CC BY
8
актуальные вопросы уголовного судопроизводства и уголовно-процессуального законодательства
Научная статья
УДК 343.1
К вопросу об использовании информационных технологий в отечественном уголовном процессе
Матросова Лидия Дмитриевна1, Таршева Мира Николаевна2, Кокин Дмитрий Михайлович3
1,2 Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова, Орел, Россия
3 Санкт-Петербургский университет МВД России, Санкт-Петербург, Россия
Автор, ответственный за переписку: Таршева Мира Николаевна, [email protected]
Аннотация. В статье раскрывается содержание основных направлений использования информационных технологий в отечественном уголовном процессе на современном этапе: разработка системы информационно-аналитического и документационного сопровождения уголовно-процессуальной деятельности; получение доказательств, основанных на применении цифровых технологий; внедрение новых, изменение порядка производства существующих следственных и иных процессуальных действий; применение искусственного интеллекта в уголовно-процессуальной деятельности; обеспечение внутриведомственного и межведомственного взаимодействия субъектов уголовно-процессуальной деятельности и участников уголовно-процессуальных отношений, а также иных лиц и организаций, вовлеченных в уголовное судопроизводство. Обозначаются основные достоинства внедряемых информационных технологий в сфере уголовной юстиции.
Ключевые слова: цифровизация уголовного судопроизводства, информационные технологии, электронное уголовное дело, информационное межведомственное взаимодействие в уголовном процессе, основные направления информатизации в уголовном процессе, искусственный интеллект
Для цитирования: Матросова Л. Д., Таршева М. Н., Кокин Д. М. К вопросу об использовании информационных технологий в отечественном уголовном процессе // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2023. № 4. С. 5-10.
Original article
On the use of information technologies in domestic criminal proceedings
Matrosova Lidiya D.1, Tarsheva Mira N.2, Kokin Dmitry M.3
1,2 Oryol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. V. Lukyanova, Orel, Russia
3 St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, St. Petersburg, Russia
Corresponding author: Tarsheva Mira N., [email protected]
© Матросова Л.Д., Таршева М.Н., Кокин Д.М., 2023
5
Abstract. The article reveals the content of the main directions of the use of information technologies in the domestic criminal process at the present stage: the development of a system of information-analytical and documentation support of criminal procedural activities; obtaining evidence based on the use of digital technologies; the introduction of new, changing the procedure for the production of existing investigative and other procedural actions; use of artificial intelligence in criminal proceedings; ensuring intradepartmental and interdepartmental interaction of subjects of criminal procedural activity and participants in criminal procedural relations, as well as other persons and organizations involved in criminal proceedings. The main advantages of the implemented information technologies in the field of criminal justice are revealed.
Keywords: digitalization of criminal proceedings, information technologies, electronic criminal case, information interdepartmental interaction in criminal proceedings, main directions of informatization in criminal proceedings, artificial intelligence
For citation: Matrosova L. D., Tarsheva M. N., Kokin D. M. On the use of information technologies in domestic criminal proceedings // Bulletin of the Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. 2023. № 4. Pp. 5-10.
Происходящие в современном мире процессы, связанные с развитием информационных технологий, так или иначе влияют на все сферы деятельности общества. Государственная деятельность по раскрытию и расследованию уголовных дел не является исключением. Не случайно этой теме в последние годы посвятили свои работы многие ученые-процессуалисты (например, Л. А. Воскобитова [1], В. Н. Григорьев [2], Л. В. Головко [3], С. В. Зуев [4] и др.).
Прежде чем перейти к анализу законодательства, а также практики применения информационных технологий в сфере отечественной уголовной юстиции, следует определиться с понятийным аппаратом. В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ1 под информационными технологиями необходимо понимать «процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов», а под информацией - «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления». Следовательно, такой «собирательный» термин, как «информационные технологии» включает в себя не только все многообразие электронно-вычислительных, механических, аналоговых устройств, но и символьную языковую систему.
Ученые выделяют восемь информационных революций, обусловленных как эндогенными (развитие внутренних «инструментов» человека для работы с информацией, например, интеллекта и памяти, языка), так и экзогенными факторами (развитие внешних технологий, работа которых основана на электромагнитных свойствах материи, например, телефонии, ЭВМ, аппаратно-программных средств и пр.), предрекая наступление девятой, когда «электронная информация перестанет быть все объемлемым неисчерпаемым ресурсом, на смену его придут более продвинутые технологии» [5, с. 30].
Стремительное развитие информационных технологий и, как следствие, процессов цифровизации
1 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (с изм. и доп.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» //СЗ РФ. 2006. № 31. (часть 1). Ст. 3448; 2018. № 52. Ст. 8101.
общества открывает новые перспективы для эволюции человечества. И уголовный процесс не может оставаться в стороне. Здесь вопрос, связанный с внедрением новейших технологий в уголовно-процессуальную деятельность, стоит еще более остро. И не случайно, ведь любое общество и государство заинтересовано в эффективности предупреждения, раскрытия и расследования уголовных дел.
Все понимают, какое мощное влияние на уголовный процесс оказали и оказывают (да и будут оказывать) новейшие технологии. Сложно себе представить современного следователя без ПК, принтера, сканера, смартфона и пр. Развитие коммуникаций, средств аудио- и видеозаписи, ЭВМ способствовали появлению новых следственных действий, видов экспертиз и пр. В правоприменительной деятельности органов предварительного расследования, в ходе установления обстоятельств преступления и лица, его совершившего, повсеместно применяется информация, основанная на новых технологиях (получаемая с камер видеонаблюдения, с использованием биометрических персональных данных и т. д.).
При этом нельзя не согласиться с учеными-процессуалистами (Г. М. Меретуков, С. И. Грицаев, В. В. Помазанов и др.), которые оценивают уровень циф-ровизации и информатизации уголовного процесса как соответствующий «начальному этапу создания цифровых платформ правоохранительных органов и судебной системы» [6, с. 173].
Анализ научной литературы и процессуального законодательства позволил определить основные направления использования информационных технологий в отечественном уголовном процессе на современном этапе:
1) разработка системы информационно-аналитического и документационного сопровождения уголовно-процессуальной деятельности;
2) получение доказательств, основанных на применении цифровых технологий;
3) внедрение новых, изменение порядка производства существующих следственных и иных процессуальных действий;
4) обеспечение внутриведомственного и межведомственного взаимодействия субъектов уголовно-
процессуальной деятельности и участников уголовно-процессуальных отношений, а также иных лиц и организаций, вовлеченных в уголовное судопроизводство.
Эффективное использование криминалистической информации в ходе производства предварительного расследования (с учетом ее многообразия и объема) возможно только в рамках информационно-поисковых систем, которые могли бы обеспечить ее накопление, обработку, хранение и поиск. По словам Ш. Х. Гонова, общий количественный показатель автоматизированных информационных систем (далее - АИС), баз и банков данных системы МВД России (далее - БД) превышает несколько тысяч наименований, однако не все они используются в практической деятельности, что связано с отсутствием единой информационной политики государства [7, с. 15].
Успешно применяемые в служебной деятельности органов предварительного расследования информационные ресурсы сосредоточены в ИЦ (информационных центах) территориальных ОВД, ГИАЦ (главном информационно-аналитическом центре) МВД России, ЭКЦ (экспертно-криминалистическом центре) МВД России и территориальных ОВД. Речь в данном случае идет о розыскных и криминалистических, оперативно-справочных учетах, банках статистической, архивной и научно-технической информации, интегрированных базах данных регионального или федерального уровня (ИБД-Р, ИБД-Ф), автоматизированных информационных системах (АДИС ЗАО «Папилон», «Сова-Опознание» и др.). Такие ресурсы являются объективной потребностью для органов уголовной юстиции и обеспечивают эффективное информационное сопровождение уголовно-процессуальной деятельности, направленной на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ.
В МВД России в 2014 г. была внедрена единая система информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД) МВД России, включающая в себя «совокупность аппаратно-программных комплексов, программно-технических средств и автоматизированных информационно-поисковых систем, а также средств и систем связи», предоставившая сотрудникам правоохранительных органов доступ с рабочих мест ко многим сервисам: информационно-поисковым системам, информационно-справочному порталу, обеспечению государственной защиты лиц, электронной почте и документообороту, системе видео-конференц-связи (далее - ВКС) и др. [7, с. 22]. Очевидно, что такие технологические продукты, являясь единым источников информации для сотрудников органов предварительного расследования, позволяют обеспечить эффективный доступ к искомым информационным ресурсам, наладить электронное взаимодействие между всеми подразделениями МВД России, тем самым оптимизировать и рационализировать свою деятельность, а высвобождаемые временные ресурсы направить на расследование уголовных дел, рассмотрение материалов доследственных про-
верок и принятие по ним законных и обоснованных решений.
Субъекты уголовно-процессуальной деятельности при осуществлении производства по уголовному делу так или иначе вынуждены обращаться к различным правовым источникам (федеральному законодательству, подзаконным нормативным актам и пр.), а также знакомиться с материалами судебной практики. Ввиду того, что нормативно-правовые акты не являются статичными категориями, им присущ динамичный характер (внесение дополнений, изменений, принятие новых законов и подзаконных актов и т. д.). Сложно себе представить, как можно обойтись без соответствующих информационно-поисковых систем, которые содержат оригинальные тексты этих правовых источников и, кроме того, систематизируют данные об актуальности последних (являются ли они действующими или утратившими силу), обобщают судебную практику. Такие справочно-правовые системы, как «КонсультантПлюс», «Гарант», внедренные в деятельность органов уголовной юстиции и правосудия, позволяют получать актуальные данные относительно интересующего нормативного акта, знакомиться с его содержанием, а также с материалами судебной практики, что также способствует оптимизации и повышению эффективности уголовно-процессуальной деятельности.
Не менее востребованы информационные технологии в ходе сбора доказательственной базы по уголовному делу (материалу доследственной проверки), при производстве оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий или иных процессуальных действий на каждой из стадий уголовного судопроизводства. Речь идет о поиске, обнаружении, изъятии, фиксации материальных объектов, а также о фиксации хода и результатов производимых действий. Помимо всего прочего, без соответствующих аппаратно-программных комплексов не обойтись при работе с объектами «виртуального мира», то есть со сведениями, хранящимися на цифровых устройствах или электронных носителях.
Получение информации о соединениях между абонентами или абонентскими устройствами, контроль и запись телефонных и иных переговоров (осмотр и прослушивание фонограмм), использование средств фото-, аудио- и видеофиксации производимых действий, изъятие электронных носителей и копирование с них информации, получение геолокационных данных относительно передвижения мобильных устройств связи и транспортных средств, проведение следственных действий посредством ВКС и т. д. - наглядные примеры использования информационных технологий в процессе доказывания по уголовному делу.
Напомним, что в УПК РФ не так давно произошли изменения, связанные с закреплением возможностей проведения следственных действий (допроса, очной ставки или опознания) (189.1 УПК РФ) и судебных заседаний с участием подсудимого и его защитника, иных лиц (по ходатайству стороны или по инициативе
суда) в судебном заседании путем использования систем ВКС (ст. 240, 241.1, 399 УПК РФ).
В настоящее время ведутся активные научные дискуссии, разрабатываются проекты законов о внесении изменений в УПК РФ по вопросу необходимости расширения возможностей применения электронных технологий. Ученые высказываются
0 необходимости внедрения в уголовный процесс цифровых платформ, переходе к электронному документообороту и в части фиксации хода и результатов производимых следственных действий (О. А. Зайцев, П. С. Пастухов) [8].
В последние годы наблюдается некая солидарность среди представителей органов государственной власти и научного сообщества в обсуждении проблем развития систем искусственного интеллекта и расширения сфер их применения. Технология искусственного интеллекта (далее по тексту - ИИ) приобретает все большее значение в современном мире благодаря многочисленным возможностям своего применения. ИИ влияет на многие сферы жизнедеятельности, как государственных органов, так и обычных граждан. Целесообразность применения ИИ в уголовном судопроизводстве является дискуссионным вопросом. Прежде всего стоит обратиться к понятию ИИ, которое отражено в законе.
Устойчивое определение ИИ появилось только в 2019 г., с опубликованием Указа Президента РФ от 10 октября 2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации». В соответствии с положениями данного документа под искусственным интеллектом понимается «комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека. Комплекс технологических решений включает в себя информационно-коммуникационную инфраструктуру, программное обеспечение (в том числе то, в котором используются методы машинного обучения), процессы и сервисы по обработке данных и поиску решений». Но даже наличие легального определения не раскрывает возможные перспективы применения ИИ в таком правом институте, как «уголовный процесс1».
В настоящий момент в служебную деятельность активно внедряются технологические разработки, примером могут послужить многочисленные автоматизированные программы, способствующие облегчению деятельности следствия и дознания. Такими являются прежде всего «Конвертер показаний УД у.1.01» и «Запросы УД V 7.00», разработанные в 2017 г. Основной принцип работы «Конвертера» - это автоматизированное написание текста допроса от 3-го лица (приложение 1). Данная система помогает следствен-
1 О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации: указ Президента РФ от 10.10.2019 № 490 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2019. № 41. ст. 5700.
ным подразделениям в написании обвинительного заключения, тем самым способствует повышению продуктивности служебной деятельности. Принцип работы приложения «Запросы УД» заключается в автоматизированном создании и генерации запросов с использованием заранее внесенных в систему макетов. На наш взгляд, использование в деятельности правоохранительных органов ИИ и дальнейшее совершенствование уже разработанных приложений ведет к повышению продуктивности и экономии времени должностных лиц. Также стоит отметить законопроект № 426225-7, внесенный Президентом Российской Федерации в Думу в 2018 г., согласно которому предлагалось ввести автоматизированную систему назначения судей на рассмотрение дел. В настоящее время данная система активно используется, совершенствуя судебное делопроизводство.
Поскольку использование ИИ в процессуальной деятельности лишь продолжает свое развитие, результат его использования представляется нам спорным. С одной стороны, эволюция искусственного интеллекта обладает потенциалом для решения сложных задач в области предупреждения и раскрытия преступлений. С ростом возможностей алгоритмов искусственного интеллекта прогнозирующие модели процессуальной деятельности могут быть усовершенствованы, что приведет к более эффективному распределению ресурсов и целенаправленным стратегиям предупреждения преступности. С другой стороны, наряду с потенциальными преимуществами существуют также значительные проблемы этического характера и конфиденциальности. Сбор и анализ огромных объемов данных системами искусственного интеллекта поднимает вопросы о правах личности на неприкосновенность частной жизни и возможности предвзятости в процессах принятия решений. Новые технологии, такие как распознавание лиц и алгоритмы прогнозирования, должны тщательно регулироваться и контролироваться для обеспечения справедливости, подотчетности и соответствия этическим стандартам. Достижение правильного баланса между безопасностью и неприкосновенностью частной жизни будет иметь решающее значение для использования потенциала искусственного интеллекта без ущерба для прав и свобод граждан. Будущее ИИ в процессуальной деятельности, несомненно, будет зависеть от правовых гарантий и этических норм, обеспечивающих его ответственное и полезное внедрение.
В заключение следует подчеркнуть, что разработка и внедрение информационной системы позволяет оптимизировать деятельность правоохранительных органов, следовательно, задачи, стоящие перед уголовной юстицией, можно будет решать наиболее качественно и в более короткие сроки. Ни для кого не секрет, что оперативно предоставленная информация, имеющая следственное значение, способствует повышению показателей раскрываемости преступлений. Речь в данном случае идет, например, о содержании текстовых электронных и голосовых сообще-
ний, изображений интернет-пользователей и фактах их приема-передачи (данные хранятся в течение года с момента осуществления таких действий); информации, необходимой для декодирования электронных сообщений; биометрических данных и т. д. Эффективное многостороннее информационное взаимодействие между правоохранительными органами и негосударственными организациями является залогом оперативности получения информации, которая впоследствии может сформировать доказательственную базу расследуемого преступления. К сожалению, до настоящего времени подобного рода информационно-технологичные «продукты» не внедрены в деятельность органов предварительного расследования, хотя и ведется определенная работа в этом направлении. Так, на базе Центра взаимодействия и реагирования Департамента информационной безопасности Банка России создана система электронного взаимодействия (АСОИ «ФинЦЕРТ»), позволяющая обеспечить информационный обмен «между участниками финансового рынка, правоохранительными органами, провайдерами и операторами связи, системными интеграторами, разработчиками антивирусного программного обеспечения и другими компаниями, работающими в сфере информационной безопасности», в целях противодействия мошенническим действиям, совершаемым в кредитно-банковской сфере1.
Цифровизация современного мира создала основу для информационно-технологического совершенствования предварительного расследования. Поэтому правоохранительным органам необходимо оптимизировать правоприменительную деятельность с учетом всех возможностей современных цифровых преобразований.
Библиографический список
1. Воскобитова Л. А. Цифровизация начального этапа уголовного судопроизводства как необходимое средство обеспечения прав потерпевших // Lex Russica (Русский закон). 2020. Т. 73. № 4 (161). С. 53-68.
2. Григорьев В. Н. Тенденции и проблемы развития законодательства в области информационных технологий, регулирующего уголовное судопроизводство // Академическая мысль. 2019. № 3 (8). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-i-problemy-razvitiya-zakonodatelstva-v-oblasti-informatsionnyh-tehnologiy-reguliruyuschego-ugolovnoe-sudoproizvodstvo (дата обращения: 25.09.2023).
3. Головко Л. В. Цифровизация в уголовном процессе: локальная оптимизация или глобальная революция? // Юридические науки. 2019. № 1. С. 15-25.
4. Зуев С. В. Стандарты высокотехнологичного (виртуального) уголовного процесса // Пермский юридический альманах. 2023. № 6. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/standarty-vysokotehnologichnogo-
1 Более подробно с информационной системой «ФинЦЕРТ» можно ознакомиться на официальном интернет-сайте Банка России. URL: https://cbr.ru/information_security/fincert (дата обращения: 25.09.2023).
virtualnogo-ugolovnogo-protsessa (дата обращения: 25.09.2023).
5. Черкасов В. С. Правовое регулирование применения электронных средств в доказывании на досудебных стадиях уголовного процесса: дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2022. 210 с.
6. Меретуков Г. М. Актуальные вопросы цифрови-зации уголовного судопроизводства: взгляд в будущее // Правоприменение. 2022. Т. 6. № 3. С. 172-185.
7. Апульцин В. А., Гонов Ш. Х., Лебедев В. Н., Петрова В. Ю. Информационные технологии управления и организация защиты информации: курс лекций. Москва: Академия управления МВД России, 2021. 72 с.
8. Зайцев О. А., Пастухов П. С. Формирование новой стратегии расследования преступлений в эпоху цифровой трансформации // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. № 46. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-novoy-strategii-rassledovaniya-prestupleniy-v-epohu-tsifrovoy-transformatsii (дата обращения: 23.09.2023).
References
1. Voskobitova L. A. Digitalization of the initial stage of criminal proceedings as a necessary means of ensuring the rights of victims // Lex Russica (Russian law). 2020. T. 73. No. 4 (161). Pp. 53-68.
2. Grigoriev V. N. Trends and problems of development of legislation in the field of information technologies regulating criminal proceedings // Academic thought. 2019. No. 3 (8). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ tendentsii-i-problemy-razvitiya-zakonodatelstva-v-oblasti-informatsionnyh-tehnologiy-reguliruyuschego-ugolovnoe-sudoproizvodstvo (date of access: 09/25/2023).
3. Golovko L. V. Digitalization in criminal proceedings: local optimization or global revolution? // Legal Sciences. 2019. No. 1. Pp. 15-25.
4. Zuev S. V. Standards of high-tech (virtual) criminal process // Perm legal almanac. 2023. No. 6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/standarty-vysokotehnologichnogo-virtualnogo-ugolovnogo-protsessa (date of access: 09/25/2023).
5. Cherkasov V. S. Legal regulation of the use of electronic means in evidence at the pre-trial stages of criminal proceedings: dis. ... cand. legal. sciences. Khabarovsk, 2022. 210 p.
6. Meretukov G. M. Current issues of digitalization of criminal proceedings: a look into the future // Law enforcement. 2022. T. 6. No. 3. Pp. 172-185.
7. Apultsin V. A., Gonov Sh. Kh., Lebedev V. N., Petrova V. Yu. Information technologies of management and organization of information security: a course of lectures. Moscow: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2021. 72 p.
8. Zaitsev O. A., Pastukhov P. S. Formation of a new strategy for investigating crimes in the era of digital transformation // Bulletin of Perm University. Legal sciences. 2019. No. 46. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/formirovanie-novoy-strategii-rassledovaniya-
prestupleniy-v-epohu-tsifrovoy-transformatsii (date of access: 09/23/2023).
Вклад авторов
Все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Конфликт интересов у авторов отсутствует
Contribution of the authors
All authors have made an equivalent contribution to the preparation of the publication. There is no conflict of interest among the authors
Информация об авторах
Матросова Лидия Дмитриевна - кандидат юридических наук, доцент
Таршева Мира Николаевна - кандидат юридических наук
Кокин Дмитрий Михайлович - кандидат юридических наук
Information about the authors
Matrosova Lidiya D. - Candidate of Law, Associated professor
Tarsheva Mira N. - Candidate of Law
Kokin Dmitry M. - Candidate of Law
Статья поступила в редакцию 21.07.2023; одобрена после рецензирования 26.09.2023; принята к публикации 18.12.2023
The article was submitted 21.07.2023; approved after reviewing 26.09.2023; accepted for publication 18.12.2023
