CC BY
23
УДК 343.121 ББК 67
© 2018 г. В. И. Солодкая,
адъюнкт Краснодарского университета МВД России.
E-mail: [email protected]
О РОЛИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ НОРМ И СТАНДАРТОВ КАК СРЕДСТВА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
ПОЛОЖЕНИЯ ОБВИНЯЕМОГО
В статье на основе анализа международно-правовых норм и стандартов раскрываются некоторые вопросы правового регулирования процессуального положения обвиняемого в отечественном уголовном процессе.
Ключевые слова: международно-правовые номы, международные стандарты, правовое регулирование, уголовный процесс, процессуальный статус, обвиняемый, следственные действия, доказательства, досудебное производство.
I. V. Solodkaya - Adjunct of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
ON THE ROLE OF INTERNATIONAL-LEGAL NORMS AND STANDARDS AS A MEANS
OF LEGAL REGULATION OFTHE PROCEDURAL STATUS OFTHE ACCUSED
The article reveals some issues of the legal regulation of the procedural status of the accused in the domestic criminal procedure on the basis of the analysis of international- legal norms and standards.
Keywords: international-legal norms, international standards, legal regulation, criminal procedure, procedural status, accused, investigative actions, evidence, pre-trial proceedings.
Защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод является одной из основных задач государства в области уголовного судопроизводства (п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК РФ). В целях успешного решения указанной задачи законодателем, действующими нормативными правовыми актами сформирована эффективная система процессуальных средств и способов, соответствующих общепризнанным принципам и нормам международного права, которая постоянно совершенствуется и является объектом пристального внимания отечественных ученых-процессуалистов [1; 2; 3].
Значение норм международного права для уголовного судопроизводства весьма существенно.
О незыблемости норм международного права, необходимости их дальнейшего совершенствования ежегодно в своих посланиях к Федеральному Собранию Российской Федерации отмечает Президент Российской Федерации В. В. Путин: «Международно-правовые нормы и стандарты как средство правового регулирования имеют важнейшее значение, поскольку они несут в себе высокую правовую культуру, воспитывают судей, дают образцы гарантий прав и свобод. Задача -повышать независимость и объективность судебного процесса» [4]; «...мы за безопас-
ность и возможность развития не для избранных, а для всех стран и народов, за уважение к международному праву и многообразию мира. Мы готовы к серьезному разговору о построении устойчивой системы международных отношений XXI века» [5].
Преамбула Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» гласит: «Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств» [6].
Безусловно, предназначением международных стандартов в области уголовного судопроизводства является установление минимальных правовых предписаний, на основе которых формируется и развивается международная система производства по уголовных делам.
Указанные правовые нормы признаны мировым сообществом и закреплены в специальных документах. Основной закон государства, а также Уголовно-процессуальный кодекс РФ содержат идентичные положения
о том, что общепризнанные нормы международного права и международные договоры России являются составными частями ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ) и законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство (ч. 3 ст. 1 УПК РФ). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Таким образом, международные стандарты являются своеобразной моделью для развития правовой системы и совершенствования процессуальных механизмов государственной деятельности в области организации уголовного судопроизводства.
Международные нормативные акты, регламентирующие процессуальный статус обвиняемого, во многом содержат похожие положения, отличающиеся редакцией и полнотой изложения.
Рассмотрим ряд положений, которые нашли отражение в основополагающих документах международного уровня, имеющих значение для обеспечения прав обвиняемого в уголовном процессе:
1. Всеобщая декларация прав человека (принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) (далее - Декларация) [7].
Провозгласив базовые постулаты прав и свобод личности, Декларация дала отсчет новому этапу в развитии прав человека. В акте закреплено, что все люди равны перед законом и имеют право на равную защиту со стороны закона, судебную защиту, защиту от пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (ст. 5, 7-9). В статье 10 Декларации закреплен принцип справедливого судебного разбирательства. В статье 11 дается характеристика принципа презумпции невиновности.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года (далее - Пакт) [8]. Указанный документ конкретизирует ряд прав обвиняемого, среди которых особо выделяет: сообщение в случае ареста в срочном порядке любого предъявляемого обвинения (ч. 2 ст. 9 Пакта); доставление в срочном порядке лица, задержанного по уголовному обвинению, к судье (ч. 3 ст. 9 Пакта); право на отдельное содержание обвиняемых в совершении преступлений от осужденных (п. «а» ч. 2 ст. 10 Пакта) и несовершеннолет-
них обвиняемых от совершеннолетних (п. «Ь» ч. 2 ст. 10 Пакта). Часть 3 ст. 14 Пакта закрепляет минимальный перечень гарантий для обвиняемого.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Еге № 5) (заключена в Риме 04.11.1950) (далее - Конвенция) [9]. Акт содержит положения, аналогичные указанным в Пакте с некоторыми редакционными изменениями (п. 3 ст. 6 Конвенции).
Безусловно, во всех рассмотренных документах содержатся важные постулаты, связанные с правами обвиняемого, которые нашли отражение в отечественном уголовно-процессуальном законодательстве, среди них:
- быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основании предъявляемого ему уголовного обвинения (п. «а» ст. 14 Пакта; п. «а» ст. 6 Конвенции; п. 1 ч. 4 ст. 47 УПК РФ);
- иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитником (п. «Ь» ст. 14 Пакта; п. «Ь» ст. 6 Конвенции; ч. 3 ст. 47 УПК РФ);
- быть судимым без неоправданной задержки (п. «с» ст. 14 Пакта; ст. 6.1 УПК РФ);
- быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника; если он не имеет защитника, то быть уведомленным об этом праве и иметь назначенного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в любом таком случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого защитника (п. «&> ст. 14 Пакта; п. «с» ст. 6 Конвенции; пп. 8, 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ);
- допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы они бьшн допрошены, и иметь право на вызов и допрос его свидетелей на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него (п. «е» ст. 14 Пакта; п. «&» ст. 6 Конвенции; п. 10, ч. 4 ст. 47 УПК РФ);
- пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, на котором говорят в суде, или владеет им (п. «£» ст. 14 Пакта; п. «е» ст. 6 Конвенции; пп. 6, 7 ч. 4 ст. 47 УПК РФ);
- не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя
виновным (п. «g» ст. 14 Пакт; п. 3 ч. 4 ст. 47 УПК РФ).
Основой соблюдения прав и свобод обвиняемого в уголовном процессе является тот факт, что критерии ограничения основных прав и свобод человека должны быть установлены исключительно на уровне закона. На сегодняшний день не существует ни одного нормативного правового акта, который содержал бы четкие критерии ограничения основных прав и свобод человека, даже в международных документах закрепляются лишь общие положения.
Говоря о процессуальном статусе обвиняемого, следует помнить о том, что, помимо специфических прав, характеризующих его особый процессуальный статус, он обладает и другими правами человека (конечно, за исключением случаев ограничения тех или иных прав в установленном законом порядке).
В связи с этим первостепенным является положение ч. 2 ст. 29 Декларации о том, что «при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения
Литература
1. Анохин Ю. В. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности (на материалах Российской Федерации): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007.
2. Кондрат И. Н. Охрана прав участников уголовного процесса в досудебном производстве: международные стандарты и механизм реализации в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2013.
3. Рудинский Ф. М. Универсальная концепция прав человека и современная Россия // Право и права человека / отв. ред. Л. И. Глухарева. М., 1998. Кн. 1.
4. Путин В. В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (Москва, 3 декабря 2015 года). URL: http://www.kremlin.ru/ events/president/news/50864 (дата обращения: 18.05.2018).
5. Путин В. В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (Москва, 1 декабря 2016 года). URL: http://kremlin.ru/events/president/ news/53379 (дата обращения: 23.05.2018).
должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе» [7].
Таким образом, можно сделать следующие выводы.
Правовой статус обвиняемого, закрепленный в законодательстве Российской Федерации, в полной мере соответствует международно-правовым стандартам, сформирован на основе современных подходов и представлений о прирожденных и неотчуждаемых правах человека.
Законодательная регламентация прав обвиняемого не означает их однозначной реализации в полном объеме. Свершившееся правосудие будет законным и справедливым только в том случае, если в процессе расследования уголовного дела и следующего за ним судебного разбирательства будут соблюдены все нормы права, в том числе регламентирующие права обвиняемого. Подчеркнем, что реализация права обвиняемого - основа признания законности и объективности судебного решения.
Bibliography
1. Anokhin Yu. V. The mechanism of state-legal maintenance of human rights and freedoms (on the materials of the Russian Federation): dis. ... doctor of law. Moscow, 2007.
2. Kondrat I. N. Protection of the rights of the participants in criminal procedure in pre-trial proceedings: international standards and the implementation mechanism in the Russian Federation: dis. ... doctor of law. Moscow, 2013.
3. Rudinsky F. M. The universal concept of human rights and modern Russia // Law and human rights / ed. L. I. Glukhareva. Moscow, 1998. Book 1.
4. Putin V. V. The message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly (Moscow, December 3, 2015). URL: http://www. kremlin.ru/events/president/news/50864 (date of the address: 18.05.2018).
5. Putin V. V. The message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly (Moscow, December 1, 2016). URL: http://kremlin.ru/ events/president/news/53379 (date of the address: 23.05.2018).
6. Collection of legislation of the Russian Federation. 1995. № 29. Art. 2757.
6. Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
7. Всеобщая декларация прав человека (принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1998. 10 декабря.
8. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года // Международные акты о правах человека: сборник документов. М., 2000.
9. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) (заключена в г. Риме 04.11.1950) (ред. от 13.05.2004) // СПС «КонсультантПлюс».
7. The universal declaration of human rights (adopted on 10.12.1948 by the UN General Assembly)// Russian newspaper. 1998. December 10.
8. The international pact on the civil and political rights of December 16, 1966 // International acts on human rights: the collection of documents. Moscow, 2000.
9. The convention for the protection of human rights and fundamental freedoms (ETS № 5) (concluded in Rome 04.11.1950) (amended 13.05.2004)// Access from the reference-legal system «ConsultantPlus».
