CC BY
25
Горошкова Лiдiя Анатолпвна Доктор економiчних наук за спещальшстю 08.00.03 - економша та управлiння
нацiональним господарством. Доцент за кафедрою менеджменту оргашзацш та лопстики. Академiк АкадемГ|' економiчних наук Укра'ши. Доцент кафедри менеджменту оргашзацш та лопстики ДВНЗ «Запорiзький нацюнальний унiверситет» Мiнiстерства освiти i науки Укра'ши (м. Запорiжжя)
Тема дисертацп: Пiдвищення рiвня економiчноТ безпеки металургшноТ' галузi в умовах сталого розвитку: теорiя, методологiя, практика.
Робота виконана у Днтропетровському нацiональному унiверситетi iменi Олеся Гончара.
Науковий консультант - Полтавський нацюнальний техшчний унiверситет iменi Юрiя Кондратюка Мiнiстерства освiти i науки УкраТни, завiдувач кафедри маркетингу
Офщшш опоненти:
доктор економiчних наук, професор, Белопольський Микола Григорович, вще-президент Академи економiчних наук УкраТни, Приазовський державний технiчний унiверситет Мiнiстерства освiти i науки УкраТни, завiдувач кафедри облку i аудиту;
доктор економiчних наук, професор, Бурбело Олег Анатолшович, Луганський державний ушверситету внутрiшнiх справ iменi Е.О.Дiдоренка Мiнiстерства внутрiшнiх справ УкраТни, завщувач кафедри економiчноТ безпеки;
доктор економiчних наук, професор, Корiнeв Валентин Леонщович, Класичний приватний унiверситет Мшютерства освiти i науки УкраТни, завщувач кафедри мiжнародноТ економiки i маркетингу.
Захист вщбувся 5 грудня 2013 р. о 1030 годинi на засщанш спецiалiзованоТ вченоТ ради Д 44.052.03 у Полтавському нацюнальному техшчному унiверситетi iменi Юрiя Кондратюка Мшютерства осв^и i науки УкраТни за адресою: 36011, м.Полтава, Першотравневий проспект, 24.
В диссертации разработаны и научно обоснованы теоретико-методологические положения и подтвержденные практикой результаты, которые в совокупности представляют новое решение научно-практической проблемы создания целостного организационно-экономического механизма повышения уровня экономической безопасности ведущей отрасли национального хозяйства -черной металлургии и обеспечения ее устойчивого развития.
Разработана методология обеспечения и повышение уровня экономической безопасности металлургической отрасли в условиях устойчивого развития на основе системного подхода. Идентифицированы циклы развития черной металлургии, обеспечивающих и технологически родственных отраслей. Построена многофакторная динамическая модель, описывающая циклический характер взаимосвязи черной металлургии, обеспечивающих и технологически "Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55) 69
родственных отраслей, использование которой обеспечивает возможность прогнозировать развитие металлургии на средне- и долгосрочную перспективу. Разработан метод оценки устойчивого развития черной металлургии Украины на основе инфраструктурных показателей, которыми являются экономическая, экологическая и социальная. Предложена методология оценки степени вертикальной интегрированности как механизма, который повышает уровень экономической безопасности металлургии. Выяснена взаимосвязь циклического развития черной металлургии, обеспечивающих и технологически родственных отраслей с уровнем стойкости их экономической безопасности и границ устойчивого развития.
Усовершенствованы методические основы анализа и прогнозирования развития черной металлургии, методика прогнозирования производственных возможностей металлургической и обеспечивающих отраслей, концептуальные основы формирования факторов устойчивой экономической безопасности металлургической отрасли Украины с учетом особенностей мезоуровня и отечественных условий функционирования отрасли, методология определения составляющих внутренней системы экономической безопасности металлургической отрасли, существующие методологические подходы к классификации угроз экономической безопасности. Разработана теоретическая концепция экономической безопасности отрасли национальной экономики на основе детерминант.
Уточнена сущность категории «экономическая безопасность черной металлургии», «научно-технологическая составляющая экономической безопасности отрасли»; существующие подходы к структурированию экономической безопасности; концептуальные основы формирования устойчивой экономической безопасности отрасли в условиях устойчивого развития; методы и рычаги регулирования экономических процессов в металлургической отрасли. Определены стратегические приоритеты развития отрасли.
70
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
УДК 338.246.87:338.3
Л.А. Горошкова, В.П. Волков
МАТЕМАТИЧН1 МЕТОДИ УПРАВЛ1ННЯ ДЕТЕРМ1НАНТАМИ ЕКОНОМ1ЧНО1 БЕЗПЕКИ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
Проанал1зован1 особливост1 використання проектного управл1ння та лопстичного менеджменту для забезпечення економ1чноТ безпеки житлово-комунального господарства. Запропоноване визначення поняття «економ1чна безпека ЖКГ». Побудовано модель економ1чноТ безпеки ЖКГ на основ! VI детерм1нант. Запропоновано економ1ко-математичну модель створення умов для безпечного функцюнування I сталого розвитку ЖКГ, визначен горизонти зростання галуз1 з використанням лопстичноТ функц1Т (лог1стичне зростання). Запропоновано використання проектного пщходу до управл1нн1 ц1ноутворенням у ЖКГ. Дж.18.
Ключов1 слова: економ1чна безпека, проектне управл1ння, житлово-комунальне господарство, складна система, лопстичний п1дх1д
Постановка проблеми у загальному виглядi та и зв'язок iз важливими науковими чи практичними завданнями. Економ1чна безпека е ключовою складовою системи нацюнально'Т безпеки держави. Вона, у свою чергу, формуеться за рахунок складових мезор1вня - галузей нацюнального господарства. Економ1чна безпека провщних галузей нац1онального господарства е важливою проблемою, що зумовлюе необхщнють поглибленого досл1дження, розробки теоретико-методолог1чних основ ТТ формування. Актив1зац1я глобал1зац1йних процеав викликала ускладнення економ1чних умов функцюнування нацюнального господарства та його галузей. У такш ситуаци проблема пщвищення р1вня економ1чноТ безпеки пров1дних галузей нацюнального господарства набувае особливоТ актуальность У повн1й м1р1 зазначене стосуеться I житлово-комунального господарства (ЖКГ) як галуз1, що одночасно мае суттеве економ1чне I соц1альне значення, осктьки ефективн1сть ТТ функц1онування пов'язана 1з забезпеченням життево важливих проблем населення. Саме тому юнуе об'ективна необхщнють розробки концептуальних системних засад реформування житлово-комунального господарства на основ! нових п1дход1в, а саме проектного управлшня та лопстичного менеджменту.
Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй, у яких започатковано розв'язання дано! проблеми i на якi спираеться автор. Проблемами економ1чноТ безпеки на р1вн1 держави займаються так1 вчен1, як З. Варналш,
A. Гальчинський, В. Геець, М. брмоленко, Я. Жал1ло, С. Мочерний та шш1 [1-3]. Сучасними аспектами вир1шення проблем розвитку ЖКГ займаються
B. Дороф1енко, I. Запатрша, Т. Качала, М. Кизим, О. Тищенко, О. Поважний та ш. [4-6]. Результати власних дослщжень проблеми наведет в [7-18].
Видшення невиршених ранiше частин загально! проблеми, котрим присвячуеться означена стаття. Управл1ння нерухомютю та б1знес-процеси на ринку нерухомост мають специф1ку в пор1внянн1 1з традиц1йним менеджментом на ринку товар1в та послуг. Саме тому юнуе необхщнють побудови оптимально!' модел1 управлшня нерухомютю, що забезпечить можпивють отримання постшного прибутку для ТТ власниш.
"Управлiння проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55) 71
Формулювання цiлей CTaTTi. У науковiй лiтературi iснують pi3Hi пiдходи до сутност eKOHOMi4HOï безпеки держави та регюшв, на piBHi галузi нацiонального господарства зазначене питання B3a^i е недостатньо розробленим. Не е виключенням i житлово-комунальне господарство, стан якого в УкраМ характеризуеться дотацiйнiстю та збитковютю. У зв'язку з цим метою дано!' статт е визначення сутносп економiчноï безпеки житлово-комунального господарства, аналiз основних ïï складових на основi системного пiдходу, методiв проектного управлшня та логютичного менеджменту.
Методи та методика дослщження. Для виконання завдань були використан методи порiвняльного аналiзу, бенсмаркiнгу, загальнонауковi методи аналiзу та синтезу.
Виклад основного матерiалу дослщження з повним обфунтуванням отриманих наукових результатiв. На нашу думку, економiчна безпека житлово-комунального господарства - це такий стан захищеност галузi вiд зовнiшнiх та внутрiшнiх загроз, що спроможний забезпечити ï'ï сталий розвиток i можливють поступового зростання
На нашу думку, запропоновану нами модель економiчноï безпеки галузей реального сектора економки на основi ï'ï детермшант можливо використати для житлово-комунального господарства. За рахунок цих детермшант забезпечуеться можливють ефективного та стшкого функцюнування системи економiчноï безпеки ЖКГ. Детермшантами економiчноï безпеки ЖКГ е такк
I. Параметри фактор'в виробництва та нфраструктура.
В загальному випадку це матерiальнi i нематерiальнi ресурси, необхщш для стабiльного функцiонування галузк Основними серед них е робоча сила, засоби виробництва, а також каштал у грошовш формi. В сучасних умовах цей традицшний перелк доповнений пiдприемницькими здiбностями, iнформацiйними ресурсами, знаннями та досвщом виконавцiв.
Одним з найважливших факторiв економiчно'ï безпеки е економiчне зростання, що пов'язане з людськими ресурсами (умови пращ осв^а, дисциплiна); природними ресурсами (земля, паливо, ^мат); капiталом (обладнання, пщприемства, шляхи, мережi); технологiями (наука, управлшня i т.ш.).
Факторами, пов'язаними iз матерiальною спроможнiстю економiки до зростання е: збтьшення кiлькостi i якост природних та трудових ресурсiв; обсяги основного капралу; розвиток технологи'.
Важливими е такi параметри факторiв виробництва:
1) Надтенють ресурсами.
Людськi ресурси (робоча сила) оцшюються за |'х кiлькiстю, квалiфiкацiею та вартiстю.
Фiзичнi ресурси - за кiлькiстю, якютю, доступнiстю i т. iн. Ресурс знань та шформаци - за сукупнютю науковоï, технiчноï, ринково'ï шформацп, що впливае на товари та послуги. Це наявнють iнтелектуального потен^алу та можливостей щодо його пщтримки в системi навчальних закладiв i наукових оргашзацш.
Грошовi ресурси - за ктькютю i вартiстю кашталу, що може бути використаний на розвиток галузк
Важливе значення мае шфраструктура, що включае наявнiсть транспортное системи, зв'язку, банкiвське обслуговування й ш.
Рiвень безпеки залежить не ттьки вiд наявностi факторiв, але й вщ
72
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
ефективност Тх використання, що, у свою чергу, визначаеться р1внем технолог1й.
Щодо людських ресурс1в (робочоТ сили), то 15% трудових ресурав УкраТни працюе у сфер1 ЖКГ. Оц1нити вартють трудових ресурс1в безпосередньо у ЖКГ УкраТни - складно. В нашш краТн чинна статистична класиф1кац1я передбачае групування шформаци не за галузями економки, а за видами економ1чноТ д1яльност1. В1дпов1дний вид економ1чноТ д1яльност1 включае ЖКГ, культуру та туризм, тобто отримати шформацш щодо ЖКГ окремо - неможливо.
До ф1зичних ресурс1в галуз1 належать паливно-енергетичн1 ресурси, водш, земельн1 I 1нш1, наявнють та доступн1сть до яких забезпечуе можливосл галуз1 задовольнити потреби споживач1в у електроенерги, тепл1, холодн1й та гарячш вод1, газ1, 1нших енергоносях. Кр1м того, важливою е можливють щодо зд1йснення утил1зацп в1дход1в, озеленення та благоустрою територш I т. ш. Доступн1сть галуз1 до цих ресурав забезпечуеться державою, оск1льки ЖКГ належить до соц1ально ор1ентованих галузей, забезпечуе життево важлив1 потреби людей, I, разом з тим, е природною монопол1ею. Галузь е енерго- та матер1алоемною, що зумовлюе необхщнють пошуку шлях1в та можливостей зниження обсяпв споживання потр1бних ресурс1в.
Спробуемо оцшити важливють таких ресурс1в, як знання та шформац1я. В УкраТш е навчальн1 заклади, що ведуть п1дготовку фах1вц1в для ЖКГ необхщноТ квал1ф1кацп. Але, як показав проведений нами анал1з, останн1ми роками в результат! актив1заци процесу створення ОСББ та поширення системи управл1ння наданням житлових I комунальних послуг управляючими компашями або управителями, виникла проблема забезпеченост кадрами вщповщноТ квал1ф1кацп. Проанал1зований св1товий досв1д св1дчить, що не ттьки в економ1чно розвинених краТнах, де процес реформування галуз1 тривае значно довше, а й, наприклад, у Республщ1 Б1лорусь та Роси цьому питанню прид1ляеться значна увага. Так, в обох краТнах вже не один р1к готуються фах1вц1 з управлшня нерухом1стю. У Республщ1 Б1лорусь, наприклад, на законодавчому р1вн1 закр1плен1 вимоги щодо р1вня осв1ти кер1вник1в ОСББ, управляючих компан1й й управител1в та Тх квал1ф1каци. Кр1м того е обов'язковим пер1одичне пщвищення квал1ф1кацп. Щодо п1дготовки кадр1в безпосередньо для ЖКГ, у Республщ1 Бторусь, як показав анал1з впродовж останшх рок1в, зб1льшилась к1льк1сть прац1вник1в з вищою та середньою спец1альною осв1тою. Нажаль, в УкраТш все перел1чене - в1дсутне.
Специф1ка ЖКГ зумовлюе особливосп ф1нансових ресурс1в галуз1. ЖКГ е фондоемною галуззю, майже 98% - це основы фонди. Стан основних засоб1в ЖКГ УкраТни характеризуеться високим ступенем зношеностк Загрозу економ1чнш безпец1 створюе практика використання амортизацшних вщрахувань на поточний ремонт основних засоб1в, що широко поширена в УкраМ Недостатн1м е I обсяг швестицшних ресурс1в на оновлення комунальноТ 1нфраструктури та зб1льшення житлового фонду. Щодо фшансових ресурс1в у грошовш форм1, то Тх джерелами е власш, привласнен1, залучен! та запозичеш кошти. Власн1 ресурси ЖКГ це е чистий прибуток, амортизац1йн1 вщрахування та забезпечення майбутн1х витрат I платеж1в. Основним джерелом прибутку е плата за надаш житлово-комунальн1 послуги. В УкраТш ситуац1я у ЖКГ вкрай складна, галузь тривалий час е збитковою, що е загрозою економ1чнш безпец1 нацюнальнш економ1ц1.
Джерелом позичених ресурав ЖКГ е кредити I займи, але Тх обсяг в УкраТн1
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
73
недостатнш через низьку швестицшну привабливiсть та значну фшансову нестабiльнiсть галузi.
Основне джерело залученого капралу - кредиторська заборгованють. Але практика господарювання свщчить про високий ризик щодо збтьшення обсягiв використання цього джерела.
Специфкою фiнансових ресурсiв ЖКГ е використання кош^в державного бюджету у формi видаткiв, ï* основним джерелом е мюцевий бюджет.
Проведений нами аналiз показав, що ситуацiя з бюджетним фiнансуванням ЖКГ в Украïнi створюе реальну загрозу економiчнiй безпецi галузi в наслiдок таких причин. По-перше, рiвень видаткiв з бюджету е низьким у порiвняннi з обсягами видатш у iнших краïнах. З урахуванням кризового стану галузi вш е недостатнiм i не забезпечуе беззбитковють дiяльностi ЖКГ. По-друге, фактична заборгованють по мiжбюджетним трансфертам державного бюджету - мюцевим на утримання ЖКГ призвела до того, що фактичш борги перед мiсцевими бюджетами вже перевищили 2 млрд. грн.
Таким чином, стан забезпеченост фшансовими ресурсами ЖКГ Украши е загрозливим щодо ï'ï економiчноï безпеки.
1нфраструктура галузi, що включае наявнiсть транспортноï системи, зв'язку, банкiвського обслуговування i т. ш., знаходиться у незадовтьному станi.
Технологiï, що забезпечують i визначають ефективнють використання факторiв виробництва у в^чизняному ЖКГ е застартими. Результатом цього е занадто висока енерго- та матерiалоемнiсть виробництва, що впливае на високу собiвартiсть послуг у галузк
Отже, перелiченi фактори не забезпечують економiчну безпеку у повному обсязк Наприклад, матерiальнi ресурси, яких не вистачае, можливо придбати на ринку. Таю фактори, як людськ ресурси, знання i каштал можуть перетiкати iз однiе'ï галузi до iншоï з певною шертнютю. Таким чином, важливими також е й ^i фактори, розглянутi далк
2) lерархiя факторiв.
Основними е таю фактори - ресурси, шматичы умови, географiчне положення, неквалiфiкованi кадри. Розвинеш фактори - це шфраструктура обмiну iнформацiею, висококвалiфiкованi кадри, пщроздти установ, що займаються науковими роботами. Значимють факторiв залежить вiд особливостей галузк
Розвиненi фактори дають можливють отримувати новий рiвень безпеки, осктьки не так розповсюдженi, потребують вкладання швестицш у розвиток, ïх складно придбати. Слщ враховувати, що досить часто розвинеш фактори будуються на основних.
У ЖКГ важливими е як основы, так i розвинеш фактори. Перспективи галузi пов'язаш з ï'ï шновацшним розвитком, тому ï'ï безпечне майбутне можливе за наявност вщповщних кадрiв.
Фактори можуть бути загальш та спецiалiзованi. Загальнi - мережа шляхiв сполучення, персонал з вищою освггою i т.iн., тобто т^ що можуть бути використаш у рiзноманiтних галузях. Спецiалiзованi - персонал зi спецiальними знаннями, специфiчна iнформацiя i т. iн. Загальш фактори бтьш розповсюдженi, вони наявш практично в усiх галузях. Для створення спецiалiзованих факторiв необхiднi фiнансовi ресурси.
Стан загальних факторiв ЖКГ не е достатшм для забезпечення сталого
74
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
розвитку галуз1 I стабтьного р1вня безпеки. Щодо спец1ал1зованих, - то як зазначено вище, юнуе проблема 1з забезпеченням галуз1 персоналом з1 спец1альною осв1тою (кер1вники ОСББ, управляючих компанш та управител1).
Найб1льший р1вень безпеки можливий за наявност1 ус1х перел1чених фактор1в. Важливим е також те, що вони е динам1чними, потребують безперервного розвитку I вдосконалення. Таким чином, ттьки Тх наявн1сть не забезпечуе достатнш р1вень безпеки у довготривалш перспектив!.
Таким чином, незадовтьний ф1нансовий стан ЖКГ, недостатн1сть фшансових ресурс1в для забезпечення поточноТ д1яльност1 галуз1 унеможливлюе стаб1льн1сть процесу розвитку та розширення загальних I спец1ал1зованих фактор1в.
3) Створення фактор1в.
Безпека формуеться не ттьки за рахунок наявних фактор1в, вир1шальне значення мае мехашзм Тх створення та вдосконалення. Для реал1заци зазначеного механ1зму необхщш ф1нансов1 ресурси, що можуть бути залучен з р1зних джерел (державы I недержавш).
Як показало проведене дослщження, найгостр1шою проблемою розвитку ЖКГ е стан ТТ ф1нансових ресурс1в та беззбитков1сть д1яльност1. Наявних в галуз1 ф1нансових ресурс1в, як виявилось, недостатньо для забезпечення ТТ беззбитковоТ поточноТ д1яльност1. Внасл1док цього фшансування механ1зму створення та вдосконалення наявних фактор1в знаходиться п1д загрозою. Процес залучення швестицшних та кредитних ресурав не е ефективним внасл1док збитковост галуз1, що створюе ф1нансово-економ1чну загрозу для швестор1в та кредитор1в. Недостатньою е державна пщтримка галуз1. Зазначена проблема фшансування галуз1 потребуе термшового розв'язання.
4) Невиг1дн1сть окремих фактор1в.
Теоретично безпека може бути забезпечена за умови наявност I надлишку фактор1в виробництва. В раз1 нестач1 фактор1в (невиг1дн1 умови) неможливо дотриматись технологи виробництва I тому це е загрозою безпец1 виробництва. Але на практик, надлишок фактор1в досить часто призводить до неефективного Тх використання. Нестача ж фактор1в може бути лквщована шляхом використання шновацш. Нестачу ресурав можливо пор1вняти з кризою. Як вважае Й.Шумпетер, саме в кризовш ситуацп п1дприемець може впроваджувати своТ 1нновац1йн1 щеТ. Причиною новаторства у кризовш ситуацп е необхщнють б1льш ефективного використання обмежених ресурав - фактор1в виробництва. Кр1м того, може виникати нова комбшац1я ресурс1в, що в1дбуваеться не командним способом, а завдяки конкуренци. Нов1 комб1нац1Т ресурс1в, б1льш ефективн1, конкурують 1з попередн1ми (застар1лими). В цтому це призводить до п1двищення загальноТ ефективност1 використання обмежених ресурс1в у сусптьствк
Неефективним з позиц1Т галуз1 ЖКГ та загального сусп1льного добробуту споживач1в е 1снування природноТ монополи. Тому доц1льним е створення ринку ЖК послуг з елементами конкуренци (наприклад, монопсони споживач1в шляхом створення ОСББ); використання можливостей оптим1зац1Т механ1зм1в ц1ноутворення (дискрим1нац1Т другого роду, багатоставочних тариф1в) I т.1н., що забезпечить виникнення новоТ, б1льш ефективноТ комбшаци ресурс1в. Вдосконалення ринкових в1дносин з природною монопол1ею в ц1лому може призвести до пщвищення р1вня економ1чноТ безпеки галуз1.
"Управлiння проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
75
Розглянутий фактор залежить вщ iнших детермшант, що е стимулами для шновацш. Iншi детермiнанти визначають, що буде вщбуватись процес нововведень, чи ресурси будуть iмпортованi, що е несприятливим для економiчноï безпеки галузi.
II. Умови та параметри ринкового попиту на продукц!ю галузi.
Основними рисами цiеï детермшанти е структура попиту, його обсяг та
тенденци' зростання.
1) Структура попиту визначаеться наявнютю сегмен^в та ïх величиною. Рiвень безпеки залежить вiд ефективност виробництва. Вона вище у великих сегментах, де е можливють використати ефект масштабу.
З урахуванням того, що ЖКГ належить до природних монополш, в основi ефективност ï'ï функцюнування лежить саме ефект масштабу виробництва.
2) Обсяг попиту i тенденци його зростання. Величина попиту дае можливють реалiзацiï ефекту масштабу та стимулювання швестування й решвестування. 1нвестицшш процеси залежать не ттьки вщ величини, але й вщ темтв зростання попиту. Динамiка зростання попиту знижуе рiвень iнвестицiйного ризику та збтьшуе обсяги капiталовкладень у розвиток галузк Таким чином вщбуваеться пiдвищення рiвня економiчноï безпеки галузк
Як нами зазначалось, попит у ЖКГ також мае певн особливостк Обсяг послуг водо-, газо-, електропостачання i водовщведення залежать вiд кшькосп домогосподарств та ïх складу. Обсяг попиту на обслуговування житла - вщ обсяпв житлового фонду. Обсяг теплопостачання - вщ загально'ï площi житлового фонду та погодно-клiматичних умов в опалювальний сезон. Нагадаемо, що особливютю ЖК послуг е те, що вщ м^мального обсягу 'ïх споживання споживач не мае можливост вiдмовитись. Такими послугами е: техшчне обслуговування житла (квартплата) та централiзоване теплопостачання. Обсяги попиту на водо- газо-, електропостачання та водовщведення визначаеться ктькютю населення. Обсяги споживання можуть бути скоригован в залежност вщ цiни та доходiв населення. Але вщ мiнiмальноï кiлькостi споживання цих послуг населення вщмовитись не зможе.
Зростаючий внутршнш попит може створювати загрозу економiчнiй безпецi в разi вiдсутностi вiдповiдних можливостей з боку технолопчно спорiднених галузей, що цтком поширюеться на ЖКГ. Ця детермшанта також не може розглядатись iзольовано.
Суттеве значення для безпеки саме ЖКГ, на нашу думку, мають, так зваш, якюы характеристики попиту. В раз^ якщо попит у галузi iснуе на будь-якi товари та послуги, у т.ч. i неякюы, юнуе загроза виникнення диспропорцш розвитку галузi.
На нашу думку, одшею з причин ситуацiï, що склалась у ЖКГ Украши е те, що населення споживае уа ЖК послуги, що його надаються без урахування вщповщносп ïy якосп встановленим нормам i стандартам. Це е, в першу чергу, наслщком того, що продавець послуг е природною монополiею i у споживача немае можливосп задовольнити життево важливi потреби у шших виробникiв. Наведет мiркування пiдтверджують зроблений вище висновок щодо необхщносп створення олiгополiï на ринку послуг управляючих компанш. В разi вiдсутностi будь-якоï конкуренц^ серед них виникне аналопчна ситуацiя, як це вже вщбулось з продажем ЖК послуг.
III. Забезпечуючi та технолог 'чно спорiдненi галуз '!.
76
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
Наявнють забезпечуючих та технолопчно спор1днених галузей е важливим фактором економ1чноТ безпеки. Ц1 галуз1 забезпечують виробника найбтьш ефективними факторами виробництва. Як правило, вони розташоваш в т1й самш краТн1, що знижуе р1вень виробничого ризику; постачальники I споживач1 розташоваш близько один вщ одного, що знижуе транспорты витрати. 1снуе можливють зниження трансакц1йних витрат за умови створення тривалих технолопчних м1жгалузевих цикл1в.
Щодо ЖКГ, такими галузями е:
1) Енергетика. Вироблен електро- та теплоенерпя необх1дн1 ЖКГ для задоволення потреб споживач1в у осв1тленн1, опаленн прим1щень та гаряч1й вод1.
2) Нафтогазовий комплекс. Видобутий та транспортований по газопроводах газ забезпечуе ЖКГ можливють надати споживачам газ. Видобута та перероблена нафта (бензин, дизельне пальне, шчне паливо, мазут та паливно-мастильн матер1али) за р1зними вар1антами використовуються у ЖКГ, що дае можливють галуз1 задовольняти потереби споживач1в у ЖК послугах.
3) Буд1вельна галузь. Одним з вид1в продукци е житлов1 будинки. П1сля придбання житла споживачами виникае необхщнють у забезпеченн Тх водою, теплом, газом, електроенерпею, канал1зац1ею, I т.1н., тобто послугами, що надае ЖКГ.
4) Сфера осв1ти. Для забезпечення ефективного процесу управлшня ЖКГ потр1бн1 фах1вц1 р1зних спец1альностей р1зних осв1тньо-квал1ф1кац1йних р1вн1в (бакалавр, спец1алют, маг1стр). Саме осв1тня сфера I забезпечуе Тх пщготовку. 1снуюча р1знопланов1сть задач у сфер1 ЖКГ потребуе фах1вц1в з техн1чною, економ1чною та юридичною осв1тою.
П1двищення ефективност функц1онування галуз1 можливо досягти за рахунок ефекту синерги в1д правильноТ взаемоди галузей. Розглянута детерм1нанта економ1чноТ безпеки не дае абсолютних можливостей, необх1дним е врахування 1нших складових.
IV. Стратегiя, структура та конкурентна ситуа^я на ринку.
Галузев1 стратеги - р1зноман1тн1, Тх виб1р визначаеться особливостями галузей. Р1вень безпеки галуз1 залежить в1д ефективност1 обраноТ стратеги.
Структура власносп, умови ринку каштал1в та особливост1 управл1ння в галуз1 також впливають на р1вень безпеки. Галуз1 нац1онального господарства потребують неоднаковоТ к1лькост1 кап1таловкладень, мають р1зний р1вень 1нвестиц1йного ризику, прибутковост1 д1яльност1 та швестицш. Ц1 особливост1 необх1дно враховувати при формуванн безпечноТ стратеги розвитку галузк
Конкурентна ситуац1я на внутр1шньому ринку е фактором економ1чноТ безпеки галузк Як в1домо, метою будь-якого виробника е отримання прибутку. Однак його обсяг залежить вщ ринковоТ ситуацп, вид типу конкуренцп.
Структура власност у житлов1й сфер1 УкраТни така: 96% житлового фонду знаходиться у приватнш власност1, його обслуговуванням займаеться природна монопол1я ЖКГ. Комунальна сфера знаходиться у мунщипальнш власносп, надання комунальних послуг зд1йснюе природна монопол1я.
Особлив1стю ф1нансових ресурс1в ЖКГ е те, що галузь дотацшна. Видатки на утримання галуз1 на 98% здшснюються за рахунок кошт1в м1сцевих бюджет1в 1з залученням кредитних та швестицшних ресурс1в.
Внасл1док того, що ЖКГ е природною монопол1ею, домшуючим е механ1зм державного регулювання галузк Механ1зм самоуправл1ння житловим
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
77
господарством в УкраМ реалiзуеться на основi ОСББ, що на початок 2014 року управляють 34% житлового фонду Украши. Управлшня житловим господарством та забезпечення комунальними послугами населення, вщповщно до чинного законодавства, можуть здшснювати, у разi самоуправлшня будинком, -власники, сшввласники будинку, створенi ними органи, оргашзаци i об'еднання або балансоутримувач чи будь-яка iнша особа, яка уповноважена вщ iменi власниюв, спiввласникiв будинку виконувати функцiï з управлшня будинком
Як вщомо, внутршня конкуренцiя сприяе розвитку галузi. Вона призводить до виникнення тиску на виробнимв, що стимулюе ïх до шновацш, удосконалення виробництва, зниження цш на продукцiю, пiдвищення ï'ï якостк Тобто конкуренцiя стимулюе розвиток галузi i тим самим пiдвищуе рiвень економiчноï безпеки.
У ЖКГ, як показало проведене дослщження, ця проблема е особливо актуальною. Результати дiяльностi в^чизняного ЖКГ свщчать про неефективнють дiяльностi природно'ï монополи', що зумовлюе необхщнють пошуку можливостей створення конкуренци' в галузi.
Залежно вiд особливостей тiеï чи iншо'ï галузi, рiвня глобалiзацiï та iнтернацiоналiзацiï вiдносин в нш, можливо запропонувати оптимальний тип конкурентних вщносин, що забезпечуе максимальний рiвень економiчноï безпеки галузi.
Таким чином, для ЖКГ оптимальним варiантом, на нашу думку е наявнють природно'ï монополи' з елементами конкурентних вщносин.
Розглянута детермiнанта економiчноï безпеки також не е самостшною, вона тюно пов'язана з iншими факторами.
Запропоновану систему детермшант економiчноï безпеки галуз^ як i у випадку конкурентних переваг, доцтьно доповнити такими чинниками:
1) випадковi поди';
2) роль уряду (державне регулювання);
3) корпоративне регулювання;
Розглянемо кожну з них бтьш докладно.
1) Випадковi поди. Це поди', що спроможн вплинути на рiвень економiчноï безпеки галузк До них можливо, на нашу думку, вщнести: винаходи, значн технологiчнi зрушення, рiзкi змiни цш на ресурси, суттевi змiни на св^ових фiнансових ринках, коливання кон'юнктури ринку, форс-мажорн обставини та шшк Однак, не дивлячись на випадковють цих подiй, детермiнанти здiйснюють на них суттевий вплив. Впливу випадкових подш може зазнавати i ЖКГ.
2) Роль уряду (державне регулювання). Можливосп уряду щодо пщвищення рiвня економiчноï безпеки галузi нацiонального господарства е одшею з проблем, що привертае постшну увагу. 1снуе двi основнi точки зору на цю проблему: функцюнування вiльного ринку або необхщнють державного регулювання.
Прихильники втьного ринку вважають, що економiка краïни i ï'ï галузей повинш розвиватись на основi природного руху ринкових сил (ринковоï саморегуляцiï). Це так звана «невидима рука ринку». Саморегулювання здшснюеться за рахунок:
- вiльноï конкуренци, на яку не впливають монополи, ол^ополи та держава;
- втьного цшоутворення, що забезпечуе пропорцiйнiсть розвитку економки.
Пiдтримка i допомога уряду, на думку прихильниюв ринковоï економки,
78
"Управл1ння проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
позбавляе галуз1 стимул1в до 1нновац1йних змш та розвитку, що негативно позначаеться на конкурентних перевагах окремих галузей I економ1ки загалом.
Вщповщно до шшоТ точки зору - навпаки, необхщна урядова п1дтримка галузей, що сприяе Тх розвитку. Цю концепцш обфунтував Дж. Кейнс. В1н дов1в, що недосконал1сть ринк1в щодо конкуренци призводить до неможливост1 забезпечення ефективного використання ресурав.
У економ1чн1й л1тератур1 державну пол1тику щодо монопол1й роздтяють на два напрями: регулювання I конкурентна пол1тика.
Серед галузей, по вщношенню до яких необх1дно застосовувати не ттьки ринково-конкурентне, а й державне регулювання е, перш за все, природы монополи, до яких належить ЖКГ.
Метою конкурентноТ пол1тики е утримання суб'ект1в господарювання вщ д1й, що можуть викликати негативн для сусп1льства насл1дки. Щодо природноТ монополи ЖКГ, то, на нашу думку, з метою забезпечення Парето-ефективност I для галуз1, I для сусптьства, доц1льним буде використання елемент1в конкурентноТ пол1тики. Це, як зазначалось, можливо шляхом створення монопсони споживач1в, оптим1зац1Т механ1зм1в монопольного ц1ноутворення, пщтримки елемент1в конкурентного ринку у наданш послуг з управл1ння житловим фордом I т. ш.
Важливе значення, на нашу думку, мае, так звана, «пол1тика економ1чного розвитку». Вона вттюеться в таких видах пол1тики: стаб1л1заци, структурн1й, розпод1лу доход1в та ш. На особливу увагу заслуговуе саме структурна. 1Т завданнями е розв'язання економ1чних проблем у галузях нацюнального господарства, м1ж галузями, регюнами та корегування структури економ1ки. Вона нацтена на актив1зац1ю галузевого та регюнального потенц1ал1в росту. 1Т мета -стимулювання науково-техшчного прогресу як джерела зростання продуктивност виробництва. 1Т р1зновидом е галузева структурна пол1тика. Ця пол1тика реал1зуеться в раз1 виникнення потреби у корегуванн1 розвитку певних галузей нацюнального господарства. 1Т шструментами е субвенци, дотаци, митний захист, регулювання ц1н, технолог1чна пол1тика, п1льгове оподаткування I т. ш.
На нашу думку, галузева пол1тика е важливим 1нструментом п1двищення р1вня економ1чноТ безпеки. ЖКГ належить до галузей, де ця пол1тика мае суттеве значення. Серед заход1в, що дозволять пщвищити р1вень економ1чноТ безпеки в1тчизняного ЖКГ, можливо вид1лити так1: зб1льшення обсяг1в субсид1й I дотацш та вдосконалення механ1зм1в Тх надання; оптим1зац1я ц1новоТ пол1тики в галуз1; впровадження можливостей п1льгового оподаткування з метою пщвищення ефективност1 1нвестиц1й в шноваци I т. 1н.
Недосконалють державноТ пол1тики е загрозою економ1чнш безпец1 галуз1. Щодо б1льшост1 галузей нацюнального господарства, то метою державноТ пол1тики е м1н1м1зац1я негативного впливу природних монополш. На нашу думку, економ1чна безпека галузей, що е природними монопол1ями також може бути пщ загрозою внасл1док недосконалоТ державноТ пол1тики. Такою е ситуац1я з ЖКГ УкраТни. На нашу думку, пол1тику до галуз1, що здшснювалась впродовж рок1в незалежност1 не можливо вважати ефективною.
Наведемо дектька факлв на п1дтвердження цього висновку:
1) Пол1тику щодо ЖК галуз1 взагал1 неможливо назвати посл1довною. Впродовж 1995-2011 ромв, як показав анал1з, у краТш була зд1йснена спроба реал1зувати лише одну Програму розвитку галуз1 («Програма проведення
"Управлiння проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
79
житлово-комунальноï реформи на 1999-2001 роки»). Ус наступн програми («Програма реформування й розвитку ЖКГ на 2002-2005 роки i на перюд до 2010 року», «Загальнодержавна програма реформування i розвитку ЖКГ на 2004-2010 роки») приймались, але до 'ïх закшчення, затверджувались новк Не стала виключенням i чинна «Загальнодержавна програма реформування i розвитку ЖКГ на 2009-2014 роки».
2) Недостатшм е державне фшансування галузк Частка видатш бюджету на ЖКГ в УкраМ складае 2% загального обсягу видатш i 0,66% ВВП кражи. В той же час, наприклад у Великобритании частка видатмв ттьки на комунальну сферу складае 2,5% видатш бюджету, у Республiцi Бiлорусь - це 8% видатш i 2,26% ВВП, у РосП' - 6,7% видатш, 2,4% ВВП.
3) Неефективною е система управлшня галуззю та процесом ï'ï реформування. Наприклад, у Програмi 1999 року було передбачено створення ОСББ, а Закон, що регулюе ïх дiяльнiсть - був прийнятий ттьки у 2001 роцк Проведений аналiз показав, що Програми розвитку галузi позбавлен найважлившого - ч^ких кiлькiсних показникiв та iндикаторiв щодо процесу реформування. Найбтьше, що зроблено - це встановлення орiентирiв у виглядi вiдносних величин.
4) Неефективною е цшова полiтика в галузк
Ситуацiя, що склалась на сьогодн у вiтчизняному ЖКГ, е загрозливою.
По-перше тарифи на ЖК послуги у бтьшосл регюшв краши не е економiчно обфунтованими. Вони е нижчими за тi, що можуть ттьки приносити прибуток галузi. В деяких регюнах вони не покривають собiвартiсть ïх виробництва. Це призводить до практичноï неможливостi отримання прибутку ЖКГ, як основного джерела розвитку галузк
По-друге, практика використання перехресних субсидш, за якоï тягар вщшкодування витрат на ЖК послуги перекладаеться iз населення на промисловi пщприемства, створюе загрозу для iнших галузей нацюнального господарства.
По-трете, проведений аналiз показав, що тривалють циклу iндексiв цш на ЖК послуги в УкраМ складае два роки. За умови, що термш окупностi iнвестицiйних проек^в у ЖКГ складае мiнiмум п'ять рош, це не створюе умов для iнвестицiйноï привабливостi галузi з боку приватних iнвесторiв. Навпаки, це е реальною перешкодою у використанн переваг державно-приватного партнерства. Саме тому, розв'язання проблем неефективного цшоутворення у ЖКГ можливо на основi принцишв проектного пщходу.
Розглядаючи взаемозв'язок детермшант економiчноï безпеки та влади, слщ зазначити, що одночасно вiдбуваються два процеси: з одного боку влада впливае на уа чотири детермшанти економiчноï безпеки галузi, з шшого - вона сама е об'ектом ïх впливу. Дiяльнiсть будь-якоï галузi залежить вiд фiскальноï, монетарноï та митноï полiтики уряду. В той же час уряд е покупцем товарiв для транспорту, арми', зв'язку, охорони здоров'я та шших галузей. Зазначене положення цтком стосуеться i ЖКГ.
3) Корпоративне регулювання. Поряд з ринковим саморегулюванням i державним регулюванням на рiвнi нацюнального господарства та його галузей важливою е корпоративна (у ï'ï межах монополютична, у т.ч. ол^ополютична) планомiрнiсть. У загально випадку мова йде про корпоративне управлшня дiяльнiстю виробниюв.
80
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
Специфкою ЖКГ е те, що корпоративне управлшня, на нашу думку, повинно виникнути в середовищ1 споживач1в його послуг. Це буде сприяти забезпеченню умов Парето-ефективност у взаемовщносинах природноТ монополи та споживач1в ЖК послуг, що пщвищить р1вень безпеки одночасно галуз1 I споживач1в.
Перспективи корпоративного регулювання на ринку споживач1в пов'язан 1з формуванням Тх монопсони. Як нами доведено, виходячи з концепци «клубних благ», на певн1й стади життевого циклу ОСББ (перший крок у створены монопсони) виникне необхщнють використання послуг управляючих компан1й, що будуть д1яти не самост1йно, а об'еднаються у асоц1аци. Тим паче, що така можливють передбачена законом. Таким чином, виникне доцтьнють використання переваг корпоративного управлшня в середовищ1 споживач1в ЖК послуг. Це дасть можливють забезпечити необхщний р1вень добробуту споживач1в за умови врахування штереав природноТ монопол1Т.
Динам1чний характер взаемоди детерм1нант економ1чноТ безпеки галуз1, на нашу думку, забезпечуе можливють не ттьки пщтримки необх1дного р1вня безпеки, а й його пщвищення. Пщвищення р1вня економ1чноТ безпеки галуз1 може бути досягнуто за умови розвитку та вдосконалення кожноТ 1з запропонованих детермшант. Розглянемо, за рахунок яких механ1зм1в можливий цей розвиток.
1) Створення фактор1в виробництва.
Перш за все, воно вщбуваеться у забезпечуючих та технолопчно спор1днених галузях шляхом створення або пщтримки створення взаемозамшних фактор1в (субститут1в). Виходячи з принципу Парето-ефективносп, необх1дна максимально можлива ефективнють розпод1лу ресурс1в та благ м1ж учасниками ринку. Враховуючи, що ресурси е рщкюними, блага - обмеженими, а споживання - необмеженим, наявнють субститупв ресурс1в та благ забезпечуе можливють досягнення Парето-ефективностк Це, в свою чергу, пщвищуе р1вень економ1чноТ безпеки галуз1.
Попит стимулюе швестицшш процеси створення нових фактор1в виробництва. З метою задоволення зростаючого попиту на кшцев1 товари, збтьшуеться попит виробництва на фактори, що зумовлюе необхщнють збтьшення обсяпв Тх пропозици. В ЖКГ це е важливим фактором, оск1льки в раз1 збтьшення обсяг1в житлового фонду, зросте I обсяг попиту на ЖК послуги. В раз1 збтьшення мереж1 централ1зованого тепло-, газо-, водопостачання та водовщведення, в1дпов1дно зросте обсяг попиту на ц1 послуги.
Р1зноман1тн1 нац1ональн1 проблеми також сприяють створенню фактор1в виробництва. Проблеми можуть призвести до необхщносп створення альтернативних фактор1в виробництва або страхових запаав, що знижуе р1вень небезпеки. У ЖКГ таким мехашзмом може бути впровадження ефективного мехаызму страхування ризик1в. Це може бути страхування майна ОСББ, страхування вщповщальносп кер1вник1в ОСББ й управляючих компанш та страхування в1д неефективного менеджменту управляючих компанш. Нами було запропоновано введення повноТ матер1альноТ в1дпов1дальност1 кер1вника ОСББ за механ1змом створення повного товариства. Застрахувати ризик щодо управляючоТ компани можливо, на нашу думку, шляхом застави майна компани на перюд управл1нськоТ д1яльност1.
Щодо ЖКГ, то створення фактор1в виробництва можливе шляхом зниження енерго- I матер1алоемност1 галуз1, використання альтернативних вид1в палива I т.ш.
"Управлiння проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
81
Конкурентна ситуа^я на ринку сприяе створенню нових факторiв виробництва або 'ïх вдосконаленню. Незалежно вщ типу конкурентноï ситуаци' на ринку (монополiя, олiгополiя, досконала конкуренцiя), для пiдвищення рiвня економiчноï безпеки галузi необхiдна наявнють конкурентних переваг. Ними можуть бути забезпеченють факторами виробництва, переваги ïх якiсних характеристик i т.iн.
У ЖКГ доцтьним е створення механiзмiв конкуренци' на ринку природноï монополи, що забезпечить можливють створення конкурентних переваг. Так, за умови наявносл природноï монополи, монополют не мае стимулiв щодо пiдвищення рiвня конкурентоспроможност послуг, тому ïх якiсть в ЖКГ Украши залишаеться на досить низькому рiвнi. Аналогiчна ситуацiя i з собiвартiстю продукцiï, оскiльки монополют не мае стимулiв до ï'ï зниження. Занадто високими, на нашу думку, е нормативы втрати ресурав у в^чизняному ЖКГ, наслщком чого е висока енерго- та матерiалоемнiсть галузк
Створення конкурентних вiдносин на ринку ЖК послуг з одночасним сприянням монополи' споживачiв дозволить пщвищити рiвень конкурентоспроможностi галузi за рахунок якюних характеристик та надасть можливють забезпечення економiчно'ï безпеки за рахунок конкурентних переваг.
2) Вплив на структуру та величину попиту.
Конкурентоспроможнють забезпечуючих та технолопчно спорщнених галузей сприяе пщвищенню попиту на внутршньому та зовнiшньому ринку. Рiвень попиту визначаеться конкурентоспроможнютю товару. Це, у свою чергу, залежить вщ характеристик продукци забезпечуючих та технологiчно спорщнених галузей, що використовують у виробництвi кшцевого товару.
У ЖКГ вщ ефективностi спорiднених галузей, до яких належить енергетика, нафтогазовий комплекс та буфвельна шдус^я, залежить попит на ЖК послуги. Факторами, що стимулюють зростання попиту у ЖКГ е доступнють цш на послуги для бшьшост споживачiв; достатнiй рiвень якост цих послуг; збiльшення обсягiв житлового фонду i т.ш.
Наявнiсть i розвиток факторiв виробництва стимулюе попит. Це вщбуваеться завдяки тому, що зростаючому попиту повинна вщповщати зростаюча пропози^я, для формування якоï необхщш вiдповiднi фактори виробництва.
Особливiсть ЖКГ полягае в тому, що попит на продукцш галузi мае специфiчнi ознаки. Тому вплинути на структуру i величину попиту на ЖК послуги можливо за рахунок цiновоï пол^ики на продукцш спорiднених галузей, осктьки цiна ЖК послуг залежить i вщ цiни факторiв виробництва (газ, нафта, житло i т. ш.). З шшого боку, специфка ЖКГ, як соцiально орiентованоï галуз^ полягае в тому, що попит на ï'ï послуги залежить вщ рiвня добробуту споживачiв. Так, при достатньому рiвнi, споживачi не будуть обмежувати себе у споживаннi електроенерги, води, газу. В разi, якщо буде пщвищуватись рiвень ïх добробуту, активiзуеться будiвництво нового житла i, одночасно пщвищиться попит на послуги теплопостачання, техшчного обслуговування житла.
3) Розвиток забезпечуючих та технолопчно спорщнених галузей.
1нтеграцшш процеси щодо факторiв виробництва впливають на
забезпечуючi та технолопчно спорщнеш галузi. Це може стимулювати монополiзацiю ринку факторiв виробництва i забезпечити пщвищення рiвня економiчноï безпеки монополiста. Попит, в разi його зростання, стимулюе
82
"Управл1ння проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
розвиток забезпечуючих та технолопчно спорiднених галузей. Попит стимулюе необхiднiсть розширення виробництва в забезпечуючих i технологiчно спорщнених галузях, що також сприяе пщвищенню рiвня економiчноТ безпеки.
Конкуренцiя стимулюе розвиток забезпечуючих та технолопчно спорщнених галузей, пщвищуючи рiвень Тх безпеки.
4) Вплив на конкурентну ситуацш на ринку.
У загальному випадку надлишок факторiв спроможний розширити середовище виробниш. Виникнення нових альянсiв, до складу яких входять забезпечуючi та технолопчно спорщнеш галузi, сприяе пщвищенню рiвня економiчноТ безпеки галузi. Це вщбуваеться завдяки забезпеченню можливостi формування ефективноТ полiтики цшовоТ конкуренци за рахунок оптимiзацil витрат на вах стадiях виробничого циклу. Саме такий мехашзм дiе у ЖКГ розвинених краТн свiту. Конкуренцiя, а не монополiя на ринку ЖК послуг, змушуе формувати ефективну цiнову пол^ику i стимулюе зниження витрат на Тх виробництво. Свiдченням цього е досвщ Великобритании Францп, Нiмеччини та шших краТн, проаналiзований нами.
Щодо вiтчизняного ЖКГ, то зазначенi положення мають певну специфiку. Особливiсть ЖКГ полягае в тому, що з одного боку це природна монополiя, з шшого боку - це со^ально орiентована галузь, послуги якоТ забезпечують життево важливi потреби населення. За таких умов цши на послуги галузi формуються державою. Со^альна спрямованiсть галузi зобов'язуе державу забезпечувати утримання цiн на певному рiвнi i шукати механiзми компенсаци Тх можливого зростання внаслiдок змiни цш у спорiднених галузях. Такий мехашзм взагалi не створюе стимулiв для ЖКГ щодо пошуку резервiв зниження витрат та втрат у процеа виробництва послуг. Негативним е вплив також використаного державою перехресного субсидування, проаналiзований нами вище.
Таким чином, практика господарювання в ЖКГ УкраТни показала неефективнють функцюнування галузi як природноТ монополи (борги державного бюджету щодо вщшкодування економiчно необфунтованих тарифiв, компенсаци наданих пiльг i субсидш i т.iн.). На нашу думку, доцтьним е створення елементiв конкуренци на ринку ЖК послуг.
Ще одним фактором впливу на конкурентну ситуацш на ринку е попит. Можливостями зростання попиту на ЖК послуги е: збтьшення обсягiв житла; розширення мережi централiзованого водо-, тепло-, газопостачання та водовщведення; пiдвищення рiвня добробуту населення i т.iн. Збтьшення попиту сприяе пщвищенню рiвня економiчноТ безпеки ЖКГ.
Додатковим резервом можливо вважати пiдвищення рiвня якiсних вимог попиту, тобто вимог споживачiв до якост послуг, що вони споживають.
Таким чином, пiдвищення рiвня економiчноТ безпеки галузi досягаеться за умови розширення та вдосконалення ТТ детермiнант.
Обфунтування отриманих результатiв. Проведений аналiз дозволяе дiйти висновку, що рiвень безпеки галузi залежить вiд того, насктьки ефективним е взаемозв'язок детермшант.
Економiчна безпека галузi е системою, що знаходиться у стаж динамiчноТ рiвноваги (послiдовнiсть рiвноважних станiв), тому ТТ розвиток мае сталi характеристики. Динамiчнiсть, а не статичнiсть рiвноваги, досягаеться завдяки наявностi складових (пщсистем), кожна з яких мае своТ особливостi розвитку.
"Управл1ння проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
83
Такими складовими е запропоноваш детермшанти економ1чноТ безпеки галуз1. Така система здатна до самооргашзаци.
Перел1чен1 детерм1нанти е ТТ внутр1шн1ми можливостями. В якост зовн1шнього впливу виступають так1 чинники: випадков1 поди, державне та корпоративне регулювання.
Результатом самооргашзаци системи економ1чноТ безпеки галуз1 е також ускладнення ТТ оргашзацшноТ структури: створенням вертикально та горизонтально штегрованих структур I корпорац1й. Унаслщок цього забезпечуеться поряд з ринковим саморегулюванням, корпоративне регулювання галузей та нацюнального господарства загалом.
Використання взаемозв'язку внутр1шн1х можливостей та зовн1шнього впливу створюе умови для пщвищення р1вня економ1чноТ безпеки галуз1.
Стан динам1чноТ р1вноваги економ1чноТ безпеки галуз1 мае мУмум I максимум, що вщповщае, на нашу думку, межам сталосл розвитку галуз1.
Економ1чна безпека е шерцшною системою, м1ж показниками розвитку ТТ складових можливе виникнення лагу (зап1знення).
Опишемо математично ситуац1ю у ЖКГ, якщо будуть створен! умови для ТТ безпечного функц1онування I сталого розвитку, тобто визначимо горизонти зростання галузк При цьому будемо виходити з того, що досягти зазначених умов можливо в раз1 природного зростання галуз1 за наявност конкуренции Описати обсяги виробництва ЖК послуг у цьому випадку можливо, на нашу думку, з використанням лопстичноТ функци (лопстичне зростання):
У' © = к • р(у) • у(1), 1)
де р = р(у) - крива попиту, тобто залежнють ц1ни реал1зованих послуг в1д Тх к1лькост1. Ця крива е спадною, осктьки з1 збтьшенням обсягу виробництва на конкурентному ринку ц1на послуг знижуеться у результат! насичення ринку / dy < 0). Величина к = т • I, де т - норма 1нвестиц1й, I - норма акселераци.
Отримане р1вняння е автономним диференцшним р1внянням. Величини к > 0, р > 0, у > 0, осктьки к - добуток норми швестицш та норми акселераци, що е позитивними, р - ц1на послуг, вона також позитивна, у - ктькють послуг також позитивна. Таким чином з р1вняння маемо, що у © - зростаюча функц1я (у' © > 0). Продиференцшемо (1) по ^ отримаемо у"© = к • р'(у) • у'© • у© + р(у) • у'©), або
у"№ = к • р'(у) (-ёр + р(у)). (2)
ау
Приведемо р1вняння (2) до 1ншого вигляду:
у"© = к • р'р (-^-+1) ,
-у / ёр х р / у
1
у''© = к • у'р (—— +1) . (3)
ЕР (у )
84
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
Умова у"© = 0 тотожна Ер(у) = - 1, де Ер(у) = dy/dp х p/y - еластичнють попиту вiдносно цiни.
З рiвняння (3) маемо:
- якщо | Ер(у | > 1 (попит еластичний), тодi y''(t) > 0 i функцiя y(t) - опукла;
- якщо | Ер(у | < 1 (попит нееластичний), тодi y''(t) < 0 i функцiя y(t) - увiгнута. Нехай попит описуеться лшшним рiвнянням р(у) = Ь - ау (а, Ь > 0), тодi
рiвняння (1) матиме вид:
у' © = к • (Ь - ay ) • y(t). (4)
З цього рiвняння бачимо, що у'© = 0 , при у© = 0 або у©= Ь / а , а також у© < 0, при у© > Ь /2а та у"© > 0 при у < Ь /2а .
Для того, щоб отримати параметр у© у явному вигляд^ що характеризуе обсяг виробництва, необхщно розв'язати рiвняння (4):
Ж = кЖ ,
У(Ь - ау)
або
Жу ( 1 а
= кЖ.
Ь ^ у Ь - ау / Проiнтегруемо оби^ частини цього рiвняння i отримаемо:
1П | У | - 1П | Ь - ay | = k bt + 1П c,
або
Ь - ау
у „ кЫ
= се >
, сЬеш
уЦ) = --
1 + са е
ЬЫ
або
у() = ■
Ь
а + са е
-ЬШ
Графком отриманоТ функци е лопстична крива. Пряма у = Ь/а е стацюнарним рiшенням рiвняння (4) i вщповщае випадку р(у) = 0.
Висновки. Запропоноване визначення поняття «економiчна безпека ЖКГ». Економiчна безпека житлово-комунального господарства - це такий стан захищеност галузi вiд зовнiшнiх та внутршых загроз, що спроможний забезпечити ТТ сталий розвиток i можливiсть поступового зростання.
Побудовано модель економiчноТ безпеки ЖКГ на основi ТТ детермшант.
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
85
Запропоновано економко-математичну модель створення умов для безпечного функцюнування i сталого розвитку ЖКГ, тобто визначен горизонти зростання галузi з використанням логютично' функци' (логiстичне зростання).
Запропоновано використання проектного пщходу в управлiннi цiноутворенням у ЖКГ, що дозволить пщвищити швестицшну привабливiсть галузi внаслiдок ефективного управлшня динамiкою змiни тарифiв.
Проведений аналiз свiдчить про необхiднiсть впровадження таких заходiв:
1) пiдготовки кадрiв вщповщно' квалiфiкацiï;
2) припинення практики використання амортизацшних вiдрахувань на поточнi потреби;
3) збтьшення обсягiв iнвестицiй;
4) створити умови для переходу вщ монополп надання житлово-комунальних послуг до ¡ншого типу ринку.
Перспективи подальших дослiджень у даному напрямку. Перспективи подальших дослiджень визначаються необхщнютю розробки моделi управлiння природо-соцiально-економiчними системами, до яких можливо вiднести i житлово-комунальне господарство.
Л1ТЕРАТУРА
1. Жалто, Я. Стратег1я забезпечення економмно''' безпеки Укра'ни. Пр1оритети та проблеми ¡мплементацп / Я. Жал1ло // Стратепя нацюнально''' безпеки Укра'ни в контекст! досв1ду ов!товоТ сп!льноти. - К.: Сатсанга, 2001. - 224 с.
2. Економмна безпека / за ред. З.С.Варналт. - К.: Знання, 2009. - 647 с.
3. Концепцт економмно''' безпеки Укра'ни / [1н-т екон. прогнозування; Кер. проекту В.М. Геець]. - К.: Логос, 1999. - 56 с.
4. Запатрина, И.В. Жилищно-коммунальная инфраструктура: реформы и система их финансового обеспечения [Текст]: Монография / И.В.Запатрина. - Киев.: Ин-т эк-ки и прогнозир., 2010. - 336 с.
5. Реформування житлово-комунального господарства: теорт, практика, перспективи [Текст]: Монографт / О.М. Тищенко, М.О. Кизим, Т.П. Юр'ева, С.Ю. Юр'ева, 1.В. Покуца. -Х.: ВД "1НЖЕК", 2008. - 368 с.
6. Науков¡ засади реформування i розвитку житлово-комунального господарства [Текст]: Монографт / О.С. Поважний, О.П. Попов, 1.В. Запатрша, В.П. Волков та !н. Черкаси: Брама-Укра'на, ЧДТУ, 2011. - 436 с.
7. Ывестицшно-штеграцмш технолог¡ï соц¡ально-економ¡чного розвитку регюну [Текст]: Монограф¡я / В.П. Волков, Л.А. Горошкова, М.О. Панкова. За заг.ред. В.П. Волкова. -Запормжя: ЗНУ, 2011. - 290 с.
8. Управлшня виробничим та ¡нфраструктурним розвитком економмного потен^алу Укра'ни [Текст]: Монографт / За заг.ред. В.П.Волкова. - Запор¡жжя: ЗНУ, 2012. - 500 с.
9. Волков, В.П. Моделювання умов беззбитковост функцюнування житлово-комунального господарства Укра'ни / В.П. Волков, Л.А. Горошкова // Теоретичн i практичн аспекти економки та ¡нтелектуально' власност¡: З6!рник наукових праць. - Мар^поль: ДВНЗ «ПДТУ», 2013. - Вип. 1. - Т. 1 - С.179 -183.
10. Горошкова, Л.А. АналЬ детермшант економмно''' безпеки галузей нацюнального господарства / Л.А. Горошкова // Економмний вюник ун¡верситету: З6!рник наукових праць учених та астрантю. - Переяслав-Хмельницький: Переяслав-Хмельницький державний педагогмний ун¡верситет ¡м. Г.Сковороди, 2012. - №19. - С.149-163.
11. Волков, В.П. Проблеми енергозбереження у житловому фонд! Укра'ши / В.П. Волков // Економмний вюник унверситету: Збфник наукових праць учених та астрантв. -Переяслав-Хмельницький: Переяслав-Хмельницький державний педагогмний ушверситет ¡м. Г.Сковороди, 2013. - №20/1. - С.83-90.
86
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
12. Волков, В.П. Прогнозування розвитку складних технко-економмчних систем мезорiвня / В.П. Волков, Л.А. Горошкова // Економiчний вiсник унiверситету: Збiрник наукових праць учених та аспiрантiв. - Переяслав-Хмельницький: Переяслав-Хмельницький державний педагогiчний унiверситет iм. Г.Сковороди, 2013. - №20/2. - С.257-263.
13. Волков, В.П. Складовi фiнансово-економiчноí безпеки житлово-комунального господарства Укра'ни / В.П. Волков, В. Шмаль, Л.А. Горошкова // Комунальне господарство мют: Науково-техшчний збiрник. - Харюв: Харкiвська нацiональна академiя мiського господарства, 2013. - Вип.108. - С.279 - 285.
14. Волков, В.П. Якють житлово-комунальних послуг як складова системи со^ально''' вiдповiдальностi пiдприeмств галузi / В.П. Волков, Л.А. Горошкова, В. Шмаль // Науковий вюник Ужгородського уыверситету. Серiя «Економка»: Збiрник наукових праць. - Ужгород: ДВНЗ «УжНУ», 2014. - Вип.3 (44). - С.86-90.
15. Волков, В.П. Проблеми енергозбереження у житловому фондi Укра'ни / В.П. Волков // МЛжнародна конференцiя «Регiональний розвиток - основа розбудови укра'нсько' держави» (Донецьк, 4-5 штня 2012 року). - Донецьк, ДДУУ. - С.323-331.
16. Волков, В.П. Складовi фiнансово-економiчноí безпеки житлово-комунального господарства Укра'ни / В.П.Волков, В.Шмаль, Л.А.Горошкова // Ill МЛжнародна науково-практична конференцiя «Iнформацiйно-аналiтичне забезпечення управлшня фшансово-економiчною безпекою: аудиторський супровщ та бiзнес розвiдка» (Харгав, 11-13 квiтня 2013 року). - Харюв: ХНУМГ, 2013. - 162 с. - С.29-30.
17. Пат. 82983 Укра'на, МПК (2013.01) G06Q90/00; G06Q10/06 (2012.01). Споаб прогнозування розвитку складних систем / Волков В.П., Горошкова Л.А.; заявник та патентовласник ДВНЗ «Запорiзький нацюнальний уыверситет» МОН Укра'ни. -№u201301645; заявл. 11.02.2013 р.; опубл. 27.08.2013 р., Бюл. № 16.
18. Пат. 87905 Укра'на, МПК (2014.01) G06Q90/00; G06Q10/06 (2012.01). Споаб оцшки житлово-комунальних послуг / Волков В.П., Горошкова Л.А.; заявник та патентовласник ДВНЗ «Запорiзький нацюнальний ушверситет» МОН Укра'ни. - №u201310288; заявл. 21.08.2013 р.; опубл. 25.02.2014 р., Бюл. № 4.
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2015, № 3(55)
87
