CC BY
344
УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ
УДК 338
Н.В. Терзи*
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
В статье исследован процесс регулирования рынка труда международными организациями и государством — международное правовое регулирование труда, организация контроля за соблюдением прав трудящихся, обеспечение достойного уровня занятости и доходов трудящихся.
Ключевые слова: международная организация труда, занятость, безработица, рынок труда.
Важнейшим органом по защите интересов рабочей силы и вопросам регулирования рынка труда является Международная организация труда (МОТ). Она разрабатывает международные трудовые нормы в форме конвенций и рекомендаций, устанавливая минимальные стандарты в области основополагающих трудовых прав. Генеральный Директор Международного Бюро труда Хуан Сома-вия так определил ключевые направления МОТ: «Первостепенные задачи МОТ на сегодня заключаются в том, чтобы наука и экономика имели возможность получать достойную и продуктивную рабочую силу в условиях свободы, равенства, экономической безопасности и человеческого достоинства» [1, с. 19]. В 1999 году им была сформулирована Концепция Достойного труда, которая базировалась на четырех стратегических целях: претворении в жизнь основополагающих прав в обеспечении труда; расширении возможностей занятости и получения доходов; совершенствовании системы социальной защиты; укреплении социального диалога.
На современном этапе основные цели и задачи МОТ направлены на раскрытие сущности глобализации при анализе проблем постиндустриального общества. Результатом трансформационных глобализационных процессов являются структурные изменения на рынке труда, происходит обострение противоречия между трудом и капиталом, которое выражается в постоянном уменьшении доли заработной платы в ВВП. В Приднестровской Молдавской республике за период 2004—2013 гг.
* © Терзи Н.В., 2014
Терзи Наталья Владимировна ([email protected]), кафедра экономики и менеджмента Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко, МВ-3300, Республика Молдова, г. Тирасполь, ул. 25 Октября, 107.
Международные особенности регулирования рынка труда в современных условиях
при росте ВВП на душу населения на 1 % в год средняя заработная плата ежегодно увеличивалась лишь на 0,65 %.
В докладе МОТ «Мир труда в 2011 году» было указано о необходимости в мире создать 80 млн рабочих мест, чтобы за два года выйти на уровень занятости, который существовал до кризиса, причем 27 млн рабочих мест из них в экономически развитых странах. К сожалению, с учетом недавнего замедления экономического роста мировой экономике удалось создать только половину необходимых рабочих мест. Авторами доклада были определены причины влияния снижения темпов экономического роста на сферу занятости населения. Это — трудность предприятий в условиях кризиса сохранить своих работников, а также нежелание правительства из-за бюджетной экономии реализовывать программы поддержания занятости и доходов. МОТ обращает внимание на необходимость широкого использования периода экономического спада для организации повышения уровня квалификации и подготовки трудовых ресурсов к предстоящему восстановлению экономики в последующий период. Сокращение продолжительности рабочего времени целесообразно сочетать и дополнять ростом инвестиций в развитие профессиональных навыков.
Одновременно МОТ призывает государства сосредоточить усилия на мерах по поддержанию уровня занятости и облегчению процесса перехода от одной работы на другую; по обеспечению доступа на рынок труда тех, кто не имеет работы. Для этого предлагаются шаги по формированию и укреплению эффективных государственных служб занятости и других институтов рынка труда; по увеличению объемов инвестиционных ресурсов в повышение уровня квалификации работников; по обеспечению равного доступа к повышению квалификации, качественному обучению и образованию в целях подготовки к экономическому восстановлению.
Это нашло свою конкретизацию в подготовленной МОТ в партнерстве с другими организациями работодателей и трудящихся Стратегической концепции развития профессиональных навыков «Группы двадцати». Данная концепция исходила из признания того, что «каждая из наших стран в рамках своей национальной политики будет стремиться развивать способность работников к адаптации в постоянно изменяющихся условиях и к требованиям рынка, реализовать возможности открываемые инновациями и инвестициями в новые технологии, экологически чистые источники энергии, охрану окружающей среды, здравоохранение и инфраструктуру» [2].
О важности профессионального образования и необходимости его постоянного повышения говорят и проведенные в европейских странах расчеты. Согласно этим расчетам, увеличение количества учебных дней на 1 % приводит к росту производительности труда на 3 %, при этом за счет обучения обеспечивается примерно 16 % прироста производительности труда [2, а 7].
В настоящее время МОТ в своих и других международных документах формулирует современные требования, которые позволят добиться сбалансированности подготавливаемой профессиональной рабочей силы и наличных рабочих мест. Здесь на первое место выдвигается координация по трем направлениям:
1) обеспечение взаимосвязи базового образования с профессионально-техническим обучением; профессионально-технического обучения с выходом на рынок труда; выход на рынок труда с возможностями трудоустройства и последующим повышением образовательного уровня;
2) поддержание постоянной взаимосвязи между работодателями и учреждениями профессионального обучения с тем, чтобы обучение соответствовало запросам и ожиданиям работников и предприятий;
3) обеспечение взаимосвязи мер по развитию профессиональных навыков с мерами по реализации государственной политики в других областях, не только в таких, как рынок труда и социальная защита, но и в сфере промышленного производства, инвестиций, торговли и технологий с учетом политики регионального развития [2, с. 24—25].
При реализации политики занятости в качестве исходного требования выступает определение перспективных потребностей рынка труда. Особую актуальность приобретает прогнозирование будущего спроса на профессиональные навыки. Такая работа осуществляется Европейской комиссией в рамках ее «Программы по развитию новых профессиональных навыков для новых рабочих мест» и включает в себя прогнозирование спроса и предложения профессиональных навыков в странах Евросоюза на период до 2020 года. При этом предполагается работа по совершенствованию национальных систем прогнозирования всех стран этого союза и получение оценки такого рода потребностей в кадрах по 18 отраслям. Программа исходит из того, что обеспечение всех граждан адекватной профессиональной подготовкой приведет к долгосрочному росту ВВП как минимум на 10 % [2, с. 28].
На восьмом Европейском региональном совещании МОТ в Лиссабоне в феврале 2009 г. была провозглашена важность достижения странами уровня занятости, который можно рассматривать как приближенный к полной занятости. Одновременно было обращено внимание на то, что мешает продвижению к такому уровню. Прежде всего тревожным фактором было увеличение времени выхода молодежи на рынок труда и поиска рабочего места с полным рабочим временем. В этой связи МОТ обращала внимание на важность совмещения для молодежи периода начальной профессиональной подготовки и периода ее первой работы.
Рассмотренные основополагающие документы в сфере труда МОТ дают наглядное представление о широте охватываемых этой организацией вопросов труда и занятости и защиты интересов трудящихся. Вместе с тем в условиях глобальной экономики требуется более последовательное обеспечение прав работников и трудовых норм. Глобальная конкуренция толкает работодателей к манипулированию трудовой практикой, включая замену достойной занятости на нестабильную, неформальную, случайную и контрактную работу [3, с. 24]. По мнению лидеров профсоюзов, МОТ может играть ведущую роль, более тесно сотрудничая с другими международными организациями, включая Международный валютный фонд и Всемирную торговую организацию.
Библиографический список
1. Богатыренко З.С. Международная организация труда в современном мире (к 90-летию МОТ) // Труд за рубежом. 2008. № 4.
2. Квалифицированная рабочая сила — основа интенсивного, устойчивого и сбалансированного экономического роста. Группа двадцати: стратегия в области профессиональной подготовки кадров / группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОТ, 2011.
3. Справедливая глобализация: создание возможностей для всех / Всемирная комиссия по социальным аспектам глобализации: учрежд. Международной организацией труда. Женева, 2004.
References
1. Bogatyrenko Z.S. International Labour Organization in contemporary world (to the 90th anniversary of International Labour Organization) // Trud za rubezhom. 2008. № 4.
Международные особенности регулирования рынка труда в современных условиях
2. Skilled labour fource — basis of intensive, sustainable and balanced economic growth. Group of Twenty: strategy in the sphere of professional training / group of technical support on the questions of decent work and Bureau of International Labour Organization for the countries of Eastern Europe and Central Asia. M.: MOT, 2011.
3. Fair Globalization: creation of opportunities for all / International committee on social aspects of globalization: establishment of International Labour Organization. Geneva, 2004.
N.V. Terzi*
INTERNATIONAL FEATURES OF REGULATION OF LABOUR MARKET IN MODERN CONDITIONS
In the article the process of regulation of labour market by international organizations and state — international legal regulation of labour, organization of control over observance of rights of employees, ensuring of decent level of employment and income of workers is investigated.
Key words: International Labour Organization, employment, unemployment, labour market.
* Terzi Natalya Vladimirovna ([email protected]), the Dept. of Economics and Management, Taras Shevchenko Transnistria State University, Tiraspol, MD-3300, Republic of Moldova.
