CC BY
71
Ветеринарные науки
Электронный нвучно-штодичесху-й яурнал __ «aifiw
Омского fZß<yH®i
Кукарина Е.Ю., Довгань Н.Б., Порошин К.В. Несанкционированная торговля мясными продуктами, как источник потенциальной опасности для здоровья потребителя // Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. - 2016. -№2(5) апрель-июнь. - URL http://e-journal.omgau.ru/index.php/2016-god/5/29-statya-2016-2/355-00109. - ISSN 2413-4066
УДК 614.31
Кукарина Елена Юрьевна
Студентка 4 курса
ФГБОУВО Омский ГАУ, г. Омск
elena kukarina [email protected]
Довгань Наталья Борисовна
Кандидат ветеринарных наук, доцент ФГБОУ ВО Омский ГАУ, г. Омск [email protected]
Порошин Константин Викторович
Кандидат ветеринарных наук, доцент ФГБОУ ВО Омский ГАУ, г. Омск [email protected]
Несанкционированная торговля мясными продуктами, как источник потенциальной опасности для здоровья потребителя
Аннотация: В настоящее время в городе Омске реализация мясной продукции осуществляется в предприятиях торговли - супермаркетах, продовольственных магазинах, специализированных магазинах и на продовольственных рынках, однако все большую популярность потребителя набирают несанкционированные места торговли - стихийные рынки. Целью нашего исследования стал мониторинг несанкционированных мест торговли продукцией животноводства. Объектами нашего исследования были выбраны три стихийных рынка в Центральном административном округе города Омска. Популярность перечисленных мест торговли обусловлена удобством их расположения для потребителя и наличием в непосредственной близости официально функционирующих рынков. Были проведены исследования на соответствие условий реализации мясной продукции в выявленных несанкционированных местах торговли требованиям Законодательства Российской Федерации. Результаты исследований, полученные в ходе мониторинга, отражены в статье. Торговля продукцией животноводства в несанкционированных местах носит нелегальный характер и, как правило, осуществляется с нарушениями ветеринарного законодательства РФ, санитарных правил и норм. Реализация мяса и мясопродуктов, прошедших ветеринарно-санитарную экспертизу, должна осуществляться только в санкционированных предприятиях торговли.
Ключевые слова: несанкционированные рынки, мониторинг, несанкционированная торговля, реализация, животноводческая продукция.
Введение
Забота о здоровье человека в настоящее время является более сложной задачей, чем когда-либо ранее. На фоне ухудшающейся экологической и эпидемиологической обстановки одной из важных задач ветеринарных служб является улучшение надзора за качеством реализуемой продукции, предупреждение возможных заболеваний, разработка и внедрение новых методов проведения ветеринарно-санитарной экспертизы [1].
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляется контроль и проверки мест реализации продукции животноводства, в том числе рынков, на соответствие требованиям нормативно-правовой документации. Управлением Россельхознадзора по Омской области в постоянном режиме проводятся рейдовые мероприятия по предотвращению фактов реализации животноводческой продукции в неустановленных для торговли местах, а также проводится мониторинг безопасности и качества продукции. Подавляющее большинство нарушений выявлено именно на несанкционированных, стихийных, рынках. Но, несмотря на регулярные рейды, проводимые службой Россельхознадзора, совместно с Роспотребнадзором и полицией, проблема не теряет своей актуальности. Количество правонарушений, связанных с несанкционированной торговлей животноводческой продукцией только неуклонно растет [2].
В настоящее время в городе Омске реализация мясной продукции осуществляется на предприятиях торговли: в супермаркетах, продовольственных магазинах, специализированных магазинах и продовольственных рынках. Данные предприятия имеют холодильные емкости и складские помещения, обеспечивающие температурно-влажностные режимы хранения реализуемой продукции, а также упаковочные материалы, гарантирующие сохранность качества и безопасности продукции.
Однако все большую популярность потребителя набирают несанкционированные места торговли - стихийные рынки, действующие в обход всех правил и запретов. Они подтверждают незыблемость закона торговли: спрос рождает предложение. Чем же они привлекательны для потребителя? Средняя цена на мясо птицы на несанкционированных, стихийных рынках ниже стоимости данной продукции, реализуемой в законных в предприятиях торговли - магазинах, рынках. Также для потребителя стихийный рынок, расположившийся вблизи транспортных остановок, по пути следования, кажется быстрым способом приобретения свежих продуктов. Однако, продукция, реализуемая на данных рынках, зачастую не имеет сопроводительных документов, хранится и реализуется с нарушением температурно-влажностных режимов и санитарных правил, следовательно не может быть гарантированно качественной и безопасной для человека.
Исходя из вышеизложенного, целью нашего исследования стала оценка уровня несанкционированных мест уличной торговли продукцией животноводства требованиям Российского законодательства, предъявляемым к рынкам, реализующим пищевую продукцию.
Материалы и методы исследования
Объектами нашего исследования были выбраны три стихийных рынка в ЦАО города Омска, а именно несанкционированные рынки в районах остановок «Улица Рабиновича» и «Улица 6-я Линия», а также стихийный рынок, расположенный напротив Амурского рынка. Популярность перечисленных мест торговли обусловлена удобством их расположения для потребителя и наличием в непосредственной близости официально функционирующих рынков. На вышеперечисленных несанкционированных, стихийных, рынках города Омска распространена торговля продукцией, выработанной на птицефабриках - замороженными куриными полуфабрикатами. Мясо других убойных животных встречается реже, исходя из этого, за основу для сравнения условий реализации животноводческой продукции требованиям нормативно-технической документации, были взяты несанкционированные точки торговли мясом кур.
Нами использован эмпирический метод исследования, а именно мониторинг соответствия. Он исходит из существующих стандартов и норм, которые связаны с объектом
исследования и ориентирует исследования на сравнение и контроль соответствия выявленных фактов существующим нормам. Мониторинг несанкционированных мест торговли осуществлялся соответственно требований Федерального закона «О розничных рынках» N 271-ФЗ от 30 декабря 2006 г. [3] и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» [4].
Дополнительно был проведен анализ цен на мясо кур, реализуемое в одном из супермаркетов города, в сравнении с ценами установленными на несанкционированной точке продажи.
Результаты исследования
При проведении мониторинга соответствия мест несанкционированной торговли ЦАО города Омска, получены следующие результаты. Основные сведения, полученные в ходе исследования, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Данные мониторинга несанкционированных мест торговли ЦАО г. Омска
Рынок в районе Рынок в районе Рынок,
Показатели* остановки остановки расположенный
«Улица Рабиновича» «Улица 6-я Линия» напротив Амурского рынка
1 2 3 4
Разрешение на право Отсутствуют Отсутствуют Отсутствуют
организации рынка
Наличие оборудованных Торговые места оборудованы Торговые места оборудованы Торговые места не оборудованы,
торговых, частично, частично, административно-
административно- административно- административно- хозяйственные
хозяйственных хозяйственные хозяйственные помещения и места
помещений и мест помещения и места помещения и места общего пользования
общего пользования общего пользования отсутствуют общего пользования отсутствуют отсутствуют
Наличие
обособленной от Отсутствует Отсутствует Отсутствует
торговых мест
стоянки для
автотранспортных
средств
Наличие места для
размещения средств Отсутствует Отсутствует Отсутствует
пожаротушения и
оповещения граждан
о случаях
возникновения
аварийных или
чрезвычайных
ситуаций
Наличие
лаборатории Отсутствует Отсутствует Отсутствует
ветеринарно-
санитарной экспертизы
1 2 3 4
Обеспечение своевременной уборки и мероприятий по благоустройству территории рынка Уборка проводится нерегулярно, выполняется продавцами недобросовестно Уборка проводится нерегулярно, выполняется продавцами недобросовестно Уборка проводится нерегулярно, выполняется продавцами недобросовестно
Проведение санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий Санитарно-гигиенические, дезинфекционные мероприятия не проводятся Санитарно-гигиенические, дезинфекционные мероприятия не проводятся Санитарно-гигиенические, дезинфекционные мероприятия не проводятся
Обеспечение условий по энерго-, тепло- и водоснабжению Не обеспечиваются Не обеспечиваются Не обеспечиваются
Соблюдение требований к условиям хранения мяса птицы Не соблюдаются Соблюдаются Не соблюдаются
Соблюдение требований к упаковке продукции Соблюдаются частично Соблюдаются частично Не соблюдаются
Примечание: * Согласно Федеральному закону «О розничных рынках» N 271-ФЗ от 30 декабря 2006 г.
Несанкционированный рынок в районе остановки «Улица Рабиновича» находится вблизи проезжей части ул. Красный путь, вдоль пешеходной дорожки, характеризуется высокой проходимостью потенциальных потребителей, так как расположен в непосредственной близости с остановкой общественного транспорта. На рынке реализуется продукция ОАО «Птицефабрика Сибирская». Транспортировка товара производится автомобилем Лада Largus, не оборудованном в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями транспортировки пищевой продукции.
Выкладка товара производится на деревянных складных прилавках. Тушки кур и их части лежат в неприкрытых коробках, продукция не упакована в индивидуальную упаковочную тару. На вопрос о наличии ветеринарного свидетельства продавец ответил утвердительно, однако предъявил не ветеринарное свидетельство, а товарно-транспортный документ - качественное удостоверение, в котором имеется отметка о номере и дате выдачи ветеринарного свидетельства, наименовании государственного ветеринарного учреждения, его выдавшего. Данное удостоверение было выдано месяцем ранее на другую партию товара, соответственно является недействительным и не относящимся, к партиям товара из которых приобретены образцы.
Несанкционированный рынок в районе остановки «Улица 6-я Линия» находится в удалении от проезжей части, его территория частично огорожена. На рынке реализуется продукция компаний ЗАО «Птицефабрика «Москаленская» и ООО «Азовская птицефабрика». Реализация производится за пределами огороженной территории с находящимися на ней киосками, имеющими право официально реализовывать продукцию животного происхождения. На данном рынке реализация мяса птицы производится в
торговых палатках, а также из изотермических фургонов, оборудованных на базе Газели бортовой ГАЗ 3302. Продукция не упакована в индивидуальную упаковочную тару. Транспортировка продукции производится в вышеназванных фургонах, осуществляющих грузоперевозки от птицефабрик. Данный вид транспорта соответствует санитарно-гигиеническим требованиям транспортировки пищевой продукции.
Птицефабрики реализуют продукцию по товарно-транспортным документам. Продавец, реализующий продукцию птицефабрики «Москаленская», предоставил данное удостоверение, имеющее отметку о номере и дате выдачи ветеринарного свидетельства, наименовании государственного ветеринарного учреждения, его выдавшего. Продавец, реализующий продукцию «Азовской» птицефабрики на вопрос о наличии необходимой документации ответил утвердительно, однако предъявить ее отказался.
Несанкционированный рынок, расположенный напротив Амурского рынка, находится вблизи проезжей части улицы Челюскинцев 4-я, вдоль пешеходной дорожки, его расположение обусловлено непосредственной близостью муниципального рынка ЦАО города Омска. Территория данного стихийного рынка не огорожена. Закупленная нами продукция была получена в условиях подворного убоя личного подсобного хозяйства фермера из Нижнеомского района Омской области. Продукция не упакована в индивидуальную упаковочную тару, выкладка тушек кур осуществлялась на листах картона. Условия реализации данной продукции не соответствуют нормам реализации продукции животноводства на продовольственных рынках.
Транспортировка товара производится автомобилем ВАЗ 2111, несоответствующим санитарно-гигиеническим требованиям транспортировки пищевой продукции. На вопрос о наличии ветеринарной сопроводительной документации на реализуемую продукцию продавец ответил утвердительно, однако предоставить отказался. На тушках кур ветеринарного клейма, свидетельствующего о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, не обнаружено. Вследствие этого можно сделать вывод, что реализуемые тушки кур не подвергались ветеринарно-санитарной экспертизе.
Также отметим, что территория несанкционированных рынков в районе остановки «Улица Рабиновича» и рынка, расположенного напротив Амурского рынка, не огорожена, они располагаются в непосредственной близи к проезжей части. Территория рынка, находящегося в районе остановки «Улица 6-я Линия», огорожена частично и располагается он на достаточном удалении от автодороги. На территории всех вышеперечисленных рынках отсутствуют административно-хозяйственные помещения и места общего пользования, что влечет за собой несоблюдение личной гигиены продавца и санитарно-гигиенического состояния рынка. На данных стихийных рынках не проводятся своевременная уборка, санитарно-гигиенические, дезинфекционные, дератизационные мероприятия, вследствие чего не обеспечивается надлежащее санитарно-гигиеническое и техническое состояние, соответствующее требованиям существующей нормативной документации.
Температурно-влажностные режимы реализации мяса птицы на рынках, расположенных в районе остановки «Улица Рабиновича» и напротив Амурского рынка, не соответствуют нормам реализации мясной продукции на продовольственных рынках, вследствие чего возможна порча продукции и контаминация ее патогенной микрофлорой. При этом на рынке, находящемся в районе остановки «Улица 6-я Линия», частично соблюдаются температурно-влажностные режимы реализации мяса птицы, вследствие того, что реализация мяса птицы производится из изотермических фургонов на базе Газели бортовой ГАЗ 3302.
Мы провели сравнение цен на грудки куриные 3 производителей: ОАО «Птицефабрика Сибирская», ЗАО «Птицефабрика «Москаленская» и ООО «Азовская птицефабрика», реализуемые на стихийных рынках города Омска, а также на санкционированных торговых территориях Цена за 1 кг грудки куриной производителя ОАО «Птицефабрика Сибирская» в магазине на 36 % выше цены, по которой реализуется продукция на несанкционированном рынке. Стоимость килограмма куриной грудки производителей ЗАО «Птицефабрика
«Москаленская» и ООО «Азовская птицефабрика», реализуемых на несанкционированном рынке, ниже стоимости в магазине на 10 и 13 % соответственно.
В ходе проведенного анализа стоимости продукции стало известно, что средняя стоимость грудок куриных на несанкционированных, стихийных рынках ниже стоимости данной продукции, реализуемой в законных в предприятиях торговли - магазинах, рынках.
Заключение
Несанкционированные рынки и торговля во дворах являются распространенной практикой в наше время. Стихийные рынки разворачиваются в людных местах с большой проходимостью, а также вблизи легально функционирующих продовольственных рынков.
По итогам проведенного мониторинга мест несанкционированной торговли мясной продукцией на предмет установления соответствия условий его реализации требованиям нормативных документов РФ по данному вопросу, можно сделать заключение о том, что ни один из исследованных нами рынков не соответствовал требованиям организации торговли продукцией животноводства. Торговля носит нелегальный характер, как правило, реализация животноводческой продукции осуществляется с нарушениями ветеринарного законодательства РФ, на местах торговли ветеринарные сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, отсутствуют. Однако, цены на реализуемую продукцию ниже цен, установленных в легальных местах торговли в среднем на 20 %, что популяризирует именно несанкционированную торговлю мясопродукцией.
На основании вышеизложенного мы рекомендуем потребителям воздержаться от приобретения продукции в несанкционированных местах торговли - на стихийных рынках, с автомашин, во дворах, где установить безопасность и качество мяса невозможно, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью населения. Так же несанкционированная уличная торговля гарантированно грозит наказанием, поэтому нелегальным торговцам стоит получить разрешение на розничную продажу продукции животноводства, либо реализовывать продукцию в санкционированных местах торговли - магазинах, на муниципальных рынках.
Ссылки на источники.
1. Житенко, П.В. Ветеринарно-санитарная экспертиза и технология переработки птицы: учебное пособие / Житенко П.В., Серегин И.Г., Никитченко В.Е. - М.: ООО «АКВАРИУМ ЛТД», 2001. - 352 с.
2. О результатах работы по пресечению несанкционированной торговли [Электронный ресурс]: АО ИД «Комсомольская правда»/ Главный редактор - Сунгоркин В. Н. Шеф-редактор сайта - Носова О.В - Режим доступа: http://www.omsk.kp.ru/daily/26437/3308499 (Дата обращения 10.06.2016)
3. Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" [Электронный ресурс]: ред. от 31.12.2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2015 - URL: http://base.garant.ru/190400/ (Дата обращения 10.06.2016)
4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» [Электронный ресурс]: утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 - URL: http://docs.cntd.ru/document/901797161 (Дата обращения 10.06.2016)
Elena Kukarina Student
FSBEIHE Omsk SAU, Omsk Natalya Dovgan
Candidate of Veterinarian Sciences, Associate Professor FSBEI HE Omsk SAU, Omsk
Konstantin Poroshin
Candidate of Veterinarian Sciences, Associate Professor FSBEI HE Omsk SAU, Omsk
Unauthorized Trade In Meat Products As Source Of Potential Health Hazard For The
Consumer
Summary: Now in the city of Omsk the realization of meat production is enabled in trade enterprises - supermarkets, grocery stores, specialized shops and in the food markets, however the increasing popularity of the consumer is gained by unauthorized places of trade - the spontaneous markets. Monitoring of unauthorized places of trade in production of animal husbandry became the purpose of our research. Three spontaneous markets in the Central administrative district of the city of Omsk were chosen as objects of our research. Popularity of the listed places of trade is caused by convenience of their arrangement to the consumer and existence of officially functioning markets in close proximity. Researches on compliance of conditions of realization of meat production in the revealed unauthorized places of trade to requirements of the Legislation of the Russian Federation were conducted. The results of researches received during monitoring are reflected in article. Trade in production of animal husbandry in unauthorized places has illegal character and is, as a rule, carried out with violations of the veterinary legislation of the Russian Federation, health regulations and norms. Realization of meat and the meat products which passed the veterinary and sanitary examination has to be carried out only in the authorized trade enterprises.
Keywords: unauthorized markets, monitoring, unauthorized trade, realization, livestock production.
