Коррупция: проблемы противодействия и пути их решения Текст научной статьи по специальности «Право»

НАУЧНЫЕ ФОРУМЫ

2010'2

И.Ф. АМЕЛЬЧАКОВ,

начальник Белгородского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент _генерал-майор милиции

Уважаемые участники конференции!

Проведение на базе нашего вуза международных научно-практических конференций по наиболее актуальным вопросам общественной жизни стало хорошей традицией.

Сегодняшняя конференция посвящена одной из актуальных проблем борьбы с преступностью - противодействию коррупции.

Коррупция в той или иной степени существует в любом государстве независимо от его политического строя и степени развитости гражданского общества. Это негативное социально-правовое явление присуще как развитым, так и развивающимся государствам, и многие факты говорят о том, что оно является одной из наиболее серьёзных патологий современного социума.

Коррупция перестала быть сугубо внутренней проблемой одной страны, а приобрела международный характер. Это связано с переменами, происходящими в экономическом и политическом устройстве значительного числа государств, с построением механизмов многостороннего управления международными политическими, экономическими, финансовыми и информационными процессами - в условиях глобализации коррупция преодолела государственные границы и стала явлением международным.

Вхождение России в мировую экономику усиливает интеграцию коррупционеров, и сегодня не вызывает сомнения, что проблему коррупции не разрешить в отдельно взятой стране, ее преодоление относится к сфере взаимных усилий и требует адекватных, скоординированных комплексных мер противодействия. Данные обстоятельства

предопределяют заинтересованность международного сообщества в совместном поиске наиболее действенных путей решения проблем борьбы с коррупцией.

Многолетний опыт борьбы с коррупцией свидетельствует, что успех здесь возможен лишь при наличии развитого антикоррупционного законодательства.

В этом направлении в нашей стране за сравнительно небольшое время произошли, по сути, кардинальные перемены. Создана нормативная правовая база по противодействию коррупции. По поручению Президента Российской Федерации Д.А. Медведева был разработан и в 2008 году принят пакет антикоррупционных законов. Основополагающими из них стали Национальный план противодействия коррупции и Федеральный закон «О противодействии коррупции». Эти документы не только содержат механизм противодействия коррупции, но и стратегию ее предупреждения.

Важной составной частью антикоррупционного законодательства стал и Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Его основное назначение состоит в выявлении и нейтрализации коррупционных рисков в разрабатываемых законопроектах.

В регионах приняты соответствующие законы о противодействии, программы профилактики коррупционных проявлений, другие правовые акты.

Ведомственная нормативная правовая база приводится в соответствие с федеральным законодательством. В каждом государс-

2010'2

НАУЧНЫЕ ФОРУМЫ

твенном органе реализуются ведомственные программные мероприятия в свете Национального плана противодействия коррупции, установлен жесткий контроль за их своевременным и качественным выполнением.

Однако было бы ошибочным рассчитывать на решение проблемы коррупции одними правовыми средствами. Нынешнее качественное состояние этого явления для успешной борьбы с ним требует комплекса мер политического, экономического, идеологического, правового и организационного характера как на национальном уровне, так и на международном.

Приходится констатировать, что деятельности по противодействию коррупции присущ ряд проблем:

- действующая законодательная база не в полной мере обеспечивает наступательную работу по противодействию коррупции;

- не всегда обеспечивается должное взаимодействие правоохранительных органов в выявлении преступлений коррупционной направленности и лиц, их совершивших;

- требует совершенствования координация деятельности правоохранительных органов в противодействии коррупции;

- необходима разработка новых технологий раскрытия преступлений коррупционной направленности.

Представляется, что эти и иные проблемы борьбы с коррупцией будут сегодня обсуждаться на нашей конференции, а выработанные решения и рекомендации будут использованы при разработке нормативных правовых актов по противодействию коррупции, в деятельности правоохранительных органов Белгородской области, а также в образовательном процессе и научной деятельности сотрудников института.

Краткий обзор хода и результатов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы противодействия коррупции»

В конференции приняли участие представители Хаддерсфильдского университета и полиции г. Уэйкфилд (Великобритания), представители суда, сотрудники правоохранительных органов (УВД по Белгородской области, прокуратуры Белгородской области и прокуратуры г. Белгорода, Белгородской таможни, УФМС России по Белгородской области, УФСКН России по Белгородской области), представители адвокатского корпуса, профессорско-преподавательский состав Белгородского государственного университета, Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова, Орловского юридического института МВД России, Академии Федеральной службы охраны (г. Орёл), а также профессорско-преподавательский состав, адъюнкты и аспиранты Белгородского юридического института МВД России. Заочное участие в конференции приняли сотрудники Харьковского национального университета внутренних дел Украины и Кировоградского юридического института ХНУВД Украины.

Конференцию вел начальник Бел ЮИ МВД России кандидат юридических наук, доцент генерал-майор милиции И.Ф. Амельчаков. В ее ходе были обсуждены актуальные вопросы, связанные с ролью правоохранительных

органов в реализации Национального плана противодействия коррупции, совершенствованием антикоррупционного законодательства, оптимизацией взаимодействия правоохранительных органов с другими министерствами и ведомствами, общественными организациями по вопросам противодействия коррупции, а также зарубежный опыт противодействия коррупции.

После приветственного слова начальника института профессором кафедры управления, административного права и административной деятельности ОВД Белгородского юридического института МВД России доктором юридических наук, профессором В.Н. Самсоновым было открыто пленарное заседание. В своем докладе В.Н. Самсонов рассмотрел методологические предпосылки исследования сущности и природы коррупции, виды, систему органов и аспекты правового регулирования противодействия ей.

Начальник управления полиции по борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями графства Западный Йоркшир (Великобритания) Максвелл Маклин обозначил основные направления профилактической деятельности, позволяющие, при комплексном подходе, в значительной мере снизить уровень коррупции в рядах полиции Великобритании, как при выполнении служебных обязанностей,