CC BY
0
УДК 336.01
Артемов Владимир Александрович, кандидат экономических наук, и.о. директора института экономики и управления, доцент кафедры экономики, финансов и учета ФГБОУ ВО «Курский государственный университет» e-mail: [email protected]
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ АРХИТЕКТУРЫ ФИНАНСОВОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ1
Аннотация. В статье представлены основные концептуальные подходы к исследованию влияния институциональной составляющей на трансформационные процессы, связанные с финансированием социальной сферы. Показаны особенности реализации институционального подхода к финансированию социальной сферы. Продемонстрировано, что финансовая модель развития социальной сферы будет эффективной только тогда, когда финансовые механизмы будут соответствовать и базовым социальным институтам, и ключевым ценностным ориентирам.
Ключевые слова: финансирование, социальная сфера, институт, ценность, трансформация, архитектура.
Artemov Vladimir Alexandrovich, Candidate of Economic Sciences, Acting Director of the Institute of Economics and Management, Associate Professor of Economics, Finance and Accounting, Kursk State University, e-mail: [email protected]
1 Работа выполнена в рамках государственного задания Е2КБ-2023-0028 «Институциональная эволюция архитектуры финансовой модели развития социальной сферы в контексте ценностных ориентиров российской цивилизации в условиях геополитических вызовов и угроз»
CONCEPTUAL APPROACHES TO THE STUDY OF THE INSTITUTIONAL ARCHITECTURE OF THE FINANCIAL MODEL OF THE DEVELOPMENT
OF THE SOCIAL SPHERE
Annotation. The article presents the main conceptual approaches to the study of the impact of the institutional component on transformational processes related to the financing of the social sphere. The features of the implementation of the institutional approach to financing the social sphere are shown. It has been demonstrated that the financial model for the development of the social sphere will be effective only when financial mechanisms correspond to both basic social institutions and key value orientations.
Keywords: financing, social sphere, institution, value, transformation, architecture.
Работа выполнена в рамках государственного задания FZRF-2023-0028 «Институциональная эволюция архитектуры финансовой модели развития социальной сферы в контексте ценностных ориентиров российской цивилизации в условиях геополитических вызовов и угроз»
В настоящее время трансформационные процессы, происходящие в нашей стране, затрагивают все элементы социально-экономической системы. Однако наибольшее внимание привлекают изменения, связанные с уровнем жизни населения и, в частности, с финансовым обеспечением развития социальной сферы. Социальная инфраструктура и социальные отношения по своей сущности не являются статичными, они периодически модернизируются. В связи с этим, и к исследованию финансовой модели развития социальной системы целесообразно применять системно-динамический подход. Кроме того, учитывая структурные особенности социальной сферы, необходимо постоянно перераспределять финансовые ресурсы для сбалансированного как элементов социальной инфраструктуры, так и конструкций социальных отношений. В
этой связи актуальными являются вопросы исследования институциональной архитектуры финансовой модели социального развития, качества базовых институтов, поскольку именно они позволяют выявить оптимальную траекторию трансформации как социальной сферы, так и финансовой системы. При этом трансформационные процессы должны быть ориентированы на систему ценностных ориентиров, принятых в обществе, поскольку главной целью финансирования социальной сферы является повышение уровня жизни населения.
Институциональный подход к финансированию социальной сферы стал предметом внимания таких ученых, как А.Н. Молчанов, Л.В. Попова, Б.Л. Рудник [3, 5, 7]. В своих работах они исследовали как базовые социальные институты, как и финансовые.
Финансовая модель развития социальной сферы базируется на трех фундаментальных подходах, связанных с программно-целевым финансированием, финансовым инструментарием государственно-частного партнерства и механизмами концепции социальной ответственности бизнеса. Финансовое обеспечение социального развития в обозначенных подходах зависит от доминирования, соответственно, частного или государственного капитала.
Институциональная архитектура финансовой модели развития социальной сферы представляет собой «наиболее общее, всестороннее представление организации системы финансового обеспечения социального развития, базирующейся на оперативном и стратегическом целеполагании, основанном как на глобальных, так и на региональных тенденциях и положениях реализуемой социальной политики, внешних и внутренних финансовых ресурсах, необходимых для реализации приоритетных задач, а также сформировавшихся принципах функционирования элементов социальной инфраструктуры и конструкций социальных отношений» [6].
Базовые элементы институциональной архитектуры финансовой модели развития социальной сферы представлены на рисунке 1.
1. Институт ценностей
/ ч 2. Социальные институты (социальная
инфраструктура и социальные отношения)
г 3. Финансовые институты
Рисунок 1. Базовые элементы институциональной архитектуры финансовой модели развития социальной сферы
Как видно из рисунка один основу институциональной архитектуры составляют ценности. Следует отметить, что обозначенной точки зрения придерживается достаточно большое количество исследователей. Например, А.А. Ау-зан [2], В.И. Якунин [9], А.В. Яшкин [10] в своих трудах аргументировали как необходимость учета механизма воздействия института ценностей на социальное развитие, так и всесторонне раскрыли сущностную характеристику целевых ориентиров при модернизации экономических систем.
Необходимо отметить, что существующее в данный момент времени институциональное пространство финансового обеспечения социальной сферы способствует ее эволюционному развитию. Однако если говорить о прорывном развитии, то необходимо отметить, что проблема качества целого ряда институтов остается нерешенной. Тем не менее, на всех уровнях правового регулирования данной предметной области учитывается ключевая роль как института ценностей, так и социальных институтов. Все кодексы РФ ориентированы на защиту социальных прав и гарантий. Это касается и налоговой, и банковской, и страховой, и других сфер. Например, инициативное бюджетирование часто носит социальную ориентацию, так как предполагает финансирование инфраструктурных проектов, поддержанных населением [1]. Приоритетность проектов определяет солидарная позиция жителей определенных населенных пунктов, тем самым на практике реализуется аксиологический подход к финансированию социальной сферы в условиях ограниченности ресурсов. Это один из ва-
риантов реализации процесса целеполагания программно ориентированного подхода к финансовому обеспечению социальной сферы, который в настоящее время является основополагающим для симбиоза целого ряда механизмов.
В современных условиях развития социально-экономических и финансовых отношений необходимо отталкиваться от новой точки отсчета и новых измерений геополитического пространства. Этой точкой отсчета является «ценностное ядро», или традиционные ценностные ориентиры российской цивилизации, к которым относятся такие институты, как «справедливость ответственное поведение, гарантии, национальная идентичность, солидарность, соборность, коммунитарность, всеединство, здоровый консерватизм» [4, 8].
В настоящее время в России главным инструментом социального финансирования являются национальные проекты. В них успешно сочетаются инструменты целевого финансирования, государственно-частного партнерства, концепции социальной ответственности бизнеса, что способствует кумулятивному эффекту при развитии инфраструктуры и совершенствовании социальных отношений. Это наиболее оптимальный вариант развития событий при обеспечении сбалансированности развития указанный элементов в условиях, когда необходимо усиливать инвестиционную составляющую финансового обеспечения инфраструктурных проектов при гарантированной финансовой поддержке модернизации базовых конструкций социальных отношений. В данном контексте можно говорить о том, что базовые институты архитектуры финансовой модели развития социальной сферы гармонично дополняют друг друга.
Базовыми социальными институтами финансовой модели развития социальной сферы являются социальная инфраструктура и социальные отношения. И те, и другие оказывают большое влияние на формирование институциональной архитектуры финансовой модели развития социальной сферы. Например, процесс модернизации социальной инфраструктуры, в том числе под воздействием цифровизации, сильно влияет и на формируемые социальные отношения, и на применяемые финансовые механизмы. Так, развитие цифровой экосистемы образовательного пространства способствует трансформации всех отно-
шений в данной предметной области (и социальных, и финансовых). Причем необходимо учитывать тот факт, что в данном контексте институт ценностей выходит на первое место.
Таким образом, детерминантами архитектуры финансовой модели развития социальной сферы должны выступать институты, охватывающие ценностные ориентиры, социальную инфраструктуру и социальные отношения, а также финансовый инструментарий. Индикатором эффективности применяемого финансового инструментария является формируемый социальный эффект, который отождествляется уровнем жизни населения.
Список источников:
1. Анцыферова, И. С. Социальный проект инициативного бюджетирования / И. С. Анцыферова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2018. - № 2. - С. 205-207. - 001 10.22394/2079-1690-2018-1-2-205207.
2. Аузан А.А. Социокультурная экономика // Наука и инновации. - 2017. -№ 2(168). - С. 4-10.
3. Молчанов, А. Н. Возникновение новых форм экономического и социального неравенства под влиянием процессов цифровизации / А. Н. Молчанов, А. А. Трунов // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2022. - № 1(92). - С. 142-153. - Б01 10.21295/2223-5639-2022-1-142153.
4. Официальный сайт Центра изучения социально-гуманитарных вопросов развития человеческого капитала (ДНК России) - https://firo.ranepa.ru/dna-of-г^1а.
5. Попова, Л.В. Механизмы регулирования трудовых отношений посредством социального партнерства / Л. В. Попова, А. Ю. Бондарева // Экономические и гуманитарные науки. - 2016. - № 9(296). - С. 110-118.
6. Попова, Л.В. Аксиологический подход к трансформации системы финансирования социальной сферы / Л.В. Попова, В.А. Артемов // Финансы и кредит. - 2023. - Т. 29, № 9(837). - С. 2016-2034. - 001 10.24891/&.29.9.2016.
7. Рудник, Б.Л. Механизмы бюджетного финансирования организаций социально-культурной сферы / Б. Л. Рудник // Журнал Новой экономической ассоциации. - 2019. - № 1(41). - С. 188-194. - Б01 10.31737/2221-2264-2019-411-7.
8. Ценности российской цивилизации: методическое пособие для вузов / В. Э. Багдасарян, Ю. Ю. Иерусалимский. Ярославль: Индиго, 2023. 80 с.
9. Якунин В.И. Аксиологический подход в теории экономического развития // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. - 2018. - № 2. - С. 7-17.
10. Яшкин А.В. Аксиологический (ценностно-ориентрованный) подход к процессу организации стратегического государственного управления // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2021. - № 6-2.
