CC BY
37
УДК 94:353(571.56) Третьякова Наталья Викторовна
старший преподаватель кафедры всемирной, отечественной истории, этнологии, археологии исторического факультета Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова
ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРЫ ЯКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
https://doi.org/10.24158/fik.2017.11.12 Tretyakova Natalia Viktorovna
Senior Lecturer, World, Russian History, Ethnology, Archeology Department, History Subdepartment, North-Eastern Federal University
VICE-GOVERNORS OF YAKUTSK REGION
Аннотация:
Статья содержит сведения о чиновниках, в разное время занимавших должность вице-губернатора в Якутской области, которая появилась здесь в 1883 г. Актуальность рассмотрения заявленной темы объясняется тем, что прежде к вице-губернаторам Якутской области обращались в основном в контексте изучения деятельности их непосредственных начальников - губернаторов, в связи с чем вопрос служения вице-губернаторов до сих пор остается не раскрытым и представляет большой интерес для исследователей. Вице-губернатор являлся ближайшим помощником губернатора по всем административным делам, должен был обладать определенными деловыми качествами руководителя. Автор заостряет внимание на том, что в Якутскую область в основном приезжали чиновники, уже имевшие опыт административной службы и получившие хорошее образование. Взаимоотношения между губернатором и его помощником играли большую роль, так как любое противостояние вредило общему делу, а нормальные деловые отношения положительно сказывались на работе всей областной администрации. Доказано, что должность вице-губернатора в Якутской области не носила формального характера. В отсутствие губернатора вице-губернатор самостоятельно принимал решения и нес за них персональную ответственность, отвечал за все происходившее в области. Якутия была местом ссылки, поэтому важнейшими составляющими деятельно-сти якутских вице-губернаторов названы обустройство мест ссылки и надзор за ссыльными. Эти вопросы должны были находиться под личным контролем вице-губернатора. Для большинства вице-губернаторов приезд в Якутскую область был возможностью положительно зарекомендовать себя и продвинуться по служебной лестнице. В заключение сделан вывод о роли и вкладе каждого вице-губернатора в историю Якутской области.
Summary:
In 1883, there was a post of the vice-governor in Yakutsk region. The different previous studies reviewed the Yakut vice-governor while examining the governor activities. The relevance of this paper is determined by the fact that the service of vice-governors is insufficiently described, and it is of great interest to many researchers. The vice-governor was the closest administrative assistant to the governor; he was supposed to have managerial competence. The author emphasized that, in the first place, the well-educated officials with management experience came to Yakutsk region. The relationship between the governor and his assistant played a great role because any confrontation was harmful to the common cause, and good business relations had a positive impact on the activities of regional government. The study proved that the post of vice-governor in Yakutsk region was not official. In the absence of the chief, the vice-governor made decisions independently and was responsible for any actions and events in the region. As many people were exiled to Yakutia, the exile arrangements and the supervision of exiles were the key elements in the vice-governor activities, as he had to personally control these preparations. For most vice-governors, coming to the outskirts of the empire was an opportunity to prove themselves and make progress in a career. The author concluded about the role and contribution of every vice-governor to the history of Yakutsk region.
Ключевые слова:
Якутская область, губернатор, вице-губернатор, областное правление, инородцы, ссылка, управленческий опыт, провинция.
Keywords:
Yakutsk region, governor, vice-governor, regional government, foreigners, exile, management experience, province.
Эффективность системы местного управления в Российской империи зависела не только от губернатора, но и от людей, входивших в его окружение. Первым помощником губернатора по всем вопросам административного характера являлся вице-губернатор.
В России должность вице-губернатора появилась в 1708 г. в результате губернской реформы Петра I. В «Общем наказе гражданским губернаторам» от 1837 г. вице-губернатор был назван главным заместителем губернатора. Вице-губернатор в основном занимался делами губернского правления, а также мог выполнять функции губернатора в случае его отъезда, болезни или увольнения.
В Якутской области должность вице-губернатора появилась в 1883 г., в то же время, что и в Приморской области [1, с. 194].
Так как Якутия являлась отдаленным регионом империи, чтобы добраться до центра России по служебным делам и вернуться обратно, губернатору требовалось несколько месяцев. Следовательно, во время длительного отсутствия начальника следить за порядком в области должен был его ближайший помощник - вице-губернатор. Вице-губернатор являлся председателем областного правления. Канцелярия областного правления к 1897 г. состояла из четырех отделений. Вице-губернатор занимался делами первого отделения канцелярии. Оно должно было контролировать исполнение распоряжений губернатора и областного правления; руководить штатом чиновников в области; заниматься обнародованием законов, поступавших из центра; собирать сведения по административным, судебным и финансовым вопросам; ведать наградными и пенсионными делами; надзирать за общественным управлением крестьян и «инородцев»; заниматься делами об имуществе «инородцев», вопросами о казаках, народном образовании, утверждении в должностях и увольнении «инородческих» должностных лиц, о союзах и обществах [2]. Т. е. круг обязанностей вице-губернатора был довольно широким. При этом вся работа областного правления направлялась и руководилась губернатором. С возрастанием административной власти губернатор все больше вмешивался в решение вопросов, относящихся к компетенции вице-губернатора.
Якутия была местом ссылки, поэтому вице-губернаторы области занимались распределением политических ссыльных по округам.
О вице-губернаторах Якутской области мало что известно, поскольку основное внимание исследователей уделяется их непосредственным начальникам - губернаторам. Конечно, именно губернатор являлся главным начальником края, но многое в работе областной администрации зависело от губернаторского окружения. Поэтому изучение данного вопроса вызывает интерес.
О некоторых якутских вице-губернаторах сохранились скудные сведения. Среди них П.В. Ильин, состоявший в должности с 1883 по 1888 г.; статский советник А.М. Лавров, находившийся на службе в области с мая 1894-го по июнь 1895 г.; А.Р. Алеев, занимавший должность вице-губернатора с июля 1895-го до октября 1898 г.; А.К. Миллер, служивший при талантливом губернаторе В.Н. Скрыпицыне (есть только данные о периоде пребывания в Якутии и причинах отъезда) [3, с. 267, 274, 287, 305].
Личные дела вице-губернаторов хранятся в Национальном архиве Республики Саха (Якутия). К сожалению, не всегда удается подробно проанализировать их деятельность в области. В основном в документах содержатся автобиографические данные. Рассмотрим некоторые факты их биографии, обратимся к формулярным спискам.
Первым вице-губернатором Якутской области стал Василий Львович Приклонский. В 1881 г. он прибыл в область, где сначала приступил к обязанностям старшего советника Якутского областного управления, а позже был назначен вице-губернатором [4, с. 194]. Это был хорошо образованный человек, в свое время окончивший Московский университет. Находясь в Якутии, Приклонский заинтересовался историей Якутского края. В результате был собран материал по этнографии народов Севера. В 1887-1888 гг. в «Известиях Восточно-Сибирского отдела Императорского Русского географического общества» были опубликованы «Материалы по этнографии якутов Якутской области». Автор писал о происхождении якутов, об их жилищах, орудиях труда, одежде, о появлении русских в этих краях. В 1890 г. вышел труд Приклонского «Три года в Якутской области (этнографические очерки)». Эта работа была опубликована в журнале «Живая старина». Василий Львович сделал описание климата, рельефа местности, рек и озер Якутии, рассмотрел материальную культуру, фольклор, обычаи, верования якутов [5, с. 43-44].
В.Л. Приклонский запомнился и как библиограф Якутии. В 1893 г. были опубликованы «Материалы по библиографии Якутской области», а в 1896 г. в Красноярске вышла в свет книга «Летопись Якутского края», составленная по официальным и историческим данным. Летопись охватывает события с 1620 по 1893 г.
С именем другого вице-губернатора, надворного советника Павла Петровича Осташкина, связывают события, вошедшие в историю как «монастыревская трагедия». Эти события произошли в марте 1889 г. и были вызваны ужесточением правил отправки ссыльных. Якутия была местом ссылки, поэтому здесь доминировали полицейские законы. После прихода к власти Александра III политический режим в стране ужесточился. Поэтому неудивительно, что чиновники, служившие в Якутии, называемой тюрьмой без решеток, не церемонились с ссыльными и жестко подавляли любые выступления. После отъезда из области губернатора К.Н. Светлицкого именно Осташкин выполнял обязанности губернатора. Ссыльные народовольцы, ожидавшие отправки в северные округа, были возмущены новыми правилами, которые инициировал вице-губернатор. Так, согласно новым правилам теперь с собой можно было взять только минимальное количество багажа, тогда как ссыльным предстоял долгий и тяжелый путь. Ссыльные отказались выполнять
указания вице-губернатора. 22 марта произошло вооруженное столкновение. Полиция и солдаты воинской команды были направлены в дом Монастырева, где размещалась библиотека политических ссыльных. В результате столкновения имелись убитые и раненые, трех активистов приговорили к смертной казни, остальные были отправлены на каторгу и в ссылку в отдаленные территории Якутского края. Сам Осташкин впоследствии продолжил свою службу вице-губернатором Семиреченской области [6, с. 241].
Николай Николаевич Чаплин был назначен на должность вице-губернатора 4 июля 1903 г. Его непосредственным начальником стал действительный статский советник В.Н. Булатов. Чаплин прибыл в Якутск в сентябре 1903 г. Из личного дела узнаем, что он окончил полный курс наук в четвертом Московском кадетском корпусе. В службу вступил прикомандированным к Николаевскому кавалерийскому училищу. В 1884 г. зачислен юнкером рядового звания. Пожалован бронзовой медалью по случаю коронации Александра III. Приказом главного начальника военно-учебного заведения от 19 октября 1884 г. переведен в Николаевское кавалерийское училище. В 1885 г. произведен в унтер-офицерское звание. Через год после окончания полного курса наук по 1-му разряду произведен в корнеты в лейб-гвардию Кирасирского Ее Величества полка. В 1890 г. произведен в поручики. В 1891 г. Высочайшим приказом зачислен в запас Гвардейской кавалерии по Старицкому уезду. Позже был назначен земским начальником 3-го участка Стариц-кого уезда. Указом Правительствующего сената по Департаменту герольдии от 23 марта 1893 г. переименован в титулярные советники соответственно чину поручика гвардии. Указом от 7 марта 1894 г. произведен за выслугу лет в коллежские асессоры. Далее его служба продолжилась в Вытегорском уезде, с 1901 г. Чаплин был назначен членом Витебского губернского по крестьянским делам присутствия. Через год Чаплин был произведен в коллежские советники со старшинством. Награжден орденами Святого Станислава 2-й степени и Святой Анны 2-й степени [7].
Вице-губернатор Чаплин застал вооруженный протест политических ссыльных, получивший название «Романовка». Это событие произошло в феврале 1904 г. в доме якута Романова. К этому времени в Якутии увеличилось число ссыльных социал-демократов. Протест был направлен против циркуляров иркутского генерал-губернатора П.И. Кутайсова об ужесточении и без того нелегкого положения политических ссыльных. Администрация области подавила выступление восставших, а его участники были осуждены на каторжные работы. Впоследствии они были освобождены по октябрьской амнистии 1905 г. [8, с. 148].
После отъезда из области губернатора Булатова новым якутским губернатором был назначен И.И. Крафт, чиновник либеральных взглядов. Это один из самых успешных якутских губернаторов. Его помощниками в разное время были А.А. Ващенко, В.А. Мишин, А.П. Нарышкин. Но они, скорее, находились в тени своего начальника.
О вице-губернаторе Александре Андреевиче Ващенко известно, что он окончил полный курс наук в Единецком духовном училище. В 1884 г. поступил на службу в должности помощника секретаря Гродненского окружного суда, затем стал секретарем Гродненского отделения суда. В 1888 г. был произведен в коллежские регистраторы. В 1888 г. продолжил службу в качестве секретаря Ачинского окружного суда. Одновременно он являлся делопроизводителем Ачинского тюремного отделения и окружного по крестьянским делам присутствия. Позже продолжил службу в Красноярске помощником пристава. В 1892 г. Ващенко был произведен за выслугу лет в коллежские секретари. Следующее место службы - город Томск в должности пристава. В 1896 г. Ващенко был произведен в титулярные советники, а через 2 года - в коллежские асессоры. Пожалован орденами Святого Станислава 2-й и 3-й степени. Также был награжден серебряной медалью в память царствования Александра III и темно-бронзовой медалью за Всеобщую перепись населения империи в 1897 г.
В декабре 1898 г. состоялось назначение Ващенко Вилюйским окружным исправником, так он появляется в Якутской области. В апреле 1904 г. за выслугу лет Ващенко был произведен в надворные советники. В мае 1905 г. он становится старшим советником Якутского областного управления. Высочайшим приказом от 21 января 1906 г. Ващенко назначен якутским вице-губернатором [9].
Ващенко, вступив в должность, еще застал губернатора Булатова. В это время в феврале 1906 г. в Вилюйске возникает недовольство среди казаков местной команды. Они заявили о своем отказе исполнять полицейские обязанности, обязанности переводчиков при мировом судье, вахтеров при казенном магазине, рассыльных при полиции, считая, что эти обязанности должны замещаться по найму. Губернатор Булатов получил от иркутского генерал-губернатора телеграмму следующего содержания: «Примите самые решительные меры к немедленному восстановлению порядка в Вилюйске; всякое послабление в этом отношении объясню попустительством властей и их бездействием». Вице-губернатор был срочно командирован в Вилюйск вместе с управляющим Якутским казачьим полком Казанцевым, и они смогли успокоить казаков [10, с. 158].
В 1905 г. в России началась Первая русская революция, но ее влияние слабо проникало в Якутскую область, возникающие недовольства не перерастали в массовое движение.
Возвращаясь к вице-губернатору Ващенко, можно предположить, что у него сложились нормальные деловые и человеческие отношения с новым начальником - губернатором Крафтом. Крафт помог ему решить деликатный вопрос. Связан он был с тем, что вице-губернатор должен был понести церковное наказание из-за своего решения вступить в брак в третий раз. В результате Крафт помог Ващенко с переводом в Пензенскую губернию, так как не хотел, чтобы все эти события негативно отражались на работе в области. Известно также, что впоследствии губернатор Крафт поддержал старшую дочь Ващенко при поступлении в Институт благородных девиц [11, с. 44].
Вице-губернатор, действительный статский советник Владимир Александрович Мишин прибыл в Якутск в июне 1910 г. Из его послужного списка известно, что он окончил курс наук на юридическом факультете Петербургского университета. В 1885 г. был назначен кандидатом на судебные должности при Эриванском окружном суде. Через год Мишин был командирован в Шаруро-Даралагезский отдел для производства следствий. Вскоре он был утвержден в чине коллежского секретаря и назначен помощником мирового судьи Шаруро-Даралагезского округа Эриванского суда. В разное время Мишин служил помощником делопроизводителя канцелярии, чиновником особых поручений при иркутском генерал-губернаторе, иркутским, ставропольским, енисейским, тургайским вице-губернатором. Таким образом, до приезда в Якутскую область Мишин имел большой опыт вице-губернаторства. За свою службу Мишин был награжден орденами Святой Анны 2-й и 3-й степени, орденом Святого равноапостольного князя Владимира 4-й степени [12].
В августе 1912 г. в Якутск прибыл новый вице-губернатор, действительный статский советник Александр Петрович Нарышкин. Из его биографии известно, что он окончил военное Александровское училище. В службу вступил юнкером рядового звания. В 1884 г. началась его служба во 2-м Туркестанском линейном батальоне, был произведен в поручики. Вскоре Нарышкина командировали в Ташкент для изучения полевого саперного дела и произвели в штабс-капитаны. С 1887 по 1894 г. служил в управлении Рязанского уездного воинского начальника для заведования пересыльной частью. В 1897 г. становится старшим штатным чиновником особых поручений при тобольском губернаторе. Через два года назначается чиновником по крестьянским делам и к 1901 г. становится председательствующим в Тюкалинском уездном суде крестьянских начальников. В 1907 г. Нарышкин назначен непременным членом по крестьянским делам Тобольского губернского управления. Проводил ревизии крестьянских учреждений и волостных правлений. С апреля 1911 г. Нарышкин направляется в Енисейское губернское правление, также по крестьянским делам. Через год состоялось его назначение вице-губернатором в Якутскую область.
Нарышкин был награжден орденами Святого Святослава 2-й и 3-й степени, серебряной медалью Российского общества Красного Креста в память участия в деятельности общества в войну 1904-1905 гг. После отъезда из Якутска Нарышкин был направлен вице-губернатором в Забайкальскую область [13].
Следующим вице-губернатором стал статский советник Владимир Иванович Курилов. В Якутск он приехал в январе 1915 г. Одной из задач областной администрации в это время являлась организация помощи больным и раненым воинам и их семьям. Шла Первая мировая война. Жители Якутской области откликнулись на призыв о помощи фронту, собирали пожертвования, теплые вещи. Курилов находился на службе в Якутске недолго, приказом по гражданскому ведомству от 5 января 1916 г. был назначен вице-губернатором в Акмолинскую область.
О Курилове известно, что он окончил курс наук в Императорском Московском университете с дипломом 2-й степени. После университета в 1898 г. был определен младшим кандидатом на судебные должности при Московской судебной палате. Через два года был утвержден в чине губернского секретаря и командирован в распоряжение прокурора Московской судебной палаты. Выдержав испытание в Особой комиссии при Московской судебной палате, Курилов получил звание старшего кандидата. В разное время находился на службе в Московском, Воронежском, Орловском, Рижском окружных судах. В 1908 г. Курилов был откомандирован в распоряжение гродненского губернатора для заведования местами заключения Гродненской губернии на правах губернского тюремного инспектора. Через два года был перемещен Таврическим и Казанским губернским тюремным инспектором. До назначения в Якутск Курилов служил старшим делопроизводителем Главного тюремного управления. Уже являясь якутским вице-губернатором, способствовал упорядочению делопроизводства в области [14].
Последним вице-губернатором Якутской области стал статский советник, барон Дмитрий Орестович Тизенгаузен. Известно, что Тизенгаузен окончил Санкт-Петербургский университет, до приезда в Якутскую область служил в должности вице-губернатора Оренбургской и Вятской губерний. Его непосредственным начальником в Якутии был губернатор Р.Э. фон Витте.
Тизенгаузен не должен был надолго задерживаться в Якутии, дальнейшая служба могла продолжиться в Томской области. Указ о его переводе вышел в декабре 1916 г. Однако из-за отставки губернатора Р.Э. фон Витте по состоянию здоровья в начале января 1917 г. Тизенгаузен остался в Якутске управлять областью [15, с. 409-410].
Новым губернатором Якутской области должен был стать генерал Иван Софронович Иконников, но из-за революционных событий в стране в Якутск он так и не приехал.
1917 год стал переломным для страны. О начавшейся Февральской революции администрация Якутской области узнала 2 марта 1917 г., получив телеграмму из Петрограда.
3 марта 1917 г. горожане узнали о свержении царя. На следующий день начал действовать новый орган власти - Комитет общественной безопасности (КОБ), куда вошли представители разных сословий, политических партий и общественных организаций. Председателем Якутского комитета безопасности был избран депутат IV Государственной думы, большевик Г.И. Петровский.
Накануне, 5 марта 1917 г., представители ЯКОБ, угрожая арестом, потребовали от вице-губернатора передать власть комитету. Понимая сложившуюся ситуацию, днем 5 марта 1917 г. вице-губернатор Тизенгаузен заявил о передаче власти Якутскому комитету общественной безопасности [16, с. 29]. Е.М. Ярославский, участник тех событий, впоследствии писал, что если бы власть действовала более решительно, то любые выступления были бы подавлены, так как в распоряжении вице-губернатора находились местный гарнизон, полиция, казаки [17, с. 68].
После падения самодержавия Временное правительство отправило губернаторов и их помощников в отставку. В новой структуре власти появились губернские комиссары.
Таким образом, вице-губернаторы должны были помогать своим начальникам по всем вопросам административного характера. В Якутскую область в основном приезжали чиновники, уже имевшие опыт подобной службы. Прослужив в должности вице-губернатора, чиновник приобретал управленческий опыт, что помогало ему в дальнейшем. Всегда было важно, как сложатся взаимоотношения между начальником и его помощником. Нормальные деловые отношения положительно сказывались на работе всей областной администрации, и наоборот: противоречия между ними наносили серьезный вред общему делу.
Для большинства чиновников приезд в далекий Якутский край был возможностью положительно зарекомендовать себя и продвинуться по службе. Такое назначение на окраину не расценивалось как наказание.
Несмотря на то что именно губернатор руководил всей работой областного правления, вице-губернатор играл важную роль в жизни области. Он должен был обладать всеми необходимыми качествами руководителя. В Якутской области вице-губернатор мог надолго оставаться без своего начальника и, соответственно, самостоятельно принимал решения и нес персональную ответственность.
Специфичным для деятельности якутской областной администрации было то, что Якутия являлась местом ссылки, прежде всего политической. Якутская ссылка занимала особое место в системе карательной политики царской власти. Якутия была самой удобной для этого территорией из-за отдаленности и сурового климата.
Возвращаясь к вице-губернаторам, следует отметить, что все они имели хорошее образование и опыт службы. Можно согласиться с исследователями, которые опровергали мнение о том, что губернаторы и их помощники были невежественными чиновниками [18, р. 276]. Например, вице-губернаторы В.Л. Приклонский и В.И. Курилов окончили Московский университет, В.А. Мишин и Д.О. Тизенгаузен - Петербургский. Тизенгаузен до назначения в Якутскую область уже дважды имел опыт вице-губернаторства, Мишин - в пятый раз вступал в эту должность.
Если все якутские губернаторы происходили из потомственных дворян, то среди вице-губернаторов были и представители разночинцев. Например, А.А. Ващенко - из обер-офицерских детей [19], В.А. Мишин - из штаб-офицерских [20].
Вице-губернаторы Якутской области по-разному запомнились в истории края. Например, В.Л. Приклонский был исследователем, краеведом, о нем сохранилась добрая память; об П.П. Осташкине вспоминают в связи с кровавой «монастыревской трагедией»; Н.Н. Чаплин был одним из тех, кто принимал решительные меры по наведению порядка в Якутской области, во время его службы тоже произошел вооруженный протест политических ссыльных. Вице-губернаторы
A.А. Ващенко, В.А. Мишин, А.П. Нарышкин служили при губернаторе И.И. Крафте. Это был один из самых успешных и результативных губернаторов. С одной стороны, они находились в тени такого руководителя, но с другой, благодаря ему приобрели хороший опыт административной службы.
B.И. Курилов способствовал упорядочению делопроизводства в области. Д.О. Тизенгаузен остался управлять областью в самый сложный и переломный для страны момент, когда началась Февральская революция. Он не стал использовать силу военных и полиции для наведения порядка, вероятно, потому, что уже не существовало власти, авторитет которой он должен был поддерживать.
Ссылки:
1. Приклонский В.Л. Летопись Якутского края, составленная по официальным и историческим данным. Красноярск, 1896. 320 с.
2. НА РС (Я) (Нац. арх. Респ. Саха (Якутия)). Ф. 12. Оп. 1. Д. 1. Л. 4.
3. Калашников А.А. Якутия: хроника, факты, события. Якутск, 2000. 327 с.
4. Приклонский В.Л. Указ. соч. С. 194.
5. Сафронов Ф.Г. Дореволюционные начальники Якутского края. Якутск, 1993. 55 с.
6. Калашников А.А. Указ. соч. С. 241.
7. НА РС (Я). Ф. 12-1. Оп. 2. Д. 1722. Л. 8-15.
8. Федоров В.И. Якутия в эпоху войн и революций (1900-1919). Ч. 2. М., 2010. 359 с.
9. НА РС (Я). Ф. 12-й. Оп. 11. Д. 58. Л. 10.
10. Федоров В.И. Указ. соч. С. 158.
11. Павлов А.А. Губернатор И.И. Крафт. Якутск, 2004. 246 с.
12. НА РС (Я). Ф. 12-й. Оп. 11. Д. 171. Л. 11-16.
13. НА РС (Я). Ф. 12-1. Оп. 11. Д. 17. Л. 4-10.
14. НА РС (Я). Ф. 12. Оп. 11. Д. 140. Л. 12-14.
15. Калашников А.А. Указ. соч. С. 409-410.
16. Федоров В.И. Указ. соч. С. 29.
17. Ярославский Е.М. О Якутии. Якутск, 1968. С. 68.
18. Robbins R.G. Jr. The Tsar's Viceroys: Russian Provincial Governors in the Last of the Empire. Ithaca (N. Y.) ; L., 1987. 328 p.
19. НА РС (Я). Ф. 12. Оп. 1. Д. 58. Л. 10.
20. Там же. Д. 171. Л. 9.
