CC BY
709
УДК 342
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
© Анастасия Геннадьевна БАХТАНОВА
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, аспирант кафедры конституционного права, e-mail: [email protected]
Юридический конфликт - противоборство субъектов права с противоречивыми правовыми интересами, возникшее в связи с применением, изменением, нарушением либо толкованием права, а также любой социальный конфликт, который имеет хотя бы один элемент, обладающий юридической характеристикой и завершающийся юридическим способом. В статье дается определение понятию конфликт, социальный конфликт; содержится подробная характеристика понятия юридический конфликт, рассматриваются необходимые и достаточные условия для признания конфликта юридическим, структурный подход к определению понятия юридического конфликта дополняется процессуальным.
Ключевые слова: юридическая конфликтология; социальный конфликт; юридический конфликт.
Современное российское государство в качестве одних из приоритетных направлений своего развития ставит проблемы соблюдения законности и обеспечения правопорядка на своей территории. Постоянные реформы, многочисленные изменения действующего законодательства неизбежно отвлекают внимание политиков и ученых от проблем реализации законов. Между тем существующая в обществе напряженность продолжает порождать многочисленные конфликты практически во всех сферах общественной жизни. При столкновении с реальными конфликтными ситуациями органы государственной власти зачастую оказываются неподготовленными, не находят оптимальных решений, и в итоге многие конфликты не разрешаются. Именно поэтому изучение внутренних причин конфликтов, подробное рассмотрение стадий развития конфликтных ситуаций становятся все более актуальными в наше время.
До середины XX в. российская наука не уделяла большого внимания изучению причин возникновения, стадий развития и способов разрешения конфликтов. Поскольку данная проблематика для российской науки является новой, она требует комплексного подхода со стороны ученых самых различных специальностей.
Конфликтология как отдельная дисциплина образовалась в 50-60-е гг. XX в. посредством выделения из социологии и политологии. Конфликтология имела как теоретический, так и прикладной характер. Как комплексная дисциплина она указывала на
возможность рассмотрения конфликтов с разных точек зрения, а также занималась изучением процессов функционирования общественных систем через категорию конфликта.
Изначально конфликтология обращала свое внимание на конфликты между государством и обществом (учения о правовом государстве), потом на социально-классовые конфликты (научные труды К. Маркса), затем рассматривались политические и национальные конфликты. После признания человека как самостоятельного субъекта права в качестве объекта конфликтологии стали рассматриваться межгрупповые и межличностные конфликты.
Советская наука долгое время отрицала неизбежность социальных и юридических конфликтов, и лишь в 80-х гг. XX в. стали исследоваться вопросы противоречий в праве. Именно в это время появились все основания для формирования нового направления юридической науки - юридической конфликтологии, посвященной изучению юридического конфликта.
Юридическая конфликтология обобщает и изучает те особенности, которые характеризуют конфликт с позиций современного права. Теоретическое значение такого подхода состоит в возможности сопряжения конфликтов с государственными институтами и, следовательно, рассмотрения юридических конфликтов не в абстрактном пространстве, а в реальной связи с действующими правовыми инструментами и структурами.
Юридическая конфликтология занимается изучением причин возникновения, способов предотвращения и разрешения конфликтов, а также различных процедур по примирению конфликтующих сторон или принудительному прекращению их противостояния. Практический смысл юридической конфликтологии - установить, может ли право воздействовать на зарождение, развитие и разрешение конфликта и, если может, то как повысить эффективность этого воздействия [1].
В научной литературе, впрочем, как и в публицистике, конфликт трактуется неоднозначно. СопШйш в переводе с латинского обозначает столкновение противоположных мнений, серьезные разногласия, острый спор [2]. Существует множество определений этого термина. Наиболее распространенного подхода, состоящего в определении конфликта через противоречие как более общее понятие, придерживаются А.В. Дмитриев и Т.В. Худойкина [3, 4]. Они указывают на то. что противоречия и конфликт, с одной стороны, не могут рассматриваться как синонимы, а с другой - противопоставляться друг другу. Противоречия - необходимые, но не достаточные условия конфликта. Противоречия превращаются в конфликт тогда, когда начинают взаимодействовать силы, являющиеся их носителями.
В частности, А.В. Дмитриев определяет конфликт как проявление объективных или субъективных противоречий, выражающихся в противоборстве сторон [3]. По мнению Т.В. Худойкиной, конфликт - это противоборство двух или нескольких субъектов, обусловленное противоположностью (несовместимостью) их интересов [4].
Важная роль противоречий для понимания конфликта приводит к тому, что конфликт часто воспринимается как предельное обострение противоречий между участниками взаимодействия, проявляющееся в их противоборстве. При этом В.П. Ратников указывает на то, что в данном случае речь идет именно о резком обострении противоречий, ввиду того, что не всякое противоречие вызывает конфликт. На ранней стадии развития противоречия могут разрешаться и бесконфликтным образом. Некоторые противоречия изначально существуют в бесконфликтной форме, например, противоречия между мужчиной и женщиной, а некоторые
противоречия вообще к конфликту не имеют никакого отношения - противоречия между человеком и природой, производством и потреблением [5].
Схожего мнения придерживается и М.Н. Кузьмина. В своем исследовании она указывает, что противоречия между людьми могут возникать вследствие нарушения норм права, общепризнанных принципов и норм морали, в результате ошибочных (в действительности или с точки зрения индивида) действий официальных властных структур. При этом возникающие противоречия могут быть как объективно необходимыми, так и сложившимися случайно. По сути, противоречие - это отношение между субъектами и их оценка какого-либо действия, объекта [6].
Таким образом, самой распространенной и, как представляется, наиболее объективной является точка зрения, согласно которой конфликтом является противоречие, которое из объективного, потенциально возможного превратилось в субъективное и реально, фактически существующее, достигшее сферы интересов.
Наряду с общим (универсальным) определением конфликта предпринимаются попытки сформулировать определение термина «социальный конфликт». И.Ю. Захарьящева выделила основные точки зрения на природу социального конфликта [7]. Социальный конфликт - это:
- либо борьба за ценности и притязания на статус, власть и ресурсы, в ходе которой оппоненты нейтрализуют, наносят ущерб или устраняют своих соперников;
- либо открытое противоборство, столкновение двух и более субъектов и участников социального взаимодействия, причинами которого являются несовместимые потребности, интересы и ценности;
- либо сложное социальное взаимодействие, содержанием которого является процесс развития и разрешения непримиримых противоречий, т. е. таких, которые невозможно разрешить без изменения ряда факторов взаимодействия между вступающими в него социальными группами.
Как видим, социальный конфликт - явление сложное и многогранное - является объектом изучения многих наук, каждая из которых занимается изучением конфликтных ситуаций под своим особым углом зрения,
что и объясняет сложность формирования единого понятия.
В наиболее общем смысле социальный конфликт можно определить как вид взаимодействия социальных субъектов, при котором действия одной стороны, столкнувшись с противодействием другой, делают невозможной реализацию их целей и интересов. Иначе говоря, социальный конфликт есть столкновение сторон (двух или более субъектов), обусловленное противоположностью (несовместимостью) их интересов, потребностей, целей, ценностей.
В современном обществе общественные отношения - это прежде всего отношения, урегулированные правом как системой общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством. Нормы права предоставляют субъектам возможность совершать определенные действия (управомочивающие), предписывают лицам совершить те или иные действия (обязывающие) либо не разрешают производить определенные действия (запрещающие) [8]. И в случае возникновения конфликтных ситуаций нормы права указывают субъектам на их взаимные права и обязанности. Такие общественные отношения приобретают статус правовых, а конфликт в данном случае, по мнению И.Ю. Захарьящевой, будет являться юридическим. Так, находит свое подтверждение аксиома, что социальный конфликт, рассматриваемый через призму права, есть конфликт юридический.
По мнению Т.В. Худойкиной, к разряду юридических относится конфликт, который возникает в общественных отношениях, регулируемых правом либо подлежащих правовому регулированию. Конфликтное же юридическое отношение, согласно данной концепции, представляет собой юридическое отношение между сторонами с противоположными интересами. Сам же юридический конфликт представляет собой конфликтное юридическое отношение плюс конфликтные действия сторон (противоборство) [4].
Существует мнение, что социальный конфликт всегда в итоге разрешается в правовой форме, следовательно, юридический конфликт - наиболее зрелая форма выяснения социальных разногласий в обществе [6].
В социологии права юридическим называют конфликт между социальными субъектами, возникающий вследствие различия их правовых интересов и складывающийся вокруг их правового статуса. Правовой статус субъектов, таким образом, выступает предметом юридического конфликта [9].
При первом рассмотрении кажется, что для определения понятия юридического конфликта необходимо и достаточно очертить границы действия права. Но в повседневной жизни зачастую возникают ситуации, юридический характер которых не всегда четко выражен. То есть отношения между гражданином и, скажем, милиционером всегда носят юридический характер. Причины возникновения конфликтной ситуации, ее протекание и разрешение будут от начала до конца иметь правовой компонент, при этом представитель органов внутренних дел будет действовать в рамках предоставленных ему законом полномочий, а правонарушитель понесет юридическую ответственность за свои неправомерные действия. А вот, например, в семейных отношениях правовой элемент может проявляться опосредованно. Обычный семейный конфликт юридическим назвать нельзя, но если он закончится разводом и разделом имущества, то на одном из этапов своего развития конфликт приобретет статус юридического.
Таким образом, конфликты бывают юридическими и в целом не имеющими юридический характер, но содержащими правовой компонент.
Иногда конфликт изначально имеет юридическую основу. Это происходит, когда в качестве объекта конфликта выступают правовые отношения, связывающие стороны. Но гораздо чаще правовой компонент возникает в процессе неюридического конфликта, когда стороны совершают действия, влекущие за собой юридические последствия. Например, если стороны, не найдя решения спора, обращаются в судебные органы. Неюридический конфликт, таким образом, преобразуется в правовой.
В.В. Касьянов и В.Н. Нечипуренко выделяют несколько возможностей перехода неюридических конфликтов в юридические [9]. По их мнению, юридический конфликт -это вторичное образование, в основе которого лежат обычные социальные, политиче-
ские, семейные, экономические, идейные и иные конфликты, т. е. обычный социальный конфликт становится юридическим, когда стороны так или иначе нарушают существующие правовые нормы. Иногда конфликт принимает юридическую форму вследствие незнания законов, правового нигилизма и низкого уровня правовой культуры: субъекты нарушают нормы права по незнанию и конфликт приобретает правовой компонент. Наконец, юридический конфликт возникает тогда, когда принимаемые законы не учитывают реального экономического и социального положения масс населения, что приводит к невозможности для многих людей следовать существующим правовым нормам.
И.Ю. Захарьящева указывает, что для того чтобы определить, имеет ли возникший конфликт статус правового, нужно установить, как нормы права воздействуют на него [7]. При этом справедливо отмечено, что вопрос о том, все ли элементы конфликта должны иметь юридическую характеристику для того, чтобы конфликт в целом был признан юридическим, либо для этого достаточно, чтобы правовыми признаками обладал хотя бы один его элемент, до сих пор остается нерешенным. Мнение ученых по данному вопросу неоднозначно. Изначально В.П. Ка-зимирчук, В.Н. Кудрявцев говорят о том, что юридическим конфликтом следует признать такой конфликт, в котором спор непосредственно связан с правовыми отношениями сторон, и субъекты, мотивация их поведения, а также объект конфликта обладают правовыми признаками [10], т. е. конфликт является юридическим, когда все его элементы связаны с нормой права.
В более поздних публикациях мнение ученых меняется. Юридический конфликт определяется как противоборство субъектов права в связи с применением, нарушением или толкованием правовых норм: юридическим является «любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями), и, следовательно, субъекты либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия» [11]. То есть конфликт становится юридическим, если хо-
тя бы один из его элементов обладает правовыми признаками.
По мнению ученых, юридический конфликт должен рассматриваться в узком и широком смысле слова.
В узком смысле слова юридический конфликт - это конфликт, который непосредственно связан с правовыми отношениями сторон, т. е. противоборство субъектов права с противоречивыми правовыми интересами, возникшее в связи с применением, изменением, нарушением либо толкованием права.
Юридический конфликт в широком смысле слова (смешанные или переходные формы) - это любой социальный конфликт, имеющий хотя бы один элемент, обладающий юридической характеристикой, и который завершается юридическим способом, т. е. юридизируется [4].
Таким образом, для признания конфликта юридическим необходимо, чтобы:
- хотя бы один из его элементов имел правовую характеристику;
- конфликт мог быть в необходимых случаях урегулирован (исчерпан) с помощью юридических механизмов, легализованных государством или международным сообществом, т. е. имел юридические последствия [7];
- по своему характеру конфликт имеет чисто юридическую природу: в этом случае его завершение юридическими средствами не обязательно, его и так можно отнести к юридическим, даже если он разрешается неформальными процедурами (методом переговоров, посредничества, неофициальным арбитражем) [4].
Структурный подход к определению понятия юридического конфликта необходимо дополнить процессуальным. Как и любое социальное явление, конфликт может рассматриваться как процесс, протекающий во времени. Конфликт имеет определенные периоды и этапы, в ходе которых он возникает, развивается и завершается, т. е. определенную динамику. Динамика конфликта подразумевает развитие всех его элементов в совокупности. И.Ю. Захарьящева отмечает, что нормы права должны воздействовать на всю динамику конфликта, и любой конфликт между индивидами, социальными группами или государствами может прекратиться сам собой, быть прерван насильственным путем
или разрешен мирными, цивилизованными средствами (суд, арбитраж, парламентские и конституционные процедуры, а также неформальные средства достижения согласия (советы старейшин, третейский суд и т. п.). В любом случае юридический конфликт характеризуется отрицанием силового подхода и наличием юридических механизмов для его разрешения [7].
В настоящее время выделяют две основные специфические функции юридического конфликта:
1) отражение правовой действительности (информационная функция);
2) влияние на процесс изменения правовой действительности (динамическая функция).
Т.В. Худойкина отмечает, что юридический конфликт либо нарушает справедливое соотношение позиций с точки зрения господствующих правовых норм, либо восстанавливает (полностью или частично) таковое, либо выражает справедливое притязание на новый правовой порядок. Именно поэтому необходимо конструктивное отношение к юридическим конфликтам, которое предполагает не избегание или подавление их, а дифференцированный подход, анализ и управление ими [4].
Таким образом, юридический конфликт -противоборство субъектов права с противоречивыми правовыми интересами, возникшее в связи с применением, изменением, нарушением либо толкованием права, а также любой социальный конфликт, который имеет хотя бы один элемент, обладающий юридической характеристикой и завершающийся юридическим способом.
Теория правовых конфликтов находится в стадии становления и требует комплексного подхода в изучении. Множество социальных конфликтов влечет необходимость скорейшего поиска решений, поэтому проблемы, которые ставит перед собой юридическая конфликтология, не теряют своей актуальности.
1. Абов Т.Е. Юридический энциклопедический словарь. Большая Российская энциклопедия. М., 2003.
2. Фролов И. Т. Философский словарь. М., 2001.
3. Дмитриев А.В. Конфликтология. М., 2000.
4. Худойкина Т.В. Юридическая конфликтология в условиях государственно-правовых и общественных преобразований в России: постановка проблемы, теоретические и социологические аспекты // Сибирский юридический вестник. 1998. № 3.
5. Ратников В.П. Конфликтология. М., 2001.
6. Кузьмина М.Н. Юридический конфликт: теория и практика разрешения. М., 2008.
7. Захарьящева И.Ю. Юридический конфликт как социальная предпосылка процессуальной деятельности // Юрист. 2004. № 4.
8. Малько А.В. Теория государства и права. М., 2004.
9. Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н. Социология права. Ростов н/Д, 2001.
10. Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Современная социология права. М., 1995.
11. Кудрявцев В. Н. Юридический конфликт: процедуры разрешения. М., 1995.
Поступила в редакцию г.
UDC 342
TO THE QUESTION OF CONCEPT OF LEGAL CONFLICT
Anastasiya Gennadyevna BAKHTANOVA, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Post-graduate Student of Constitutional Law Department, e-mail: [email protected]
The legal conflict is confrontation between subjects of law with contradictory legal interests arisen in connection with application, change, infringement or interpretation of law, and also any social conflict which has at least one element with legal characteristic and which comes to the end in the legal way. The article gives definition to concept of the conflict, the social conflict; contains the detailed characteristic of concept of the legal conflict; considers necessary and sufficient conditions for recognition of the legal conflict, the structural approach to the definition of concept of the legal conflict is supplemented with the procedural.
Key words: legal conflictology; social conflict, legal conflict.
25б
