CC BY
114
персона!
КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ - ГАРАНТИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД
Интервью с профессором кафедры судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности Юридического института РУДН, доктором юридических наук, профессором, членом экспертного совета при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Еленой Валерьевной Виноградовой.
THE QUALIFIED LEGAL AID - A GUARANTEE OF PROTECTION OF THE RIGHTS AND FREEDOMS
Interview with Elena Valeryevna Vinogradova - professor of chair of judicial authority, law-enforcement and human rights activity of Legal institute of RUDN, doctor of juridical sciences, professor, member of advisory council at Committee of the Federation Council on the constitutional legislation and state construction.
Визитная карточка
Виноградова Елена Валерьевна родилась 29 октября 1962 г. в Ташкенте. После окончания вуза в 1984 г. работала в научно-исследовательском институте Госстроя РСФСР. В 1995 г. окончила юридический институт МВД России. Работала старшим преподавателем, доцентом, профессором в Ставропольском государственном университете. В 1998 г. защитила кандидатскую, в 2001 г. - докторскую диссертацию по тематике экологической безопасности. В 2002-2016 гг. работала на различных должностях в Генеральной прокуратуре, Совете Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации. Награждена благодарностями Председателя и Руководителя Аппарата Совета Федерации, медалью «20-летие Конституционного Суда Российской Федерации». С 2009 г. - Государственный советник Российской Федерации 1 класса.
Соавтор ежегодных докладов Совета Федерации о состоянии законодательства Российской Федерации 2004-2009 гг. Имеет около 100 публикаций, в том числе четыре монографии и три учебника, соавтор пяти Комментариев к Уголовному кодексу Российской Федерации.
Замужем, четыре дочери.
- здравствуйте, уважаемая Елена Балерьев-на! Спасибо, что нашли время для интервью. Первый традиционный вопрос: расскажите о Башем пути в юриспруденцию.
- Юристом я стала не сразу. Очевидные гуманитарные способности, о которых все говорили еще в школе, предполагали, что буду поступать в юридический вуз. Но папа, который тогда работал следователем по особо важным делам прокуратуры республики, был категорически против. Он считал, что работа юриста так или иначе соприкасается с людьми, совершающими преступление. А это совсем не для женщин. Считал, что будет правильно, если моя профессиональная жизнь будет связана с благородными, честными романтичными людьми. Вот за этой романтикой я отправилась на горно-геологический факультет и долгое время полагала, что это действительно моя жизнь. Работала в геологических экспедициях: тайга, горы, Тихий океан... романтика. Потом, когда появились дети, работала в научно-исследовательском институте, который занимался проблемами геоэкологии. Здесь поняла, что эти проблемы невозможно решать без правовых знаний. Поступила в юридический институт, окончила его, защитила кандидатскую, а потом докторскую диссертацию по экологической пробле-
матике. После защиты докторской предложили переехать в Москву в НИИ Генеральной прокуратуры. Работа в НИИ предполагала очень тесный контакт с Комитетом Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, для которого в качестве эксперта я часто готовила материалы к заседаниям Конституционного Суда Российской Федерации. Через какое-то время в Совете Федерации мне предложили работу по обеспечению представительства Совета Федерации в Конституционном Суде. Вначале было очень сложно. И глубина задач, и высочайший уровень представительства требовали не только глубоких знаний, но и умения отстаивать свою позицию, выстраивать отношения с другими представителями сторон. С 2003 года в качестве представителя Совета Федерации, как стороны, принявшей (подписавшей) оспариваемый нормативный правовой акт, я стала участвовать в заседаниях Конституционного Суда. Затем около десяти лет представляла Совет Федерации в Конституционном Суде почти во всех заседаниях.
- Скажите, у Бас в этот период оставалось время на научную работу?
- В Совете Федерации в составе рабочих групп я принимала участие в создании ежегодных докладов Совета Федерации о состоянии законода-
евразийская
> 5 (30) 2017 <
адвокатура
тельства Российской Федерации 2004-2009 годов. Времени было, конечно, мало. Но всегда продолжала преподавать. По приглашению В.В. Гребенникова в 2004 году пришла в РУДН профессором кафедры: вначале конституционного и муниципального права, а затем судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности. Преподавала, писала научные статьи, осуществляла подготовку магистров и аспирантов. Но основной работой были подготовка и осуществление представительства в Конституционном Суде Российской Федерации
- Считаете ли Вы, что представительство в КС РФ близко к адвокатской деятельности?
- Безусловно, представительство в любом суде, Конституционный Суд здесь не исключение, по своей внутренней сущности сродни работе адвокатов. Выступая как представитель стороны, ты должен обеспечить правовыми аргументами ее позицию. Должен быть готов находить юридически верные конструкции, которые позволят позицию противоположной стороны сделать менее веской, убедить всех присутствующих в процессе (не только стороны и судей КС РФ, но и журналистов, представителей органов власти, правозащитников) в том, что озвучиваемая позиция направлена на обеспечение гарантий защиты законных прав и свобод личности, общества, государства.
- Каковы, на Ваш взгляд, перспективы законодательного регулирования представительства в судах?
- Сейчас эта тема весьма актуальна, об этом много говорят. Нет так давно, 27 сентября 2017 года, одним из депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен законопроект об осуществлении представительства сторон в судах.
Нужно отметить, что предложенная инициатива затрагивает комплекс вопросов, среди которых повышение качества юридического образования в стране, обоснование стоимости юридических услуг, предоставление бесплатной юридической помощи в гражданском судопроизводстве и т. д.
Согласно данному законопроекту представителями в судах общей юрисдикции и арбитражных судах могут быть только граждане, имеющие высшее юридическое образование. Что касается иностранных организаций, то они вправе выступать представителями граждан и организаций в судах при условии их аккредитации при общероссийской общественной организации граждан, которые имеют юридическое образование.
Очевидно, что вопросы профессионального представительства в различных видах судопроизводства (гражданском, административном, уголовном и конституционном) приобретают огромную значимость в современной России. В нынешних условиях, исходя из принципа состязательности и усложнения законодательства, реализация права на судебную защиту затруднительна без возможности воспользоваться услугами профессионального юриста-представителя. Поэтому установление действенного механизма гарантирования права на получение квалифицированной юридической помощи приобретает значительную актуальность.
В то же время рыночные механизмы, действующие в сфере оказания юридической помощи, порой делают недоступной для некоторых слоев населения саму помощь профессионального юриста и лишают таких граждан, по сути, возможности защитить свои нарушенные права в суде эффективным способом.
Наличие проблем, связанных с профессиональным представительством в российских судах, делает актуальным обсуждение этой тематики в профессиональном сообществе.
- Можно ли сказать, что Вы сторонник позиции, что реализация права на судебную защиту невозможна без профессиональной квалифицированной юридической помощи?
- Да, конечно. Предусмотренное статьей 48 Конституции РФ право на квалифицированную юридическую помощь является частью действенного механизма судебной защиты, поэтому в настоящее время, учитывая развитие рыночных механизмов, проблемы, существующие в сфере оказания юридической помощи, требуют внимания. Здесь нужно отметить, что эти проблемы затрагивают комплекс вопросов, среди которых повышение качества юридического образования в стране, предоставление бесплатной юридической помощи, обоснование критериев качества юридических услуг. Напомню, что концепция регулирования рынка юридических услуг уже несколько лет разрабатывается в Министерстве юстиции РФ.
Кстати, в ближайшее время в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ будет проходить круглый стол на тему «Актуальные проблемы профессионального судебного представительства». Я планирую участие в этом мероприятии. Предполагается, что будут обсуждаться вопросы профессионального судебного представительства. Исследование этой темы имеет большое практическое значение и невозможно без теоретического обоснования
eurasian
> 5 (30) 2017 <
advocacy
понятия профессионального представительства, обсуждения возможности его нормативного закрепления.
Большой интерес, на мой взгляд, представляет обсуждение возможности закрепления адвокатской монополии на ведение дел в суде. Этот вопрос имеет давнюю историю.
Более чем двадцать лет назад возникла дискуссия о том, предполагает ли право на квалифицированную юридическую помощь то, что она может быть оказана только членами профессионального сообщества, и если ее оказывают только члены профессионального юридического сообщества, означает ли это, что право на ее оказание имеют только адвокаты. Иными словами, защита интересов лица должна осуществляться по желанию этого лица любыми лицами, или конституционная обязанность государства предоставлять всем нуждающимся квалифицированную юридическую помощь предполагает необходимость привлекать для защиты своих интересов исключительно адвокатов?
В ходе Конституционного Совещания в проект статьи 48 Конституции вносились поправки, ограничивающие круг лиц, оказывающих юридическую помощь, только членами коллегии адвокатов, которые были отклонены, чтобы избежать монопольного права адвокатов оказывать юридическую помощь.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28 января 1997 г. № 2-П указал, что гарантированность права на получение квалифицированной юридической помощи означает конституционную обязанность государства обеспечить каждому желающему достаточно высокий уровень любого из видов предоставляе-
мой юридической помощи (не только в уголовном процессе, но и в любой другой сфере деятельности, где возникает необходимость в такой помощи), но не означает обязанности гражданина непременно пользоваться помощью только такого уровня, если, конечно, при этом не нарушаются конституционные принципы судопроизводства, а также права и интересы других лиц.
Тем самым предполагается возможность выбора между различными уровнями квалификации предоставляемой юридической помощи -адвоката, чья квалификация подтверждается предъявлением ордера юридической консультации, и защитника, не являющегося адвокатом, от которого подтверждения квалификации не требуется.
Вероятно, следует уделить внимание изучению зарубежного опыта профессионального судебного представительства.
Кроме этого, предполагается обсуждение других важных проблем, связанных с профессиональным представительством: гонорар успеха, бесплатная юридическая помощь и др., решение которых позволит создать эффективную модель института представительства в суде.
- Что Вы можете пожелать нашему журналу и его читателям?
- Журналу - интересных авторов, расширения читательской аудитории, успехов, всего самого хорошего.
- Большое спасибо Вам за беседу!
Беседовал доктор юридических наук, доцент, главный редактор журнала «Евразийская адвокатура»
А.В. Рагулин
щшЗИСН
SISУдщВшшуеМцшЯЦ
уважаемые ЧИТАТЕЛИ!
Мы рады представить вашему вниманию
ЕВРАЗИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ПРАВА
Деятельность нашего института направлена на разработку актуальных проблем юридической науки в евразийском правовом пространстве. Институт проводит фундаментальные и прикладные исследования в области государственно-правовых наук, международного права, адвокатуры и нотариата, социологии права, политологии, интерэкоправа, изучает закономерности правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, разрабатывает на этой основе практические рекомендации, принимает участие в разработке законопроектов, содействует повышению профессионального уровня юристов, организует и участвует в проведении научных мероприятий, оказывает консультационные услуги в области права, а также редакционно-издательские услуги.
Приглашаем вас к сотрудничеству!
Контактная информация: Website: www.eurasniipp.ru E-mail: [email protected] Телефон: +7-917-40-61-340
