CC BY
44
ИНФОРМАЦИОННЫЕ СООБЩЕНИЯ
УДК 614.841:311.313
ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ В I ПОЛУГОДИИ 2014 ГОДА
В аналитическом отчете МЧС России представлены данные об итогах деятельности Министерства в I полугодии 2014 года.
Ключевые слова: МЧС России, безопасность, чрезвычайные ситуации, пожарная безопасность.
1. В I полугодии 2014 года МЧС России обеспечивало:
- реализацию «майских» указов Президента
РФ;
- реализацию Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы
- совершенствование нормативно-правовой базы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий;
- безопасность при проведении крупных международных соревнований;
- ликвидацию крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;
2. Главные показатели деятельности.
- выполнение в полном объеме мероприятий по созданию системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Крым и в городе Севастополе;
- оказание помощи лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины;
- патриотическое воспитание и подготовку кадров в системе МЧС России;
- доведение до населения информации о деятельности МЧС России.
В I полугодии 2014 года при чрезвычайных более 141 тыс. человек (для сравнения: в I полуго-
ситуациях, пожарах, авариях и катастрофах спасено дии 2013 г. - более 121 тыс.).
3. Сведения по чрезвычайным ситуациям.
В I полугодии 2014 года зарегистрировано 138
чрезвычайных ситуаций, в которых спасено 33787 человек, погибло 273 человека.
4. Сведения по техногенным пожарам. В I
полугодии 2014 года зарегистрировано 75404 тех-
ногенных пожара, в которых спасено 47487 человек, погибло 5327 человек.
5. Выполнение задач в области обеспечения безопасности людей на воде. В I полугодии 2014 года зарегистрировано 1315 происшествий на
водных объектах, что на 22,9 % меньше, чем в I полугодии 2013 года (1706).
6. Обеспечение безопасности на водных объектах в зимний период.
В целях оперативного реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах в зимний период была сформирована
группировка сил и средств в составе: 317012 человек, 69299 ед. техники, 218 ед. авиатехники, 4798 ед. плавсредств, в том числе от МЧС России: 72985 человек, 13007 ед. техники, 41 ед. авиатехники. 1563 ед. плавсредств.
7. Сведения о работе подразделений военизированных горноспасательных частей МЧС России
8. Выполнение Указов Президента Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». В
МЧС России из 208 военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в постоянном жилье, на 01.01.2014 было обеспечено жильем 63 человека, что составляет - 30,3%, из 3238 сотрудников ФПС обеспечено 261 человек (8,1%), из 280 спасателей обеспечено 60 человек (31,1%).
Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Средняя заработная плата профессорско-преподавательского состава высших профессиональных образовательных учреждений повышена и составляет более 130 тыс. рублей.
Средняя заработная плата врачей в медицинских учреждениях МЧС России по состоянию на 1 июля 2014 г. составляет 91,3% от средней заработной платы в соответствующем регионе при плановом показателе по итогам 2014 года 130,7%, заработная плата среднего медицинского персонала 81,5% при плановом показателе 76,2%, а младшего медицинского персонала 63,4% при плановом показателе 51%.
Несмотря на дефицитность бюджета 2014 года, основной объем средств (более 2/3 от 195,3 млрд. руб.), предусмотренных федеральным бюджетом на 2014 год, направлен на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой, социальными выплатами.
Произведены дополнительные разовые поощрительные выплаты в объеме более 580,0 млн. руб.
9. Реализация Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 20112015 годы. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса».
В I полугодии 2014 года поставлено в подразделения МЧС России 20 комплексов гидравлического аварийно-спасательного инструмента, 2 медицинских эвакуационных модуля вертолетного типа, 1 станция комплексной очистки воды СКО-1С, 5 аварийно-спасательных машин тяжелого типа и другого оборудования в количестве более 20 единиц на общую сумму более 110 млн. рублей, кроме того перечислены авансовые платежи на сумму более 450 млн. рублей.
Организована работа по созданию 25 специализированных пожарно-спасательных частей
ФПС (приказ МЧС России от 20.12.2013 № 815) общей численностью 2569 штатных единиц.
В штаты спасательных воинских формирований МЧС России включены 268 единиц военной и специальной техники.
10. Обеспечение безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Па-ралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. По итогам работы подразделений МЧС России по обеспечению безопасности проведения XXII зимних Олимпийских игр 2014 года можно отметить, что создание разновидовой группировки МЧС России с учетом рисков возможных ЧС, при оптимальной системе управления, позволило обеспечить прикрытие всех объектов Олимпиады, осуществлять постоянный контроль оперативной обстановки на объектах проведения спортивных мероприятий, транспортной инфраструктуры и объектах проживания.
Все мероприятия выполнены на высоком уровне и заслужили высокую оценку Международного Олимпийского Комитета.
Всего в обеспечении безопасности Олимпийских игр от МЧС России было задействовано более 12 тыс. человек и около 300 ед. техники
11. Ликвидация последствий дождевого паводка на территории Сибирского федерального округа. В результате ливневых дождей одновременно произошло наводнение на территории 4-х субъектов Российской Федерации. Уровень воды в верхнем течении реки Обь и ее притоках - реках Катунь, Чарыш, Бия на 1,5-2 метра превысил критические отметки и достиг своих исторических значений, в результате чего возникла крупномасштабная чрезвычайная ситуация.
Пострадала социальная инфраструктура: дороги, объекты энергетики, связи, жилищно-коммунальное хозяйство, земли сельскохозяйственных угодий. В зоне чрезвычайной ситуации оказалось свыше 70 тыс. человек.
К работам по ликвидации чрезвычайной ситуации были привлечены органы управления и силы МЧС России, МВД, Минобороны, Минздрава, а также субъектов Российской Федерации общей численностью свыше 17 тыс. человек и более 5 тыс. единиц техники.
12. Формирование территориальных органов МЧС России и подведомственных им подразделений в Республике Крым и в городе Севастополь. Созданы Главные управления МЧС России по Республике Крым и городу Севастополю, два Центра управления силами, два Специализированных отряда, один Специальный морской отряд и Учебный центр ГУ МЧС России по Республике Крым. Разработаны нормативные правовые акты в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Передано для доукомплектования подразделений Главных управлений МЧС России по Республике Крым и г. Севастополю 16 единиц пожарной и специальной техники, а также один многофункциональный поисково-спасательный катер «Лидер-10». Кроме того, организовано дежурство катера МПСК «Мангуст» Дмитрий Харченко».
Выполняемые мероприятия позволят к концу 2014 года сформировать на территории Крымского федерального округа полноценную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. Организация размещения и всестороннего обеспечения лиц, вынужденных покинуть территорию Украины. Всего развернуто 397 пунктов временного размещения, в которых размещено около 30 тыс. человек, в том числе более 100 тыс. детей. Дополнительно развернуты и готовы к приему 8 мобильных пунктов временного размещения вместимостью около 4 тыс. человек.
Организовано 6 «воздушных мостов» для доставки авиацией МЧС России вынужденных переселенцев из Ростовской области и Республики Крым в регионы Российской Федерации. Всего авиацией МЧС России перевезено более 6 тыс. человек.
Сформированы дополнительные сводные автомобильные колонны из техники субъектов Российской Федерации и МЧС России для доставки в пункты временного размещения вынужденных переселенцев. Всего автомобильным транспортом перевезено почти 7,5 тыс. человек.
Авиацией МЧС России и автомобильным транспортом доставлено более 1200 тонн грузов гуманитарной помощи в приграничные с Украиной субъекты Российской Федерации.
14. Состояние гражданской обороны в Российской Федерации. Проведено обследование более 67 тыс. объектов, что составляет почти 90% от общего количества защитных сооружений, подлежащих инвентаризации. Анализ деятельности территориальных органов МЧС России показал, что за I полугодие 2014 г. количество «готовых» защитных сооружений гражданской обороны составило 47,6% (увеличение на 1,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Количество ЗСГО, переведенных из состояния «неготовые»
в состояние «ограниченно готовые», составило 3,3% (увеличение на 0,9%). Произошло увеличение обеспеченности населения средствами радиационной, химической защиты на 2,3%, что составило 74,2%. При этом обеспеченность населения средствами РХ разведки и радиационного контроля составила 95,7% (увеличение на 0,9%).
15. Работа по предупреждению ЧС. Разработаны и утверждены федеральные и региональные планы по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасном периоде и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами в 2014 году.
В целях реагирования на ЧС в паводкоопас-ном периоде спланирована группировка сил и средств в составе: 602374 человека, 130670 ед. техники, 244 ед. авиатехники, 100105 ед. плавсредств, в том числе от МЧС России: 190832 человека, 24095 ед. техники, 72 ед. авиатехники, 2696 ед. плавсредств.
В целях реагирования на ЧС, вызванных природными пожарами, спланирована группировка сил и средств в составе: 1024569 человек, 168696 ед. техники, в том числе от МЧС России: 132881 человек, 19702 ед. техники, 59 ед. авиатехники, 565 ед. плавсредств.
16. Создание и использование финансовых и материальных резервов. Объем созданных во всех субъектах Российской Федерации резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций составил 49,98 млрд. рублей.
Доля резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, приходящаяся на душу населения, в среднем по Российской Федерации составляет 347,89 рубля.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций созданы во всех субъектах Российской Федерации, кроме Ленинградской области. Общий объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, накопленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляет 13,26 млрд. рублей (89,87% от планируемых объемов накопления).
Доля резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, приходящаяся на душу населения, в среднем по Российской Федерации составляет 92,49 рубля.
17. Повышение готовности органов управления и сил МЧС России к выполнению задач по предназначению. Проведен Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности за 2013 год и постановке задач на 2014 год. Проведено крупномасштабное учение по ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров. Проведен учебно-методический сбор с руководящим составом территориальных органов МЧС России по организации повседневной деятельности, защиты населения и территорий и экстренного реа-
гирования на чрезвычайные ситуации. Организован и проведен салон «Комплексная безопасность-2014».
18. Подготовка кадров и образовательная деятельность в системе МЧС России. Образовательными организациями высшего образования подготовлены к выпуску 2944 специалиста, в том числе из них завершили обучение на «отлично» -272 человека и 32 человека с «золотой медалью». МЧС России приняло участие во Всероссийской общественно-государственной инициативе «Горячее сердце», проводимой Фондом социально-культурных инициатив, президентом которого является С.В. Медведева. 12 сотрудников МЧС России из числа офицеров были удостоены ежегодной премии «Офицеры России», которая учреждена Всероссийской общественной организацией «Офицеры России».
19. Совершенствование единой вертикали антикризисного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В рамках работ по совершенствованию антикризисного управления получила развитие система центров управления в кризисных ситуациях.
Проводятся работы по оптимизации деятельности дежурной смены НЦУКС.
Обеспеченность ЦУКС специальным программным обеспечением, позволяющим выполнять расчетные задачи и моделирование объектов в трехмерном формате, составила 67,1%.
Наличие баз данных, полнота и качество отработки паспортов безопасности территорий составляет 97,3%.
Обеспеченность средствами связи и автоматизированными системами управления подвижных пунктов управления составила 95% (увеличение на 3%).
20. Создание системы 112. В рамках ФЦП «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы» заключено контрактов на сумму 198802,9 тыс. руб.
Привлечено софинансирование от субъектов Российской Федерации на сумму 187749,6 тыс. руб.
Охват населения средствами оповещения увеличен на 1% и составил 89,8%.
21. Реализация Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности. В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации МЧС России осуществляются работы по созданию комплексной системы безопасности людей в Арктической зоне.
По строительству объектов инфраструктуры специализированных аварийно-спасательных центров в городах Воркута и Надым, ведутся проект-но-изыскательские работы.
По строительству специализированных аварийно-спасательных центров в п. Тикси Республи-
ки Саха (Якутия), п. Певек и г. Анадырь Чукотского автономного округа объявлены аукционы на выполнение проектно-изыскательских работ.
Проведены работы по подготовке к открытию Арктического спасательного учебно-научного центра «Вытегра».
22. Международная гуманитарная деятельность МЧС России. Проведено 12 операций в рамках мероприятий по чрезвычайному гуманитарному реагированию. Оказана международная гуманитарная помощь 25 странам мира, среди них Сирия, Ливан, Иордания, Китай, Кения, Киргизия, КНДР, Шри-Ланка, Сербия, Мали, Мозамбик, Палестина, Сомали, Таджикистан, Армения, Азербайджан, Намибия, Эфиопия, Куба, Никарагуа, Абхазия, Южная Осетия, Филиппины, Лесото.
Общий объём предоставленной помощи составил более 426 тонн гуманитарных грузов.
Специалисты МЧС России приняли участие в качестве наблюдателей в международных учениях в формате регионального форума АСЕАН по безопасности (Индонезия), а также в учебно-методическом сборе по отработке действий аварийно-спасательных служб при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и их последствий (Беларусь).
23. Совершенствование надзорной деятельности. Продолжаются работы по снижению уровня государственного регулирования предпринимательской деятельности и перераспределению основных усилий надзорных органов на профилактическую работу.
Количество проверок в области пожарной безопасности по сравнению с аналогичным показателем прошлого года сократилось на 38%.
Количество проверок в области гражданской обороны составляет 6521 (снижение почти на 90%).
24. Повышение культуры безопасности жизнедеятельности населения. Проведено на различных уровнях более 12 тыс. соревнований в рамках «Школы безопасности» и работы полевых лагерей «Юный спасатель», в которых приняло участие более 1 млн. 100 тыс. детей.
Продолжается деятельность по подготовке граждан по вопросам безопасности жизнедеятельности. Обучено около 150 тыс. человек из числа руководителей и должностных лиц. Более 7,5 млн. учащихся изучают основы безопасности жизнедеятельности.
Создано 21689 дружин юных пожарных, с общей численностью 242187 человек. Обучением мерам пожарной безопасности организовано в 2877 обучающих организациях, где прошли обучение пожарно-техническому минимуму 320681 человек, в том числе в учебных центрах ФПС ГПС обучились 14 611 человек.
25. Деятельность добровольной пожарной охраны на территории Российской Федерации. Действует более 37415 общественных объединений пожарной охраны.
Численность личного состава общественных объединений пожарной охраны составляет 915930 человек.
Территориальными подразделениями добровольной пожарной охраны прикрыто 37962 населенных пункта с общей численностью населения более 13400000 тыс. человек.
Проведено более 3900 аварийно-спасательных работ. Самостоятельно потушено более 1300 пожаров и принято участие в тушении более 8600 пожаров в качестве дополнительных сил. На пожарах подразделениями добровольной пожарной охраны спасено 270 человек.
26. Организация информирования населения и работа со средствами массовой информации. Ежедневно в печатных и электронных СМИ регистрируется более 2500 упоминаний о деятельности МЧС России (увеличение на 16% по сравнению с АППГ), из них большую часть (свыше 70%) составляет оперативная информация. Во время ликвидации последствий региональных и федеральных ЧС пиковые значения упоминаний в СМИ достигают 50000 сообщений в сутки.
За отчетный период в федеральных и региональных СМИ вышло более 700000 сообщений о деятельности МЧС, свыше 500000 - по оперативной деятельности.
27. Основные задачи МЧС России на II полугодие 2014 года:
- осуществить меры по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых
актов, направленных на актуализацию задач и способов защиты населения и территорий, развитие гражданской обороны, повышение уровня пожарной безопасности с учетом современных социально-экономических реалий;
- разработать и внедрить Комплексную систему профилактики, предупреждения и максимального смягчения последствий природно-техногенных чрезвычайных ситуаций;
- продолжить модернизацию центров управления в кризисных ситуациях путем внедрения современных информационно-коммуникационных технологий;
- обеспечить внедрение системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в субъектах Российской Федерации.
Выводы: в I полугодии 2014 года МЧС России выполнен весь комплекс мероприятий, направленных на развитие системы безопасности жизнедеятельности россиян.
Оперативно решались все вопросы тушения пожаров, реагирования на чрезвычайные ситуации, а также оказания помощи пострадавшим.
Министерство непрерывно и целенаправленно совершенствует свою деятельность по предупреждению, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также повышает готовность к реагированию на крупномасштабные чрезвычайные ситуации и пожары.
THE RESULTS OF THE EMERCOM OF RUSSIA IN THE FIRST HALF OF 2014
In the analytical report of the EMERCOM of Russia presents data on the results of the office's activities in the first half of 2014.
Keywords: EMERCOM of Russia, security, emergency, fire safety.
