CC BY
58
УДК 338.1
О РОЛИ КЛАСТЕРОВ В СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ МАЛЫХ ГОРОДОВ*
Н. С. РЫЧИХИНА, кандидат экономических наук, доцент кафедры управления и экономико-математического моделирования Б-таИ: псЫЫпа @таИ. ги Ивановский государственный химико-технологический университет
Показана роль кластеров в стабилизации экономики малых городов. Кластеризация как метод экономического развития региона - достаточно новый процесс в российской экономике. Кластеры должны повысить производительность, инновационность, конкурентоспособность предприятий, обеспечить устойчивое развитие региона и стабилизировать ситуацию в малых города.
Ключевые слова: кластер, малый город, предприятие, Ивановская область.
Термин «кластер» свойственен крупному инновационно развивающемуся бизнесу, формирующему потенциал развития региона, и его роль в социально-экономической стабильности функционирования малых городов неоценима.
В России около четверти населения проживает в малых городах, большая часть из которых образовалась около крупных промышленных предприятий, обеспечивавших рабочими местами тысячи людей и создававших собственную инфраструктуру. В условиях формирования рыночных отношений большинство предприятий малых городов столкнулось с потерей конкурентоспособности, ростом издержек производства, отсталостью используемых технологий от мирового уровня, высокой степенью изношенности основных фондов. Особенно остро проблема убыточности предприятий ощущается в малых монопрофильных городах. Неустойчивость финан-
Статья подготовлена по материалам исследований, поддержанных грантом Российского фонда фундаментальных исследований (09-06-97508).
совой ситуации на крупных и средних предприятиях в монопрофильном городе ведет к нестабильности всех социально-экономических процессов: росту безработицы, снижению уровня жизни населения, миграции трудоспособного населения в областные центры и постепенному «вымиранию» города [7].
Каждый регион должен использовать свои пути развития и сохранения малых городов: делать их партнерами близко находящихся крупных городов; создавать на их территории производственные комплексы, кластерные структуры; перепрофилировать их в туристические центры; поддерживать развитие малого предпринимательства; формировать инфраструктуру для инвестиций и др. [4, 5].
В условиях жесткой конкуренции градообразующим «предприятиям-одиночкам» становится все труднее поддерживать функционирование технологических цепочек, сохранять производственные мощности, изготавливать продукцию на доступном ценовом уровне, своевременно проводить модернизацию, использовать новые технологии и расширять рынки сбыта. Все это, однако, возможно благодаря интеграции бизнеса. В сложившихся рыночных условиях интегрирование предприятий, находящихся в малых, средних и крупных городах, в кластерные региональные структуры может быть одной из мер, позволяющих выжить в условиях жесткой конкуренции, вывести предприятия из состояния убыточности, реструктуризировать их и сделать успешными субъектами рыночных отношений [3].
Известный экономист М. Портер определяет кластер как «сконцентрированные по географичес-
кому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например университетов, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу». По оценке экспертов, к настоящему времени кластеризацией охвачено около 50 % экономик ведущих стран мира [2].
В США в рамках кластеров работает более половины предприятий. В ЕС насчитывается свыше двух тысяч кластеров, в которых занято 38 % его рабочей силы. Финляндия, чья экономическая политика базируется на кластеризации, на протяжении 2000-х гг. занимает ведущие места в мировых рейтингах конкурентоспособности. На промышленные кластеры Италии приходится 43 % численности занятых в отрасли и более 30 % объема национального экспорта [2]. В прошлом десятилетии большинство зарубежных кластеров специализировалось на производстве потребительских товаров и создавались с целью повышения конкурентоспособности отдельных регионов и территорий. Сейчас стали появляться кластеры нового поколения, занимающиеся информатикой, дизайном, экологией, логистикой, производством медицинских препаратов и т. п. Инновационная ориентированность зарубежных кластеров постепенно возрастала, и сегодня она является важнейшей характеристикой, определяющей конкурентоспособность кластерных образований.
На протяжении последних нескольких лет кластеры создаются на всей территории России (в Нижегородской области, Красноярском крае, Самарской области, Ивановской области и др.) - они объединяют компании и связанные с их деятельностью фирмы в городах в пределах одной области. Несмотря на фактическое наличие формирующихся кластеров в различных регионах, кластеризация является новым явлением в российской практике и требует детального изучения. Большинство отечественных кластеров создаются с целью повышения конкурентоспособности отдельных регионов, среди них есть и инновационные. В отечественной практике наибольшее распространение получили следующие виды кластеров: энергетические, лесопромышленные, кластеры химической и нефтехимической промышленности, кластеры металлургической промышленности, агропромышленные кластеры, авиационные кластеры и др.
Наиболее значимые характеристики кластеров:
• наличие группы компаний-лидеров, образующих центр и определяющих долговременную стратегию кластера;
• географическая локализация;
• кооперирование предприятий кластера;
• наличие здоровой конкуренции внутри кластера;
• инновационная направленность кластера;
• взаимосвязь интересов предприятий кластера и территорий присутствия.
В Ивановской области насчитываются 16 городов, из которых 14 являются малыми. За годы реформ в малых городах области наблюдается уменьшение числа крупных и средних предприятий. Число крупных и средних предприятий в области в 2008 г. снизилось более чем вдвое (на 52 %) по сравнению с 2006 г. [1, 7]. Неустойчивость финансовой ситуации на предприятиях и их последующие закрытие ведут к нестабильности социально-экономических процессов в области, которая на протяжении нескольких десятков лет считается текстильным краем страны. Фабрики области ежегодно производят почти 1 млрд м2 ткани, что составляет более 70 % общего объема производства тканей в стране [8]. С деятельностью предприятий легкой промышленности связана жизнь около 1/6 части населения области. Это и послужило основанием для формирования на территории области текстильно-промышленного кластера.
Текстильно-промышленный кластер — это территориальное экономическое образование, включающее в себя предприятия текстильного и швейного производства, обеспечивающих полный производственно-технологический цикл производства и реализации продукции, составляющих стержневую отрасль кластера и взаимодействующих с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями и организациями вспомогательных и обслуживающих отраслей, а также организациями научно-исследовательской, инновационной, кадровой, инженерно-технической и рыночной инфраструктур на основе существования устойчивых связей производственного, технологического, экономического, организационного, информационного и личного характеров (рис. 1).
В качестве крупных предприятий-лидеров, образующих ядро и определяющих долговременную стратегию текстильного бизнеса в регионе, можно выделить интегрированные текстильные компании,
Рис. 1. Планируемая схема текстильно-промышленного кластера
которые включают в себя предприятия в малых, монопромышленных городах области. Кластер подразумевает под собой полный цикл производства—от переработки сырья до продажи конечного продукта, поэтому оптовая продажа является необходимой составляющей текстильного кластера. В области открываются новые торгово-логистические центры и выставочные комплексы.
Однако наличие в области потенциала для формирования кластера не гарантирует его жизнеспособности на стратегическую перспективу. Сегодня многие страны разрабатывают государственные программы и несут огромные финансовые затраты на «выращивание» кластеров. Для эффективного функционирования кластера работа по его созданию и поддержанию развития в регионе должна проводиться на федеральном и областном уровнях. Инициаторами проведения кластерной политики могут выступать как центральные органы управления, которые проводят кластерную политику «сверху», так и региональные власти или местные объединения предпринимателей, предлагающие реализацию программы стимулирования развития кластеров «снизу вверх». В ряде стран и регионов Европы осуществляется программа по поддержке кластеров через Европейский фонд регионального развития (ЕФРР). Реализация кластерных стратегий предполагает наличие грантообразующих фондов (институтов, агентств), поддерживающих кластерные инициативы: например Национальное агентство планирования DATAR (Франция), Ин-
формационная система поиска и классификации кластеров CASSIS (Люксембург), Национальный совет по конкурентоспособности (США) и др. [2].
В отечественной практике значимыми способами поддержания развития кластеров являются экономические и социальные программы региональной администрации, предусматривающие [5, 6]:
• возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;
• увеличение сроков и размера субсидирования;
• поддержка бизнес-планов кластеров;
• предоставление финансовых и юридических гарантий;
• поддержка создания технопарков в области и др.
Поддержка развития кластера должна осуществляться при формировании программы его развития в регионе, включающей определенные цели, задачи его развития и показатели эффективности его функционирования. Цели, мероприятия по поддержке и показатели эффективности работы кластера представлены на рис. 2. В качестве целей создания и поддержки развития кластера могут выступать:
1) повышение инвестиционной привлекательности области;
2) поддержка наиболее конкурентоспособной отрасли в области;
3) рост конкуренции и кооперации между участниками;
4) создание долгосрочной стратегии развития региона;
5) развитие региональных инновационных программ и др.
При планировании создания кластера в регионе необходимо разработать сценарии долгосрочного развития кластера, в том числе прогнозов функционирования по отдельным направлениям, сформировать методику оценки эффективности кластера с точки зрения синергических эффектов, вклада в стратегию развития региона, стабилизации ситуации в малых городах и укрепления рыночных позиций предприятия. Особое значение должно уделяться расчету прогнозных показателей экономической обоснованности предлагаемых мероприятий. По-
Цели создания кластера:
повышение инвестиционной привлекательности области; поддержка наиболее конкурентоспособной отрасли в области; рост конкуренции и кооперации между участниками; создание долгосрочной стратегии развития региона; развитие региональных инновационных программ и
др.
Мероприятия по поддержке региональной администрации:
• возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;
• увеличение сроков и размера субсидирования;
• поддержка бизнес-планов кластеров;
• предоставление финансовых и юридических гарантий и др.
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ КЛАСТЕРА
Показатели эффективности для региона:
• рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами области;
• увеличение доли налогов в доходной части бюджета области;
• дополнительное количество созданных рабочих мест в области;
• рост среднемесячной заработной платы в области и др.
Показатели эффективности для малых городов (при вхождении предприятий в кластерную структуру):
• сохранение рабочих мест и повышение занятости населения;
• сокращение выплаты по безработице;
• развитие смежных секторов в экономике и сфере услуг;
• увеличение налоговой базы;
• сохранение города и повышение его имиджа и др.
Эффект для предприятий:
• совместное представительство интересов предприятий-участников при взаимодействии с коммерческими и государственными структурами;
• стабилизация финансовой ситуации;
• сохранение производственного и имущественного комплекса;
• создание возможности для получения государственных преференций предприятиям—участникам кластера;
• совместное планирование развития технологических возможностей предприятий—участников кластера;
• расширение потребителей предоставляемых услуг;
• перенос положительной репутации кластера на его участников;
• реализация совместных кластерных проектов и др.
Рис. 2. Цели и показатели эффективности работы кластера
казателями эффективности функционирования кластерных структур являются в частности:
• рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами области;
• увеличение доли налогов в доходной части бюджета области;
• дополнительное созданные рабочие места в области;
• рост среднемесячной заработной платы в области др.
Вхождение градообразующих старопромышленных предприятий в кластерную структуру способствует стабилизации ситуации в малых городах за счет следующих результатов:
• сохранения рабочих мест и повышения занятости населения;
• сокращения выплат по безработице;
• развития смежных секторов в экономике и сфере услуг;
• сохранения и увеличения налоговой базы;
• повышения имиджа города и др. Экономический эффект градообразующих предприятий при вхождении в кластерные структуры может быть достигнут в следующем [4]:
• совместном представительстве интересов предприятий-участников при взаимодействии с коммерческими и государственными структурами;
• стабилизации финансовой ситуации;
• сохранении производственного и имущественного комплексов;
• создании возможности для получения государственных преференций предприятиям—участникам кластера;
• совместном планировании развития технологических возможностей предприятий—участников кластера;
• расширении потребителей предоставляемых
услуг;
• переносе положительной репутации кластера на его участников;
• реализации совместных кластерных проектов и др.
Формирование кластеров является показателем высокого уровня развития экономики региона и поз-
воляет создать в малых городах привлекательный деловой климат. Своевременная управляемая реструктуризация производственной и хозяйственной деятельности города путем включения крупных и средних градообразующих предприятий в кластерные структуры при финансовой поддержке на общегосударственном уровне, со стороны региональных органов власти и инвесторов позволит выйти малым городам из сложного социально-экономического положения.
Список литературы
1. Города Ивановской области: стат. сборник // Госкомстат России. Ивановский комитет государственной статистики. Иваново, 2009.
2. Рычихина Н. С. Интеграция предприятий — как мера стабилизации экономики малых городов // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. Иваново: Изд-во ИГХТУ. 2010. Вып. 4. С. 63-66.
3. Рычихина Н. С. Направления реструктуризации производственной и хозяйственной деятельности малых городов // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 7. С. 78-81.
4. Рычихина Н. С. Оценка эффективности развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях. Теоретические и прикладные аспекты современной экономики: межвузовский сб. науч. трудов. Вып. 1. Черкесск, 2010. С. 295-299.
5. Рычихина Н. С. Роль крупных и средних предприятий в развитии малых городов // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 6. С. 9-14.
6. Рычихина Н. С. Тенденции развития крупных и средних промышленных предприятий в развитии малых городов // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. Иваново: изд. ИГХТУ. 2010. Вып. 2. С. 46-49.
7. Сайт «МК в Иванове». URL: http: //www. mk-ivanovo. ru/ economy.
8. Ленчук Е. Б. , Власкин Г. А. Кластерный подход в стратегии инновационного развития зарубежных стран // Экономический портал. URL: http://www. institutions. com/strategies/1928.
