CC BY
19
УДК 005.8 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2018-38-40-47
МЕТОД ПОШУКУ ПАРИТЕТНОСТ1 ПРИ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОМУ ПАРТНЕРСТВ1
Горошкова Л.А., Волков В.П., Карбiвничий 1.О.
В роботi проведений аналiз позитивного досв/'ду використання державно-приватного партнерства в житлово-комунальному господарствi, доведена доцтьнють його впровадження в управлння ЖКГ. Показано, що основними формами сп'тро&тництва е: приватиза^я; догов'р на виконання ро&т; контракти на управлння пдприемством (дов'рче управлння); оренда; концеся.
На основ аналзу м1'жнародного позитивного досв/'ду використання державно-приватного партнерства в житлово-комунальному господарствi, доведена доцтьнють його впровадження в управл'1ння ЖКГ в умовах децентрал'зацУУ влади.
В роботi проведено порiвняльний аналiз с&тового досв/'ду щодо основних моделей функцонування ЖКГ та використання у цй сфер'1 ДПП.
В роботi проведено порiвняльний аналiз основних моделей функцонування ЖКГ, зокрема: англ'1йсько'У, американсько!, французькоУ та н'шецько'У. Доведено, що бльш привабливою для УкраУни е шмецька модель. Вона передбачае створення у сферi ЖКГ пiдприемства ак^онерноУ форми власност'1, але за умови, що контрольний пакет ак^й буде належати мунципалтету. Але з урахуванням недостатньоУ розвиненост'1 втчизняного фондового ринку та iнвестицйноУ привабливост'1 ЖКГ, запропоновано використати французький досв'д ефективного управлння. Доведено доцтьнють використання договор'т концесп в процес узгодження iнтерес'т держави, приватного б'знесу та споживач'т Жкпослуг.
За допомогою баесовоУ гри доведено, що ДПП буде ефективним ттьки в раз досягнення домовленостей м'ж державою i приватним б'знесом та споживачем житлово-комунальних послуг.
Ключов'1 слова: державно-приватне партнерство, житлово-комунальне господарство, нерухомсть, концеся
МЕТОД ПОИСКА ПАРИТЕТНОСТИ СТОРОН ПРИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
Горошкова Л.А., Волков В.П., Карбивничий И.А.
В работе проведен анализ позитивного опыта использования государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве, доказанная целесообразность его внедрения в управление ЖКХ. Показано, что основными формами сотрудничества являются: приватизация; договор на выполнение работ; контракты на управление предприятием (доверительное управление); аренда; концессия.
На основе анализа международного положительного опыта использование государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве, доказана целесообразность его внедрения в управление ЖКГ в условиях децентрализации власти.
В работе проведен сравнительный анализ мирового опыта относительно основных моделей функционирования ЖКХ и использования в этой сфере ДПП. В работе проведен сравнительный анализ основных моделей функционирования ЖКГ, в частности: английской, американской, французской и немецкой. Доказано, что более привлекательной для Украины есть немецкая модель. Она предусматривает создание в ЖКХ предприятия акционерной формы собственности, но при условии, которое контрольный пакет акций будет принадлежать муниципалитету. Но с учетом недостаточного уровня развития отечественного фондового рынка и инвестиционной привлекательности ЖКГ, предложено использовать французский опыт эффективного управления. Доказана целесообразность использования договоров концессии в процессе согласования интересов государства, частного бизнеса и потребителей ЖК услуг.
С помощью байесовской игры доказано, что ППП будет эффективным только в случае достижения договоренностей между государством, частным бизнесом и потребителем жилищно-коммунальных услуг.
Ключевые слова: децентрализация, местные финансы, местное самоуправление, административно-территориальное устройство.
METHOD OF SEARCHING OF PARTIES PARITY AT PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP
Horoshkova (Goroshkova) L. A., Volkov V. P., Karbivnychyi I. A.
In-process the conducted analysis of positive experience of the use of state-private partnership in housing and communal services, well-proven expediency of his introduction in a management of HCS. It is shown that the basic forms of collaboration it is been: privatizing; agreement on implementation of works; contracts on a management by an enterprise (confidence management); lease; concession.
Based on the analysis of positive world practice of public-private partnership in housing and utilities sector application, the feasibility of its implementation in the management of housing and utilities sector amid decentralization was proved.
© Горошкова Л.А., Волков В.П., Карбiвничий 1.О., 2018
The comparative analysis of world experience of relatively basic models of functioning of HCS and use is in-process conducted in the field of this PPP. In work the comparative analysis of the basic models of functioning housing and municipal services, in particular is carried out: English, American, French and German. Is proved, that more attractive for Ukraine is German model. It provides creation in housing and municipal services of the enterprise of a joint-stock pattern of ownership, but under condition of, which the control package of the actions(shares) will be belongs to municipality. But in view of a insufficient level of development of the domestic share market and investment appeal housing and municipal services, it offers to use French experience of effective management. Expediency of the use of agreements of concession is well-proven in the process of concordance of interests of the state, private business and consumers of LCD of services. It is well-proven by means of the Bayes game, that PPP will be effective only in case of achievement of agreements between the state, private business and consumer of housing and communal services.
Keywords: public-private partnership, housing and utilities sector, property, concession
Постановка проблеми у загальному виглядi та и зв'язок Í3 важливими науковими чи практичними завданнями. Взаeмодiя 6i3Hecy i пу6лГчнот влади е невщ'емною умовою функцюнування сучасного сусптьства. Характер цих вщносин найбтьш яскраво проявляеться в шституп публiчно-приватного партнерства (public-private partnership). Публiчно-приватне партнерство е мехашзмом, що може активiзувати соцiально-економiчнi процеси у бшьшосп галузей нацюнального господарства. Не виключенням е житлово-комунальне господарство - со^ально важлива галузь, що тривалий час знаходиться у кризовому стаж.
Аналiз останшх дослщжень i публiкацiй, у яких започатковано розв'язання дано! проблеми i на ям спираеться автор. Проблемами державно-приватного партнерства в УкраТ'ш займаються такi вченi, як Геець В. М., Гриценко А. А., Данилишин Б. М., Запатрiна I. В., Косарев А. Й., Самаева Ю., Федулова Л. I., та ш. Методологiчнi основи формування розвитку державно-приватного партнерства дослщжують такi закордоннi вчеш, як А. АкштоТ', Дж. Аллан, Д. ^ма, О. Харт, Х. Хем та шшГ вченi [1-17].
Виокремлення невиршених проблем, яким присвячена стаття. На сьогодн актуальною залишаеться проблема ефективного управлiння нерухомiстю, осктьки володiння комерцiйною нерухомiстю вiдкривае можливосл отримання не тiльки основного, але й додаткового доходу. Але ц можливосл бiльшiсть власникiв та користувачiв використовують неефективно. Це у повнш мiрi стосуеться використання нерухомостi у сферi житлово-комунального господарства (ЖКГ). Зазначен особливостi зумовлюють доцiльнiсть пошуку шляхiв та можливостей ефективного управлiння та використання майна у житлово-комунальному господарс^ на засадах державно-приватного партнерства.
Формулювання цшей статтi. Метою роботи е дослщження можливостей використання державно-приватного партнерства в процесу побудови ефективноТ моделi управлiння нерухомiстю житлово-комунального господарства з використанням свггового досвщу з урахуванням в^чизняноТ' специфiки галузк
Виклад основного матерiалу дослiдження з повним обфунтуванням отриманих наукових результалв. Для успiшного соцiально-економiчного розвитку УкраТни необхiдною умовою е забезпечення балансу штереав державноТ влади i бiзнесу. Саме на таких засадах будуеться державно-приватне партнерство (ДПП). З урахуванням софальноТ значимост житлово-комунального господарства (ЖКГ), ДДП в цш галузi, на нашу думку, буде ефективним ттьки за умови досягнення паритету штереав не ттьки державноТ влади i бiзнесу, але й споживачiв. Саме така спiвпраця спроможна в перспективi забезпечити максимальний ефект з елементами синери.
У вiтчизнянiй науковiй лiтературi вживають одночасно два поняття - державно-приватне партнерство та публiчно-приватне партнерство. Бтьш традицiйним перекладом поняття Public Private Partnership (РРР) у в^чизнянш лiтературi е «державно-приватне партнерство» (ДПП), термш «публiчно-приватне партнерство» (ППП) використовуеться значно рщше. Це, на нашу думку, можливо пояснити тим, що вщповщний термiн використовуеться у Закон УкраТни «Про державно-публiчне партнерство»; по-друге, пропозици партнерства, як правило шщшються органами державноТ влади або мюцевого самоврядування, тобто у партнерствi домшуюча роль належить державним iнституцiям.
На нашу думку перспективним напрямом розширення можливостей застосування ППП е розвиток житлово-комунального господарства (ЖКГ). В сучасних умовах реформування адмiнiстративно-територiального устрою, об'еднан територiальнi громади повиннi утримувати житлово-комунальне господарство, що знаходиться на Тх територи i забезпечувати мешкан^в громади необхiдними послугами. Утримання житлово-комунальноТ iнфраструктури ОТГ здiйснюеться за фшансовою участю громади та певною дотац^нютю вГд держави. В той же час, ЖКГ не повинне бути цтком дотацмним, надання послуг мае приносити економiчну вигоду житлово-комунальному пщприемству i громадi, в той же час - бути за цшою доступною для споживачiв.
Передача повноважень щодо утримання ЖКГ на базовий рiвень мюцевого самоврядування розширюе його можливосл щодо укладення договорГв ДПП. На рГвнГ ОТГ можливо використовувати перш за все традицшш пщходи до державно-приватного партнерства, а саме розглядати його як споаб фшансування i розвитку iнфраструктурних проеклв у сферi ЖКГ. ДПП можливо реалiзувати шляхом об'еднання ресурсiв держави i приватного партнера. Важливим е те, що об'екти ДПП залишаються у власносл ОТГ.
З ефективнютю системи ДПП в УкраТнi, на нашу думку пов'язане ще одне питання - тарифна пол^ика природноТ монополп, якою е ЖКГ. Одыею з умов щодо ефективностi реалТзаци проектiв ДПП у сферi ЖКГ е Тх довготривалий характер. Вважаеться, що середнш термш окупносл швестицшних проектiв у цГй сферi складае
5 - 10 ромв. Вiд рiвня тарифiв (цiн) залежить прибуток, що може бути отриманий в процесi реалiзацiï проекпв i, як наслiдoк теpмiн окупносп. Тому, на нашу думку, фактором ризику е тарифна пoлiтика у ЖКГ. Зменшити ризик iнвестopа можливо за рахунок стабтьно' пoлiтики цшоутворення впродовж пеpioду pеалiзацN проекту. Част змiни таpифiв можливо вважати дестаб^зуючим фактором, що пiдвищуе piвень невизначеносп i ризику щодо oчiкуваних термов oкупнoстi пpoектiв.
Ще одним напрямом використання ДПП е застосування дoгoвipних вщносин у сфеpi упpавлiння наданням послуг. Корисним з цього приводу е аналiз досвщу iнших краш. Рiзнi кра''ни успiшнo використовують ДПП у комунальному господарствк Так Авсщя, Бельгiя, Канада, Фpанцiя, Нiмеччина, lpландiя, Гoлландiя, Пopтугалiя, lспанiя, Великoбpитанiя, США, 4mi, Аргентина i Бoлiвiя використовують ДПП у œnropi водопостачання та водовщведення. У сфеpi утилiзацiï та переробки вiдхoдiв ДПП використовують Бельпя, Канада, lталiя i Великoбpитанiя. Нмеччина використовуе ДПП у теплoпoстачаннi. З метою пщвищення енеpгoефективнoстi будiвель, особливо у бюджетнш сфеpi, широке розповсюдження отримало створення енеpгoсеpвiсних кoмпанiй та укладання пеpфopменс-кoнтpактiв (США, Нiмеччина, Дашя, Гoлландiя, Киpгизiя та iн.).
У Нмеччиы у 1990 poцi пюля об'еднання почалось реформування ЖКГ. Основною метою реформ було створення конкуренцГ'' у ЖКГ. Для вдосконалення цшоутворення Ймеччина перейшла вiд надання со^ально' допомоги населенню через кoмунальнi пщприемства до адресних субсидiй. СубсидГ'' дозволили забезпечити можливсть диферен^ацп' таpифiв для бщних i багатих. Звiльненi кошти шляхом гpантiв i кpедитiв пщ низькi вiдсoтки були iнвестoванi у модерызацю мереж та обладнання. Кредити надавались Федеральним Урядом Нмеччини, мунщипальними утвореннями, постачальниками енеpгopесуpсiв, GC. ^м того одночасно вiдбулoсь зростання вартосп послуг, переходу до 'х оплати у вщповщносл до фактичного споживання, що призвело до економп' ресурав.
У пpoцесi реформування ЖКГ Ымеччини практично вся галузь перейшла у приватну власнють (у т.ч. i земля). Постачальниш послуг обирали на конкурснш oснoвi, що стимулювало пщвищення якосп послуг. Кpiм того в умовах конкуренци, кoмунальнi кoмпанiï були змушен не тiльки поставляти ресурси i отримувати оплату за це, виникла необхщнють у наданн додаткових послуг. Утворились хoлдингoвi структури, що поряд з основними видами дiяльнoстi почали надавати послуги прибирання прибудинкових територш, вивiз смiття, обслуговування внутpiшньoбудинкoвoï iнфpастpуктуpи, телекoмунiкацiй i т.iн.
Так, наприклад, управлшня водопостачанням у Ымеччиш здiйснюють акцioнеpнi товариства, ствopенi мунщипал^етами. Оснoвнi комушкаци', при цьому, входять у статутний фонд пiдпpиемства, але 100% або контрольний пакет акцш його належить мунщипалггету.
У Нмеччиш був приватизований мунiципальний та державний житловий фонд, колишн житлoвi «агентства» були перетворен у мiськi житлoвi пiдпpиемства, житлoвi кооперативи перетворились у оргашзаци спiввласникiв житла, що стали правоспроможними та самостшними у прийнятт piшень. Такi opганiзацiï контролювали ктькють i якiсть наданих послуг, представляли штереси власникiв квартир у piзних iнстанцiях.
У Нiмеччинi пpидiлялась увага пщвищенню ефективнoстi комунальних пiдпpиемств. Спе^ально ствopенi деpжавнi банки сприяли розвитку ЖКГ, вони надавали пiльгoвi кредити пщ кoнкpетнi адpеснi програми, спрямован на пiдвищення ефективнoстi дiяльнoстi комунального господарства (КГ).
Основною структурою в управлшш ЖКГ Ымеччини е фipма з упpавлiння житлом. Найпoшиpенiшoю оргашзацшно-правовою формою е товариства з обмеженою вщповщальнютю, а також акцioнеpнi товариства.
Аналiз позитивного закордонного дoсвiду розв'язання проблем енергоефективносл свiдчить про можливють економп' паливно-енергетичних pесуpсiв за рахунок впровадження енергозаощаджуючих технoлoгiй, матеpiалiв та оргашзацмних захoдiв. Дoсвiд запровадження в Нмеччиы захoдiв енергозаощадження пiдтвеpджуе, що на шляху подолання адмУстративно-господарсько-фшансових перешкод важливе значення мае поеднання таких компонент, як упpавлiння iнфopмацiею, закoнoдавчi вимоги, податки та активна пози^я теpитopiальнo''' громади, фiнансoва пiдтpимка. Залучення iнвестицiйних pесуpсiв приватного бiзнесу на засадах ДПП - найбтьш оптимальний шлях пщвищення енергоефективносп вiтчизнянoгo ЖКГ.
У Великобританй' комунальну iнфpастpуктуpу спочатку об'еднали у регюнальы деpжавнi компани, пoтiм вони були пpиватизoванi. Перед приватиза^ею держава списала усi борги комунальних пщприемств, взяла на себе витрати на модерызацш та паспортизацш майна. На сьoгoднi у Великобританй' комунальну шфраструктуру пoвнiстю передано у приватну власнють. Так, усе шфраструктурне забезпечення водопостачання у краМ на сьогодш здiйснюють сiм кoмпанiй. Але збер^аеться регулювання з боку держави дiяльнoстi локальних мoнoпoлiй.
У Великобритани зведений до мiнiмуму обсяг адмшютративних важелiв упpавлiння житловим фондом, перевага вщдана ринковим принципам. Уряд Великобритани вщмовився вiд надання мунiципалiтетам дотацш на утримання житлового фонду. Вивтьнеш таким чином кошти були надаш у виглядi гpантiв домовласникам на викуп житлового фонду у мунщипал^ету. Останнш був зацiкавлений у пpoдажi частини житлового фонду, щоб отримаш кошти використати на утримання житла, що залишилось у мунiципальнiй власносл. Так виникли со^альы домовласники, як конкуренти мунщипалггелв. Мунiципалiтети стали шщшвати створення opганiзацiй мешканцiв, якi хотти прийняти в упpавлiння житловий фонд.
На вщмшу вiд Великoбpитанiï, у Франци кoмунальнi служби е переважно мунiципальними. Але упpавлiння iнфpастpуктуpoю, що е комунальною власнютю, може здшснювати управляюча opганiзацiя, що виграла конкурс. У Франци одночасно юнують нацюнальш газoвi меpежi й державна енергетика та приватш кoмпанiï, що дшть на oснoвi кoнцесiï. 1з мунщипал^етами усi фipми укладали контракти i договори на електро-, газо-, водопостачання i вoдoвiдведення, збирання i переробку см^тя та промислових вiдхoдiв. Контракти е
рiзнi: на експлуатацш, на ремонт, на будiвництво новоТ iнфраструктури. Перевагою концеси е те, що послуги природних монополш (водопостачання, водовщведення) при цьому не вщчужуються у держави. Майно надаеться у тимчасове користування приватним фiрмам, що сплачують власниковi плату, приймають на себе комерцшш ризики, що виникають в процесi експлуатаци. При цьому у договорi концеси жорстко регламентуеться дiяльнiсть, у т.ч. умови надання послуг та рiвень тарифiв. Забезпечення якостi реалiзуеться також у договорi концеси, в разi порушення цих умов, можливе розiрвання договору концеси. Концесiйнi договори можуть передбачати, що концесюнер будуе об'ект за своТ кошти, впродовж термiну ди договору володiе об'ектом i експлуатуе його, по замнчення термiну договору, вш передае його у мунiципальну власнють.
Розвитку конкуренци у ЖКГ Франци сприяло також створення об'еднань стввласнимв багатоквартирних будинкiв. Щодо управлiння багатоквартирним житлом, то ц послуги здшснюють як мунiципальнi компани, так i приватнi.
Отже, найбiльш корисним для УкраТни е досвiд Франци.
30 жовтня 2010 р. набув чинност Закон УкраТни «Про державно-приватне партнерство», яким визначено органiзацiйно-правовi засади взаемоди державних партнерiв iз приватними та основы принципи державно-приватного партнерства [18].
Зпдно з Законом УкраТни «Про державно-приватне партнерство» (Ст. 1) (чинна редак^я зi змiнами, внесеними у 2015 роц^ державно-приватне партнерство визначаеться як ствроб^ництво мiж державою УкраТна, Автономною Республiкою Крим, територiальними громадами (державы партнери) i юридичними або фiзичними особами-пiдприемцями (приватнi партнери), за винятком державних та комунальних пщприемств, що здшснюеться на основi договору в порядку, встановленому цим Законом та шшими законодавчими актами.
Ст. 4 Закону основними сферами застосування ДПП в УкраТн визначае там: пошук, розвщка родовищ корисних копалин та Тх видобування; виробництво, транспортування i постачання тепла та розподт i постачання природного газу; машинобудування; збiр, очищення та розподiлення води; охорона здоров'я; туризм, вщпочинок, рекреа^я, культура та спорт; забезпечення функцюнування зрошувальних i осушувальних земель; поводження з вщходами, крiм збирання та перевезення; виробництво, розподтення та постачання електричноТ енерги; управлiння нерухомiстю; надання со^альних послуг, управлiння соцiальною установою, закладом; виробництво та впровадження енергозбер^аючих технологiй, будiвництво та капiтальний ремонт житлових будинмв, повнiстю чи частково зруйнованих внаслщок бойових дiй на територи проведення антитерористичноТ операци; надання освггшх послуг та послуг у сферi охорони здоров'я; управлiння пам'ятниками арх^ектури та культурно' спадщини.
Основними формами здшснення дПп е (Ст. 5 Закону):
а) Концеая - договiр про передачу природних багатств, пщприемств, шших об'ектiв, що належать державi чи територiальним громадам, в тимчасову експлуатацш приватному партнеру.
б) Сшльна дiяльнiсть. Згiдно ст. 1130 Цивтьного Кодексу УкраТни за договором про сшльну дiяльнiсть сторони (учасники) зобов'язуються спiльно дiяти без створення юридичноТ особи для досягнення певноТ мети, що не суперечить чинному законодавству.
в) lншi договори.
Побудуемо математичну модель пошуку паритету штереав у процесi спiвробiтництва мiж державою, територiальними громадами (державнi партнери) i юридичними або фiзичними особами-пiдприемцями у процес надання житлово-комунальних послуг.
У загальному випадку неможливо передбачити яким чином розподтяться вигоди мiж сторонами угоди, учасники можуть не досягти взаемовигщноТ домовленост (з позицп виконання принципу Парето-покращення). Таким чином, доцтьним буде оцшити умови досягнення домовленост мiж сторонами угоди та проаналiзувати можливi варiанти ТТ ефективного виконання. На нашу думку, для цього можливо використати теорш iгор, що аналiзуе прийняття рiшень економiчними суб'ектами (гравцями) в ситуа^ях, коли на результат цих ршень здiйснюють вплив дм, що виконуються iншими суб'ектами. Таю ситуаци прийнято називати iграми.
Використаемо динамiчну гру, у якш кожний гравець може зробити демлька ходiв i хоча б один гравець коли робить хiд, знае про хщ, зроблений другим гравцем. Тобто вш мае факти, ям повинен враховувати при виборi своТх дiй. Це динамiчна гра з повною шформа^ею.
Нехай на початковому етап е двi сторони (гравц^ (С1 та С2) i двi моделi (М1 та М2), ям вони запропонували для впровадження. Модель М1 е базовою для гравця С1, модель М2 е базовою для гравця С2. Гравець С1 робить крок першим i обирае модель М1. В раз^ якщо вш обираеться модель М2, то виграш гравця С1 складе -1, а виграш гравця С2 складе 1. Гравець С2 вважае, що за моделлю М1 е два варiанти розвитку подiй: руйнування складноТ системи або ТТ розвиток. В раз^ якщо система буде зруйнована, виграш обох грав^в складе по -100, у протилежному випадку виграш гравця С1 складе 1, а виграш С2 складе -1.
Побудуемо дерево ^еТ гри (рис. 1):
Розв'язання гри можливо знайти за умови, що гравц рацюнальш. Використаемо метод зворотноТ шдукци, коли гру «розмотують» з кiнця. Розглянемо останн вершину гри, у якш один iз гравцiв робить вибiр. Необхiдно спрогнозувати яке рiшення прийме гравець С2 в разi реалiзацiТ моделi М1. У цьому випадку пщсумки гри залежать саме вщ цього рiшення, оскiльки гравець свш вибiр вже зробив. В раз^ якщо гравець С2 рацiональний, вш прийме рiшення щодо подальшого розвитку системи, осмльки -1 бiльше шж -100. Гравець С1 обере модель М1, осмльки вщдае перевагу виграшу 1 шж -1.
Рисунок 1. Дерево динамiчноi гри з повною шформащею
Таким чином пiдсумок гри буде таким: гравець С1 обере модель М1, а гравець С2 не здiйснить намiри щодо руйнування системи.
У реальних ситуа^ях не завжди е повна iнформацiя, саме тому ускладнимо гру i введемо неповну шформацш. Будемо мати динамiчну байесову гру, дерево якоТ наведено на рисунку 2.
Першим кроком е тип ршення: з ймовiрнiстю % воно може бути негативне, з ймовiрнiстю 1- п -позитивне. Гравець С1 у даному випадку не знае типа ршення гравця С2.
Використаемо зворотну шдукцш. Спочатку розглянемо поведшку гравцiв С2 двох тишв. Гравець С2 у випадку позитивного ршення не буде сприяти руйнуванню системи в разi моделi М1. Гравець С2 у випадку негативного ршення навпаки сприятиме руйнуванню системи, осктьки о бiльше шж -1.
За таким умов в разi рацiонального гравця С1, отримаемо згорнуту гру (рис. 3). В раз^ якщо гравець О1 обере модель М2, то вiн у будь-якому випадку отримае -1. В раз^ якщо вш обере гру М1, то з ймовiрнiстю п вiн отримае -100, а з ймовiрнiстю 1 - п отримае 1, тобто його очкуваний виграш складе п(- 100) + (1 - п) 1 = 1 - 101п.
Гравець О1 повинен порiвняти виграш -1 з виграшем 1 - 101п i обрати максимальний. Таким чином, вид ршення буде залежати вщ параметра п. Якщо ймовiрнiсть мати гравця О2 з негативним ршенням мала, тобто п < 2/101, тодi гравець О1 обере модель М1, якщо ця ймовiрнiсть велика, тобто п > 2/101, тодi вiд вщдасть перевагу моделi М2. При п = 2/101 гравець О1 не буде мати переваг щодо вибору моделк
Зазначена процедура може бути використана у процес пошуку партнерiв при укладаннi договорiв та реалiзацN переваг та можливостей державно-приватного партнерства.
Рисунок 2. Динамiчна байесова гра
Рисунок 3. Динамiчна байесова гра з неповною iнформацieю
Висновки з даного дослiдження i перспективи подальших розвiдок у даному напрямку. На основ! анал1зу позитивного досвщу використання державно-приватного партнерства в житлово-комунальному господарств1, доведена доц1льн1сть його впровадження в управлшня ЖКГ. Показано, що одним з напрям1в реал1зацп державно-приватного партнерства е управл1ння багатоквартирними будинками та забезпечення Тх мешканц1в як1сними житлово-комунальними послугами. Основними формами такого управлшня е: приватизац1я; догов1р на виконання роб1т; контракти на управлшня пщприемством (дов1рче управл1ння); оренда; концеая.
В робот1 проведено пор1вняльний анал1з св1тового досв1ду щодо основних моделей функцюнування ЖКГ та використання у цш сфер1 ДПП. Запропоновано використати французький досвщ ефективного управлшня. Доведено доцтьнють використання договор1в концеси в процес1 узгодження 1нтерес1в держави, приватного б1знесу та споживач1в ЖК послуг.
За допомогою баесовоТ гри доведено, що ППП буде ефективним ттьки в раз1 досягнення домовленостей м1ж державою i приватним б1знесом та споживачем житлово-комунальних послуг.
Список використаних джерел
1. Данилишин Б. М. Державно-приватне партнерство - стратег'чна форма взаемод'й влади i б'знесу. //Юридичн новини Online. URL: http://news.yurist-online.com/news/kmu/2J.
2. Запатрна I. В. Розвиток державноУ пiдтримки публчно-приватного партнерства в УкраЫ. // Економка i прогнозування. 2011. № 3. С. 9-24.
3. Косарев А. Й., Рибак О. М. Партнерство держави i приватного б'знесу в розвитку пов'/тряного транспорту УкраГни. //Держава та рег 'юни. Сер'я: економка та пдприемство. 2007. № 3. С. 118-125.
4. Самаева Юл'я Державно-приватне партнерство - не мета, а один i3 спосо&в й' досягнення. // Дзеркало тижня УкраГна. 2016. № 16. URL: http://gazeta.dt.ua/macrolevel/derzhavno-privatne-partnerstvo-ne-meta-a-odin-iz-sposobiv-yiyi-dosyagnennya-_.html
5. Akintoye A., Beck М., Hardcastle С. Public-Private Partnerships: Managing Risks and Opportunities. Oxford, UK; Malden, MA : Blackwell Science, 2003.
6. Akitobyе B., Hemming R., Schwartz G.. Public Investment and Public-Private Partnerships. // International Monetary Fund Economic. 2007. Issue 40.
7. Allan J. R. Performance of PPPs and Traditional Procurement in Australia. Melbourne: Allen Consulting, 2007.
8. Allan J. R. Public-Private Partnerships: A Review of Literature and Practice. // Public Policy paper (Saskatchewan Institute of Public Policy). 1999. No. 4.
9. Delmon J. Private Sector Investment in Infrastructure: Project Finance, PPP Projects and Risk. The World Bank and Kluwer Law International. 2009. 640 p.
10. Grimsey D., Lewis М. К. Public Private Partnerships: The Worldwide Revolution in Infrastructure Provision and Project Finance. Cheltenham : Edward Elgar Publishing Ltd, 2004.
11. Grimsey D., Lewis М. К. The Economics of Public Private Partnerships. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Ltd, 2005.
12. Hart O. Incomplete Contracts and Public Ownership: Remarks and Application to Public-Private Partnerships. // The Economic Journal. 2003. Vol. 113. № 486. Рр. 69-76.
13. Hart O., Shleifer А., Vishny R. The Proper Scope of Government: Theory and Application to Prisons. // The Quarterly Journal of Economics. 1997. Vol. 112. № 4. Рр. 1144-1148.
14. Ham H., Koppenjan J. van. Building Public-Private Partnerships: Assesing and Managing Risks in Port Development. //Public Management Review. 2001. Vol. 3. № 4. Р. 604.
15. Hodge G.. Greve С. & Boardman А. (eds.) Reviewing Public-Private Partnerships. Some Thoughts on Evaluation. International Handbook on Public-Private Partnerships. Cheltenham: Edward Elgar, 2010. Рр. 81-112.
16. Telliford G. T. Public-private partnerships around the world. N.Y.: Nova Science Publishers, 2011.
17. Закон Украни «Про державно-приватне партнерство» URL http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2404-17/ed20120803
References
1. Danylyschyn B. M. (2016). Derzhavno-pryvatne partnerstvo-stratehichna forma vzaiemodii vlady i biznesu. [Public-private partnerships-strategic form of cooperation between government and business]. Legal News Online -Yurydychni novyny Online, URL: http://news.yurist-online.com/news/kmu/2J(Accessed 10 Mai 2016). [in Ukr.].
2. Zapatrina I. V. (2011). Rozvytok derzhavnoi pidtrymky publichno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini [Development of state support for public-private partnership in Ukraine]. Ekonomika i prohnozuvannia - Economics and Forecasting, 3. 9-24. [in Ukr.].
3. Kosarev A. J. & Rybak O. M. (2011). Partnerstvo derzhavy i pryvatnoho biznesu v rozvytku povitrianoho transportu Ukrainy. [The partnership of the state and private business development in Ukraine air transport]. Derzhava ta rehiony. Seriia: ekonomika ta pidpryiemstvo - State and regions. Series: Economics and Enterprise,3. 118-125. [in Ukr.].
4. Samayeva Yu. (2016). Derzhavno-pryvatne partnerstvo - ne meta, a odyn iz sposobiv yii dosiahnennia [Public-private partnership - not a goal but a way to achieve] Dzerkalo Tyzhnia Ukraina - Mirror of the week Ukraine, 16, URL: http://www.economy.nayka.com.ua (Accessed 18 May2016). [in Ukr.].
5. Akintoye A., Beck М. & Hardcastle С. (2003). Public-Private Partnerships: Managing Risks and Opportunities. Oxford, UK; Malden, MA : Blackwell Science. [in Eng.]
6. Akitobye B., Hemming R. & Schwartz G. (2007), Public Investment and Public-Private Partnerships International Monetary Fund Economic, 40. [in Eng.]
7. Allan J. R. (1999). Public-Private Partnerships: A Review of Literature and Practice. Public Policy paper (Saskatchewan Institute of Public Policy), 4. [in Eng.]
8. Allan J. R. (2007). Performance of PPPs and Traditional Procurement in Australia, Melbourne : Allen Consulting. [in Eng.]
9. Delmon J. (2009). Private Sector Investment in Infrastructure: Project Finance, PPP Projects and Risk. The World Bank and Kluwer Law International. [in Eng.]
10. Grimsey D., Lewis М.К. (2004). Public Private Partnerships: The Worldwide Revolution in Infrastructure Provision and Project Finance, Cheltenham : Edward Elgar Publishing Ltd. [in Eng.]
11. Grimsey D., Lewis М. К. (2005), The Economics of Public Private Partnerships, Cheltenham: Edward Elgar Publishing Ltd. [in Eng.]
12. Hart O. (2003), Incomplete Contracts and Public Ownership: Remarks and Application to Public-Private Partnerships, The Economic Journal, 113/486. 69-76. [in Eng.]
13. Hart O., Shleifer А. & Vishny R. (1997). The Proper Scope of Government: Theory and Application to Prisons. The Quarterly Journal of Economics, 112/4. 1144-1148. [in Eng.]
14. Ham H. & Koppenjan J. van. (2001). Building Public-Private Partnerships: Assesing and Managing Risks in Port Development. Public Management Review, 3/4. 604. [in Eng.]
15. Hodge G.. Greve С. & Boardman А. (2010). Reviewing Public-Private Partnerships. Some Thoughts on Evaluation. International Handbook on Public-Private Partnerships. Cheltenham: Edward Elgar, 81-112. [in Eng.]
16. Telliford G. T. (2011). Public-private partnerships around the world. N.Y.: Nova Science Publishers. [in Eng.]
17. Zakon Ukrainy «Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo» [Law of Ukraine «On Public-Private Partnership»]. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2404-17/ed20120803
ДАН1 ПРО АВТОР1В
Горошкова Л^фя Анатолпвна, д.е.н., доцент, академк Академи eKOHOMi4HMx наук УкраТни, професор кафедри пщприемництва, менеджменту оргашзацш та лопстики 3anopi3bKoro нацюнального ушверситету,
e-mail: goroshkova69@gmail.com
Волков Володимир Петрович, д.т.н., професор, академк Академи економiчних наук УкраТни, професор кафедри пщприемництва, менеджменту оргашзацм та лопстики Запорiзького нацюнального ушверситету,
e-mail: volkovvp49@gmail.com
Карбiвничий 1ван Олексшович, астрант Запорiзького нацюнального ушверситету,
e-mail: ivan.karbivnichi@gmail.com
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Горошкова Лидия Анатольевна, д.э.н., доцент, академик Академии экономических наук Украины, профессор кафедры предпринимательства, менеджмента организаций и логистики Запорожского национального университета,
e-mail: goroshkova69@gmail.com
Волков Владимир Петрович, д.т.н., профессор, академик Академии экономических наук Украины, профессор кафедры предпринимательства, менеджмента организаций и логистики Запорожского национального университета,
e-mail: volkovvp49@gmail.com
Карбивничий Иван Алексеевич, аспирант Запорожского национального университета, e-mail: ivan.karbivnichi@gmail.com
INFORMATION ABOUT AUTHORS
Horoshkova Lidiia, D. Sc. in Economics, Professor of the Chair of entrepreneurship, management of organizations and logistics, Zaporizhzhya National University, e-mail: goroshkova69@gmail.com
Volkov Vladimir, D. Sc. in Technical, Professor, Professor of the Chair of entrepreneurship, management of organizations and logistics, Zaporizhzhya National University, e-mail: volkovvp49@gmail.com
Karbivnychyi Ivan, Postgraduate, Zaporizhzhya National University, e-mail: ivan.karbivnichi@gmail.com
УДК 631.162:657 https://doi.org/10.31470/2306-546X-2018-38-47-53
ВПЛИВ АВТОМАТИЗАЦИ ОБЛ1КУ ТА Ф1НАНСОВО1 ЗВ1ТНОСТ1 НА БЕЗПЕКУ П1ДПРИ6МСТВ
1гнатенко М.М.
Сарапша О.А.
Предметом досл'1дження виступають meopemu4Hi, методичн та npaKmu4Hi аспекти автоматизацИ' облку та фнансовоУ звiтностi на безпеку пдприемств.
Метою роботи е виявлення проблем i встановлення тенденций здшснення бухгалтерского облку та ф/'нансовоУ звiтностi на засадах автоматизацИ' та обфунтування виршення проблем комп'ютеризацИ' облкових процес'т, забезпечення ¡'нформац'йно'У безпеки п1'дприемств та управл'1ння нею на перспективу.
Методолог'чною основою cmammi стали загальнонауковi методи пiзнання, узагальнення, метод порiвняльного анал'зу та iншi методи досл'дження.
Результати роботи. Визначено роль впровадження автоматизацИ] програмного забезпечення й комп'ютеризацИ' облкових процес'т та фнансовоУ звiтностi на безпеку втчизняних п1'дприемств та органiзацiй. Надана зм'ютовна характеристика конкурентних переваг та властивостей найбiльш використовуваних програм. Одночасно виявлено ризики й загрози iнформацiйнiй безпец пiдприемств, Ух джерела та прояви. Обрунтовано комплекс заход'т збереження та зм1'цнення iнформащ'йно'У безпеки. Розроблено план i заходи Ух впровадження. Наданi пропозици щодо здшснення подальших досл'джень з метою посилення безпеки п1'дприемств i вдосконалення управлння нею.
Галузь застосування результатiв полягае в тому, що викладен пропозици з питань автоматизацИ' облку та фнансовоУ звiтностi можуть бути використанi кер!вниками та фах'вцями пдприемств з метою пдвищення безпеки.
Висновки. Впровадження автоматизованих систем i програм зд '!йснення бухгалтерського облку й формування обл/'ково-ф/'нансово'У звiтностi е вагомим чинником пдвищення ефективностi функцюнування втчизняних п1'дприемств. При цьому пдвищуеться безпека функцюнування пдприемств на основi бльшоУ точностi й неупередженост'! використовуваноУ iнформацiУ, значного скорочення Ух витрат на обл'1ково-анал'1тичн'1 процеси. Проте через специфку автоматизацИ' й комп'ютеризацИ'(п1'д'еднання до бльш глобальних мереж, використання типових програм та показник'в облку тощо) збльшуеться в1'дкрит1'сть нформа^йних систем, зростають загрози комерцiйнiй таемниц та ризики конкурентоспроможноУд'1яльност'1 загалом. Це актуал'зуе значим'ють забезпечення та подальшого удосконалення iнформацйноУ безпеки п1'дприемств i органiзацiй на перспективу.
Ключов'1 слова: пiдприемства, безпека, комп'ютернi мережi, автоматиза^я, бухгалтерський облк, фнансова зв'тн'ють, програмнi продукти.
ВЛИЯНИЕ АВТОМАТИЗАЦИИ УЧЕТА И ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ
Игнатенко М.М.
Сарапина О.А.
Предметом исследования выступают теоретические, методические и практические аспекты автоматизации учета и финансовой отчетности на безопасность предприятий.
© 1гнатенко М.М., Сарапша О.А., 2018
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 38
47
