CC BY
101
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ: СОСТОЯНИЕ, ОСОБЕННОСТИ, ПРОБЛЕМЫ
THE INTERNATIONAL LABOR MIGRATION IN THE ROSTOV
REGION: STATUS, FEATURES, PROBLEMS
Миквабия Ариадна Руслановна, студентка кафедры «Международные экономические отношения» ЮРИУ РАНХиГС E-mail: mikvabiya. [email protected]
Mikvabiya Ariadna Ruslanovna,
student at International Economic Relations
The Russian Presidential Academy
of National Economy
and Public Administration,
South-Russia institute.
E-mail: mikvabiya. [email protected]
В статье рассматриваются миграционные потоки региона. Сделаны попытки выявить проблемы и основные тенденции потоков трудовых мигрантов в Ростовской области. А так же, в данной статье рассматривается особенности Ростовской области, которые способствую привлечение иностранной рабочей силы. Делаются выводы о роли иностранной рабочей силы на рынке труда Ростовской области.
Ключевые слова: международная трудовая миграция, рынок труда, экономически активное население, безработица, высококвалифицированные специалисты, квоты, трудовая деятельность, регион.
Annotation: The migration flows in the region are considered in this article. Attempted to identify the main trends and challenges flows of migrant workers in the Rostov region. Also, the author discusses features of the Rostov region, which helps to attract foreign labor. Conclusions about the role of foreign labor in the labor market of Rostov region.
Keywords: international labor migration, labor market, the economically active population, unemployment, highly qualified specialists, quotas, labor activity, region.
Россия является центром притяжения трудовых мигрантов. Так как территория РФ огромна, соответственно, миграционные потоки в регионах страны неравномерны. Существуют определенные особенности регионов, развитие которых влияет на уровень иностранной рабочей силы.
Ростовская область играет видную роль в миграционном поле страны, являясь одним из центров притяжения мигрантов.
Особенность Ростовской области, для иностранной рабочей силы заключается в том, что она является центром пересечения основных миграционных потоков с восточных, южных и западных границ РФ. Ростовская область является приграничной зоной с Украиной (мигранты с Украины составляют 1/3 от общего числа мигрантов). Являясь «воротами» России в страны Черноморского и Прикаспийского бассейнов, Ростовская область обладает развитой транспортной инфраструктурой, представленной железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, морскими и речными портами, международным аэропортом в Ростове-на-Дону. Чрезвычайно выгодное территориальное положение на юге России между европейской частью СНГ и Кавказом способствует значительному развитию области. Таким образом, можно сказать, что удобное географическое положение и благоприятные экономические условия привлекают в область значительное количество мигрантов.
Все работающие иностранцы в Ростовской области подразделяются на несколько категорий: • неквалифицированная рабочая сила (гастарбайтеры, которые готовы за небольшие деньги работать сверхурочно) и умеренно-квалифицированная
рабочая сила (работники на стройках, но обладающие опытом работы). Как правило, эти категории иностранных работников представляют жители бывших советских республик, а так же Словении, Турции и Словакии. • иностранцы, представляющие менеджмент среднего звена (работники приезжающие вместе с компанией, которая открывает представительство в РФ, для того чтобы поделиться своим опытом в выстраивании процессов) и функциональный менеджмент и руководители высшего звена в страховых компаниях, банках и туристическом бизнесе. На должности менеджеров высшего и среднего звена приезжают из Прибалтики, Финляндии, Великобритании, Швеции, Канады, Германии, Австрии и Франции.
Структура иностранной рабочей силы характеризуется высокой долей низкоквалифицированных работников (их доля в 2013 году составила 26,5 % от общего объема привлекаемой иностранной рабочей силы) и низкой долей квалифицированных сотрудников.
В 2013 году по Ростовской области было выдано 13 разрешений на работу высококвалифицированным работником, а в предыдущем году было выдано 17 разрешений. Это означает, что с каждым годом доля высококвалифицированных сотрудников сокращается.
Большее число разрешений в 2013 году было предоставлено специалистом ЗАО « Корпорация «Глория Джинс», а так же ООО «Русь Агро Экспорт», ООО «НТБ», ООО «Хакан Агро Русь», «Российская государственная цирковая компания». 44
Так как в Европе большинство процессов прошло ранее, чем в России, поэтому есть знания, которые необходимы для привлечения. По этой причине приглашают иностранных специалистов в Ростовскую область. А в частности, для передачи личного опыта местным руководителям или восполнения недостающих квалификаций.
_http://www.fms-rostov.ru_
Большое количество специалистов приезжает из Германии. Как правило, это высококвалифицированные специалисты - инженеры, технологи, руководители компаний. Специалисты из Германии привлекают инвестиции в экономику Ростовской области. Специалисты, которые вкладывают деньги в развитие экономики области, идут вне установленной квоты на трудоустройства. Так же рассматривается вопрос о предоставлении таким иностранцам вида на жительство.45
Для обеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития области необходимо эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных высококвалифицированных иностранных специалистов.
За счет привлекаемой иностранной рабочей силы удовлетворяется спрос работодателей тех видов деятельности, комплектование кадров которых затруднено в силу их отсутствия, непривлекательности для местного населения, из-за трудоемкости и низкой оплаты труда.46
Ситуация с положением иммигрантов на рынке труда Ростовской области отражает общие тенденции как России, так и мировые в целом.
Рынок труда Ростовской области активно развивается, в связи с созданием новых производств на территории региона, модернизации старых предприятий, развития новых форматов торговли и формирования рынка услуг.
Функционирование рынка труда крупных, средних и малых предприятий и организаций Ростовской области характеризуется продолжением тенденции сокращения среднесписочной численности работников. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области за 10 месяцев 2013 г.
45 http://www.specialit.ru/
46 Рубинская Э.Д., Рубинская Э.Т. Международная миграция рабочей силы в России в условиях ее интеграции в мировую экономику: состояние, правовое обеспечение, организация. Ростов-на-Дону, 2011
Электронный вестник Ростовского социально-экономического институ-
та. Выпуск № 4 (октябрь - декабрь) 2014
среднесписочная численность работников в крупных, средних и малых предприятиях и организациях составила 1 156 200 человек.
В 2013 году уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,7% от численности экономически активного населения Ростовской области, что на 0,1% ниже, чем в предыдущем году - 0,8%.
Для удовлетворения потребностей в рабочей силе работодатели активно обращаются в управление занятости на включение в квоту на привлечение ИРС. (ООО «РесурсЮг» (г. Ростов-на-Дону) - 398 квот). С 22 марта 2014 года процедура квотирования упрощена. Если ранее, заявка подавалась за полтора года, то теперь, работодатель может сделать это в любое время. Так же, сокращены сроки рассмотрения вопроса о включении работодателя в квоту. Определены четкие критерии, в соответствии с которыми будет одобрена или отказано в квоте. Будет учитываться как работодатель платит налоги, взносы в социальные фонды, а так же, будет учитываться ситуация на рынке труда.
За 2013 года было принято свыше 9 тыс. заявлений иностранных граждан для оформления разрешений на работу, что на 0,3% меньше, чем за 2012 год, из них: более 8 тыс. (на 0,3% меньше, чем за предыдущий год) прибывших в порядке, не требующем получения визы, и около 700 (на 0,4% больше, чем за 2012 год) заявлений от работодателей, принимающих на работу иностранных граждан дальнего зарубежья. 47
Так же оформлено более 9 тыс. (на 0,2% меньше, чем за предыдущий год) разрешений на работу иностранным гражданам. В рамках квоты оформлено 8,5 тыс. (за предыдущий год около 7,5 тыс.) разрешений на работу. В 2013 году квота на выдачу разрешений на работу использована на 67,7% (2012 год - 47,3%).48 Это происходит потому, что работодатели начинают поиск работников после того, как их заявки включаются в квоту,
47 http://www.fms-rostov.ru/
_48_http://www.fms-rostov.ru/_
Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 4 (октябрь - декабрь) 2014
при этом они рассчитывают на рабочих определенного уровня квалификации, но среди приезжающих иностранных граждан подходящих им людей зачастую не находят, в результате квота остается не использованной и не выбирается (преимущественно малыми и средними предприятиями в сфере обрабатывающих производств).
За 2013 год по Ростовской области поступило 7,5 тыс. уведомлений от работодателей о приеме на работу иностранных граждан (это больше, по сравнению с предыдущим годом - 7 тыс.). Большинство уведомлений было в сфере строительства - 3 304, в оптовой и розничной торговле - 685, в сельском и лесном хозяйстве - 664, на обрабатывающих производствах - 631, на транспорте и связи - 420, в сфере услуг - 399, на транспорте и связи - 420, в иных отраслях - 1580.49 В условиях существующего несоответствия в территориальном распределении рабочей силы иностранные работники не создают ощутимой конкуренции безработным, например - в строительстве, где за счет ИРС в некоторой степени покрывается дефицит неквалифицированных работников с невысоким уровнем оплаты труда, непривлекательным для российских граждан.
В Ростовской области находятся около 30 тысяч зарегистрированных трудовых мигрантов, из них 22 300 имеют патент на осуществление трудовой деятельности. Остальные — почти восемь тысяч — оформлены в различных организациях в сфере ЖКХ, бытового обслуживания и торговли.
Патент является формой легализации трудовых мигрантов. Патенты выдаются только иностранным гражданам, прибывающим в РФ в безвизовом порядке, в основном из стран СНГ. А так же, он выдается только тем иностранцам, которые будут трудиться у физических лиц. Оформление патента представляет собой наиболее упрощенную процедуру, нежели разрешение на работу. Введение патентов позволило вывести значительное
_http://www.fms-rostov.ru/_
количество мигрантов из «тени». Например, в 2013 году было выдано больше всего патентов гражданам Узбекистана - 15,5 тыс., затем Таджикистана -свыше 4 тыс., Армении - 2,5 тыс. Кыргызстана - 470, Азербайджана - 636, Молдовы - 123, Украина - 294, ЛБГ - 14. 50
В условиях существующего несоответствия в территориальном распределении рабочей силы иностранные работники не создают ощутимой конкуренции безработным.
В последние годы привлечение и использование ИРС в экономике области необходимым, эффективным и удовлетворяло потребности работодателей в рабочей силе[7]. Так же, причина привлечения иностранных рабочих это отсутствие у ищущих работу российских граждан квалификации, необходимого опыта работы, соответствующих требованиям работодателей.
В ситуации с привлечением иностранных работников также работают законы рынка труда, когда спрос не всегда соответствует предложению.
Можно сказать, что без привлечения иностранной рабочей силы не обойтись, предлагаемый объем квот соответствует текущим потребностям экономического, развития области и является обоснованной мерой удовлетворения потребности работодателей в рабочей силе.
Привлечению ИРС в Ростовскую область способствует привлекательные геоклиматические условия, многонациональный состав, хозяйственная развитость и густонаселенность.
Привлечение трудовых мигрантов в область позволило решить текущие задачи обеспечения кадрами рабочих мест, не занятых российскими гражданами. На законных основаниях на территории области осуществляют трудовую деятельность более 30 тыс. иностранных мигрантов. Увеличился вклад иностранной рабочей силы в экономику региона.
_http://rostov.rbc.ru_
Международная трудовая миграция оказывает положительное влияние на формирование рынка труда, а так же влияет на увеличение экономических и демографических показателей. Что в целом обеспечивает стабильное и перспективное развитие как Ростовской области, так ЮФО в целом.
Список литературы:
1. Рубинская Э.Д., Рубинская Э.Т. Международная миграция рабочей силы в России в условиях ее интеграции в мировую экономику: состояние, правовое обеспечение, организация. Ростов-на-Дону, 2011
2. Рубинская Э.Д. Задачи управления процессами международной трудовой миграции на региональном уровне в свете стратегических ориентиров миграционной политики // государственное и муниципальное управление. ученые записки скагс. 2012. № 3
3. Рубинская Э.Д. Роль мирового рынка высококвалифицированных специалистов в постиндустриальной экономике // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2011. № 3
4. http://www.fms-rostov.ru
5. http://www.specialit.ru/
6. http://rostov.rbc.ru
7. Рубинская Э.Д. Историко-системный подход к анализу международной миграции рабочей силы в аспекте глобализации мировой экономики // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2013. № 4. С. 73-81
