся характер. К подзаконным нормативным правовым актам относятся указы и распоряжения президента Российской Федерации, постановления правительства, приказы министерств и ведомств, специальные документы, в виде писем Центрального банка России. Определяет диспозитивный или императивный характер правоотношений. Диспозитивные нормы реализуют принцип «разрешено все, что прямо не запрещено законом». Императивные нормы права обязательны для исполнения
4. Судебная практика и прецедент Проявляется в виде судебных прецедентных и иных решений и результатов обобщения судебной практики. Этот элемент индивидуализирует общественные отношения экономического, социального и иного свойства в правоотношения субъектов реализуемые в различных отраслях права по отношению к определённым объектам на основании судебных решений. По своей сути обозначает сферы правоотношений, имеющих вновь проявляющийся однократный и неоднократный характер. Является основой для совершенствования и разработки нормативных правовых актов. Формально судебный прецедент не является источником права в странах романо-германской правовой системы, к которой относятся многие страны континентальной Европы, в том числе и Россия. Тем не менее, как элемент структуры правоотношения представляет собой значительный интерес
5. Традиционные общественные отношения, научная деятельность Проявляются в виде национального и местного обычая, традиции и научной доктрины. Источник индивидуализирует общественные отношения экономического, социального и иного свойства в правоотношения субъектов, которые могут быть реализованы и/или реализуются в различных отраслях права по отношению к определённым объектам на основании общественных отношений, имеющих устоявшийся, признанный, традиционный характер, либо признаваемых результатов научных исследований. Может являться основанием для принятия судебных решений, а также для совершенствования и разработки нормативных правовых актов
6. Права и обязанности субъектов Объективно-диспозитивный характер прав и обязанностей субъектов проявляется в объективном закреплении прав и свобод человека в ратифицированных международных актах, конституции и невозможности установления субъективных прав и обязанностей в определённых правоотношениях, нарушающих объективные нормы вне зависимости от императивного или диспозитивного характера определённого правоотношения
Группа элементов субъектного состава
7. Физические лица Лицо, обладающее правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность имеется у любого физического лица. В России различают следующие категории физических лиц: граждане, иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным (и более двух) гражданством (бипатриды), беженцы. Как известно, дееспособность может быть как полной, так и ограниченной. Степень ограничения зависит от различных критериев. По возрасту Гражданский кодекс Российской Федерации выделяет недееспособность граждан в возрасте до 6 лет, дееспособность малолетних с 6 до 14 лет, ограниченную дееспособность с 14 до 18 лет и полную дееспособность в возрасте 18 лет и старше. Признание недееспособности или ограничения дееспособности могут быть у гражданина старше 18 лет по решению суда вследствие психического расстройства, либо злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами [3]
8. Юридические лица Коммерческие и некоммерческие организации. Обладают правосубъектностью (способностью быть участником правоотношений). Ни в одной статье Гражданского кодекса не упоминается понятие дееспособности в отношении юридического лица. Хотя понятие правосубъектности рассматривается шире, чем понятие правоспособности
9. Корпорации Объединение субъектов правоотношений в целях совместной деятельности в форме, не требующей образования юридического лица
10. Государство Реализует функции через правовые статусы в форме ветвей власти президента, правительства, законодательной, судебной, муниципальной власти. Государственные органы создают на основе законодательных актов структурные подразделения, которые наделены
компетенцией, определяющей предмет их ведения. Органы государственной власти вне своей юрисдикции имеют статус юридического лица
Группа элементов, определяющая объекты правоотношений
11. Предметы материального мира Объекты, свойства которых можно ощутить через органы осязания и обладающие материальной ценностью
12. Личные нематериальные блага Фундаментальные блага неимущественных отношений, несут нематериальный характер. Это значит, что они лишены экономического содержания. Нематериальными благами выступают: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона. Они неотчуждаемы и непередаваемы
13. Объекты интеллектуальной собственности Закреплённое законом временное исключительное право, а также личные неимущественные права авторов на результат интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Законодательство, которое определяет права на интеллектуальную собственность, устанавливает монополию авторов на определённые формы использования результатов своей интеллектуальной, творческой деятельности, которые, таким образом, могут использоваться другими лицами лишь с разрешения первых. К объектам интеллектуальной собственности относятся также приравненные к результатам творчества объекты промышленной собственности, так называемые нематериальные активы. К ним, в частности, относятся средства индивидуализации - фирменные наименования, коммерческие обозначения, товарные знаки и знаки обслуживания, в том числе коллективные и общеизвестные товарные знаки, наименования мест происхождения товара
14. Поведение субъектов права и его результаты С точки зрения права поведение может быть правомерным, юридически нейтральным или противоправным. Поведение субъектов права, соответствующее требованиям норм права в общем виде, является правомерным, а нарушающее их - неправомерным. Социальная природа правомерного поведения в обществе обусловлена сущностью и социальным назначением права. О правомерном поведении субъектов права можно говорить лишь тогда, когда их действия соответствуют идеальной модели, закрепленной в норме права. Социальной сущностью правомерного поведения является его полезность и необходимость для общества
Группа элементов содержания правоотношения
15. Юридические действия, которые носят процессуальный (процедурный) характер Процесс - установленный в пространстве и времени порядок осуществления определённых юридических действий, имеющих документальные формы их подтверждения. Характеризуется определёнными юридическими событиями, связанными с началом и окончанием действий. Способ реализации юридического процесса - юридическая процедура. Осуществляется в соответствии с алгоритмом, закреплённым в нормативном правовом акте
16. Юридические действия, которые не носят процессуальный (процедурный) характер Действие по реализации прав и обязанностей по отношению к объекту жёстко не закреплено в законодательных и нормативных правовых актах и не содержит указаний по порядку осуществления юридических действий
17. Юридический факт (событие) Жизненные обстоятельства, с которыми законодатель связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Это результат действия или бездействия, имеющий или не имеющий процессуальный (процедурный) характер, в результате которого возникли, реализуются и/или реализованы права и обязанности субъекта(ов) в отраслевых направлениях права по отношению к объекту и предмету правоотношения
Представление правоотношения в виде формации, имеющей определённую структуру и содержание, конечно, во многом может считаться достаточно условным в силу сложности и многообразия, проявляющихся общественных, правовых, социальных и иных взаимообусловленных связей, институтов. Вместе с тем такое представление, на наш взгляд, позволяет выявить некоторые сущностные закономерности и особенности различными методами научного исследования. Одним из таких методов является системный анализ, как объективный метод исследования, предполагающий построение логической цепочки от общего к частному, выявление закономерностей развития системы исходя из соответствия составляющих элементов целевым задачам развития общества и совершенствования всей правовой системы.
Применительно к правоотношению методология системного анализа может основываться на выделении объекта и субъекта исследования, определении факторов, влияющих на них, взаимосвязей и закономерностей, установлении содержания, структуры, функций элементов, их идентификации в существующих отраслях права и их институтах. Предметом системного анализа являются как само правоотношение, в виде элемента правовой системы, так и составляющие его отдельные элементы.
На этапе теоретического анализа функциональной значимости элементов правоотношения и определения взаимосвязей важнейшим аспектом явля-
ется объективность полученных выводов по структуре правоотношения и взаимосвязям элементов.
При рассмотрении правоотношения методом системного анализа наиболее целесообразно использовать способ экспертных оценок, позволяющий учесть всю совокупность элементов, внешних и внутренних взаимосвязей, путём учёта многообразия различных мнений экспертов-профессионалов в области юриспруденции, менеджмента, системного анализа и специалистов других профильных дисциплин.
Анализ структуры правоотношения как элемента правовой системы выявляет следующие основные особенности:
- правоотношение является базовым активным элементом правовой системы, определяющим её содержание и суть правовых механизмов реализации и совершенствования всей системы и отдельных отраслевых институтов;
- правоотношение, как и сама правовая система, имеет состав и структуру, характеризующуюся наличием групп элементов, объединённых по существенным признакам, определяющим особенности правоотношений, возникающих в различных отраслях права и различающихся по субъектному составу, объекту правоотношения и его содержанию;
- развитие правовой системы происходит через элементные составляющие правоотношения, находящие своё отражение в нормативных правовых актах и других источниках права;
- права и свободы человека реализуются в правовой системе в правах и обязанностях субъектов через практически определённые правоотношения, которые не могут ухудшать базисные принципиальные положения содержания прав и свобод, закреплённых в конституции, нормативных правовых актах, носящих объективно-диспозитивный характер;
- на современном этапе развития юридической науки актуальным представляется дальнейшее развитие элемента «содержание правоотношения», поскольку именно эта группа элементов обеспечивает активную сущность права, проявляющуюся в юридических действиях, событиях и фактах, и трансформирует общественные отношения путём их индивидуализации в субъектном составе по отношению к объекту в определённых сферах права.
Описанная структура и содержание правоотношения определяет классификационные признаки правоотношения. Так, рассмотрение правоотношений по виду норм, их определяющих, и функциям права позволяет их классифицировать как общерегулятивные, регулятивные, охранительные [1]. По характеру прав и обязанностей субъектов - как активные и пассивные [6, 7], а также абсолютные и относительные, простые и сложные правоотношения.
28
Вместе с тем вышеуказанными классификационными признаками возможные виды правоотношений не ограничиваются. По содержанию правоотношения их можно определить как общие, не содержащие определённого порядка действий, процессуальные, определяющие обязательные юридические события (факты), оформляющие начало и завершение правоотношения, процедурные, определяющие чёткий порядок и действий, юридические события (факты), и документальные формы их закрепления. Некоторые из этих видов получили своё развитие, например в гражданском арбитражном, а также уголовном процессе. Многие виды правоотношений требуют своего дальнейшего правового оформления, одним из которых являются конкурсные отношения, имеющие процедурный характер и устанавливающие право субъектов на обладание правами и обязанностями в сферах права, где имеют место отношения под определёнными условиями, как например, проведение закупок или публичного конкурса в соответствии с ГК РФ.
Содержание и суть правоотношения как постоянно развивающегося элемента, на наш взгляд, далеко ещё не раскрыты, но процесс его познания -это ключ к совершенствованию всей системы общественного и правового устройства.
Список литературы
1. Алексеев С. С. Теория права. - М.: БЕК, 1995. - 320 с.
2. Всеобщая Декларация прав и свобод человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.) // Рос. газета. - 10 дек. 1998.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СЗ РФ. - 5 дек. 1994. - № 32. - Ст. 3301, Рос. газета. - № 238-239. - 8 дек. 1994.
4. Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. - М.: Госюриз-дат, 1961. - 381 с.
5. Кабанов А.А. Правоведение: конспект лекций. - СПб.: б.и., 2002. - 140 с.
6. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2004. - 512 с.
7. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учеб. для вузов. - М.: Юрайт-М., 2002. - 432 с.
