CC BY
157
12. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
12.1. МЕСТО И РОЛЬ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
Волкова Наталья Михайловна, старший преподаватель ФГБОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет» г. Москва
Мудунов Абакар Сайфуллаевич, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет» г. Москва
apm-msiu@yandex. ru
Аннотация: в статье исследуется эволюция понятия «предпринимательство» на основе анализа работ ведущих экономистов. На основе сформулированного определения предпринимательства раскрывается его место и роль в механизмах государственно-частного партнерства. Ключевые слова: государственно-частное партнерство, предпринимательство, государство, эффективность, общество, теневое предпринимательство.
THE POSITION AND FUNCTION OF PRIVATE BUSINESS IN PRIVATE-PUBLIC PARTNERSHIPS
Volkova Natalia M., Assistant of Professor Moscow state industrial University. Moscow
Mudunov Abakar S., Dr. of Economics, Professor Moscow state industrial University, Moscow
apm-msiu@yandex. ru
Annotation: the author explores the evolution of the term «business activity» analyzing the works of leading economists. The definition «business activity» demonstrates its role and position in the mechanism of the private-public partnership.
Keywords: private-public partnership, business activity, state, efficiency, society, shadow business.
В экономической литературе высказываются различные взгляды на предпринимательство, имеют место существенные различия в трактовке его сущности и содержания, в весьма широком диапазоне колеблются позиции относительно его роли и места в национальной экономике. В данной связи в соответствии с целью исследования необходимо определиться в понимании и трактовке предпринимательства, причем с позиции его задействования в государственно-частном партнерстве. Исходя из такого подхода, обратим внимание на наиболее характерные определения предпринимательства.
Предпринимательство - инициативная
самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица. Предпринимательство предполагает имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия (государственное, ОАО, ЗАО, товарищество, индивидуальное предпринимательство,
производственный кооператив, муниципальное,
унитарное предприятие). Субъектами
предпринимательства в России могут быть граждане Российской Федерации и иностранных государств, а
также объединения граждан (коллективные предприниматели). Предприниматель может
осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, включая коммерческое посредничество торгово-закупочную, консультационную и иную деятельность, а также операции с ценными бумагами. Формами предпринимательства являются частное предпринимательство и коллективное предпринимательство, осуществляемое на основе
собственности граждан, а также имущества, полученного и используемого на законных основаниях. Предпринимательство может осуществляться: без
применения наемного труда; с применением наемного труда; без образования юридического лица; с образованием юридического лица.
Также объективно обусловленным образом различаются частное предпринимательство и государственное предпринимательство.
Для нашего исследования данное различие имеет принципиально важное значение, поскольку государственно-частное партнерство предполагает, помимо прочего, объединение в нем деятельности со стороны как государства, так и сто стороны частного предпринимательства.
В принципе, различие частного и государственного предпринимательства базируется на различиях частной и государственной собственности. Однако по мере развития общества и его экономики, чему соответствует становление смешанной
(интегрированной) системы хозяйствования,
сочетающей самоактивность рыночных механизмов с планомерным воздействием государства на экономику, частная и государственная собственность на предприятия (организации) во все большей мере, хотя и не беспредельно, проникают одна в другую, что приводит, за юридически зафиксированными формами частной и государственной собственности. Причем речь идет не о смешанной собственности, которая тоже имеет место, а совсем о другом: государство, направляя и регулируя деятельность частных предприятий (организаций), облагая их налогом, тем самым активно участвует в управлении ими, и потому в данной связи частная собственность выступает в своей экономической сущности именно как государственно-частной; государственные
предприятия (организации), передаваемые в управление наемным руководителям (менеджерам) или избираемым трудовыми коллективами руководителями, фактически не формально, но зато реально, хотя и в разной степени в зависимости от конкретных обстоятельств, приватизируются в том смысле, что руководители на деле приватизируют осуществление управленческого процесса на предприятии (в организации), в том числе и в проведении кадровой политики, инвестиций в развитие, распределения ресурсов и доходов и др.
Из объективного процесса сущности трансформации в интегрированной (смешанной) системе хозяйствования частной собственности на предприятии (организации) в государственно-частную,
Бизнес в законе
6’2012
а государственной собственности - в частногосударственную вытекают следующие выводы, имеющие принципиально важное значение для нашего исследования.
Вывод 1 - частное предпринимательство
трансформируется в государственно-частное предпринимательство, хотя и в разной степени как в отношении отдельных предприятий и их структур, так и стран мира, в зависимости от системы хозяйствования, хозяйственного механизма, исторических традиций экономической политики государства.
Вывод 2 - государственное предпринимательство трансформируется в частно-государственное предпринимательство, причем неравномерно в отношении тех или иных государственных структур и в разрезе разных стран.
Вывод 3 - фактические в своей сущности
интеграционные процессы между государственной и частной собственностью в смешанной (интегрированной) системе хозяйствования, с одной стороны, интеграционные процессы между частным и государственным предпринимательством - с другой, объективно обусловленным образом создает
экономическую и организационно-управленческую основу для формирования и развития государственночастного партнерства.
Предпринимательство, как частное, так и
государственное, в том числе и в трансформируемом виде, в государственно-частное и частно-
государственное, остается в своей сущности предпринимательством.
В ряде экономических публикаций упор делается на те или иные свойства предпринимательства. В частности: предпринимательство трактуется в качестве важнейшего рычага инновационного типа развития экономики;
предпринимательство рассматривается в русле государственного регулирования в процессе развития. Специфика индивидуального предпринимательства, организационный аспект предпринимательства,
альтернативные варианты развития
предпринимательства, история развития российского предпринимательства, специфика предпринимательства в России, проблемы и перспективы его развития и др.
В русле синтеза имеющихся определений
предпринимательства, можно предложить такое определение: предпринимательство - это
новаторская деятельность, базирующаяся на раскрытии творчески-созидательного потенциала индивидуальности человека в избираемом по внутреннему призванию при мобилизации
способностей и задействовании накопленных знаний совместно с их генерированием и накоплением, осуществляющаяся во всех сферах
жизнедеятельности людей, в том числе и за пределами рынка и рыночных отношений, характеризуемая полным или только частичным набором ряда сущностных признаков (свойств), образующих комплекс:
а) создание собственного дела, его ведение с полной отдачей;
б) организация и управление целенаправленной деятельностью;
в) деятельность в соответствии с предполагаемым риском;
г) нацеленность на получение дохода и прибыли;
д) деятельность в исторически конкретной социально-психологической, социально-экономической и нормативно-правовой среде;
е) альтернативность предпринимательства - с образованием юридического лица и без него; на собственном или наемном труде; малое, среднее или крупное; активность в определенной сфере и отрасли экономики и в межотраслевых взаимодействиях; в принципе, будучи ориентировано на развитие и удовлетворение потребностей человека, общества, государства, в реальной действительности предпринимательство колеблется между диаметрально противоположными полюсами: полезностью и вредностью для общества; легализованностью и теневым характером; честностью и совмещенностью с обманом; эффективностью и неэффективностью; полным набором признаков и их фрагментарностью; кроме того, в определенных обстоятельствах предпринимательство подвержено коррумпированности и криминализации.
Исходя из данного выше определения предпринимательства в отношении его задействования в государственно-частном партнерстве, вытекает ряд положений.
1. На положительный или отрицательный знак с позиций интересов общества государственно-частного партнерства влияет то, какие именно задействованы в нем виды предпринимательства задействованы в нем.
2. В государственно-частном партнерстве необходимо и
целесообразно задействовать весь спектр сущностных признаков (свойств) предпринимательства,
персонифицируемых его субъектами, причем как с полным, так и частичным набором относительно каждого субъекта.
3. В формировании и развитии государственно-частного партнерства следует стремиться к задействованию положительных с позиции интересов общества и государства, свойств предпринимательства и всемерной нейтрализации его отрицательных свойств (потенциальных и актуальных).
В составе сущностных признаков (свойств) предпринимательства выделяется один главный, фундаментальный, определяющий признак,
выражающий его глубинную сущность - новаторство. При этом другие признаки (свойства) группируются, структурируются вокруг этого главного свойства -сущности.
Из понимания новаторства в качестве сущности предпринимательства вытекает вывод о том, что
предпринимательство является универсальной категории человеческой жизнедеятельности, далеко выходящей за рамки рынка и рыночных отношений. Если в системе общественного воспроизводства рынок и рыночные
отношения имеют место в рамках сферы-процесса обмена, то предпринимательство охватывает все четыре сферы-процесса этой системы, производство, распределение, потребление, а также и обмен.
Деление предпринимательства на общественнополезное и вредное для общества связано, прежде всего, с полезностью или вредностью для человека, общества, государства продукции
предпринимательской деятельности (товаров и услуг).
Определенные виды вредного для общества предпринимательства заведомо запрещаются, например, наркобизнес. Другие его виды разрешаются законом, например, производство и продажа табачных изделий, игорный бизнес, но с определенными ограничениями.
Особо следует сказать о спекулятивнопосредническом предпринимательстве, которое наносит обществу и его экономике колоссальный вред:
а) взвинчивает цены на товары и услуги, в ряде случаев в разы, тем самым перераспределяя весьма значительную часть общественного богатства, созданного производительным трудом, в пользу спекулянтов, в первую очередь, инспираторов спекулятивного бизнеса;
б) подрывает и деформирует стимулы эффективной экономической деятельности на пользу общества;
в) отвлекает значительные денежные ресурсы в спекулятивно-посредническую сферу, тем самым уменьшая инвестиции в развитие сферы интеллектуального и материального производства.
Между тем, государство, как в России, так и странах Запада, не проводит активных мер по вытеснению из национальной экономики спекулятивно-
посреднической сферы. И только после обострения кризисных процессов в мировой экономике, начавшегося в конце 2008г. в США, стали раздаваться призывы в отдельных странах Запада обложить налогом доходы от спекулятивных трансакций.
Следует обратить внимание на то, что далеко не всякая посредническая деятельность носит спекулятивный характер. Нужно различать общественно необходимое и целесообразное посредничество от посредничества, нацеленного на извлечение спекулятивного сверхдохода.
Не всякое теневое предпринимательство является вредным для общества. Часто из-за недостатков нормативно-правовой базы хозяйственной
деятельности, полезное для общества предпринимательство вынуждено уходить в тень, в одних случаях, целиком, а в других - в определенных частях предпринимательской деятельности.
Для задействования в государственно-частном партнерстве востребовано не просто общественно полезное предпринимательство, а такое, которое к тому же является достаточно эффективным.
Список литературы:
1. Вечканов Г. С., Вечканова Г. Р. Микро- и макроэкономика. Энциклопедический словарь. - СПб.: 2001.
2. Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. - М.: ИНФРА-М, 200l.
3. Мудунов А. С., Борисов В. Э. Задачи разработки методики оценки эффективности инновационных проектов в условиях нечетких рисков // Бизнес в законе №2, 20112, С. 358-360
Reference list:
1. Vechkanov, G.S., Vechkanova, G.R. Micro- and macroeconomics. Encyclopedic dictionary. St. Petersburg, 2001. (rus).
2. Lapusta, M.G., Porshnev, A.G., Starostin, Y.L., Skamai, L.G. Business activity. Moscow: INFRA-M, 2001. (rus).
