CC BY
21Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 25 (64). 2012. № 2. С. 311-314.
УДК 340.132.6
КВАЛ1Ф1КАЦ1ЙН1 ВИМОГИ ДО ОСОБИ, ЯКА БАЖАе СТАТИ
АРБ1ТРАЖНИМ КЕРУЮЧИМ: ПОР1ВНЯЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПОТОЧНО1 I НОВО1 РЕДАКЦП ЗАКОНУ УКРА1НИ «ПРО В1ДНОВЛЕННЯ ПЛАТОСПРОМОЖНОСТ1 БОРЖНИКА АБО ВИЗНАННЯ ЙОГО
БАНКРУТОМ»
Снгоян С. А.
Тавршський нащональний ушверситеш iменi В.1. Вернадського, м. Смферополь, УкраТна
Унауковш статп розглядаються проблеми нововведень в Закон Украши «Про вiдновлення пла-тоспроможноста боржника або визнання його банкрутом». Особливу увагу зосереджено щодо квалiфi-кацiйних вимог до особи яка бажае стати арбiтражним керуючим.
Ключовi слова: арбпражний керуючий, банкрутство, кватфшацшт вимоги, закон.
У сучасних умовах розвитку економши в нашш держав! стр1мко набувае над-звичайно! актуальносп правовий статус центрально! ф1гури процедури банкрутст-ва-арб1тражного керуючого (розпорядника майном, керуючого санащею, тквщато-ра). Адже саме на нього Закон покладае ключову функщю -здшснення безсторон-нього 1 антикризового менеджменту на шдприемств! ¿з збереженням балансу м1ж штересами кредитор1в та боржника на шляху вщновлення платоспроможност останнього. Прагнення Украши стати членом Свропейського Союзу, адаптащя та реформування нащонального законодавства до м1жнародних стандарт I правил призвело законодавця { до реформування сфери банкрутства шляхом прийняття у новш редакци Закону Укра!ни «Про вщновлення платоспроможносп боржника або визнання його банкрутом».
Цей законопроект передбачае низку нововведень. Одним з них е бшьш жорстю вимоги до особи, яка бажае стати арб1тражним керуючим, у пор!внянш з чинною редакщею. Однак реатзащя деяких вимог у практичнш д!яльносп е сумшвною.
Метою дано! статп е науковий анал1з кватфшащйних вимог до особи, яка бажае стати арб1тражним керуючим, передбачених чинним законодавством { новою редакщею Закону про банкрутство.
Для досягнення поставлено! мети необхщне виконання наступних завдань:
- проанатзувати кожну з вимог до особи, яка бажае стати арб1тражним керуючим;
- виявити недолши ново! редакци щодо розглянутого питання;
311
- запропонувати шляхи вдосконалення норм законодавства про банкрутство.
Поточною редакщею Закону Украши «Про вщновлення платоспроможностi боржника або визнання його банкрутом» визначено статус арбiтражного керуючого i вимоги до особи, яка бажае стати арб^ражним керуючим. На вiдмiну вiд ново! ре-дакци Закону, в якому е окремий роздш, присвячений арбiтражному керуючому, i складаеться з двадцяти двох статей, в чиннш редакци Закону положення щодо статусу арбiтражного керуючого розкидаш по всьому нормативно-правовому акту.
Отже, в поточнш редакци Закону про банкрутство закршлено, що арбггражним керуючим може стати фiзична особа-суб'ект шдприемницько1 дiяльностi, що воло-дiе спецiальними знаннями, яка не е незащкавленим стосовно боржника та кредито-рв [1].
Згiдно з новою редакщею Закону, до арбггражного керуючого пред'являються бiльш високi вимоги. Розглянемо кожне з них.
1. Наявшсть громадянства Украши. Включення ще1 вимоги е, на мш погляд, позитивним. Особливо гостро зазначена вимога буде вщчутно у випадках управлш-ня державним пiдприемством, оскiльки управлiння державною власшстю не повинно бути довiрено iноземним громадянам. В шшому випадку може виникнути загро-за нащональнш безпецi кра!ни.
2. Наявшсть повно! вищо! юридично! або економiчноl освiти. Нова редакцiя конкретизуе, що вища освiта мае бути повним, економiчним або юридичним, тобто передбачае наявшсть освiтньо-квалiфiкацiйного рiвня «спецiалiст» або «мапстр», як передбачено Законом Украши «Про вищу освiту» [3].
3. Наявшсть стажу роботи за спещальшстю не менше трьох рокiв або одного року на керiвних посадах шсля отримання повно1 вищо1 освгги. Вимоги нового Закону «Про банкрутство» щодо стажу роботи обмежеш. Законодавцю слщ було б доповнити викладену норму можливiстю такого стажу роботи в сумiжних областях, наприклад, педагопчно1, на державнiй службi i т.п. Це дозволило б висококвалiфi-кованим фахiвцям, якi не мають конкретного юридичного або економiчного стажу роботи, стати арб^ражними керуючими i на надежному рiвнi виконувати сво! обо-в'язки.
4. Проходження навчання i стажування протягом 6 мiсяцiв. В порядку, встанов-леному державним органом з питань банкрутства. Це нова вимога, якого немае в чинному Закош. Неясно, 6 мюящв-це сукупний термш або ж цей термш вщносить-ся тiльки у стажуванш. Необидно законодавчо встановити окремо для стажування i для навчання конкретш термiни !х проходження.
Слiд констатувати той факт, що стажування кандидат повинен проходити у ар-б^ражного керуючого. Однак законодавство не обтяжуе арб^ражних керуючих обов'язком приймати на стажування ошб, якi бажають у майбутньому отримати св> доцтво арб^ражного керуючого i не встановлюе правила проходження такого стажування. Ця норма залишиться декларативною доти, поки не буде розроблено ме-хашзм И реадiзацil.
5. Володiння державною мовою. На наш погляд, дана вимога е доречним. Однак е деяю нюанси. Дощльною була б наступне формулювання: «володшня украш-ською мовою на рiвнi, достатньому для ведення професшно1 дiяльностi». Зазначе-ний рiвень—це рiвень, достатнiй для усного професшного спiлкування, ведення до-кументообiгу на украшськш мовi. Цей рiвень повинен бути визначений шляхом
312
Снгоян С. А.
пред'явлення офщшного документа, що тдтверджуе володшня мовою. Для цього також необхщно закршлення мехашзму реатзаци норми на р!вш законодавчого або шдзаконного акту.
6. Здача кватфшацшного юпиту. Вимога про складання квал!ф!кацшного юпи-ту не викликае жодних сумшв!в, оскшьки воно тдтверджено 1 детатзовано в шдза-конному нормативному акт Мшютерства юстици Укра!ни та ново! редакц!!' Закону про банкрутство [2]. Сама щея кватфшацшно! атестац!! е, з мое! точки зору, абсолютно лопчною. Атестащя е п!дтвердженням готовност! особи до «входу в профе-с!ю», свого роду «знаком якосп». Аналог!чна процедура е ! у нотар!ус!в, ! в адвока-т!в.
7. У новш редакц!! Закону про банкрутство скасований статус тдприемця для арб!тражного керуючого. Зг!дно з! зм!нами, як! плануеться внести до Податкового кодексу Укра!ни, арб!тражний керуючий буде самозайнятою особою, яка веде неза-лежну профес!йну д!яльн!сть [5]. Можна вщзначити як плюси, так ! мшуси такого нововведення.
Позитивним е те, що д!яльшсть арб!тражного керуючого е публ!чною, так само як д!яльн!сть нотар!ус!в, адвокат!в, судд!в, ! спрямована, в першу чергу, на досяг-нення сусп!льно корисного результату. Матер!альне заохочення е формою оплати його д!яльносп. А д!яльшсть п!дприемця спочатку спрямована на систематичне отримання прибутку. Тобто, в першому випадку, превалюе публ!чний !нтерес, а в другому-приватний. Також визнання арб!тражного керуючого суб'ектом незалежно! профес!йно! д!яльност! поставить його по авторитету в один ранг з суддями, нотарь усами, адвокатами, що дозволить шдвищити щншсть ! повагу до професи в суспшь-сга.
М!нус у тому, що вщповщно до Податкового кодексу Укра!ни, арбггражний керуючий як самозайнята особа зможе використовувати в сво!й д!яльност! не б!льше 4-х чолов!к в якосп найманих прац!вник!в. Часто арбпражш керуюч! ведуть б!льшу к!льк!сть процедур банкрутства, що вимагае значно! кшькосп пом!чник!в. Обмеже-н!сть у кшькосп залучених пом!чник!в веде або до великого навантаження на арб!т-ражного керуючого та неяюсному проведенню процедур, або до пошуку !нших спо-соб!в залучення б!льшо! к!лькост! пращвниюв з метою виходу з ситуаци. Тому, ду-маемо, необх!дно внести в НК Укра!ни в!дпов!дн! змши.
8. Страхування в!дпов!дальност! арб!тражного керуючого. Страхування профе-с!йних ризик!в арб!тражного керуючого (розпорядника майном, керуючого санащею, лшвщатора) зд!йснюеться арб!тражним керуючим протягом трьох робочих дн!в з дня внесення до Единого реестру арб!тражних керуючих (розпорядник!в майна, керуючих санац!ею, л!кв!датор!в) Укра!ни запису про надання йому права на прова-дження д!яльност! арб!тражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санащею, лшвщатора). Здшснення д!яльносп арб!тражного керуючого без договору страхування ризиюв його д!яльност! забороняеться. Законодавець також встановив мшмальний розм!р щор!чно! страхово! суми, який становить триста мшмальних розм!р!в заробпно! плати, встановлено! на початок року [2].
9. Можливють використання печатки та посв!дчення.
Зг!дно з новою редакщею Закону арбпражний керуючий мае посвщчення та печатку, опис ! порядок використання яких встановлюеться державним органом з питань банкрутства. Дшсно, як суб'ект незалежно! професшно! д!яльносп арб!траж-
313
ний керуючий повинен мати особисту печатку. На практищ керуючий i рашше ви-користовували друк в свш дiяльностi, але як печатку тдприемця. З вiдмiною вимоги про тдприемництво для арб^ражних керуючих таке використання перестало бути можливим. Звичайш фiзичнi особи в Укра!ш не можуть мати печатку, ^iM само-зайнятих ошб. Тому виникла необхiднiсть законодавчого закршлення можливостi використання печатки арбiтражного керуючого як суб'екта професшно! дiяльностi. Оскшьки дiяльнiсть арбiтражного керуючого е публiчною та суспiльно корисно!, вважаемо доцшьним використання на печатках i бланках арбитражного керуючого Державного герба Укра!ни. Для цього необхiдно внести вщповщш поправки в Закон Укра!ни «Про Державний Герб Укра!ни» та нову редакщю Закону про банкрутство [6].
Провiвши науковий аналiз чинного законодавства про банкрутство та ново! ре-дакци можна зробити висновок про те, що законодавцю слiд переглянути деяю по-ложення щодо вимог, яю висуваються до особи, яка бажае стати арбитражным керу-ючим. Деякi з розглянутих вище норм необхщно, на мiй погляд, деталiзувати шляхом прийняття пiдзаконних нормативно-правових актiв, а щодо iнших—внести вщ-повiднi змiни до положень деяких законодавчих актiв.
Список лiтератури
1. Закон Укра!ни «Про в1дновлення платоспроможносп боржника або визнання його банкрутом» // Вщомосл Верховно! Ради Украши (ВВР), 1992 - редакщя ввд 04.11.2012: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2343-12.
2. Проект Закону Украши «Про в1дновлення платоспроможносп боржника або визнання його банкрутом» // Вщомосл Верховно! Ради Укра!ни (ВВР), 1992 - редакщя ввд 18.01.2013: [Електронний ресурс]. - Режим доступу:http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2343-12/ed20130118.
3. Закон Укра!ни «Про вищу освггу» // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни (ВВР), 2002: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2984-14/ed20121018.
4. Мш'юст Укра!ни. Роз'яснення. Новели в законодавст щодо тдготовки арбггражних керуючих.; вщ 27.04.2012 http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/n0011323-12.
5. Податковий Кодекс Укра!ни // Вщомосл Верховно! Ради Укра!ни (ВВР), 2011: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17/ed20121119.
6. Закон Укра!ни«Про Державний герб Укра!ни» //Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни (ВВР), 1992: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2137-12.
Енгоян С.А.Квалификационные требования к лицу, которое желает стать арбитражным управляющим: сравнительная характеристика текущей и новой редакции Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» / Енгоян С.А. //
Ученые записки Таврического национального университета имени В.И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2012. - Т. 25 (64). №2. С. 311-314.
В научной статье рассматриваются проблемы нововведений в Закон Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом». Особое внимание сосредоточено относительно квалификационных требований к лицу, желающему стать арбитражным управляющим.
Ключевые слова: арбитражный управляющий,банкротство,квалификационные требования, закон. Yengoyan S. Qualifyingdemandsof a person who is determined to become an arbitration administrator: comparative analysis of current and new amendments to the law of Ukraine «About the reestablishment of solvency of a debtor or bankruptcy» / S. Yengoyan / / Scientific Notes of Tavrida National V.I. Vernadsky University. Series: Juridical sciences. - 2012. - Т. 25 (64). №2. Р. 311-314.
The problems of innovations intro the law of Ukraine «About the re-establishment of solvency of a debtor or bankruptcy» are considered in this article. Special attention is paid to relatively qualifying demands of a person, who is determined to become an arbitration administrator
Key words: arbitration administrator, bankruptcy, qualifyingdemands, law.
314
