CC BY
9Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 1. С. 425-428.
УДК 331.109.64
НОВ1 СТАНДАРТИ Д1ЯЛЬНОСТ1 АРБ1ТРАЖНИХ КЕРУЮЧИХ
Плевако В. Ю.
Тавршський нацюнальний университет Ш В.1. Вернадського, м. Сшферополь, Украгна
В статп дослвджуються проблеми правового статусу арбитражного керуючого, иов'язат з оновлен-ням законодавства про банкрутство, виявлено недолжи нормативного регулювання та розроблено шляхи !х усунення.
Ключов1 слова: арбпражний керуючий, правовий статус, ирофесшна дiяльнiсть, вщповщальшсть.
Актуальшсть теми зумовлена тим, що нова редакцгя Закону Украти «Про вгд-новлення платоспроможност1 боржника або визнання його банкрутом» №4212-У1 вщ 22 грудня 2011 р. (дат - Закон), суттево вплинула на шститут арбпражних ке-руючих, змiнила !х статус. Закон вводить принципово новий роздш, присвячений визначенню статусу арбiтражних керуючих, яким встановлено права, обов'язки та гарант арб^ражного керуючого.
Метою статт1 е досл1дження переваг 7 недолтв головних зм1н Закону, яю, в першу чергу, торкнулися д1ялъност1 арб1тражних керуючих.
Пщвищення вимог до арбпражних керуючих полягае у тому, що о^м перед-бачених Законом «Про вщновлення платоспроможност боржника або визнання його банкрутом» вщ 30.06.1999 р. юридично! або економiчно! освгти, фахiвець з арб> тражного управлшня, згiдно ново! редакцп Закону, повинен мати також стаж роботи за фахом не менше 3 роюв або 1 року на керiвних посадах тсля отримання вищо! осв^и, пройти навчання та стажування протягом 6 мiсяцiв та скласти кватфшацш-ний iспит, володiти державною мовою, тсля чого мае бути внесеним до Единого реестру арбпражних керуючих Укра!ни. Як бачимо, врегулювання шдготовки арб> тражних керуючих у загальному нормативному регулюванш вiдносин у сферi банк-рутства займае важливе мюце i постiйно вдосконалюеться [3].
Вщповщно до частини 2 ст.97 Закону, встановлеш додатковi вимоги, згiдно з якими не може бути арбпражним керуючим (розпорядником майна, керуючим са-нащею, лiквiдатором) особа:
1) яка визнана судом обмежено дiездатною або недiездатною;
2) яка мае судимють за вчинення корисливих злочинiв;
3) яка не здатна виконувати обов'язки арб^ражного керуючого за станом здо-ров'я;
4) якiй заборонено обшмати керiвнi посади;
5) якiй вщмовлено в наданнi допуску до державно! таемнищ або скасовано ра-шше наданий допуск за порушення законодавства у сферi охорони державно! таем-
425
Нов1 стандарти дгяльностг арбтражних керуючих
нищ, якщо такий допуск е необхщним для виконання обов'язюв, визначених Законом, у разi якщо з часу тако! вiдмови або скасування пройшло менше року.
Суттевих змш зазнала процедура призначення арбiтражних керуючих, яка ви-значена у ст.144 Закону, так кандидатура арбiтражного керуючого для виконання повноважень розпорядника майном визначаеться судом самостшно iз застосуван-ням автоматизовано! системи з числа оаб, внесених до Единого реестру арбтражних керуючих Укра!ни.
Вважаемо, ця норма в новш редакци Закону, е дуже суперечною та неефектив-ною, тому що згадана система не в змозi правильно визначити потрiбну особу для виршення запропоновано! ситуаци [4]. При автоматизованому виборi кандидатури арбiтражного керуючого не враховуються його професiйнi навички, досвщ роботи та iншi якостi. Як слщство, виникне ситуацiя, при якш арбiтражний керуючий не маю-чи достатнього практичного досвщу буде призначений на пiдприемство, яке потребуе особливо! уваги, спецiальних знань та вмшь. Автоматизоване призначення арбiтражного керуючого тшьки посилить корупцiйнi ди в судовому корпус [5, с. 284].
Ще одним нововведенням, викладеним у ст. 4 Закону, е наближення арб^раж-ного керуючого за статусом до адвока^в та нотарiусiв. Арбiтражний керуючий бшьше не суб'ект шдприемницько! дiяльностi, а особа, що надае публiчнi послуги. Щоб мати право на здшснення дiяльностi арбiтражного керiвника, необхщно отри-мати вiдповiдне свiдоцтво (що тдтверджуе квалiфiкацiю) i бути внесеним в Сдиний реестр арбiтражних керiвникiв Укра!ни (розпорядникiв майна, осiб що управляють санащею, лiквiдаторiв). Тобто, особам, бажаючим стати арб^ражними керiвниками, не треба отримувати ш виписку з СДРПОУ, ш лiцензiю, як це було рашше.
Вiдповiдно до ч 2 ст. 4 Закону з моменту винесення ухвали (постанови) про призначення його арб^ражним керуючим (розпорядником майна, керуючим санащею, лшвщатором) до моменту припинення здшснення ним повноважень прирiв-нюеться до службово! особи тдприемства - боржника. Ця норма мае як позитивш, так i негативнi наслiдки. Важливим моментом ще! норми е чiтке розумшня норми «прирiвнюеться», тобто законодавець знов конкретно не встановив правовий статус арб^ражного керуючого, з точки зору кримшального та адмiнiстративного законо-давства. В Кримшальному кодексi Укра!ни вже е статп 365-2 та 368-2, яю встанов-люють вiдповiдальнiсть арб^ражного керуючого за вчинення ним кримшальних дiй. Прирiвнювання його до службово! особи тдприемства автоматично вводить додаткову кримшальну вщповщальнють стосовно службово! особи.
Отже, арб^ражний керуючий, який призначаеться на пiдприемствi за рiшенням суду автоматично займае програшну позицiю у порiвняннi з керiвником шдприемс-тва щодо питань притягнення першого до адмшютративно! вiдповiдальностi, напри-клад, за неподання обов'язково! звiтностi до контролюючих оргашв. А реальна си-туащя складаеться таким чином, що арб^ражному керуючому найчастiше просто не передаеться бухгалтерська та iнша документацiя, печатки тощо. 1х вiдновлення займае дуже великий промiжок часу, а шд час це взагалi неможливо з ряду причин, що призводить до неможливост подання вiдповiдних звтв, декларацiй i т.п. Неподання зв^ност в свою чергу, веде того що, арб^ражного керуючого необгрунтовано притягують до адмшютративно! вiдповiдальностi як керiвника пiдприемства, хоча по суп це е нелопчним [5, с. 282-283].
426
Арбпражш керуючi несуть за сво'' дп (бездiяльнiсть) цившьно-правову, адмшь стративну, дисциплiнарну та кримшальну вiдповiдальнiсть. При цьому дисциплша-рним стягненням, що накладае на арбпражних керуючих Державний орган з питань банкрутства, може бути позбавлення права на здшснення дiяльностi арбiтражного керуючого. Шкода, заподiяна особi внаслiдок умисних дiй чи бездiяльностi, вщш-кодовуеться арбiтражним керуючим власним коштом.
Оскшьки в прийнятiй редакцiï Закону дiяльнiсть арбiтражного керiвника почи-нають трактувати як «професшна дiяльнiсть», вiдповiдно, вона мае бути оплачува-ною. Законом встановлено матерiальне стимулювання пiдвищення ефективносп працi через встановлення додатково'' винагороди за стягнення на користь боржника активiв, яю на день порушення провадження у справi про банкрутство перебували у трепх осiб, а також за погашення вимог конкурсних кредиторiв.
Законом передбачено обов'язкове страхування професiйних ризикiв через укла-дання зi страховиком договору страхування вщповщальност арбiтражного керуючого. Страхування професшних ризикiв арбiтражних керуючих за шкоду, заподiяну внаслiдок неумисних дiй або помилки тд час здiйснення 'хшх повноважень, здшс-нюеться на пiдставi укладеного зi страховиком договору страхування протягом 3 робочих днiв з дня внесення до Единого реестру арбпражних керуючих Укра'ни запису про надання особi права на здшснення дiяльностi арбiтражного керуючого, здiйснення професшно'' дiяльностi без договору страхування ризиюв Законом заборонено.
Вважаемо позитивною норму щодо дiяльностi арбiтражних керуючих по вста-новленню розмiрiв винагороди для арбитражного керуючого, включно iз вiдсотками вiд суми стягнутих на користь боржника кошпв вiд продажу майна (ст. 115 Закону). Так, для розпорядника майна встановлюеться винагорода вщ двох до п'яти мшма-льних заробпних плат, для керуючого санащею та лiквiдатора — вщ двох середнiх зарплат керiвника за останш два мiсяцi до десяти мшмальних зарплат. Додаткова грошова винагорода арбггражного керуючого за виконання повноважень керуючого санащею визначаеться у розмiрi 5% вiд обсягу стягнутих на користь боржника акти-вiв (повернення грошових коштiв майна, майнових прав), яю на дату порушення провадження у справi про банкрутство перебували в тре^х осiб, а також 3% вщ обсягу погашених вимог конкурсних кредиторiв [6, с. 33].
Проте це питання ще до кiнця не вирiшене, шяких гарантiй в тому, що арбпражний керiвник отримуе винагороду, що належить йому, немае. Знов законо-давець сво'ми iнiцiативами демотивуе арбiтражного керуючого до яюсного виконання 'м сво'х професiйних обов'язюв та позбавляе його законно'' мат^ально'' зацiкавленостi, спонукаючи останнього шукати iншi шляхи. Аналiзуючи статтю 45 Закону на предмет черговосп задоволення вимог кредиторiв в частит «виплати додатково'' грошово'' винагороди керуючому санацiею або лшвщатору», вважаемо, що вщнесення оплати до-датково'' грошово'' винагороди арбiтражному керуючому до п'ято'' черги задоволення е нелопчним i повинно бути включено до четверто'' черги [5, с. 285-286]. Це дозволило би мiнiмiзувати зловживання пiд час процедури банкрутства та бути арбпражним керуючим езалежним ат вiд кредиторiв, анi вiд боржника.
Викладене дае шдстави для наступних висновюв. Прийняття ново'' редакцiï Закону е важливим кроком в економiчному житгi нашо'' краши, у сферi провадження справ про банкрутство виправлено низку суттевих недолiкiв. Однак i досi iснують серйознi
427
Hoei стандарти дгяльностг арбтражних керуючих
розб1жносп мiж рiзними законодавчими актами, яю регламентують дiяльнiсть арбiтражних керуючих, що негативно вщб'еться на !х профеайну дiяльнiсть, призведе до суттевого звуження !х прав, не надаючи дшсно необхщно! незалежностi !х про-фесшно! дiяльностi. Це може потягнути до виходу з ринку справжнiх професiоналiв у цiй сферi. У разi знищення цього ринку, iнститут арбпражного керуючого необхiдно буде або лшшдувати законодавчо, або змiнити законодавство i потiм чекати поки новi арбггражш керуючi не набудуть необхiдного досвщу.
Список лiтератури:
1. Кримшальний кодекс Украши ввд 05.04.2001 № 2341-Ш.
2. Закон Украши «Про вгдновлення платоспроможностг боржника або визнання його банкрутом» вщ 22.12.2011 №4212-У1.
3. Роз'яснення Мгнюсту ввд 27.04.2012 «Новели в законодавстт щодо тдготовки арбпражних керуючих».
4. Гард1енко М. Новий закон про банкрутство: коли арбггражш керукга поза грою // Юридичний Ысник Украши. - № 22 (883). - 2 - 8 червня 2012 року.
5. Штокалов С. Банкрутство: Оновлена версш // Укра!нський юрист: Журнал сучасного правника. -2012. - № 1/2. - С. 32-33.
6. Сорока Н.В., Рабушко В.С. Аналтичний розгляд змш у законодавст про банкрутство та !х вплив на практичне застосування процедур ткввдацц та вщновлення платоспроможност тдприемств // Зб1рник наукових праць Тавршського державного агротехнолопчного ушверситету (економ1чн1 науки). - 2012. - № 4 (20). - С. 280-287.
Плевако В. Ю. Новые стандарты деятельности арбитражных управляющих / В. Ю. Плева-
ко // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 1. - С. 425-428.
В статье исследуются проблемы правового статуса арбитражного управляющего, связанные с обновлением законодательства о банкротстве, выявлены недостатки нормативного регулирования и разработаны пути их устранения.
Ключевые слова арбитражный управляющий, правовой статус, профессиональная деятельность, ответственность.
Plevako V. New standards of arbitration managers / V. Plevako // Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vernadsky University. - Series : Juridical sciences. - 2013. - Vol. 26 (65). № 1. - Р. 425-428.
The article examines the legal status of the arbitration manager associated with the upgrade of bankruptcy legislation, regulatory shortcomings identified and developed ways to address them.
Keywords: trustee in bankruptcy, legal status, professional activity, responsibility.
428
