CC BY
73
HayKOBMM BiCHMK ^tBiBCtKoro Ha^OHa^tHoro yHiBepcMTeTy
BeTepMHapHoi Megw^HM Ta öioTexHO^oriw iMem C.3. I^M^Koro
Scientific Messenger of Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies
ISSN 2519-268X print ISSN 2518-1327 online
doi: 10.32718/nvlvet9120 http://nvlvet.com.ua/
UDC 342.7
Legal provision of gender equality while obtaining higher education in Ukraine
Y.A. Koverko, K.V. Mashtalir
Stepan Gzhytskyi National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies Lviv, Ukraine
Article info
Received 07.09.2018 Received in revised form
05.10.2018 Accepted 08.10.2018
Stepan Gzhytskyi National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies Lviv, Pekarska Str., 50, Lviv, 79010, Ukraine. Tel.: +38-032-239-26-58 E-mail: lnuvm_pravo@ukr.net
Koverko, Y.A., & Mashtalir, K. V. (2018). Legal provision of gender equality while obtaining higher education in Ukraine. Scientific Messenger of Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies, 20(91), 97 101. doi: 10.32718/nvlvet9120
The article is devoted to the research of the legal provision of gender equality at the stage of obtaining higher education in Ukraine. Constitutional principles of gender equality in Ukraine are analysed in the article, normatively legal adjusting of gender equality at the receipt of higher education are investigated. So by Law of Ukraine "On higher education" a right to higher education is guaranteed regardless of age, citizenship, residences, floor, and others like that.The Law of Ukraine "On providing of equal rights and possibilities of women and men" is provide the levels of right and possibility of women and men in the receipt of education, in particular at a receipt in educational establishments, estimation of knowledges, grant of underbacks, loans, students. In the article certain part of women in the general amount of students of establishments of higher education of Ukraine and its regions, the index of gender parity is analysed among students after the levels of education, investigational gender aspects at the choice of specialities, in particular and among the enrollers of Stepan Gzhytskyi National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies. It is setthatin 2017-18 part of women made the educational rocisered students of establishments of higher education of Ukraine 51%, and the index of gender parity at the first level of of higher education was evened 1.081, at the second level of higher education - 1.243, at the third level of higher education - 1.099. In relation to specialities, found out clear limit between "womanish" (health protection, education, social, humanitarian and natural sciences, sphere of service) and "masculine" specialities (soldiery sciences, safety, transport, engineering, building and architecture). Analogical tendencies are watched among the entrants of Stepan Gzhytskyi National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies. It is set that with out regard to the presence of right subsoil, without regard to equality before a law and in access to higher education, without regard to high part of women which study in higher educational establishments, inindustry of higher education still there is gender inequality, forming of settings will help to overcome which on gender professional world view for opening of potential and development of professional motivation of all without an exception students and listeners, that will be instrumental in upgrading their preparation and claimed at the market of labour, leadthrough of campaigns, for informing and motivation of girls and women in relation to the choice of an unstereotype career of STEM,providing subjects of the educational process with complete and exhaustive information on the possibility of professional identification according to personal abilities and interests, without limiting their consciousness within the framework of "female / male" professions.
Key words: gender, gender equality, gender stereotypes, higher education, gender policy.
Правове забезпечення гендерно'1 piBHOCTi при здобутт вищоУ освгти в УкраУш
Ю.А. Коверко, Х.В. Маштатр
Львiвський нацюнальний утверситет ветеринарног медицини та бютехнологт iMem С.З. Гжицького, м. Львiв, Укра'та
У cmammi npoanani3oeano конституцшш засади гендерног pienocmi в Украгт, до^джено нормативно-правове регулювання ге-ндерног рiвnостi при здобу/mmi вищог освШи. Визначено частку жток у загальтй кш>кост1 студеnтiв вищих начальных зaклaдiв Украти та ïïрегютв, проanaлiзовanо тдекс гендерного паритету серед студеnтiв за рiвnями освШи, до^джено гендерт аспек-
ти при виборi спещальностей, зокрема й серед вступнимв Львiвського нащонального утверситету ветеринарног медицини та бютехнологш мет С.З. Гжицького. Виявлено проблеми, ят виникають вна^док гендерног асиметриу вищш освiтi.
Ключовi слова: гендер, гендерна рiвнiсть, гендерн стереотипи, вища освта, гендерна полтика.
Вступ
1нтегращя Укра!ни до европейського ствтоварис-тва потребуе ютотно! перебудови уах сощальних шституцш та процеав на нових, демократичних принципах, в1льних вщ будь-яко! форми дискримша-цп, зокрема й за ознакою гендеру. Тако! перебудови потребуе 1 система вищо! освгга.
Питання гендерно! р!вносп в систем! вищо! освгга е актуальним як в Укра!ш, так 1 загалом у свт, про що сввдчить значна к1льк1сть наукових праць у цш галуз1. Зокрема щ питання висвилювали у сво!х роботах зарубшш вчеш Дж. Хьюго, Е. Гейес, П. Мак Ла-рен, П. Гутро, А. Грейс, Е. Т1здел. Що стосуеться вичизняних вчених з ще! проблематики, то варт ува-ги теоретичш та методолопчш пращ таких дослвдни-шв, як О. Ганьк1вська, I. Когут, О. Луценко, О. Ярош, Т. Марценюк, Т. Доронша, С. Оксамитна, А. Сальникова, Л. Смоляр. Та окрем1 питання гендерно! р1вност1 в систем! вищо! освгга, в тому числ! !! правове забез-печення, потребують детальн!шого досл!дження.
Метою статп е досл!дження правового забезпе-чення гендерно! р!вност! при здобутл вищо! осв!ти в Укра!н!. Для досягнення мети поставлено так! завдан-ня: проанал!зувати нормативно-правове забезпечення гендерно! р!вносп при здобутт! вищо! освгга та окре-слити проблеми, яш виникають внасл!док гендерно! асиметр!! у вищш освт.
Результати та Ух обговорення
Гендер - це змодельована сусп!льством та шдтри-мувана сощальними !нститутами система ц!нностей, норм ! характеристик чолов!чо! й жшочо! поведшки, стилю життя та способу мислення, ролей та стосунк!в ж!нок ! чоловшв, набутих ними як особистостями в процес сощал!зацп, що насамперед визначаеться соц!альним, пол!тичним, економ!чним ! культурним контекстами буття й фшсуе уявлення про ж!нку та чоловша залежно в!д !х стат! (Ме1пук, 2004). Терм!н "гендер" трактуеться як поняття, що "об'еднуе й ха-рактеризуе соц!ально-сформован! психолог!чн! риси, ознаки, властивост! суспшьно! повед!нки суб'екта, детермшоваш його статтю". Зв!дси гендерною нер!в-н!стю можна вважати порушення прав щодо р!вного доступу до сощально-економ!чних благ залежно в!д стат! (Кгетеп, 2008).
Питання гендерно! р!вност! е важливим чинником у розвитку сучасного демократичного суспшьства. Важливе значення в забезпеченш гендерно! р!вност! в!дводиться правовому забезпеченню.
Формування нормативно-правово! бази в Укра!ш у сфер! гендерно! р!вносп розпочалося в 1980 р. з рати-ф!кац!! Конвенц!! ООН про л!кв!дащю вс!х форм дис-кримшацп щодо ж!нок. У вересн! 2000 р. на Самт ООН Укра!на п!дписала Декларац!ю тисячол!ття, взявши на себе зобов'язання сприяти р!вност! чоловь
шв ! жшок та розширення прав ! можливостей жшок як ефективних засоб!в боротьби з бвдшстю, голодом ! хворобами ! стимулювання розвитку, що носить стш-кий характер (Deklaratsiia tysiacholittia Orhanizatsii Obiednanykh Natsii OON).
Питання р!вноправност! жшок ! чоловшв у вс!х сферах життя визначеш Конституц!ею Укра!ни. Вщ-пов!дно до статт! 24 Основного Закону не може бути привше!'в чи обмежень за ознаками раси, кольору шшри, пол!тичних, рел!г!йних та шших переконань, стат!, етн!чного та сощального походження, майново-го стану, мюця проживання, за мовними або шшими ознаками. Р!вн!сть прав жшки ! чолов!ка забезпечу-еться: наданням женкам р!вних з чолов!ками можливостей у громадсько-пол!тичнш ! культурнш дгяльно-ст!, у здобутт! освгга ! профес!йн!й п!дготовц!, у пращ та винагород! за не!; спещальними заходами щодо охорони прац! ! здоров'я жшок, встановленням пен-сшних п!льг; створенням умов, як дають женкам мо-жлив!сть поеднувати працю з материнством; право-вим захистом, матер!альною ! моральною п!дтримкою материнства ! дитинства, включаючи надання оплачу-ваних в!дпусток та !нших пшьг ваг!тним женкам ! матерям (Konstytutsiia Ukrainy, 2005).
У 2005 р. прийнято Закон Укра!ни "Про забезпечення р!вних прав та можливостей жшок ! чоловшв", метою якого стало досягнення паритетного становища жшок ! чолов!к!в у вс!х сферах життедгяльност! сусш-льства шляхом правового забезпечення р!вних прав та можливостей жшок ! чолов!к!в, л!кв!дац!!' дискримь наци за ознакою стат! та застосування спец!альних тимчасових заход!в, спрямованих на усунення дисбалансу м!ж можливостями жшок ! чолов!к!в реал!зову-вати р!вш права, надан! !м Конститущею та !ншими законами Укра!ни.
Питання гендерно! р!вносп та недискрим!нац!!' стали також предметом Угоди про асощащю мгж Укра!ною та Свропейським Союзом, Свропейським ствтовариством з атомно! енерг!!' ! !'хшми державами-членами. Сп!вроб!тництво Стор!н Угоди передбачае забезпечення гендерно! р!вносп та р!вних можливостей для чоловшв ! жшок у сфер! зайнятост!, осв!ти та навчання, економ!чно! та суспшьно! д!яльност!, а також у процес прийняття р!шень (Uhoda рго asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom).
Що стосуеться вищо! освгга, то ввдповщно до статт! 4 Закону Укра!ни "Про вищу освпу" право на вищу осв!ту гарантуеться незалежно вщ в!ку, грома-дянства, м!сця проживання, стат!, кольору шшри, сощального ! майнового стану, нацюнальносп, мови, походження, стану здоров'я, ставлення до релт!, наявносп судимост!, а також ввд !нших обставин (Pro vyshchu osvitu, 2014).
Зг!дно з! статтею 21 Закону Укра!ни "Про забезпечення р!вних прав та можливостей жшок ! чолов!к!в" держава забезпечуе р!вш права та можливост! жшок !
чоловшв у здобутп освгга. Своею чергою, навчальш заклади повинш забезпечити:
1) р1вш умови для жшок 1 чоловЫв пвд час вступу до навчальних заклад1в, оцшки знань, надання гран-т1в, позик студентам;
2) пвдготовку та видання щдручнишв, навчальних поабнишв, вшьних в1д стереотипних уявлень про роль жшки 1 чоловша та спрямованих на формування ненасильницьких моделей поведшки, небайдужого ставлення до постраждалих оаб, поваги до людсько! пдносп та статево! недоторканостц
3) виховання культури гендерно! р1вносп, нена-сильницько! поведшки, взаемоповаги та р1вного роз-под1лу професшних 1 с1мейних обов'язк1в м1ж женками та чоловжами (Рго zabezpechennia г^пу№ prav ta mozhlyvostei zhinok 1 2005).
У 2017-18 навчальному рощ в закладах вищо! освгга Укра!ни право на вищу освиу реал1зовувало 815 585 студенпв, з яких 51% - ж1нки (Vyshcha osvita V икга1п1 и 2017 rotsi). Частка ж1нок в загальнш кшь-косл студенпв у розр1з1 регюшв Укра!ни показана на рис. 1.
V»' чл Чл* VI' IV
«¿р- ¿Р* ¿.с ^ ^ ¿р- &
я* -V»1 ..V) -V» .чЛ 41 V ЛГ .«Л VI- . VI ЛГ
^ <4®* "г
? . Лр Оч^
ЧУ
Рис. 1. Частка жшок у загальнш шлькосп студенпв заклад1в вищо! освгга Укра!ни за регюнами, 2017/18 навчальний р1к, % (Vyshcha osvita V Шшт и 2017 rotsi)
1ндекс гендерного паритету серед студенпв вищих - 1,243, в докторнатур1 - 1,099. Хоча за останш 5 навчальних заклад1в Укра!ни у 2017-2018 навчально- роив цей показник дещо зменшився на вах р1внях му рощ на бакалаврам становив 1,081, в мапстратур1 освгга (табл. 1).
Таблиця 1
1ндекси гендерного паритету серед студенпв вищих навчальних заклад1в Укра!ни*
Р1вш осв1ти Навчальний рж 2017/18 до
2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2013/14, +/-
Бакалаврат 1,121 1,093 1,083 1,074 1,081 -0,04
Маг1стратура 1,366 1,290 1,296 1,278 1,243 -0,12
Докторантура 1,481 1,510 1,469 1,145 1,099 -0,38
*Джерело: (Vyshcha V Штат и 2017 rotsi)
Наведеш вище показники засввдчують реал1зацш женками конституцшного права на здобуття освгга 1 професшну падготовку. Однак гендерш стереотипи проявляються у спещальностях, як1 здобувають май-бутш фах1вщ Так, в Укра!ш дониш зберйаеться чпка межа м1ж "жшочими" та "чолов1чими" спещальнос-тями (рис. 2).
Зокрема "чолов1чими" спещальностями вважають-ся вшськов1 науки, безпека, транспорт, 1нженер1я, буд1вництво та архитектура, а "ж1ночими" - охорона здоров'я, освгга, сощальш, гумаштарш та природнич1 науки, сфера обслуговування тощо.
Результати вступно! кампанп 2018 р. у Льв1всько-му нацюнальному ушверситеп ветеринарно! медици-ни та бютехнологш 1меш С.З. Гжицького тдтвердили загальнопоширеш на сьогодш тенденцп у вибор1 спе-щальностей абпур1ентами. Зокрема серед цьогор1ч-
них вступнишв ушверситету, як1 обрали спещальшсть "Право", частка жшок становить 55,2%, спещальшсть "Еколог1я" - 51,9%, спещальшсть "Фармащя, проми-слова фармац1я" - 83,3%, спещальшсть "Менеджмент" - 73,3%, спещальшсть "Ветеринарна медицина" - 68,3%.
Отож, незважаючи на наявшсть правого тдгрунтя, попри р1вшсть перед законом та в доступ до вищо! освгга, попри високу частку жшок, яш навчаються у вищих навчальних закладах, в галуз1 вищо! освгга все ще юнуе гендерна нер1вшсть.
На подолання тако! ситуаци в Укра!ш розроблено Стратепю впровадження гендерно! р1вносп у сфер1 освгга "Освгга: гендерний вим1р - 2021", метою яко! е забезпечення комплексного впровадження принцитв гендерно! р1вносп у сфер1 освгга та визначення шля-х1в гендерного п1дходу в зазначен1й сфер1 в1дпов1дно
до свггових демократичних засад. Щлями Стратеги е комплексне впровадження принцитв гендерно! р1в-носп та недискримшацп до освпшх регуляторно-нормативних докуменпв, удосконалення оргашзаци та зм1сту навчально-виховного процесу на засадах гендерно! р!вносп та недискрим!нац!!, формування професшно! стльноти фах!вц!в !з питань гендерно! р1вносп та недискрим!нац!! (Stratehiia uprovadzhennia hendernoi rivnosti).
Реал!зац!я стратег!чних ц!лей забезпечуватиметься виконанням ряду завдань, особливе мюце серед яких в!дводиться системн!й вшмов! в!д принципу "прихо-вано! статево! профор!ентащ!". Для цього у закладах вищо! та шслядипломно! осв!ти здшснюватиметься:
1) формування установок на гендерночутливий профес!йний св!тогляд для розкриття потенщалу та
розвитку профес!йно! мотивац!! вах без винятку сту-дент!в та студенток, слухач!в та слухачок, що сприя-тиме п!двищенню якост! !х п!дготовки та затребува-ност! на ринку пращ;
2) проведення кампанш для !нформування та мотивац!! д!вчат ! жшок щодо вибору нестереотипно! кар'ери STEM (наука, технолог!!, шженерп, математика);
3) надання суб'ектам навчально-виховного процесу повно! та вичерпно! !нформац!! щодо можливост! професшного визначення в!дпов!дно до особист!сних зд!бностей та !нтерес!в, без обмеження !хньо! свшо-мост! рамками "жшочих / чолов!чих" профес!й (Stratehiia uprovadzhennia hendernoi rivnosti).
Безпека Вшськов! науки Державне управлшня Сфера обслуговування Сощальне забезпечення Охорона здоров'я Ветеринар1я
Сшьське, л1сове та рибне господарство Геодез1я та землеустрш Транспорт Буд1вництво та арх1тектура 1нженер1я Прнродннч1 науки Сощальш науки, б1знес 1 право Гуманитарии науки та мистецтво Осв1та
0%
20
40%
60%
80%
100%
Рис. 2. Розподш студенпв заклад!в вищо! освгга Укра!ни за галузями знань та гендерною ознакою, початок 2017/18 навчального року, % (Vyshcha osvita V Ukraini и 2017 rotsi)
Негативним е те, що структурш нер!вност! та ген-дерн! стереотипи в осв!т! п!зн!ше проявляються ! на ринку прац! через сильну чолов!чу присутн!сть в ок-ремих профеаях ! сферах економ!чно! д!яльносл (наука ! техн!ка, важка промисловють, буд!вництво, арм!я), а також обшмання високих посад з точки зору заробггао! платн! та !ерарх!! чоловшами в тих сферах, де дом!нують ж!нки (Stratehiia hendernoi rivnosti Rady Yevropy na 2018-2023 гг). Саме тому Стратепею гендерно! р!вносп Ради Свропи на 2018-2023 рр. перед-бачена необх!дн!сть у забезпеченш р!вних можливос-тей, р!вно! оплати прац! з однаковою щншстю, скасу-вання дискрим!нац!йного законодавства чи економ!ч-них перешкод для роботи жшок, оплачувану в!дпуст-ку у зв'язку з доглядом за дитиною для жшок ! чоло-в!к!в, доступ до яшсних та доступних дитячих садив та шших соц!альних служб, а також змши в переваж-но чолов!ч!й робоч!й культур!, ставленнях ! методах роботи, як! зазнають впливу гендерних стереотип!в.
З метою удосконалення мехашзму забезпечення р!вних прав та можливостей ж1нок ! чоловшв у вс!х сферах життя суспшьства та впровадження европей-ських стандарпв р!вност! розроблено та затверджено Державну соц!альну програму забезпечення р!вних
прав та можливостей жшок ! чоловЫв на пер!од до 2021 року, виконання яко! дасть змогу:
1) розширити доступ ж^нок ! чоловшв до товар!в ! послуг !з дотриманням принципу забезпечення р!вних прав та можливостей жшок ! чоловЫв у вс!х сферах життед!яльност! суспшьства шляхом урахування у нормативно-правових актах гендерного компонента та особливих потреб р!зних категор!й ж1нок ! чолов!-к1в (за такими основними ознаками, як в!к, м!сце проживания, !нвал!дн!сть, соц!ально-економ!чний статус);
2) збшьшити частку ж^нок серед народних депутата Укра!ни, депуталв обласних ! м!сцевих рад (мют обласного значення);
3) зменшити розрив в оплат! прац! жшок ! чолов!-
шв;
4) створити комплексну систему реагування на випадки дискрим!нац!! за ознакою стал, дискрим!на-щ! б!льше шж за одшею ознакою ! запоб!гти такш дискрим!нац!!;
5) внести на постшнш основ! до програм курс!в тдвищення квал!ф!кац!! державних службовц!в, по-садових ос!б орган!в м!сцевого самоврядування та
пращвнишв державних установ питань забезпечення piBHm прав та можливостей жшок i чоловiкiв;
6) створити ефективну систему спiвпрацi органiв державно! влади, мiжнародних органiзацiй i громад-ських об'еднань, дiяльнiсть яких спрямована на забезпечення рiвних прав та можливостей жшок i чоло-вЫв у суспiльствi тощо (Pro zatverdzhennia Derzhavnoi sotsialnoi prohramy zabezpechennia rivnykh prav ta mozhlyvostei zhinok i cholovikiv na period do 2021 roku).
Висновки
Отож, сьогоднi вже сформоване нормативно-правове забезпечення розв'язання проблеми гендерно! дискримiнацi! в укра!нському суспiльствi. Реалiзацiя вищенаведених норм дасть змогу подолати структурнi нерiвностi й гендерш стереотипи та допоможе ввдмо-витися вiд принципу "приховано! статево! профорieн-тащ!".
References
Vyshcha osvita v Ukraini u 2017 rotsi: statystychnyi zbirnyk (2018). K.: Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy (in Ukrainian). Deklaratsiia tysiacholittia Orhanizatsii Obiednanykh Natsii OON. Deklaratsiia vid 08.09.2000. Elektronnyi resurs. Rezhym dostupu: http://zakon0.rada.gov.ua/ laws/show/995_621 (in Ukrainian). Kremen, V.H. (2008). Entsyklopediia osvity. Akad. ped.
nauk Ukrainy. K.: Yurinkom Inter (in Ukrainian). Konstytutsiia Ukrainy (2005). Zakon Ukrainy "Pro vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy" № 2222-IV vid 8.12.2004 r.: pryiniata na piatii sesii Verkhov.
Rady Ukrainy 28 cherv. 1996 r. Kyiv: Veles (in Ukrainian).
Melnyk, T.M. (2004). Gender yak nauka ta navchalna dystsyplina. Osnovy teorii genderu: Navchalnyi posibnyk. K.: "K.I.S.", 10-29 (in Ukrainian).
Pro vyshchu osvitu (2014). Zakon Ukrainy vid 01.07.2014 № 1556-VII. Elektronnyi resurs. Rezhym dostupu: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1556-18 (in Ukrainian).
Pro zabezpechennia rivnykh prav ta mozhlyvostei zhinok i cholovikiv (2005). Zakon Ukrainy vid 08.09.2005 r. № 2866-IV. Elektronnyi resurs. Rezhym dostupu: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-15 (in Ukrainian).
Pro zatverdzhennia Derzhavnoi sotsialnoi prohramy zabezpechennia rivnykh prav ta mozhlyvostei zhinok i cholovikiv na period do 2021 roku (2018). Postanova KMU vid 11 kvitnia 2018 r. № 273. Elektronnyi resurs. Rezhym dostupu: http://zakon.rada.gov.ua/ laws/card/273-2018-p (in Ukrainian).
Stratehiia hendernoi rivnosti Rady Yevropy na 20182023 rr. Elektronnyi resurs. Rezhym dostupu : https://rm.coe.int/prems-041318-gbr-gender-equality-strategy-2023.../16808b35a4 (in Ukrainian).
Stratehiia uprovadzhennia hendernoi rivnosti ta nedyskryminatsii u sferi osvity "Osvita: hendernyi vymir - 2021" (in Ukrainian).
Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony. Elektronnyi resurs. Rezhym dostupu: http://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/984_011 (in Ukrainian).
