CC BY
111
МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
МАЧИХИНА АЛЕКСАНДРА ВИКТОРОВНА
Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
В данной статье рассматривается методический инструментарий оценки устойчивого сбалансированного развития регионов в контексте обеспечения экономической безопасности государства. Целью данной работы является выявление проблем, связанных с формированием единой системы критериев оценки устойчивости и сбалансированности развития региона. Рассмотрение экономической, экологической и социальной составляющих данного явления позволяет сформулировать основные требования к методике оценки и анализа явления. В настоящее время существует большое количество экономических показателей, включение которых в систему анализа устойчивого развития будет носить нерелевантный характер. Выявление наиболее значимых и унифицированных индикаторов позволит измерить уровень с экономической составляющей в контексте устойчивого сбалансированного развития. Социальная и экологическая составляющие в совокупности входящих в них показателей дополняют рассматриваемое явление с учетом гармонизации интересов природы и общества. В ряде исследований система взаимоотношений, которая может быть описана как «природа-общество» или «человек-окружающая» среда является превалирующей. В рамках данной статьи все три составляющие являются необходимыми константами, формирующими устойчивое сбалансированное развитие региона. В условиях необходимости обеспечения экономической безопасности необходимость создания унифицированной системы параметров устойчивого сбалансированного развития регионов является особенно актуальной. Это позволит предотвратить внешние угрозы экономической безопасности на уровне отдельного региона. В статье приведены основные критерии, которые, по мнению автора, обязательны при разработке системы параметров оценки устойчивого сбалансированного развития региона. Создание необходимого методического инструментария позволит включить устойчивое данное понятие не только в научный, но и в практический оборот, что позволит применить теоретические положения в условиях действующей экономической системы.
Ключевые слова: регион, устойчивое сбалансированное развитие, система параметров, методика оценки, экономическая безопасность.
Категория устойчивого сбалансированного развития региона с точки зрения современной науки является многоаспектным и, в определенной степени, противоречиво-компромиссным явлением. Очевидно, что появление в научном категорийном аппарате подобного термина носило строго закономерный характер. Впервые об устойчивом сбалансированном развитии заговорили в 1987 г. в рамках доклада «Наше общее будущее» Комиссии ООН по окружающей среде и развитию [1].
Компромиссный характер данного явления имеет смысл рассматривать через призму антагонистических начал, заложенных в основу формирования тенденции к устойчивости и сбалансированности развития регионов. Безусловно, общепринятое понимание развития не имеет точек соприкоснове-
ния с устойчивостью экономической системы. Подобное искусственное формулирование нового термина охватило широкий сегмент современных социально-экономических отношений с введением дополнительных компонентов.
В связи с этим, основным вопросом, стоящим перед экономистами сегодня, является формирование такого инструментария, который бы мог адекватно и всесторонне отражать устойчивость и сбалансированность развития региона или группы регионов. В научной литературе нет единого подхода к тому, какие определенные критерии или характеристики должны лежать в основе унифицированной системы оценки данного процесса. В силу многогранности данного явления логично разделить системы показателей по группам, исходя из сущности и
A. V. MACHIKHINA
определения понятия «устойчивое сбалансированное развитие региона», под которым понимают совокупность социально-экономического, экологического, демографического, научно-технического компонентов, используемых для удовлетворения неограниченных потребностей человека в условиях ограниченности ресурсов с учетом обеспечения достойного качества жизни населению региона или группы регионов и сохранения имеющегося потенциала для будущих поколений. Естественно, данное определение призвано максимизировать многоас-пектность и глубину анализируемого явления. В основе системы оценки устойчивого сбалансированного развития регионов разумно выделить следующие группы показателей:
- экономические;
- экологические (показатели окружающей среды);
социальные (демографические, качество жизни, показатели социальной активности, показатели здоровья и ряд других).
Практически все существующие методики используют подобное деление показателей устойчивого сбалансированного развития региона. Акцент на те или иные группы индикаторов делается в зависимости от целей исследования. В рамках данной статьи имеет смысл проанализировать каждую группу показателей как совокупность составляющих их компонентов.
Экономическую группу показателей составляют индикаторы, характеризующие экспорт природных ресурсов, в том числе углеводородов, показатели производительности труда, изменений в структуре хозяйства, ВВП на душу населения, ВРП на душу населения, уровень инфляции, уровень безработицы, объем розничного товарооборота, объем основных фондов региона, налоговый потенциал региона, материалоемкость ВВП. Стоит отметить, что нет строго утвержденного перечня критериев оценки экономической составляющей устойчивого сбалансированного развития, поэтому говорить о степени точности уже рассчитанных показателей устойчивого сбалансированного развития регионов можно с определенной долей относительности и ограниченности целями произведенных исследований.
Однако возникает проблема верификации включенных экономических показателей в систему расчета степени устойчивости и сбалансированности развития региона. Кроме того, необходимо учитывать и тот факт, что понятие «регион» может трактоваться в широком и узком смыслах, из чего вытекает необходимость установления связей между устойчивым сбалансированным развитием ре-
гиона - субъекта федерации и устойчивого сбалансированного развития государства или даже группы стран, объединенных по географическому признаку. Открытым остается вопрос о том, какие экономические показатели стоит использовать при анализе развития отдельного субъекта федерации в условиях существующей экономической системы. Главная цель научного познания - это выявление сущности окружающих процессов и явлений через призму существующих объективных взаимосвязей. Именно поэтому сегодня наиболее остро стоит вопрос о выявлении максимального количества общих показателей для всех регионов государства, что позволит рассчитать экономическую составляющую устойчивого сбалансированного развития для каждого региона федерации. Однако подобное стремление к унификации показателей может негативно сказаться на результатах исследования, увеличивая долю погрешности. Думается, что необходимо разработать определенную «канву», способную быть основой для расчета устойчивого сбалансированного развития региона с учетом следующих экономических показателей:
- ВРП на душу населения;
- доля экспорта региона во внешней торговле (включая экспорт природных ресурсов);
- суммарный оборот розничной торговли на душу населения;
- изменения в структуре хозяйства региона [2].
Особенностью понятия «устойчивое сбалансированное развитие региона» является его смежность. Необходимо учитывать экологические показатели в неразрывной связи с экономическими. Это обусловлено тем, что зачастую экономическая эффективность противоречит экологической безопасности. Именно сочетание и достижение равновесия между этими компонентами является основой для самого устойчивого сбалансированного развития. Итак, к показателям окружающей среды следует отнести:
- затраты на природоохранные предприятия;
- уровень изменения возобновляемых ресурсов (биоразнообразия);
влияние техногенных аварий на состояние окружающей среды;
- уровень потребления и истощения природных ресурсов;
- общий уровень загрязнения окружающей среды на единицу ВРП [3].
Вышеуказанные показатели способны отразить состояние окружающей среды в регионе, а также спрогнозировать тенденции влияния антропогенного фактора на состояние экологии в регионе. Включение экологической константы в социально-
SOCIAL AND ECONOMIC PHENOMENA AND PROCESSES
экономическое понимание устойчивого сбалансированного развития региона неслучайно. В соответствии с проведенными исследованиями для воспроизводства затраченных природных ресурсов, использованных для удовлетворения потребностей населения планеты в течение года, требуется более 1,5 лет. Данная негативная тенденция является ориентиром для развития как мировой экономической системы, так и экономики отдельного региона в составе Российской Федерации. Так называемая «экологизация» экономики является приоритетом в совершенствовании устойчивого сбалансированного развития.
Однако формула данного явления будет неполной без учета социального фактора развития. К данной группе индикаторов относят:
- показатели качества жизни;
- показатели здоровья;
- показатели социальной активности;
- демографические показатели [4].
Каждая из рассмотренных групп включает в себя дифференцированную систему показателей, которые в той или иной степени могут быть рассмотрены в качестве переменной при расчете устойчивого сбалансированного развития региона.
Таким образом, формула расчета и оценки устойчивого сбалансированного развития региона включает в себя социальную, экономическую и экологическую константы, содержание которых варьируется в зависимости от целей и приоритетов проводимого исследования. В настоящее время основные проблемы устойчивого сбалансированного развития рассматриваются Комиссией ООН по устойчивому развитию. Основные положения, носящие глобальный характер, находят свое отражение в формировании экономической системы отдельно взятого региона.
Тем не менее, тенденции формирования устойчивого сбалансированного развития региона ставят законодателя и участника экономических отношений перед проблемой обеспечения экономической безопасности государства на уровне отдельно взятого региона.
В связи с тем, что в настоящее время наибольшее распространение получила модель открытой экономики, то количество угроз экономической безопасности возрастает. На первый взгляд, взаимосвязь между устойчивым сбалансированным развитием региона и обеспечением экономической безопасности государства на региональном уровне не имеет явного характера. Однако при более подробном рассмотрении становится очевидным, что появление единых требований на мировом рынке к готовой продукции и производству в целом повышает
степень зависимости ряда государств от импортируемой продукции и ограничивает вовлечение стран в рамках экспортно-импортных операций в связи с несоответствием качества производства и новых требований. Таким образом, существует возможность того, что ресурсообеспеченные группы стран могут стать исключительно поставщиками ресурсов стан и регионов, обладающих высокотехнологическими и экологически щадящими средствами производства готовой продукции. Это приведет к глубокой экономической дифференциации стран и зависимости от импорта готовой продукции и экспорта ограниченных природных ресурсов, что в конечном итоге приведет к несостоятельности экономической системы региона и государства в целом.
Возникает риск того, что отдельно взятые регионы не смогут быть самостоятельными участниками на международном рынке, а экономика отдельно взятых государств будет зависеть целиком от экспорта углеводородного сырья [5]. Это связано с тем, что реакция экономики отдельно взятого региона будет медленнее сказываться на изменениях, вызванных экзогенными факторами, нежели реакция экономики отдельно взятого государства. Подобный временной лаг возможно ликвидировать путем оперативного законодательного изменения требований к производству. Необходимо учитывать тот факт, что, как правило, экологически безопасное производство требует дополнительных инвестиций, доход от которых будет отсрочен во времени. Если вовремя не отреагировать на подобные изменения, возникает риск того, что экономика страны будет зависеть от экспорта природных ресурсов, что негативно скажется на устойчивом сбалансированном развитии как отдельного региона, так и экономики государства.
В связи с необходимостью обеспечения экономической безопасности государства как от внешних, так и от внутренних угроз необходимо разработать критерии оценки устойчивого сбалансированного развития региона с учетом экономической, социальной и экологической составляющих. На основании разработанных критериев имеет смысл включить основные параметры в перечень законодательно обеспеченных требований к производимой продукции. Это позволит повысить ее конкурентоспособность в регионе как на уровне внутреннего, так и внешнего рынков.
Таким образом, методика анализа и расчета устойчивого сбалансированного развития региона необходима не только для формирования основного научно-практического направления, но и для обеспечения экономической безопасности государства в контексте сохранения открытой эконо-
А. V. МАСНТКНМА
мики и укрепления позиций на мировом рынке. Многоаспектность устойчивого сбалансированного развития региона находит свое отражение в сложности научного обоснования и анализа рассматриваемого явления.
Литература
1. Доклад Брундланд // под. ред. Е. Евтеева, Р. Перелета. М., 1989.
2. Радюкова Я. Ю., Шамаев И. Н. Экономическая безопасность страны как многоуровневая система элементов и отношений // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 1-2 (23-24). С. 194-198.
3. Радюкова Я. Ю. [и др.] Экономические интересы и особенности их реализации в различных сферах современной экономики // Политическая экономика / под науч. ред. В. М. Юрьева. Тамбов, 2009. Т. 3.
4. Сутягин В. Ю. Практические аспекты оценки стоимости капитала российских компаний // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2013. № 36. С. 24-34.
5. Радюкова Я. Ю., Белова И. В. Государственное регулирование монополий как элемент обеспечения эко-
номической безопасности страны // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2010. № 5. С. 93-99.
References
1. Doklad Brundland // pod. red. Ye. Yevteyeva, R. Pereleta. M., 1989.
2. Radyukova Ya. Yu., Shamayev I. N. Ekonomi-cheskaya bezopasnost' strany kak mnogourovnevaya sistema elementov i otnoshenij // Sotsial'no-ekonomicheskiye yavleniya i protsessy. Tambov, 2011. № 1-2 (23-24). S. 194-198.
3. Radyukova Ya. Yu. [i dr.] Ekonomicheskiye inte-resy i osobennosti ikh realizatsii v razlichnykh sferakh so-vremennoj ekonomiki // Politicheskaya ekonomika / pod-nauch. red. V. M. Yuriyev. Tambov, 2009. T. 3.
4. Sutyagin V. Yu. Prakticheskiye aspekty otsenki stoimosti kapitala rossijskikh kompanij // Finansovaya ana-litika: problemy i resheniya. 2013. № 36. S. 24-34.
5. Radyukova Ya. Yu., Belova I. V. Gosudarstven-noye regulirovaniye monopolij kak element obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti strany // Sotsial'no-ekonomicheskiye yavleniya i protsessy. Tambov, 2010. № 5. S. 93-99.
* * *
METHODICAL TOOLS OF THE ASSESSMENT OF THE SUSTAINABLE BALANCED DEVELOPMENT OF REGIONS IN THE CONTEXT OF PROVIDING ECONOMIC SECURITY OF THE STATE
MACHIKHINA ALEKSANDRA VIKTOROVNA Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
In this article author considers methodical tools of an assessment of the sustainable balanced development of regions in the context of providing economic security of the state. The purpose of this work is an identification of problems connected with formation of uniform system of criteria of an assessment of stability and balance of development of the region. Consideration of economic, ecological and social elements of this phenomenon allows to formulate the main requirements to a technique of the assessment and the analysis of the phenomenon. Now there is a large number of economic indicators which inclusion in system of the analysis of the sustainable development will have irrelevant character. Identification of the most significant and unified indicators will allow to measure level from an economic component in the context of the sustainable balanced development. Social and ecological components of the indicators in total entering them supplement the considered phenomenon taking into account harmonization of interests of the nature and society. In a number of researches system of relationship which can be described how «nature - society» or «person - environment» is prevailing. Within this article all three components are the necessary constants forming steady balanced the region. In conditions of need of providing economic security need of creation of the unified system of parameters of the sustainable balanced development of regions is especially actual. It will allow to prevent external threats of economic security at the level of the certain region. In article author gives the main criteria which, according to the author, are obligatory at development of the system of parameters of an assessment of the sustainable balanced development of the region. Creation of necessary methodical tools will allow to include steady this concept not only in scientific, but also in a practical turn that will allow to apply theoretical provisions in conditions of the operating economic system.
Key words: region, sustainable balanced development, system of parameters, assessment technique, economic security.
SOCIAL AND ECONOMIC PHENOMENA AND PROCESSES
