CC BY
147
Картахенский протокол
по биобезопасности в Беларуси
11 сентября исполнилось 10 лет со дня вступления в силу в нашей стране Картахенского протокола по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии - важнейшего соглашения, регулирующего межгосударственные отношения в сфере безопасности генно-инженерной деятельности. Сторонами протокола являются 166 из 194 государств - членов ООН.
К
X
о
о
X X
5
X
Цель Картахенского протокола - содействовать обеспечению надлежащего уровня защиты в области передачи, обработки и использования живых измененных организмов, являющихся результатом применения современной биотехнологии и способных неблагоприятно воздействовать на сохранение и устойчивое использование биоразнообразия, с учетом рисков для здоровья человека и с уделением особого внимания их трансграничному перемещению. Важность и своевременность принятия этого документа, регламентирующего использование достижений современной биотехнологии, очевидна, ведь для коммерческого использования доступны уже 320 трансгенных линий 25 видов растений, а в 28 странах посевы ГМО достигли 170,3 млн га, или 11,5% мировой пашни. Динамика роста посевов за 1996-2012 гг. отражена на рис. 1.
С 1996 по 2011 гг. общая рыночная стоимость генетически модифицированной продукции составила 98,2 млрд долл. Было сэкономлено 473 тыс. т пестицидов, что существенно сказалось на улучшении состояния окружающей среды. Выбросы СО2 в атмосферу сократились на 23,1 млн т, что эквивалентно удалению с дорог около 10,2 млн
автомобилей. От распашки уберегли 108,7 млн га земли, что способствовало сохранению биологического разнообразия. Кроме того, культивирование ГМО помогло более 15 млн мелких фермеров в борьбе с нищетой.
Как и 10 лет назад, большая часть генетически модифицированных растений характеризуется вставками чужеродных генов, обеспечивающих толерантность своих хозяев к гербицидам и устойчивость к насекомым и вирусам. Перспективны улучшения за счет трансгенных вставок качественных характеристик сельскохозяйственных растений (оптимизируется состав жирных кислот растительного масла (соевого, рапсового), понижается содержание никотина в табаке, образуется безамилозный картофельный крахмал, удлиняются сроки созревания и хранения плодов), а также генно-инженерные системы создания гетерозис-ных гибридов на основе мужской стерильности или восстановления фертильности.
Основные риски от ГМО для здоровья человека и окружающей среды могут быть вызваны целым рядом факторов, прежде всего самой вставкой чужеродной ДНК (например, изменение активности отдельных генов реципиентного
организма, появление условий для передачи трансгенов другим организмам).
Неблагоприятное действие генетически модифицированных продуктов не подтверждено. Однако в ряде неоднозначно оцениваемых научным сообществом работ высказываются опасения неконтролируемого переноса конструкций, особенно определяющих различные типы устойчивости к пестицидам, вредителям и болезням растений (происходит переопыление с природными видами, что может привести к снижению биоразнообразия дикорастущих предковых форм культурных растений и формированию «суперсорняков»). Таким образом, дискуссия на эту тему продолжается, но следует отметить, что негативные последствия могут быть обусловлены не самими ГМО, а нарушениями агротехнологии.
Наша страна активно участвовала в разработке концепции и юридических основ Карта-хенского протокола. В 1998 г. постановлением Совета Министров был создан Национальный координационный центр биобезопасности (НКЦБ), а его функции возложены на Институт генетики и цитологии. Отечественные специалисты в области права, генетики и биотехнологии включились в подготовку материалов и в доработку проекта протокола. В дальнейшем деятельность НКЦБ совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды была направлена на выполнение обязательств Беларуси как стороны Картахенского протокола. Была
систематизирована информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и здоровья человека, безопасности научных исследований в сфере генетики, клеточной инженерии и биотехнологии, проанализированы нормативные документы и технические регламенты проведения лабораторных и полевых испытаний ГМО. Выполнялись постановления о проведении научной экспертизы безвредности генетически модифицированных организмов для окружающей природы и здоровья человека, а также в отношении правил их ввоза/ вывоза, использования в хозяйственной деятельности. Информация о ГМО была предоставлена заинтересованным организациям и гражданам как по их запросам, так и через веб-сайт НКЦБ, проводились республиканские и международные семинары. Формируется банк данных о ГМО, созданных белорусскими учеными, и о генетически модифицированных ингредиентах (ГМИ), выявленных при тестировании пищевых продуктов, сырья для их производства и кормов.
Беларусь присоединилась к Картахенскому протоколу 6 мая 2002 г. В течение последующих нескольких лет были приняты важные документы, в том числе закон «О безопасности генно-инженерной деятельности» и постановления Совета Министров, определившие органы госуправления, ответственные за выполнение протокола. Институт генетики и цитологии, как учреждение, выполняющее функции НКЦБ, обязан поддерживать постоянную связь с Секретариатом Конвенции о биологическом разнообразии по вопросам биобезопасности с помощью Механизма посредничества по биобезопасности, или МПБ.
В ходе выполнения двух совместных проектов белорусского Правительства и Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в 2003-2004 гг. и 2006 г. в нашей стране была разработана Национальная система биобезопасности, в которой учтены мировой опыт, законодательство (в том
Инфолиния
числе международные обязательства) и сложившиеся особенности госуправления. Главные ее задачи - реализовать права граждан Беларуси на жизнь, охрану здоровья и на информацию, а также предотвратить нарушение этих прав.
Следует отметить, что во многих странах не разработаны национальные системы безопасности генно-инженерной деятельности. Там созданы контактные точки в тех или иных министерствах или ведомствах, а координационные центры отсутствуют. В ряде государств, особенно развивающихся, только готовится законодательная база в области контроля практического использования результатов современной биотехнологии.
Беларусь существенно продвинулась в этой сфере. Разработанная в нашей республике система биобезопасности отмечена почетной грамотой ГЭФ/ЮНЕП. Накопленный опыт послужил основой для заключения в 2009 г. долгосрочного контракта с Национальным институтом аграрных исследований Венесуэлы, согласно которому белорусская сторона помогает коллегам из этой страны создавать и совершенствовать систему биобезопасности. На стадии подписания находится договор на 2013-2015 гг. для выполнения второго этапа запланированных работ.
Опыт, приобретенный НКЦБ в процессе международного сотрудничества, эффективно используется для консультирования и практической помощи другим странам, например Украине.
В 2013 г. заключен рамочный договор с коллегами из Центра инновационной биологии и медицины АН Республики Таджикистан, предусматривающий издание на таджикском языке материалов по биобезопасности, подготовленных белорусской стороной.
В соответствии со ст. 23 Кар-тахенского протокола НКЦБ освещает и пропагандирует вопросы биобезопасности в СМИ. Специалистами центра поддерживается сайт, большими тиражами изданы монография «Биотехнология. Биобезопасность. Биоэтика», научно-популярная книга «Генетически модифицированные организмы: мифы и реальность», учебник с грифом Минобразования «Биотехнология в растениеводстве», а также учебно-методические пособия «Генетически модифицированные организмы и проблемы биобезопасности» и «Современные технологии изучения геномной ДНК» для магистрантов-биологов. Почти все они представлены на сайте НКЦБ. Три названные первыми книги переведены на испанский язык для использования в Венесуэле, на очереди учебно-методическое пособие «Генетически модифицированные организмы и проблемы биобезопасности».
В целом распространение среди учителей и учащихся объективной информации о живых измененных организмах необходимо рассматривать как одно из основных направлений обучения и просвещения общественности по вопросам биобезопасности.
Рис. 1. Динамика роста площадей под генетически модифицированными растениями в 1996-2012 гг.
о
X X
5
X
Инфолиния
щ Т
' IOl .il
а Ш*
■ * ■ Г. 1ч н
■ *
]«( Щ 4
м 0,14*
J 13 ■ I4J
* ш
JJ'M f.uiyj>
SI <
Щ о ü 1
1
* v ivBim
Рис. 2.
Распределение образцов с ГМИ по Республике Беларусь (2008-2010 гг.)
о
X X
5
X
Важным событием в этой области стал выход в свет 2-го издания капитального, единственного в СНГ, тысячестраничного словаря «Генетика: Энциклопедический словарь», значительная часть статей которого посвящена проблемам генетической инженерии, биотехнологии и биобезопасности.
В планах НКЦБ подготовить цикл научно-популярных статей в помощь преподавателям биологии средних школ. В 2011-2013 гг. в учебно-методических журналах «Биология: проблемы преподавания» и «Биология и химия» опубликованы три материала из этой серии. Сотрудники центра прочитали семь лекций для студентов и школьников, провели четыре пресс-конференции, дали более 25 интервью газетам, свыше 20 раз выступали по радио и на телевидении. Опыт работы Беларуси со СМИ освещен по заказу Секретариата Конвенции о биологическом разнообразии в онлайновом журнале «Biosafety Protocol News». Подготовлен видеоролик к 10-летию Картахенского протокола (такой заказ от Секретариата получили всего 16 из 166 стран -сторон протокола).
В октябре 2013 г. при финансовой поддержке Центрально-Европейской Инициативы будет проведен международный семинар «Обмен опытом в сфере образования и информирования общественности по вопросам биобезопасности» с участием экспертов из Беларуси, Боснии и
Герцеговины, Венгрии, Молдовы, Словакии, Словении, Украины.
В нашей стране один из основных объектов исследования в области трансгенеза - картофель. Так, в Институте генетики и цитологии создается новый сорт, устойчивый к колорадскому жуку, в Институте биофизики и клеточной инженерии - линии, обеспечивающие генно-инженерный синтез антимикробных пептидов, а в НПЦ по картофелеводству и плодоовощеводству -трансгенные растения, устойчивые к У-вирусу.
В Беларуси трансгенные растения не испытываются и не выращиваются в полевых условиях, однако есть предпосылки для этого: имеются соответствующие нормативно-правовые акты и приняты в эксплуатацию два специально оборудованных поля - в Центральном ботаническом саду (2011 г.) и в Институте генетики и цитологии (2012 г.), а третье создается в НПЦ по картофелеводству и плодоовощеводству. Однако на прилавках отечественная ген-но-модифицированная продукция может появиться не раньше начала-середины 2020-х гг.
Хотя пока у нас ее нет, законодательство предусматривает проверку сырья, кормов и продуктов на содержание генетически модифицированных ингредиентов для выполнения требований по маркированию продукции и, соответственно, осуществления права граждан на получение своевременной и достоверной информации о продуктах питания. Тотальной проверке подлежит вся продукция, в составе которой есть соя и кукуруза (так как ими занято свыше 99% посевных площадей, заполненных трансгенными культурами).
Такой контроль осуществляют 18 лабораторий (в системе Минздрава - 8, Госстандарта - 6, НАН Беларуси - 2, Минсельхозпрода - 2). В лаборатории при НКЦБ за 2006-2012 гг. проведено свыше 18 тыс. анализов и установлено, что в среднем около 0,8% продукции содержит ГМИ, в подавляющем числе случаев
это генетически модифицированная соя (соевый шрот, рыбные бургеры, куриные окорочка (за счет панировки)); генетически модифицированная кукуруза обнаружена в единичных случаях. Наибольшее количество продуктов с ГМИ поступало в 2008 г. -около 2%. В 2010-2012 гг. существенно снизилось относительное их количество (с 0,26 до 0,13%). Аналогичная ситуация наблюдается в целом по стране (рис. 2). Поэтому можно утверждать, что никакого засилья генетически модифицированных продуктов, о котором любят писать СМИ, в Беларуси нет.
С момента вступления в силу Картахенского протокола в республике пройден путь от лабораторных исследований трансгенных растений через создание Национальной системы обеспечения безопасности генно-инженерной деятельности к оценке рисков полученных форм ГМО и подготовке к их первому высвобождению в окружающую среду для испытаний с целью оценки безопасности их дальнейшего хозяйственного использования.
Наталья Минченко,
начальник управления биологического и ландшафтного разнообразия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, национальный координатор Картахенского протокола по биобезопасности
Александр Кильчевский,
директор Института генетики и цитологии НАН Беларуси, член-корреспондент
Сергей Дромашко,
руководитель Национального координационного центра биобезопасности при Институте генетики и цитологии НАН Беларуси, доктор биологических наук
Елена Макеева,
ведущий научный сотрудник Национального координационного центра биобезопасности, национальный координатор Механизма посредничества по биобезопасности, кандидат биологических наук
