CC BY
14
УДК 342.12
Сергш 1щук
Нацiональний ушверситет "Острозька академiя", кандидат юридичних наук, доцент, завщувач кафедри теори та ютори держави i права
ishchyk@gmail. сот
КОНСТИТУЦ1ЙНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВЗАСМОДП ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСП1ЛЬСТВА ТА ДЕРЖАВИ В УКРА1Н1
© 1щук С., 2017
Дослщжено питання забезпечення базових засад громадянського суспiльства у Конституцн УкраТни. Запропоновано зафжсувати у першому роздiлi Основного Закону УкраТни базов1 гаранты функцюнування громадянського суспiльства та його взаемодн iз державою, основою яких повинно стати положення про те, що держава покликана служити громадянському сусшльству. Проаналiзовано стан конституцiйно-правового забезпечення вщносин у сфер1 взаемодн громадянського сусшльства та держави. Звернуто увагу на необхщшсть прийняття спецiального закону, який повинен стати гаран^ею партнерських вщносин та сшвпращ громадянського суспiльства та держави.
Ключовi слова: громадянське сусшльство; державна влада; громадський контроль; консультацн iз громадськiстю.
Сергей Ищук
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА В УКРАИНЕ
Исследованы вопросы обеспечения базовых основ гражданского общества в Конституции Украины. Предложено зафиксировать в первом разделе Основного Закона УкраТни базовые гарантии функционирования гражданского общества и его взаимодействия с государством, основой которых должно стать положение о том, что государство призвано служить гражданскому обществу. Проанализировано состояние конституционно-правового обеспечения отношений в сфере взаимодействия гражданского общества и государства. Обращено внимание на необходимость принятия специального закона, который должен стать гарантией партнерских отношений и сотрудничества гражданского общества и государства.
Ключевые слова: гражданское общество; государственная власть; общественный контроль; консультации с общественностью.
Serhiy Ishchuk
National University "Ostroh Academy" Department Theory and History of State and Law
Ph. D., Assoc. Prof.
CONSTITUTIONAL FRAMEWORK FOR COOPERATION BETWEEN CIVIL SOCIETY AND STATE IN UKRAINE
This article explores the issue of providing basic principles of civil society in the Constitution of Ukraine. A fix in the first section of the Basic Law guarantees the basic functioning of civil society and its interaction with the state, which should be the basis for the proposition that the state intended to serve civil society. The state of constitutional and legal relations in providing interaction between civil society and state. The author has drawn attention to the need for a special law that should be a guarantee of partnership and cooperation between civil society and state.
Key words: civil society; government; public control; public consultation.
Постановка проблеми. Питання конституцшно-правового регулювання вщносин у сферi взаемодп громадянського сустльства i3 державою е однieю i3 найактуальнiших проблем сучасного процесу оновлення Конституцiï Украши, оскiльки для ефективного суспiльного розвитку недостатньо врегулювати питання участi держави у процесах реформування, важливо гарантувати умови активноï участi iнститутiв громадянського сустльства у таких процесах. Як показав досвщ багатьох краш, яю успiшно провели реформи, вирiшення складних суспшьних проблем пов'язано не тшьки з розбудовою нацiональноï державностi, а й 3i становленням громадянського сустльства, створенням ефективних механiзмiв саморегуляцiï сощальних процесiв [1, с. 30].
Анашз останшх дослiджень проблеми. Загалом питання правового забезпечення розвитку громадянського сустльства дослщжувалось багатьма вггчизняними та зарубiжними ученими, серед яких А. Арато, Е. Асбйорн, Ф. Гаек, I. Кальной, В. Ковальчук, В. Коршенко, Дж. Коен, А. Колодш, А. Крусян, О. Лотюк, П. Любченко, О. Петришин, О. Пушкiна, О. Скрипнюк, О. Чувардинський та m Однак питання забезпечення базових засад громадянського сустльства у процес модертзаци Конституцiï Украïни потребуе подальшого наукового обгрунтування та обговорення.
Мета роботи - дослщити стан конституцiйно-правового забезпечення вщносин у сферi взаемодiï громадянського сустльства та держави.
Виклад основного MaTepi^y. Текстуальний аналiз сучасних конституцш у роздiлах, в яких визначет основи конституцiйного ладу, дае тдстави видiлити шiсть основних груп норм: а) ri, якi характеризують державу з погляду ïï незалежностi i суверенностi; б) тi, якi розкривають змiст дiяльностi держави; в) ri, якi стосуються забезпечення функцiонування громадянського сустльства; г) ri, якi стосуються процесу шститущонування державно1' влади; д) ri, якi закрiплюють основнi принципи зовтшньо1' полiтики; е) тi, як визначають державну символiку (державний прапор, державний герб, державний пмн) [2, с. 33]. Чинна Конститущя Украши створюе передумови формування громадянського сустльства. Такими нормами можна вважати ст. 1, 3, 7 Роздшу I Основного Закону, норми Роздшу II Конституци, як регулюють права та свободи людини i громадянина та е основою для юнування базових шститупв громадянського сустльства. До того ж варто визнати, що Основний Закон Украши не мютить стратепчного тдходу щодо регулювання вiдносин у сферi становлення та розвитку громадянського сустльства та його стввщношення iз державою. Саме тому подальший процес оновлення Конституци Украши потребуе, на наш погляд, чггкого визначення двох концептуальних питань: по-перше, стввщношення громадянського сустльства та державно1' влади у процес суспшьного розвитку; по-друге, визначення доцшьносп та меж конституцiйно-правового регулювання вщносин у сферi становлення та розвитку громадянського сустльства.
Сьогодш загальноприйнятий пiдхiд до розумiння сшввщношення iнститутiв громадянського сусшльства та держави можна визначити через так тези: по-перше, громадянське суспiльство потрiбно розглядати не як альтернативу держaвi, а як партнера, як разом здшснюють стрaтегiю модернiзaцiï украшського сyспiльствa i входження у спiвдрyжнiсть европейських нацш [3, с. 6]; по-друге, взаемовщносини держави i громадянського сyспiльствa не зводяться до всебiчного обмеження фуикцш держави, оскiльки саме громадянське сусшльство вимагае регулювання законом i пщтримання правового порядку, коли iнститyти громадянського сусшльства ддать у межах конституцп i сприяють держaвi у реатзацп нaцiонaльноï ще^ збереженнi нaцiонaльного суверенитету, прав i свобод громадянина [3, с. 8]; по-трете, лише правова держава може створювати громадянське сусшльство, а демократичне таке сyспiльство, яке здатне пщтримати розбудову прaвовоï держави [4, с. 7]. О^м того, у наукових колах поширена щея про те, що правова держава i демократя е полiтичним фундаментом громадянського сусшльства, а юнування та розвиток шститупв громадянського сyспiльствa неможливе без вiдповiдноï держaвноï концепци ïх формування та пщтримки [5, с. 11].
Однак, на наш погляд, саме для ефективного розвитку громадянського сусшльства юнукта концептyaльнi засади його сшввщношення iз державою повиннi бути частково переглянуп. Незважа-ючи на домшуючу наукову позицiю про сшвробгтництво громадянського сyспiльствa та держави, варто виходити з того, що держава та громадянське сусшльство е антиподами, яю мають рiзнi iнтереси. Саме тому, будучи сферою реатзацп шдивщуально1' свободи та приватних iнтересiв шдивщв, громадянське сyспiльство доволi часто вступае у сyперечнiсть iз державою. Враховуючи тaкi мiркyвaння, загально-прийнята щея про необхщшсть сприяння держави у процеа побудови та розвитку шститупв громадянського сyспiльствa потребуе переосмислення, оскiльки громадянське сyспiльство повинно створюва-тися та фyнкцiонyвaти незалежно, як не противника, то рiвного партнера держави. У рaзi постiйноï пщтримки та сприяння вщ держави громадянське сусшльство буде постшно кволим та нерозвиненим.
Отже, головне юридичне навантаження iнститyтy громадянського сyспiльствa у Конституцп Украши повинно полягати у тому, щоб на конститyцiйномy рiвнi утвердити положення про те, що громадянське сусшльство - це асощащя вшьних i рiвнопрaвних людей, яка забезпечуе узгодженють ïхнiх рiзномaнiтних iнтересiв на засадах самооргашзаци i державно-правового регулювання. Держава юнуе у такому суспшьств постiльки, поскiльки само сyспiльство визнае необхщшсть демократично!' та правово1' держави. Держава за таких умов пщпорядковуеться громадянському сyспiльствy, спрямовуе свою дiяльнiсть на створення рiвних можливостей для усх як основи соцiaльноï справедливости Держава не втручаеться у справи людини i сyспiльствa, а лише за дорученням народу здiйснюе правове регулювання сyспiльних вiдносин, забезпечуе належний порядок у сyспiльствi.
Конститyцiйно-прaвове закршлення загальних засад фyнкцiонyвaння громадянського сусшльства та його взаемоди iз державою необхiдно здiйснити у процес модернiзaцiï Основного Закону Украши, осюльки Конститyцiя повинна бути не тшьки Основним Законом держави, а насамперед правовим актом громадянського сусшльства, нормативним чинником встановлення та пщтримання горизонтальних ринкових вщносин, гарантом свободи та недоторканност шдивща та громадянського сусшльства. Стосовно обсягу конституцшно-правого регулювання процесу становлення та розвитку громадянського сусшльства варто вказати, що поряд iз нормами Роздшу II Конституцп Украши, яю визначають бaзовi гарантп функцюнування громадянського сусшльства, у Роздш I "Загальш засади конституцшного ладу" оновленоï Конститyцiï варто передбачити статтю, яка б визначала концептyaльнi засади функцюнування громадянського сусшльства та його взаемоди iз державою. Основою тaкоï норми можуть бути положення ст. 64-65 Проекту Конституцп Украши у редакцп вщ 27 травня 1993 року, яю передбачали наступне: 1) громадянське сусшльство грунтуеться на засадах свободи i рiвнопрaвностi людей, самооргашзаци i саморегулюваня (ст. 64 Проекту); 2) держава пщпорядковуеться служшню громадянському сусшльству i спрямовуе свою дiяльнiсть на забезпечення рiвних можливостей для ушх як основи соцiaльноï справедливости Держава покликана служити громадянському сусшльству (ст. 65 Проекту) [6, с. 210].
Однак вщсутшсть чпких конституцшно-правових засад взаемоди громадянського сусшльства та держави у сучасних умовах розвитку Украши призводить до того, що держава намагаеться взяти пщ контроль процес розвитку та функцюнування громадянського сусшльства через реaлiзaцiю вiдповiдноï держaвноï стратеги.
Основними програмними документами, вщповщно до яких здшснювалась державна полiтика у сферi взаемодп влади та громадянського сустльства, е Закон Укра!ни "Про Основт засади розвитку iнформацiйного суспiльства в Укра!ш на 2007-2015 роки", Укази Президента Украши "Про додагжш заходи щодо забезпечення вiдкритостi у дiяльностi органiв державно! влади" вщ 1 серпня 2002 року № 683, "Про забезпечення умов для бшьш широко! учасп громадськостi у формуванш та реалiзацi! державно! полiтики" вщ 31 липня 2004 року № 854, "Про забезпечення учасп громадськосп у формуваннi та реалiзацi! державно! полпики" вщ 15 вересня 2005 року № 1276 (документ втратив чиннють 25 сiчня 2012 року) та Розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни "Про схвалення Концепцi! сприяння органами виконавчо! влади розвитку громадянського сустльства" вщ 21 листопада 2007 року № 1035-р (документ втратив чиннють 20 червня 2012 року). Протягом 2007 - 2012 рокiв у рамках реашзацп Концепцi! Уряд прийняв ряд важливих нормативно-правових актiв, зокрема: Постанови Кабiнету Мiнiстрiв вiд 05 листопада 2008 року № 976 "Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадсько! експертизи дiяльностi органiв виконавчо! влади", вщ 03 листопада 2010 року № 996 "Про забезпечення учасп громадськосп у формуванш та реатзацп державно! полпики", вщ 12 жовтня 2011 року № 1049 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектiв, заходiв), розроблених громадськими органiзацiями та творчими сшлками, для виконання (реалiзацi!) яких надаеться фiнансова пщтримка" тощо.
У 2012 рощ була прийнята Стратепя державно! полники сприяння розвитку громадянського сустльства в Укра!ш (затверджена Указом Президента Укра!ни вiд 24 березня 2012 року № 212/2012) (документ втратив чиннють 02.03.2016 року) [7]. О^м того, важливим нововведенням у державнш полнищ щодо сприяння розвитку громадянського сустльства вщ 2012 року стало запровадження моделi iнституцiйного забезпечення тако! полiтики. До цього часу у структурi органiв виконавчо! влади не юнувало органу, вiдповiдального за формування та реалiзацiю полiтики сприяння розвитку громадянського сустльства, жоден орган державно! влади не був надшений повноваженнями стосовно координацп полники у цш сферг Саме такий стан речей зумовив об'ективну критику полники влади вщ представниюв громадянського сустльства та розробку рiзних моделей шституцшного забезпечення сприяння розвитку громадянського сустльства [8, с. 37 - 44]. 1з 2012 року вщповщно до Указу Президента Укра!ни "Питання сприяння розвитку громадянського сустльства в Укра!ш" [9], було створено Координацшну раду з питань розвитку громадянського сустльства як допомiжний орган при Президентовi Укра!ни.
Сьогоднi реалiзацiя державно! полники у сферi взаемодi! громадянського сустльства здшснюеться вiдповiдно до Нацiонально! стратеги сприяння розвитку громадянського сустльства в Укра!т на 2016 - 2020 роки, затверджено! Указом Президента Укра!ни вщ 26 лютого 2016 року (далi - Стратегiя) [10]. Наприкшщ 2016 року вiдповiдно до вимог "ново!" Стратеги утворено Координацшну раду сприяння розвитку громадянського сустльства як консультативно-дорадчий орган при Президентовi Укра!ни [11].
У контексп дослщження вартими уваги е положення Стратеги, яю стосуються питань взаемодп шститупв громадянського сустльства та державно! влади. У Стратеги серед основних проблем розвитку громадянського сустльства в Укра!ш вщзначаеться те, що взаемодiя органiв державно! влади, оргатв мiсцевого самоврядування з громадсьюстю залишаеться малоефективною через недостатню прозорiсть дiяльностi цих органiв та забюрократизоват процедури тако! взаемодi!, низький рiвень взаемно! довiри. При цьому недосконалють чинного законодавства створюе штучш бар'ери для реалiзацi! громадських шщатив, утворення та дiяльностi окремих видiв органiзацiй громадянського суспiльства, розгляду та врахування громадських пропозицш органами державно! влади, органами мюцевого самоврядування.
Поряд iз визначеними Стратегiею проблемами взаемодп громадянського сустльства та держави, на наше переконання, насамперед варто звернути увагу на проблему конституцшно-правового забезпечення тако! взаемодп. Функщонування механiзмiв взаемодп влади та громадянського сустльства на рiвнi Конституци обгрунтовуеться нормою ст. 38 Основного Закону, яка передбачае право громадян брати участь в управлшт державними справами. Однак детальний розгляд таких механiзмiв свщчить про необхщшсть чнюших орiентирiв на рiвнi Конституцi! у
питанш взаемоди шститупв громадянського сyспiльствa iз органами виконaвчоï влади та мюцевого самоврядування та прийняття спецiaльного закону у цш сферi. Спецiaльний закон про взаемодда громадянського сyспiльствa та держави повинен стати гаранпею партнерських вщносин та сшвпращ громадянського сусшльства та держави.
На законодавчому рiвнi можливють залучення iнститyтiв громадянського сусшльства до формування та здшснення держaвноï полiтики передбачена через мехaнiзми "держaвноï регyляторноï политики" та "соцiaльного дiaлогy". Вiдповiдно до вимог Закону Украши "Про засади держaвноï регyляторноï политики у сферi господaрськоï дiяльностi", громадяни, юридичш особи та ïхнi об'еднання надшеш повноваженням подавати зауваження та пропозици стосовно оприлюд-нених проекпв регуляторних aктiв. Тaкi зауваження чи пропозици пщлягають обов'язковому розгляду розробником проекту, у результат розробник повнютю або частково враховуе висловленi шщативи або вмотивовано 1х вiдхиляе [12].
Мехашзм "соцiaльного дiaлогy" забезпечуе можливють професшних спiлок у тристорон-ньому формат разом iз роботодавцями та органами виконaвчоï влади та мюцевого самоврядування досягати домовленостей та приймати узгоджеш ршення з питань формування та реaлiзaцiï держaвноï соцiaльноï та економiчноï полiтики, регулювання трудових, сощальних, економiчних прав. Формами здiйснення сощального дiaлогy, вiдповiдно до ст. 8 одноiменного Закону Украши, е обмш iнформaцiею, консyльтaцiï, yзгоджyвaльнi процедури, колективш переговори з укладення колективних договорiв i угод [13]. Незважаючи на нетривалий час застосування, чинний мехашзм "сощального дiaлогy" був пщданий критищ в експертному середовищi у зв'язку iз обмеженим колом yчaсникiв сощального дiaлогy через встановлення цензу репрезентативност для профспiлок та оргaнiзaцiй роботодавщв [14, с. 23].
Починаючи iз 2014 року, в Укрaïнi на законодавчому рiвнi була забезпечена можливють участ iнститyтiв громадянського сyспiльствa у процедyрi пyблiчних зaкyпiвель та у процесах боротьби iз корyпцiею. Так, вщповщно до ст. 9 Закону Украши "Про пyблiчнi зaкyпiвлi", громадський контроль пщ час здiйснення закушвель товaрiв, робiт i послуг для забезпечення потреб держави та територiaльноï громади забезпечуеться через вiльний доступ до всiеï iнформaцiï щодо пyблiчних зaкyпiвель, яка пщлягае оприлюдненню, до анашзу та монiторингy iнформaцiï, розмiщеноï в електроннiй системi зaкyпiвель, а також за допомогою шформування через електронну систему зaкyпiвель або письмово оргашв, уповноважених на здiйснення контролю, про виявлеш порушення законодавства у сферi пyблiчних зaкyпiвель та недолiки роботи електронноï системи зaкyпiвель [15].
У ^CT^i правових та оргашзацшних засад зaпобiгaння корyпцiï в Украш представники громадських об'еднань та фiзичнi особи також можуть бути залучеш до дiяльностi щодо зaпобiгaння корупцн. Ст. 21 Закону Украши "Про запобтання корyпцiï" передбaченi права представниюв громадянського сyспiльствa пiд час здшснення тaкоï дiяльностi, серед яких: право повщомляти про виявленi факти вчинення корупцшних правопорушень, конфлiкт iнтересiв спещально уповноваженим суб'ектам у сферi протидп корyпцiï; право проводити, замовляти проведення громaдськоï aнтикорyпцiйноï експертизи нормативно-правових актв та проектiв нормативно-правових aктiв, подавати за результатами експертизи пропозици до вщповщних оргашв, отримувати вщ вщповщних оргашв шформащю про врахування поданих пропозицiй; здiйснювaти громадський контроль за виконанням закошв у сферi запобтання корyпцiï з використанням при цьому таких форм контролю, яю не суперечать законодавству [16].
Мехашзми взаемоди держaвноï влади та громадянського сусшльства, яю були зaпровaдженi пiсля 2007 року як результат виконання yрядовоï Концепцiï сприяння органами виконaвчоï влади розвитку громадянського сусшльства, можна об'еднати у двi групи: 1) групу консyльтaцiй з громaдськiстю та дiяльнiсть громадських рад при органах виконaвчоï влади; 2) групу громaдськоï експертизи д1яльносп оргaнiв виконaвчоï влади. Такий розподiл можливо обгрунтувати тим, що громадська експертиза передбачае особливi контрольш повноваження iнститyтiв громадського сyспiльствa щодо оргашв виконaвчоï влади. При цьому варто вказати на обмежену сферу застосування згаданих мехaнiзмiв взaемодiï - у зв'язку iз застосуванням на пщст^ aктiв Уряду Укра1ни [17; 18] та поширення ïх на вертикаль виконaвчоï влади мехaнiзми "консультаци з громaдськiстю" та "громадська експертиза" мають виключно рекомендaцiйний характер для оргашв мюцевого самоврядування.
Висновки. Для забезпечення процесу становлення ефективного та незалежного громадянського сустльства необхщно закршити на piBm Основного Закону у Роздш I базовi гарантп функцiонування громадянського суспiльства та його взаемодп i3 державою, основою яких повинно стати положення про те, що держава покликана служити громадянському суспшьству.
Для ефективного правового забезпечення взаемодп громадянського сустльства та держави потрiбнi чiткiшi орiентири на рiвнi Конституцiï у цьому питант, а також iснуе необхiднiсть прийняття спецiального закону, який повинен стати гаранпею партнерських вiдносин та сшвпращ громадянського суспiльства та держави.
Iснуючi форми взаемодiï органiв виконавчоï влади та шститупв громадянського суспiльства потребують удосконалення та внесення змiн до нормативно-правових акпв з метою запровадження чггюшого та бiльш iмперативного порядку врахування шщатив громадянського суспiльства у дiяльностi органiв держави та мюцевого самоврядування.
1. Любченко П. М. Особливост1 конституцтного регулювання в1дносин у громадянському сустльств! / П. М. Любченко // Державне буд1вництво та м1сцеве самоврядування. - 2010. -Вип. 20. - С. 30-39. 2. Скрипнюк О. В. Проблеми вдосконалення основ конституцтного ладу Украши: досв1д i перспективи / О. В. Скрипнюк // Конституцтна Асамблея: полтико-правов1 аспекти дiяльностi. 1нформацтний бюлетень. - 2012. - № 6. - С. 29-37. 3. Чувардинський О. Г. Громадянське сустльство в УкраЫ: становлення, функщонування, перспективи розвитку: автореф. дис. ... д-ра полт. наук: спец. 23.00.02 / О. Г. Чувардинський. - Львiв, 2008. - 31 с.
4. Кортенко В. О. Правовi основи громадянського сустльства сучасног Украши (шституцтний аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 /В. О. Кортенко. - Одеса, 2007. - 19 с.
5. Грудицина Л. Ю. Государственно-правовой механизм формирования и поддержки институтов гражданського общества в России:: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: спец. 12.00.02 / Л. Ю. Грудицина. - М., 2009. - 55 с. 6. Конститущя незалежног Украгни: У 3 кн. / Шд заг. ред. С. Головатого. - К.: Право. Укр. правнич. фундащя, 1995. - Кн. 1. - 382 с. 7. Про Стратегт державноï полтики сприяння розвитку громадянського сустльства та першочерговi заходи щодо ïïреалiзацiï: Указ Президента Украгни вiд 22.03.2012 року № 212/2012 // Офщйний вiсник Украгни. -2012. - № 26. - Ст. 966. 8. Правовi умови розвитку громадянського сустльства в УкраЫ. Що nотрiбно зробити? / М. В. Лациба, А. О. Красностьська [та ш.]; Украшський незалежний центр полтичних до^джень. - К. : Агентство "Украша", 2011. - 132 с. 9. Питання сприяння розвитку громадянського сустльства в УкраЫ: Указ Президента Украши вiд 25.01.2012 року № 32/2012 // Офщйний вiсник Украши. - 2012. - № 9. - Ст. 317. 10. Нащональна стратегiя сприяння розвитку громадянського сустльства на 2016 - 2020 роки: Указ Президента Украши вiд 26.02.2016 року № 68/2016 // Офщйний вiсник Украши. - 2016. - № 18. - Ст. 716. 11. Питання Координацiйноïради сприяння розвитку громадянського сустльства: Указ Президента Украши вiд 04.11.2016 року № 487/2016 // Офщйний вiсник Украши. - 2016. - № 89. - Ст. 2912. 12. Про засади державно1' регуляторно1' полтики у сферi господарсько1' дiяльностi: Закон Украши вiд 11.09.2003 року // Вiдомостi Верховно1' Ради Украши. - 2004. - № 9. - Ст. 79. 13. Про сощальний дiалог: Закон Украши вiд 23.12.2010 року // Вiдомостi Верховно1' Ради Украши. - 2011. - № 28. - Ст. 255. 14. Про стан розвитку громадянського сустльства в УкраЫ: аналтична доnовiдь / А. В. Срмолаев, Д. М. Погорелов, О. А. Кортевський та т. - К. : Нащональний тститут стратегiчних до^джень, 2012. - 48 с. 15. Про nублiчнi закуniвлi: Закон Украши вiд 25.12.2015 року // Вiдомостi Верховно1' Ради Украши. - 2016. - № 9. - Ст. 89. 16. Про заnобiгання корупцп: Закон Украши вiд 14.10.2014 року // Вiдомостi Верховно1' Ради Украши. - 2014. - № 49. - Ст. 2056. 17. Про забезпечення участi громадськостi у формуванш та реалiзацiï державно1' полтики: Постанова Кабтету Мiнiстрiв Украши вiд 03.11.2010 року № 996 // Офщйний вiсник Украши. - 2010. - № 84. - Ст. 36. 18. Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадсько1' експертизи дiяльностi оргатв виконавчо1' влади: Постанова Кабтету Мiнiстрiв Украши вiд 5.11.2008 року № 976 // Офщйний вiсник Украши. - 2008. - № 86. - С. 100.
REFERENCES
1. Lyubchenko P. M. Osobly'vosti konsty'tucijnogo regulyuvannya vidnosy'n u gromadyans'komu suspil'stvi [Features constitutional regulation of relations in civil society]. Derzhavne budivny'cztvo ta misceve samovryaduvannya, 2010, vol. 20., рр. 30 - 39. 2. Skry'pnyuk O. V. Problemy ' vdoskonalennya osnov konsty 'tucijnogo ladu Ukrayiny ': dosvid i perspekty 'vy ' [The problems of the constitutional order in Ukraine: experience and prospects]. Konsty'tucijna Asambleya: polity'ko-pravovi aspekty' diyal'nosti. Informacijny'j byuleten', 2012, vol. 6, pp. 29 - 37. 3. Chuvardy'ns'ky'j O. G. Gromadyans'ke suspil'stvo v Ukrayini: stanovlennya, funkcionuvannya, perspekty'vy' rozvy'tku: avtoref. dy's. na zdobuttya nauk. stupenya dokt. polit. nauk: specz. 23.00.02 [Civil society in Ukraine: formation, functioning, development prospects]. L'viv, 2008, 31 p. 4. Korniyenko V. O. Pravovi osnovy' gromadyans'kogo suspil'stva suchasnoyi Ukrayiny' (insty'tucijny'j aspekt): avtoref. dy's. na zdobuttya nauk. stupenya kand. yury'd. nauk: specz. 12.00.01 [The legal basis of the civil society of modern Ukraine (institutional aspect)]. Odesa, 2007, 19 p. 5. Grudy'cy'na L. Yu. Gosudarstvenno-pravovoj mexany 'zm formy 'rovany 'ya y ' podderzhky ' y 'nsty 'tutov grazhdans 'kogo obshhestva v Rossy'y': avtoref. dy's. na soy'sk. nauchn. stepeny ' dokt. yury'd. nauk: specz. 12.00.02 [State legal mechanism for the formation and support of civil society institutions in Russia], Moskow, 2009, 55 p. 6. Konsty 'tuciya nezalezhnoyi Ukrayiny ': U 3 kn. / Pid zag. Red. S. Golovatogo [The Constitution of the independent Ukraine]. Kyiv: Pravo. Ukr. Pravny'ch. Fundaciya, 1995, vol. 1, 382 p. 7. Pro Strategiyu derzhavnoyi polity 'ky ' spry ''yannya rozvy 'tku gromadyans 'kogo suspil 'stva ta pershochergovi zaxody ' shhodo yiyi realizaciyi: Ukaz Prezy'denta Ukrayiny ' vid 22.03.2012 roku № 212/2012 [About the strategy of state policy to promote civil society and priority measures for its implementation: Presidential Decree Ukraine from 22.03.2012, the number 212/2012]. Oficijny'j visny'k Ukrayiny, 2012, vol. 26, art. 966. 8. Pravovi umovy' rozvy'tku gromadyans'kogo suspil'stva v Ukrayini. Shho potribno zroby'ty'? [The legal conditions for the development of civil society in Ukraine. What to do?] / M. V. Lacy'ba, A. O. Krasnosil's'ka [ta in.]; Ukrayins'ky'j nezalezhnyj centr polity'chny'x doslidzhen'. Kyiv: Agentstvo „Ukrayina", 2011, 132 p. 9. Py'tannya spry'yannya rozvy'tku gromadyans'kogo suspil'stva v Ukrayini: Ukaz Prezy'denta Ukrayiny ' vid 25.01.2012 roku No. 32/2012 [Issues for Civil Society Development in Ukraine: Presidential Decree Ukraine from 25.01.2012, the number 32/2012]. Oficijny'j visny'k Ukrayiny, 2012, vol.9. art. 317. 10. Nacional'na strategiya spry'yannya rozvy'tku gromadyans'kogo suspil'stva na 2016 - 2020 roky': Ukaz Prezy'denta Ukrayiny' vid 26.02.2016 roku No. 68/2016 [The National Strategy for Civil Society Development for 2016 -2020: Presidential Decree Ukraine from 02.26.2016, the number 68/2016]. Oficijny'j visny'k Ukrayiny, 2016, vol. 18, art. 716. 11. Py'tannya Koordy'nacijnoyi rady' spry'yannya rozvy'tku gromadyans'kogo suspil'stva: Ukaz Prezy'denta Ukrayiny' vid 04.11.2016 roku No. 487/2016 [Issues Coordinating Council for Civil Society Development: Decree of the President of Ukraine 11.04.2016 year]. Oficijny'j visny'k Ukrayiny ', 2016, vol. 89, art. 2912. 12. Pro zasady' derzhavnoyi regulyatornoyi polity'ky' u sferi ospodars'koyi diyal'nosti: Zakon Ukrayiny ' vid 11.09.2003 roku [About Principles of Regulatory Policy in Economic Activity: The Law of Ukraine 11.09.2003]. Vidomosti Verxovnoyi Rady ' Ukrayiny ', 2004, vol. 9, art. 79. 13. Pro social'ny'j dialog: Zakon Ukrayiny ' vid 23.12.2010 roku [About social dialogue: Law of Ukraine of 23.12.2010]. Vidomosti Verxovnoyi Rady' Ukrayiny '. - 2011. - # 28. - St. 255. 14. Pro stan rozvy'tku gromadyans'kogo suspil'stva v Ukrayini: anality'chna dopovid' [State of the civil society in Ukraine: Analytical Report] / A. V. Yermolayev, D. M. Pogoryelov, O. A. Korniyevs 'ky'j [ta in.]. Kyiv: Nacional'ny'j insty'tut strategichny'x doslidzhen ', 2012, 48 p. 15. Pro publichni zakupivli: Zakon Ukrayiny' vid 25.12.2015 roku [Aboutpublic procurement: Law of Ukraine of 12.25.2015]. Vidomosti Verxovnoyi Rady' Ukrayiny', 2016, vol 9, art. 89. 16. Pro zapobigannya korupciyi: Zakon Ukrayiny' vid 14.10.2014 roku [About Prevention of Corruption: The Law of Ukraine of 10.14.2014]. Vidomosti Verxovnoyi Rady' Ukrayiny', 2014. vol 49, art. 2056. 17. Pro zabezpechennya uchasti gromads 'kosti u formuvanni ta realizaciyi derzhavnoyi polity 'ky ': Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny ' vid 03.11.2010 roku # 996 [About public participation in the formulation and implementation of public policy: Cabinet of Ministers of Ukraine of 03.11.2010, № 996]. Oficijny'j visny'k Ukrayiny', 2010, vol 84, art. 36. 18. Pro zatverdzhennya Poryadku spry'yannya provedennyu gromads'koyi eksperty'zy' diyal'nosti organiv vy'konavchoyi vlady': Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny' vid 5.11.2008 roku № 976 [On approval of facilitating public examination of executive bodies: Cabinet of Ministers of Ukraine of 05.11.2008, No. 976]. Oficijny'j visny'k Ukrayiny', 2008, vol.86, art. 100.
Дата надходження: 10.03.2017р.
