CC BY
31
УДК 94(47).06
А.А. Колотушкин
аспирант, кафедра российской истории, ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»
ИСТОРИЯ ИНИЦИИРУЕМОГО ГОСУДАРСТВОМ РАССЛЕДОВАНИЯ СЛУЖЕБНЫХ НАРУШЕНИЙ БЕЛГОРОДСКОГО ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРА Б.И. ПАССЕКА
Аннотация. В статье рассматривается деятельность Б.И. Пассека - чиновника белгородской губернской администрации, являвшегося вначале товарищем губернатора, а затем - вице-губернатором. Во время нахождения на этих должностях он всячески злоупотреблял своей властью, не обращая внимания на вышестоящие органы. В результате Сенатом было заведено расследование, завершившееся длительным заключением Б.И. Пассека и конфискацией части его имущества.
Ключевые слова: XVIII век, Сенат, Белгородская губерния, губернатор П.М. Салтыков, вице-губернатор Б.И. Пассек.
A.A. Kolotushkin, Belgorod National Research University
THE HISTORY OF THE STATE INVESTIGATION OF OFFICIAL VIOLATIONS OF BELGOROD VICE-
GOVERNOR B.I. PASSEK
Abstract. The article considers the activity of placeman of Belgorod provincial administration B.I. Passek, who initially was the Companion of the Governor and then was the Vice-governor. During employment of those posts he in every way abused his power and didn't pay attention to higher authorities. As the result the Senate started an investigation, which ended by long arrest of the Vice-governor and confiscation of part of his property.
Keywords: XVIII century, Senate, Belgorod province, governor P.M. Saltykov, vice-governor B.I. Passek.
В 1708 г. Петром I была проведена губернская реформа, согласно которой Россия была разделена на губернии. Главами новых территориальных единиц в большинстве случаев являлись губернаторы. В качестве их ближайших помощников к ним в подчинение назначали вице-губернаторов, которые должны были либо заведовать особо выделяемой провинцией в губернии, либо быть ответственными за отдельную сферу управления. В обоих случаях вице-губернаторы должны были заменять своих начальников в случае их болезни или отлучки. Необходимо отметить, что не всегда между губернатором и вице-губернатором складывались доброжелательные отношения. В ряде случаев наблюдалась даже сильнейшая неприязнь между ними, сказывающаяся на местном управлении и редко проходящая мимо внимания верховной власти, обязанной вовлекаться в урегулирование сложившейся ситуации.
Подобный случай неудовлетворительных отношений между двумя высшими губернскими чинами имел место и в Белгородской губернии, просуществовавшей чуть более полувека. Таковым показательным примером являлся конфликт между губернатором Петром Михайловичем Салтыковым и вице-губернатором Богданом Ивановичем Пассеком. Суть конфликта заключалась в том, что вице-губернатор презрительно относился к своему начальнику, не оповещая его о своих управленческих решениях и не советуясь с ним по важным вопросам. Конечно же данные злоупотребления полномочиями не могли ни привлечь внимание Сената и императрицы Елизаветы Петровны.
Рассмотрим подробнее данный недостаточно изученный эпизод губернской истории, уделяя также внимание карьерному пути Б.И. Пассека, возомнившего себя полноправным хозяином губернии. Разобраться в этом вопросе нам помогут работы некоторых историков (Ю.В. Готье, А.Г. Слюсарского), упоминавших о чиновнике и его деятельности, а также сборники биографических сведений и опубликованные источники по XVIII веку. Стоит отметить, что в рамках отдельных исследований служебные нарушения своенравного управленца до сих пор рассмотрены не были. Этот факт в сочетании с краеведческой направленностью работы свидетельствует о значимости изучения заявленной проблематики.
В отношении Б.И. Пассека можно сказать, что до занятия должности белгородского ви-
це-губернатора он сумел снискать себе достаточно противоречивую репутацию. До своего появления в составе белгородской губернской администрации он в ранге подполковника (военный чин VII класса) находился в составе Малороссийского генерального суда. Известный военный деятель первой половины XVIII в. генерал-фельдмаршал Петр Петрович Ласси характеризовал его как способного деятеля. В своем донесении от 27 января 1739 г. в Кабинет Министров П.П. Ласси указывал на то, что весной 1738 г. Б.И. Пассек находился на территории слободских казачьих полков для описи и сбора необходимого количества волов для нужд российской армии, а после этого был командирован в Харьковский полк для проведения мероприятий по борьбе с моровой язвой, распространившейся в то время по территории полков и Белгородской губернии, и зарекомендовал себя в этих делах «весьма ревностно и исправно» [2, с. 320].
Генерал-фельдмаршал отмечал, что когда он отправлялся в Санкт-Петербург из Украины, Б.И. Пассек попросил выхлопотать для него у столичных властей повышение в чине, что тот собственно и сделал, помимо этого порекомендовав Богдана Ивановича на должность товарища белгородского губернатора Ивана Михайловича Грекова вместо престарелого и неспособного к нормальному продолжению службы статского советника Арапова [2, с. 320]. Петр Петрович отмечал, что, так как по долгу службы часто контактирует с белгородской губернской администрацией, он заинтересован в слаженной и бесперебойной ее работе, однако губернская канцелярия исполняла его поручения медленно и безынициативно, для принуждения учреждения к выполнению своих обязанностей приходилось даже обращаться в Сенат, и главной помехой для нормальной деятельности администрации являлась как раз неудовлетворительная работа упомянутого товарища губернатора. Сетовал военачальник и на губернатора, который и сам был, по замечанию П.П. Ласси, уже не молодой и не здоровый, да к тому же часто отлучался для осмотра форпостов и прочих мероприятий по борьбе с разразившейся эпидемией. Человеком, который мог бы помочь наладить работу губернской канцелярии, генерал-фельдмаршал считал именно Б.И. Пассека.
Кабинет Министров, рассмотрев донесение, передал его на окончательное рассмотрение императрице Анне Иоанновне, которая в апреле того же 1739 г. постановила назначить Богдана Ивановича товарищем белгородского губернатора, сопроводив назначение присвоением ему ранга статского советника (гражданский чин V класса) [2, с. 321]. Вот так Б.И. Пассек оказывается в близком окружении белгородского губернатора.
В то же время о службе его в Малороссийском суде и в должности товарища губернатора имеются и нелицеприятные сведения. А.Г. Слюсарский, используя ряд источников по истории слободских полков, в частности такой как «Ведомости о землях Салтовской сотни 1749 г.», указывал, что в 1739 г. Богдан Иванович якобы по фиктивной купчей, но на самом деле используя «всякие устрашения», обзавелся большими земельными приобретениями в размере 10 тысяч десятин в Салтовской сотне, при этом через некоторое время перепродав их местной помещице [8, с. 157-158]. Помимо этого им осуществлялся незаконный захват земель в 1-й Харьковской сотне (1250 десятин), Волчанской и 2-й Харьковской сотнях. Необходимо отметить, что в то время подобные случаи обогащения землевладельцев за счет захвата чужой земли либо силой, либо путем махинаций были явлением достаточно распространенным.
Повышение по службе и должность вице-губернатора Б.И. Пассек получает в 1742 г., когда Белгородской губернией был поставлен управлять П.М. Салтыков. В этом же году новоиспеченный заместитель попал под суд за то, что брал взятки с малороссийских жителей [5, с. 348]. Однако, судя по дальнейшему продолжению служебной деятельности, наказание не явилось суровым. Данное разбирательство кажется мелочью по сравнению с судебными процессами, обрушившимися на Б.И. Пассека в конце 40-х-50-е гг. XVIII века. На деяния вице-губернатора проливает свет доклад, составленный Сенатом в 1748 г. и отправленный на рассмотрение императрице Елизавете Петровне. В этом документе излагались полтора десятка
пунктов обвинений в адрес чиновника, и, как выразился Ю.В. Готье, «нигде может быть не выступает так ярко картина превышения власти» как в указанном докладе [3, с. 243].
Упомянем некоторые нарушения, совершенные Б.И. Пассеком. Так, вице-губернатор на общих собраниях губернской канцелярии не озвучивал многих резолюций, присланных верховной властью, и не подписывал многих необходимых бумаг; самолично распечатывал указы, присланные из Сената и коллегий; самовольно отъезжал в города губернии якобы для взыскания недоимок и решения других служебных дел; рассматривал секретные и особо важные дела без участия общего собрания и подписывал документы, не оставляя на них даже места под подпись губернатора и не отчитываясь о своей деятельности перед губернским прокурором; от лица всей канцелярии отсылал уездным воеводам распоряжения; делал приписки и заставлял подьячих делать их в журналах заседаний, заверенных губернатором и губернским секретарем после обсуждения дел; самолично выделял подорожные на почтовые подводы, закрепляя распоряжения своею подписью и личной печатью; во время заседаний повышал голос на губернатора, чем мешал рассмотрению дел; не раз рукоприкладствовал по отношению к канцелярским служащим; приехав в канцелярию до прибытия губернатора, товарища и прокурора, самолично отстранил от дел губернского секретаря, отобрал шпагу и приказал его арестовать; на территории Белгородского уезда местным жителям советовал не исполнять приказаний губернатора и его товарища [3, с. 243-244].
В отношении вице-губернатора, не желавшего считаться с мнением своего начальника и считавшего себя полноправным хозяином губернии, было заведено расследование, итогом которого стало изъятие в пользу государственной казны нескольких его земельных владений и части движимого имущества. Был отобран даже его каменный дом в Санкт-Петербурге, который в 1754 г. передали в ведомство Придворной Конторы, заведовавшей дворцовыми делами, для размещения в нем придворных служителей [5, с. 348]. В то же время в собственность Пассеков, согласно решению сенаторов, были возвращены те изъятые имения, которые по документам принадлежали матери вице-губернатора [1, с. 273].
Губернатор П.М. Салтыков, принимая во внимание многочисленные злоупотребления властью вице-губернатора, также относился к нему враждебно. С 1753 г. Б.И. Пассек, имевший тогда чин IV класса (генерал-майор), долгое время содержался в Белгороде под караулом. С этим эпизодом истории губернии связан также конфликт двух представителей губернских властей - светской и церковной, а именно Петра Михайловича и Святителя Иоасафа Белгородского, являвшегося на протяжении 1748-1754 гг. епископом Белгородским и Обоянским. Суть конфликта состояла в том, что Владыка, привыкший оказывать помощь всем, на протяжении нахождения вице-губернатора под арестом посылал тому от себя передачи. Узнав об этом, губернатор пришел в ярость и назвал данное деяние делом, противным гражданскому долгу [6]. В ответ на это епископ сказал, что если глава губернии за свою далеко не безгрешную деятельность сам получит такое наказание, что и Б.И. Пассек, то он и ему также будет посылать передачи, при этом Святитель высказал Петру Михайловичу свое видение ведения тем губернаторских дел и пообещал донести о них самой государыне [6]. В итоге конфликт завершился тем, что губернатор слезно просил Владыку помиловать его, обещая впредь быть сдержаннее и уже не осуждая оказание помощи заключенному под стражу вице-губернатору.
Само же расследование служебных нарушений, осуществляемых Б.И. Пассеком, и неудовлетворительных отношений с П.М. Салтыковым окончательно было прекращено лишь в 1757 г. [7, с. 481]. В этом же году Богдан Иванович умер. Уже после его смерти, в 1758 г., конфискованное ранее имущество было передано во владение его жене и детям [5, с. 348]. Супругой его являлась Анастасия Яковлевна Повало-Швейковская и за совместную жизнь у них родились четыре сына и четыре дочери [4, с. 74-75]. Наиболее известным из детей стал самый младший сын - Петр Богданович Пассек, белорусский генерал-губернатор, генерал-аншеф (во-
енный чин II класса), кавалер ордена Андрея Первозванного [4, с. 75].
В заключение рассмотрения служебной деятельности Б.И. Пассека, бывшего вначале в должности товарища губернатора, а затем - вице-губернатора, необходимо еще раз подчеркнуть, что данный случай, когда два главных губернских управленца конфликтовали друг с другом, что напрямую неудовлетворительно сказывалось на работе всей администрации, являлся далеко не единичным, а даже типичным для тогдашних реалий государственного управления. Что касается отношений между представителями губернской администрации в целом, то, несмотря на то, какие бы эти отношения не были и к каким бы последствиям не приводили, конфликтующим между собой чиновникам приходилось либо находить в себе силы мириться друг с другом, либо искать правды наверху, у верховной власти, ибо только она могла вынести окончательный вердикт и внести какие-либо коррективы.
Конфликт белгородского губернатора и вице-губернатора, как видно, развивался именно по второму указанному варианту, когда к делу был подключен Сенат и сама императрица. В то же время необходимо отметить, что губернатор не имел права как назначать, так и увольнять своих ближайших помощников - вице-губернатора и товарищей, как и от последних не зависело то, кто именно станет очередным их непосредственным начальником. Все эти лица до своего назначения могли друг с другом вообще не пересекаться, так как все назначения производились и контролировались государством.
Список литературы:
1. Архив Правительствующего Сената. Опись высочайшим указам и повелениям, хранящимся в Санкт-Петербургском Сенатском архиве за XVIII век. Т. III. 1740-1762 / сост. П. Баранов. - СПб.: Тип. Правительствующего Сената, 1878. - 558 с.
2. Бумаги Кабинета Министров императрицы Анны Иоанновны. 1731-1740 гг. Т. IX. (Январь-июнь 1739 г.) // Сборник Императорского Русского исторического общества. Т. 126. -Юрьев: Тип. К. Маттисена, 1907. - XXXVI, 615, VIII с.
3. Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. Т. I. - М.: Тип. Г. Лисснера и Д. Собко, 1913. - 472 с.
4. Лобанов-Ростовский А.Б. Русская родословная книга. Т. 2. - СПб.: Тип. А.С. Суворина, 1895. - IV, 481 с.
5. Русский биографический словарь. Т. XIII. Павел, преподобный - Петр (Илейка) / Изд. под наблюдением предс. Император. Рус. ист. о-ва А.А. Половцова. - СПб.: Тип. И.Н. Скорохо-дова, 1902. - 711 с.
6. Святитель и чудотворец Иоасаф Епископ Белгородский [Электронный ресурс] / сост. Никодим - епископ Белгородский. - ЫКЬ: http://www.hramvlopani.prihod.ru/articles/view/id/19836.
7. Сенатский архив. Т. XII. 1. Протоколы Правительствующего Сената 1761, 1762, 1763 гг. 2. Указы и повеления императрицы Екатерины II / сост. и изд. под рук. инспектора Сенат. архива И.А. Блинова. - СПб.: Тип. Правительствующего Сената, 1907. - [1], 706, 41 с.
8. Слюсарский А.Г. Социально-экономическое развитие Слобожанщины XVII-XVIII вв. -Харьков: Харьков. кн. изд-во, 1964. - 460 с.
