CC BY
199
ВОПРОСЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
Научные работы студентов — в практику*
Научно-исследовательской работе студентов как эффективному средству повышения и углубления профессиональной подготовки молодых специалистов во Владивостокском филиале Российской таможенной академии уделяется особое внимание.
Важнейшей задачей организации научно-исследовательской работы в Академии является развитие мотивации и научно-творческой активности студентов и профессорско-преподавательского состава, руководящего их работой.
Наиболее результативно ведется научная работа по следующим направлениям: экономика и управление на предприятии; теория уголовно-процессуального, гражданского, таможенного права; таможенное управление и таможенный контроль; информационные таможенные технологии; таможенная логистика; товароведение и экспертиза в таможенной деятельности.
Одним из мощных научных ресурсов, стимулирующим качественное овладение такими профессиональными компетенциями, как развитие навыков самостоятельного исследования, использование современных информационных технологий и развитие научных направлений кафедр вуза является подготовка выпускной квалификационной работы.
Выпускная квалификационная работа — масштабная итоговая работа, демонстрирующая сформированные в процессе обучения умения обсуждать и исследовать проблему, ставить задачи, продумывать формы контроля, решать практические задачи. Подготовка современной выпускной квалификационной работы предполагает исследование перспективных научных направлений, в том числе в таможенном деле.
Тематика выпускной квалификационной работы определяется требованиями специальности, современными научными направлениями исследования, а также актуальными направлениями модернизации таможенной службы России, особенностями развития экономики и специфики осуществления ВЭД в Дальневосточном регионе. К разработке, обновлению тематики выпускных квалификационных работ привлекаются ведущие специалисты филиала и таможенных органов региона (РТУ, таможни).
Ниже представлены аннотации лучших ВКР 2008-2009 гг., выполненных во Владивостокском филиале Российской таможенной академии.
* Представлен обзор лучших выпускных квалификационных работ (ВКР) выпускников Владивостокского филиала Российской таможенной академии, рекомендованных к внедрению в практическую деятельность таможенных органов (согласно решению расширенного совещания при руководстве ДВТУ от 21.07.2009 г. по вопросу совершенствования итоговой государственной аттестации выпускников региона).
Специальность 080115.65 Таможенное дело
Специализация «Таможенное оформление и таможенный контроль»
«Анализ эффективности применения МИДК во Владивостокской таможне»1 — выпускная квалификационная работа Д.В. Сурая.
Выдвинуты предложения по повышению эффективности применения ИДК в ДФО в рамках СУР и правоохранительной деятельности; предложена организационная вертикаль по контролю и работе с информацией, полученной в результате применения ИДК; рассмотрена методика оценки контрольных показателей эффективности применения ИДК, выдвинуты предложения по улучшению данной методики.
В работе отмечено, что наиболее актуальным и перспективным направлением повышения эффективности применения ИДК в регионе деятельности ДВТУ является разработка и внедрение системы таможенного контроля товаров и транспортных средств с помощью ИДК, позволяющей оперативно загружать в Портал данных (на базе ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ДВТУ) изображения с информацией о сканируемых с помощью ИДК товарах и транспортных средствах. Возможен доступ к Порталу всех заинтересованных структурных подразделений таможен и аппарата ДВТУ которые в целях повышения эффективности применения ИДК, обмена опытом и контроля информации, полученной с помощью ИДК, компетентны использовать эту информацию.
«Повышение эффективности таможенного контроля товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях» — выпускная квалификационная работа О.А. Моргуновой.
Выявлены существующие проблемы, которые снижают эффективность таможенного контроля товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (МПО), и предложены пути их решения. Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых в МПО, позволит повысить эффективность таможенного контроля, оптимизировать работу должностных лиц таможенных органов, улучшить взаимодействие таможенной и почтовой службы. Переоснащение таможенного поста Владивостокский Прижелезнодорожный почтамт новыми техническими средствами позволит сократить время, затрачиваемое на производство таможенного оформления и таможенного контроля, приведет к снижению риска недостоверного декларирования. Тесное взаимодействие и помощь со стороны отделов контроля таможенной стоимости и таможенного транзита позволят увеличить количество таможенных платежей, совершенствовать процедуру внутреннего таможенного транзита. Внедрение программного средства позволит эффективно
1 Присуждено первое место по результатам конкурса на лучшую выпускную квалификационную работу во Владивостокском филиале Российской таможенной академии.
производить контроль таможенной стоимости товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, увеличить количество таможенных платежей, обоснованно принимать решения о предназначении товаров.
«Выявление и пресечение нарушений порядка применения процедур таможенного оформления товаров группы 87 ТН ВЭД России» — выпускная квалификационная работа К.В. Пономарева.
На базе статистических данных собранного материала, характеризующего деятельность Владивостокской таможни, дана оценка эффективности таможенного контроля проводимых процедур; определены основные преимущества используемых методов выбора форм таможенного контроля и обьек-тов, подвергаемых этому контролю; сделана попытка выявить возможность совершенствования данной деятельности. Выявлены некоторые проблемы и недостатки в деятельности, направленной на повышение достоверности декларирования товаров группы 87 ТН ВЭД РФ, особенно в части выявления и применения рисков, как до применения процедуры декларирования товаров, так и после их выпуска под заявленный таможенный режим.
Сделаны выводы, касающиеся всего комплекса мер и средств, применяемых Владивостокской таможней для повышения эффективности выполняемых задач с учетом перспективного направления развития информационных таможенных технологий, внедрения современных методик таможенного контроля такого специфического, но и очень налогоемкого товара, как автомобили и запчасти к ним.
Специализация «Информационные таможенные технологии»
«Автоматизация оценки эффективности таможенного поста» — выпускная квалификационная работа А.В. Бондаренко.
На данный момент во Владивостокской таможне ежеквартально оценивается около 30 контрольных показателей эффективности деятельности. Для проведения правильной оценки необходимо учесть множество информации. Для каждого показателя, кроме планового и фактического значения, необходимо учесть степень выполнения показателя, в соответствии со степенью выставить оценку по показателю, в соответствии с оценкой — поставить определенный балл по конкретному показателю (если показатель не является аналитическим).
Данную работу необходимо проводить ежеквартально, так как отчеты по исполнению КПЭД таможнями формируются ежеквартально. В связи с этим представляется актуальным автоматизировать процесс оценки эффективности деятельности таможни, что позволит повысить точность и скорость выставления оценки. Разработанная выпускником автоматизированная система достаточно функциональна и удовлетворяет запросам пользователя, удобна и легка в применении.
«Анализ программно-информационного обеспечения регламента передачи электронных копий ГТД на примере Владивостокской таможни» — выпускная квалификационная работа Д.Ю. Полевцевой.
В целях снижения риска потери данных электронных копий ГТД, снижения скорости их передачи из-за ошибок должностных лиц, уполномоченных осуществлять операции по передаче информационных потоков ГТД, предложено:
— проверять уровень подготовки сотрудников таможенных органов в области информационных технологий (такое тестирование в настоящее время успешно проводится во Владивостокской таможне);
— включать в должностные инструкции перечень программных средств, обеспечивающих передачу ГТД, которыми должны свободно пользоваться лица, участвующие в выгрузке электронных ГТД.
«Исследование модели информационной поддержки процесса принятия решения задач при организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств»2 — выпускная квалификационная работа А.Д. Старокожевой.
Цель работы — построение и исследование модели процесса создания профиля риска должностным лицом таможенного органа. Для повышения качества проводимого анализа рисков был применен метод имитационного моделирования. Первоначально для удобства восприятия была сформирована графическая модель, отображающая процесс создания профиля рисков должностным лицом таможенного органа.
Построение и исследование имитационной модели анализа рисков было осуществлено с помощью программного пакета STATISTIKA. С помощью имитационной модели были выявлены факторные признаки, оказывающие наибольшее влияние на процесс оценки риска. Построенная имитационная модель адекватна, и все параметры уравнения регрессии значимы, то есть на основе данной модели можно строить прогноз о вероятности возникновения рисковых ситуаций, определять, в какой степени выявленные факторы окажут влияние на вероятность возникновения риска в будущем. Также имитационная модель позволяет посредством изменения значений факторных признаков влиять на вероятность возникновения рисковой ситуации, то есть получать конкретное, заданное значение. Построение и исследование имитационной модели процесса анализа рисков помогает произвести оценку степени риска и принять решение о целесообразности создания профиля рисков.
«Использование информационных технологий для оптимизации оформления товаров, перемещаемых физическими лицами» — выпускная квалификационная работа Н.Н. Павленко3.
В ходе анализа процесса таможенного оформления и контроля в Бурятской таможне был выявлен ряд проблем, связанных с автоматизацией процесса таможенного оформления, предложена оптимизированная схема органи-
2 На сегодняшний день остается нерешенной проблема разработки комплексного математического аппарата, позволяющего на основе анализа всей имеющейся информации об участнике ВЭД, выявить возможные рисковые ситуации.
3 Разработанное программное средство рекомендовано для Бурятской таможни.
зации указанного процесса с использованием автоматизированной системы учета. Созданный в рамках проведенного исследования инструмент автоматизации оказывает реальную помощь сотрудникам таможенных органов, уполномоченным проводить таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами, пересекающими государственную границу Российской Федерации в упрощенном режиме.
«Построение имитационной модели процессов таможенного оформления и контроля по ГТД» — выпускная квалификационная работа Е.И. Ермаковой.
Разработана графическая модель процесса таможенного оформления и контроля товаров по ГТД; создана имитационная модель процесса таможенного оформления и контроля товаров по ГТД на примере Находкинской таможни; проведено моделирование и дана оценка полученным результатам.
Построив модель процесса таможенного оформления и контроля по ГТД и проанализировав полученные результаты, была доказана состоятельность моделей такого рода. Их создание и применение может изменить сложившуюся тенденцию, связанную с применением экстенсивного пути развития таможенного дела (увеличение численности сотрудников таможенной службы), на более рациональный путь развития, с применением формальных методов, позволяющих исследовать эффективность и предельные возможности таможенных технологий при возрастании или перераспределении потока объектов таможенного оформления и контроля.
Специализация «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»
«Методика определения контрольного уровня таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров, классифицируемых в товарной позиции 8903 ТН ВЭД России, происходящих из Японии, свидетельствующего о возможном заявлении недостоверных сведений» — выпускная квалификационная работа О.О. Ивановой и Н.Е. Калиновской.
Определение таможенной стоимости как базы таможенного налогообложения является приоритетным направлением в деятельности таможенных органов. Разработана методика определения контрольного уровня таможенной стоимости, свидетельствующего о возможном заявлении недостоверных сведений в отношении катеров и гидроциклов японского производства. Данная методика базируется на установлении количественного влияния основных це-нообразующих факторов и/или характеристик на рыночную стоимость плавучих средств для отдыха и спорта и графической интерпретации такого влияния с использованием пакета прикладных программ «81аИ811са'99». С применением результатов графической интерпретации определяется рыночная стоимость исследуемого товара. В результате сбора и анализа ценовой информации был разработан каталог по установленной форме, отражающий стоимость наиболее часто ввозимых из Японии моделей катеров (лодок, яхт), включающий размерные характеристики (ширина, длина, высота), технические данные дви-
гателей, год выпуска, комплектацию. В данной работе приведен предлагаемый примерный алгоритм расчета таможенной стоимости плавсредств для спорта и отдыха, позволяющий оперативно установить примерный контрольный уровень таможенной стоимости для конкретного плавсредства.
«Разработка методических рекомендаций по повышению эффективности таможенного контроля лесотоваров» — выпускная квалификационная работа О.И. Назаровой.
Анализ практики осуществления таможенного контроля экспортируемых пиломатериалов выявляет у уполномоченных должностных лиц таможенных органов ряд проблем, связанных с диагностикой и идентификацией видовой принадлежности древесины пиломатериалов в пределах рода (породы), а также с определением их рыночной стоимости. На основе нормативно-правовой базы, справочно-информационных публикаций, комплектов актов таможенного досмотра, ГТД и заключений экспертов определены проблемы диагностики и идентификации экспортируемых пиломатериалов и импортируемых паркетных досок из древесины тропических пород в таможенных целях и проблемы контроля рыночной стоимости такого рода товаров. Предложены пути их решения, разработаны методические рекомендации по диагностике и идентификации породы древесины экспортируемых пиломатериалов; диагностике и идентификации древесины тропических пород, используемых при изготовлении паркетных досок, импортируемых в РФ; контролю рыночной стоимости импортируемых паркетных досок из древесины тропических пород в таможенных целях. Одним из результатов исследования является разработанное информационное обеспечение таможенного контроля вида древесины и степени обработки пиломатериалов, апробированное и внедренное в практику работы отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни.
Специализация «Таможенная логистика»
«Использование модели массового обслуживания в работе таможенного терминала в порту Владивосток» — выпускная квалификационная работа А.Э. Мусаэляна.
Цель работы — оценка качества деятельности таможенных органов и разработка предложений по повышению их эффективности на основе применения метода массового обслуживания. Проведено исследование теоретических аспектов применения метода массового обслуживания как фактора повышения эффективности деятельности таможенных органов, обоснована объективная необходимость и возможность его применения в таможенных органах. Для создания модели проанализирована структура Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни, а также существующая технология таможенного оформления товаров по ГТД. Классифицированы процессы таможенного оформления и контроля по ГТД с позиции системы массового обслуживания. По результатам проведенного исследования построена
модель массового обслуживания на примере ОТО и ТК Первомайского таможенного поста, предложены пути повышения эффективности деятельности таможенного органа на основе применения метода массового обслуживания.
Специальность 080102.65 Экономика и управление на предприятии (таможня)
Специализация «Экономика и управление на предприятии»
В 2008-2009 учебном году кафедрами экономической теории и экономики таможенного дела была разработана комплексная тема «Обобщение опыта и разработка рекомендаций по определению таможенной стоимости объектов, перемещаемых через таможенную границу Российской федерации». Целью разработки данной комплексной темы является подготовка конкретного методического и информационного инструментария для обеспечения более эффективного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ. В рамках данной темы были выполнены две выпускные квалификационные работы.
«Исследование проблем определения таможенной стоимости товаров, оформляемых в зоне деятельности ДВТУ (на примере электротехнического оборудования)» — выпускная квалификационная работа В.И. Юра-совой.
Цель работы — исследование проблем определения таможенной стоимости (ТС) товаров группы 85 ТН ВЭД «Электрические машины и оборудование, их части; аппаратура для записи и воспроизведения звука, изображения, ее части и принадлежности», подсубпозиции 8507 10 (аккумуляторы свинцовые, используемые для запуска поршневых двигателей), ввозимых из Республики Корея. Рассмотрена теоретическая основа определения и контроля таможенной стоимости; проанализирована динамика ввоза и ассортимент этой товарной группы; изучены факторы, влияющие на таможенную стоимость товаров подсубпозиции 507 10. Проведен анализ корректировок ТС и выявлены проблемы определения таможенной стоимости: занижение таможенной стоимости; фальсификация документов; недостаток ценовой информации в таможенных органах; недостаточность предоставленных документов; недостоверное заявление цены. Проведен анализ корректировок ценообразующих факторов, влияющих на стоимость аккумуляторных батарей. Проведен расчет ТС аккумуляторов торговой марки «Rocket».
Для оптимизации процедуры контроля таможенной стоимости разработан схематичный электронный каталог товаров подсубпозиции 8507 10, поиск товаров в котором может осуществляться по коду ТН ВЭД, наименованию товара, определенным техническим характеристикам.
«Предложения по применению сравнительного подхода к оценке стоимости маломерных плавательных средств» — выпускная квалификационная работа М.Б. Гепаловой.
Цель работы — разработка рекомендаций по совершенствованию оценки стоимости маломерных плавательных средств для возможного использования их в работе таможенных органов. Рассмотрены теоретические основы оценки рыночной стоимости плавсредств, изучены подходы и методология процесса оценки исследуемых объектов. Проведен анализ структуры и динамики перемещения маломерных плавательных средств в регионе ДВТУ за 2005-2008 гг. по группе: 8903 91 (суда парусные со вспомогательным двигателем или без него) в разрезе товарных позиций. Рассмотрена география распределения ввоза плавсредств за 2008 год, произведен анализ достоверности заявляемой стоимости МПС; систематизированы источники ценовой информации, используемые в процессе оценки МПС; рассмотрена практика таможенного оформления и контроля стоимости МПС ДВТУ.
По итогам исследования разработана инструкция по пользованию источниками информации при определении стоимости маломерных плавательных средств; даны предложения по применению методов сравнительного подхода для оценки рекомендуемой таможенной стоимости; разработан классификатор для судов парусных с вспомогательным двигателем или без него.
Представленные рекомендации предполагают практическое применение в работе таможенных органов с целью повышения эффективности таможенного оформления и контроля стоимости маломерных плавательных средств.
Специальность 030501.65 «Юриспруденция»
Специализация «Уголовно-правовая»
«Правовые проблемы борьбы с пиратством в законодательстве РФ» —
выпускная квалификационная работа А.А. Базилевского.
Цель работы — выявить отражение проблемы борьбы с пиратством в законодательстве РФ: уголовное законодательство Российской Федерации предусматривает ответственность за пиратство в ст. 227 УК, но данная норма уголовного права разработана недостаточно.
Предлагается разработать и закрепить законодательно методические рекомендации по доказыванию причастности к совершению преступления по ст. 227 УК РФ, а также методику розыска лиц, совершивших данное преступление. Для решения этой проблемы предложено: раскрывать всю опасность пиратства и необходимость борьбы с ним посредством детального освещения всех подобных актов через СМИ, глобальную сеть Интернет и телевидение.
Предлагается решить вопрос об уничтожении морского пиратства посредством оказания помощи государствам, где оно особо распространено,
в осуществлении их национального законодательства, наладить региональное сотрудничество между государствами, совершенствовать процесс выдачи преступников, гармонизировать национальные уголовные законодательства в вопросах пресечения пиратства.
«Использование запаховых следов в расследовании таможенных преступлений (одорология)» — выпускная квалификационная работа А.Е. Ни-колайчук.
Цель работы — рассмотреть аспекты применения и использования криминалистической одорологии — одного из немногих доступных криминалистам методов, позволяющих выявить в следах человека индивидуализирующие субъекта признаки.
Показано, как использование запаховой информации с мест происшествий ускоряет раскрытие и расследование преступлений. Отмечаются высокие возможности лабораторной методики криминалистической одорологии в практической деятельности органов внутренних дел, а также таможен.
«Тактика и методика расследования контрабанды леса и лесоматериалов. Проблемы теории и практики» — выпускная квалификационная работа А.И. Киселевой.
Работа отличается особой актуальностью, так как лесной комплекс является профилирующим в экономике Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Сахалинской областей. Огромные прибыли, извлекаемые из экспорта леса, привлекают криминальные структуры в этот сектор экономики. Приводятся основные способы совершения преступления; необходимые следственные действия при расследовании данной категории преступлений; особенности тактики проведения отдельных следственных действий; основные следственные ситуации. Выявляются основные причины, влияющие на низкий уровень раскрываемости преступлений; указываются основные пути борьбы с данными преступлениями.
Изложенные рекомендации могут быть использованы при совершенствовании уголовного и таможенного законодательства. Внедрение в деятельность ФТС России и других правоохранительных органов предложений ВКР будет способствовать повышению эффективности работы, направленной на своевременное предотвращение, выявление и раскрытие преступлений, предусмотренных ст. 188 УК РФ.
Специализация «Гражданско-правовая»
«Проблемы правового регулирования прохождения государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации» — выпускная квалификационная работа Е.В. Корчагина.
Проведен анализ правового регулирования и особенностей функционирования государственной гражданской службы РФ во временном масштабе, а также на уровне Российской Федерации и уровне отдельного федерального органа исполнительной власти — таможенных органов РФ; определены
важнейшие тенденции и проблемы в области правового регулирования государственно-служебных отношений. Выявленные проблемы систематизированы путем их классификации на две группы: проблемы теории (нечеткость нормативно закрепленного определения государственной службы; определения содержания административно-правового режима государственной гражданской службы; определения природы правового статуса государственных гражданских служащих и др.) и проблемы практики правового регулирования (определения предела применения законодательства о труде к отношениям, складывающимся на государственной гражданской службе; различия в правовом положении двух категорий государственных служащих таможенных органов — государственных гражданских служащих и сотрудников; определения полномочий и ответственности представителя нанимателя при прохождении государственной гражданской службы; бланкетности норм законодательства о государственной гражданской службе и др.). Сформулированы рекомендации по разрешению некоторых проблем.
«Проблемы привлечения лиц к административной ответственности за незаконное использование товарных знаков при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации» — выпускная квалификационная работа М.В. Остапенко.
Проанализировано состояние нормативно-правовой базы охраны товарных знаков как во временном, так и в пространственном (международный и российский уровни) масштабах. На основе материалов о результатах правоохранительной деятельности Дальневосточного таможенного управления и Дальневосточной оперативной таможни, материалов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ проведен анализ ситуации в сфере практики применения таможенными органами мер административной ответственности за незаконное использование товарных знаков, выделены современные тенденции в данной сфере отношений, дана оценка будущего состояния данной сферы.
Выявлены основные проблемы правового регулирования отношений в области охраны товарных знаков, сформулированы рекомендации по их разрешению: предложение о необходимости закрепления в гражданском законодательстве принципа международного исчерпания прав владельцев товарных знаков, о необходимости расширения полномочий таможенных органов с предоставлением им права осуществлять меры по приостановлению выпуска товаров по собственной инициативе, о включении в программы дополнительного профессионального образования должностных лиц таможенных органов и в программы подготовки специалистов Российской таможенной академии учебного курса «Правовые основы охраны товарных знаков».
