CC BY
1УДК 34
Даценко С.А.
судебный пристав-исполнитель Хатангского ОСП
Таймырского Долгано-Ненецкого района Главное управление ФССП по Красноярскому краю (г. Красноярск, Россия)
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ, ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ
Аннотация: автор статьи анализирует перспективы развития исполнительного производства. Отмечается, что в Российской Федерации существуют проблемы с правовым регулированием исполнительного производства.
Ключевые слова: исполнительное право, ФССП, судебные приставы.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что исполнительное производство издавна занимало и занимает важное место в правовой системе. В настоящее время трудно переоценить значение норм, регулирующих исполнительное производство. Правовая основа последнего основана на гарантировании на конституционном уровне права на судебную защиту прав и свобод граждан. Однако утверждать эффективную и действенную защиту нарушенных или оспариваемых прав и свобод допустимо только при исполнении судебного акта или акта иного компетентного органа.
Сегодня можно говорить о начале нового периода развития института исполнения судебных решений. Задача, стоящая сегодня перед реформаторами, заключается в создании действенного механизма защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации с учетом переосмысления предыдущего опыта.
Успех реализации современных реформ зависит, прежде всего, от того, насколько законодательная власть учитывает исторический опыт развития российского государства. В этом аспекте изучение истоков и развития истории института исполнительного производства, восстановление единой картины развития этого института являются наиболее актуальными, поскольку способствуют более глубокому пониманию сущности института.
Вопросы исполнительного производства занимают одно из важнейших и в настоящее время крайне уязвимых мест в механизме правовой защиты граждан и юридических лиц, что актуализирует задачу построения эффективной модели исполнительного производства, важным и необходимым элементом которого является внедрение информационных технологий. Тенденция к совершенствованию исполнительных процедур широко распространена во всем мире. На современном этапе развития информационных технологий большинство зарубежных моделей исполнения судебных актов, в том числе и российская, построены на основе постепенного перехода исполнительного производства в электронно-цифровую среду [1].
Исполнительный процесс регулирует исполнительное право, которое является одной из самых молодых отраслей российского права. Следует отметить, что право в этой сфере в настоящее время достигло определенного уровня совершенства, что теоретически позволяет говорить о возможности достижения справедливости. Однако практическая сторона дела не безупречна [2]. Исполнение как юридическое явление изучается в основном представителями науки уголовного и гражданского права (арбитража), под которыми, как правило, понимается особая деятельность, направленная на достижение конкретного результата, которая находит отражение в исполнительном акте правосудия и как заключительная стадия соответствующего вида судопроизводства. Некоторые юристы научно вводят термин «исполнительное право», предметом которого являются общественные отношения, направленные на исполнение судебных актов и действий иных органов (должностных лиц), основным специальным источником права
которых в настоящее время является Федеральный закон «Об исполнительном процессе», будет опубликован предложенный Исполнительный кодекс [3].
Исполнение судебных решений или исполнительная процедура являются неотъемлемой частью любого судебного процесса, которая ему присуща, поскольку не имеет смысла и цели для судебной системы и судебной власти в целом, если судебные решения (постановления, приказы, постановления, и т. д.) не проводятся. Принимая во внимание целую систему факторов (финансовые трудности должника, психологические особенности личности и т.п.), можно резюмировать, что институт исполнения судебных решений не утратит своей актуальности на протяжении всего существования и развития правосудия [4].
Исполнительная процедура может сопровождаться рядом административных, правовых, уголовно-процессуальных и превентивных мер, которые как признают имущество должника, так и принуждают последнего совершить предусмотренные действия [5]. Однако эффективность этих мер на современном этапе развития исполнительного права имеет ряд существенных недостатков межотраслевого характера. Сейчас остро ощущается потребность в правовых средствах, способных снизить огромную нагрузку на исполнителей-приставов. Непринятие своевременных мер в этом направлении приводит к существенному снижению эффективности исполнительной процедуры, что недопустимо в силу ее высокой юридической и социальной значимости.
Поэтому сегодня существует потребность в прозрачности и наличии системы принудительного исполнения, повышение эффективности действий должностных лиц ФССП России по исполнению судебных актов, действий иных органов и должностных лиц, а также исключение случаев принудительного применения поддельных исполнительных документов в ФССП России. В настоящее время ФССП России перешла на полный электронный документооборот с основными контрагентами, направляющими исполнительные документы на принудительное исполнение, — ФССП России, Главным управлением безопасности дорожного движения МВД России, ФССП
России и другими. Данный переход позволил сократить обмен процессуальными документами, исключить их потерю при транспортировке, обеспечить своевременную регистрацию исполнительных документов, минимизировать влияние человеческого фактора на процесс исполнительного производства. Соответствующий вид исполнительного документа в настоящее время внедрен в автоматизированную информационную систему ФССП России.
Однако существует необходимость внесения корректировок в положения пункта 1 части 5 статьи 23 Федерального закона от 4 июня 2018 года. № 123-ФЗ «О потребителе, уполномоченном на защиту прав потребителей финансовых услуг», при условии, что свидетельство не выдается потребителю финансовых услуг и не направляется налоговому инспектору для принудительного исполнения в ФССП России при оформлении. Решение налогового должностного лица приостанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации.
Это улучшение поможет:
- сократить срок направления финансового агента акта принудительного исполнения до 1 дня посредством электронной передачи, а также сократить срок его оформления до 10 секунд и избежать ошибок, связанных с ручным вводом необходимой информации,
- повышение эффективности возбуждения исполнительного производства на основании справок финансовых агентов и выполнения требований, содержащихся в данных исполнительных документах,
- повысить прозрачность процедуры исполнения указанных исполнительных документов за счет исключения предъявления поддельных документов, удостоверяющих личность, на имя финансового представителя,
- снижение количества отказов при возбуждении исполнительного производства за счет автоматизированного контроля содержания справки финансового агента при ее представлении в форме электронного документа.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Выскуб В.С. Взыскание алиментов в исполнительном производстве // Пробелы в российском законодательстве - 2016г. №4;
2. Ефремова А.В., Авдеева О.Р. К вопросу о самостоятельности института исполнительного производства // Вестник Донецкого национального университета. Серия Е: Юридические науки - 2021г. №2;
3. Затонский С.А. Правопреемство в исполнительном производстве // Проблемы современной науки и образования - 2012г. №4;
4. Кузнецов Е.Н. Мировые тенденции цифровизации исполнительного производства // Вестник Института права Башкирского государственного университета - 2022г. №4;
5. Макашова Т.П., Поленина В.О. К вопросу об исполнительном производстве в гражданском процессе // Вестник Совета молодых учёных и специалистов Челябинской области - 2022г. №2 (37);
6. Шепелёва, О. А. Перспективы развития исполнительного производства // Молодой ученый. — 2020. — № 51 (341). — С. 318-319
Datsenko S.A.
Federal Bailiff Service for Krasnoyarsk Region (Krasnoyarsk, Russia)
ENFORCEMENT PROCEEDINGS AT PRESENT STAGE, DEVELOPMENT PERSPECTIVE
Abstract: the author of the article analyzes the prospects for the development of enforcement proceedings. It is noted that in the Russian Federation there are problems with the legal regulation of enforcement proceedings.
Keywords: enforcement law, Federal Bailiff Service, bailiffs.
