CC BY
99
БЕСПАЛОВ РА.,БЕСПАЛОВА О.В.
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ БРЯНСКОГО РЕГИОНА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Аннотация. В настоящее время разработка эффективных инструментов для формирования благоприятного инвестиционного климата по привлечению отечественным и иностранных инвестиций является важнейшей проблемой как для страны в целом, так и для ее регионов в повышении их инвестиционной привлекательности. В интегральном рейтинге по показателю инвестиционного потенциала регионов России Брянская область занимает 41-е место, по показателю инвестиционного риска — 34-е. Рейтинговым агентством «Эксперт РА» Брянской области присвоен инвестиционный рейтинг 3В1 — «пониженный потенциал, умеренный риск». Для повышения инвестиционной привлекательности региона необходимо повышение объемов государственной поддержки инвестиционной деятельности правительством Брянской области, совершенствование региональной нормативно-правовой базы, предоставление льготных налоговых ставок по транспортному и земельному налогам, обеспечение комплексной поддержки кластерного развития, улучшение инвестиционного имиджа посредством реализации мероприятий комплексного брендинга Брянского региона.
Ключевые слова: инвестиции, инвестиционная привлекательность, инвестиционный потенциал, инвестиционный риск, регион, региональная экономика.
BESPALOV К А., BESPALOVA О.У.
INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF THE BRYANSK REGION IN THE MODERN CONDITIONS
Abstract. at the present moment the development of effective instruments to form a favorable investment climate to attract domestic and foreign investments is the most important problem both for the country overall, and for its regions in terms of attracting their investment popularity. Based on the indicator of the investment potential of Russian regions, the Bryansk Oblast is at the 42st position in the integral rating, and based on the indicator of investment risk it is at the 34th position. "Expert RA" rating agency gave the Bryansk Oblast 3B1 rating which means "reduced potential, moderate risk". In order to improve the investment attractiveness of the region it is necessary to increase the amount of state support of investment activity of the Government of the Bryansk Oblast, advance the regional regulatory and legal framework, provide preferential tax rates on transport and land taxes, provide complex support of cluster development, improve the investment image through the implementation of various arrangements of a complex branding of the Bryansk Region.
Keywords: investments, investment attractiveness, investment potential, investment risk, a region, regional economy.
Инвестиции в сектора промышленности и научные исследования являются одним из главных условий развития регионов и общей экономики любой страны. При этом наиболее ликвидными считаются капиталы, привлеченные из-за рубежа. Сегодня в России оценить инвестиционную ситуацию в регионах довольно сложно из-за неопределенности прогнозов инвестиционного климата в стране.
Говоря об инвестиционной привлекательности регионов России, можно обратить внимание, насколько интенсивно происходит привлечение средств на развитие отраслей экономики. Такое привлечение подразумевает собой создание климата, в котором вкладчикам будет комфортно и безопасно работать [3].
Привлекательность отрасли, региона или всей страны для инвестирования зависит от потенциала развития и риска.
Таким образом, именно потенциал развития регионов, а значит, нынешнее и возможное состояния, а также риски инвестиций представляют собой начальную платформу, на которой строится вся пирамида инвестиционной активности [4]. Рассматривать инвестиционную привлекательность и потенциал регионов Российской Федерации невозможно отдельно от ситуации в стране в целом.
Несмотря на происходящие изменения в законодательстве и создание благоприятных для вкладчиков условий, российский рынок в современном мире не считают привлекательным и надежным. Так, в 2013 году Россия в мировом рейтинге привлекательности стран для инвести-
ций почти вошла в десятку и заняла вполне почетное 11-е место. При этом привлеченные инвестиции в общем объеме выросли почти на 30%. Но в 2015 году позиции РФ пошатнулись, и она не смогла попасть даже в список 25 наиболее привлекательных для вложений средств стран [9]. Это связано с рядом факторов и событий:
- обострение политической ситуации между странами Европейского союза и Россией;
- изменения на рынке нефти и нестабильное положение цены на сырье;
- рост долговой нагрузки населения, что негативно сказывается на его покупательской способности.
Брянская область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины, на водоразделе двух крупных речных систем — Днепровской и Волжской. Город Брянск находится на расстоянии 379 км к юго-западу от Москвы. Площадь территории — 34,9 тыс. кв. км. Центр — город Брянск с населением 431,5 тыс. жителей. Валовой региональный продукт — 150,2 млрд руб.
В интегральном рейтинге по показателю инвестиционного потенциала регионов России Брянская область заняла 41-е место, по показателю инвестиционного риска — 34-е. Рейтинговым агентством «Эксперт РА» Брянской области присвоен инвестиционный рейтинг 3B1 — «пониженный потенциал, умеренный риск». В число регионов ЦФО, получивших аналогичный рейтинг, попали Тверская, Рязанская, Ярославская, Курская, Владимирская, Смоленская области. Эксперты рейтингового агентства отметили в качестве максимальных частных потенциалов региона: инфраструктурный (за счет развитой сети железных дорог), финансовый и потребительский; в качестве минимальных — природно-ресурсный и производственный. По инвестиционным рискам Брянская область имеет неудовлетворительные показатели в отношении криминального и финансового рисков [7].
В качестве основных инвестиционных преимуществ Брянской области можно выделить следующие:
1. Граничит сразу с двумя государствами: на юге с Украиной, на западе и северо-западе — с Белоруссией, а также с четырьмя субъектами РФ: на севере — со Смоленской областью, на северо-востоке — с Калужской областью, на востоке — с Орловской областью, на юго-востоке — с Курской областью. Относительная близость к Московской агломерации.
2. Развитая транспортная инфраструктура. Через нее проходят такие важные транспортные магистрали, как Москва — Киев и Брянск — Гомель — Брест (с выходом на трассу Москва — Минск — Брест). Крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов.
3. Достаточно большой по численности населения (в масштабах ЦФО) административный центр.
4. Диверсифицированная структура экономики
5. Брянская область расположена в лесной зоне. Наиболее ценные леса — хвойные — занимают 53 % лесных площадей. В области имеются значительные запасы природного сырья (цементное сырье, карбонатные породы, стекольные пески, глины, мел) для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа, фосфато-содержащие руды для производства минеральных удобрений. Всего по области насчитывается до 80 месторождений различного минерального сырья.
6. Существенную позитивную роль в поддержке инвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемая на основании закона Брянской области «Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области» от 19 августа 1996 года № 29-З [1]. Основные формы поддержки инвестиционной деятельности в Брянской области:
- предоставление налоговых льгот предприятиям по налогу на имущество и налогу на прибыль;
- предоставление инвестиционного налогового кредита;
- предоставление объектов залогового фонда Брянской области при реализации инвестиционных и инновационных проектов в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщика перед кредитором;
- предоставление и использование бюджетных ассигнований инвестиционного фонда
Брянской области для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах частно-государственного партнерства;
- субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам, полученным инвесторами на реализацию проекта.
Правительство Брянской области всеми силами стремится развивать инвестиционную инфраструктуру, создавая организации, которые могут оказать реальную финансовую, организационную и консультационную помощь инвестору: гарантийный и микрофинансовый фонды, бизнес-инкубатор, создаваемый промышленный парк, агентство по сопровождению инвестиционных проектов, корпорация развития Брянской области, а также центр координации экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Наиболее инвестиционно привлекательными отраслями Брянской области являются агропромышленный комплекс, лесопромышленный комплекс, машиностроение и сфера услуг [6].
Рис. 1. Инвестиционно привлекательные отрасли Брянской области
Для отраслей агропромышленного и лесопромышленного комплексов, машиностроения и сферы услуг доля инвестиций в основной капитал за последние 5 лет в экономику Брянской области выше, чем в среднем по России.
Предприятия сферы услуг, топливно-энергетического комплекса и сферы образования являются наиболее ресурсоемкими — приносят наибольший объем налоговых отчислений в бюджет Брянской области и обеспечивают наибольшее количество рабочих мест в регионе.
За последние три года стабильно увеличивается доля инвестиций, освоенных в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (5 %). На общем фоне довольно незначительны поступления инвестиций в образование, строительство и финансовую деятельность региона.
Одним из ключевых инвесторов агропромышленного комплекса является холдинг «Мираторг». Наиболее ресурсоемкие проекты этого холдинга — проекты по созданию комплекса по производству высокопродуктивного мясного поголовья КРС и комплекса по убою и первичной переработке КРС (объем финансирования — 20,6 млрд руб.) и по созданию комплекса по выращиванию, убою и переработке мяса цыплят-бройлеров (объем финансирования 14,9 млрд руб.). Среди других крупных инвесторов данной сферы также можно отметить ЗАО «Куриное царство — Брянск» — проекты по развитию бройлерного птицеводства (объем финансирования первого этапа проекта — 2,4 млрд руб., второго этапа — 2,8 млрд руб.); ООО «Царь-мясо» — строительство свиноводческого комплекса на 7 590 свиноматок и племенной фермы на 1 800 свиноматок (объем финансирования — 5,07 млрд руб.); ООО «Дружба» — строительство двух свиноводческих комплексов на 50 тыс. голов в год каждый, строительство мясохладобойни с пунктом первичной переработки сельскохозяйственных животных (объем финансирования — 3,6 млрд руб.).
Наиболее ресурсоемкими проектами машиностроительной отрасли являются проекты, планируемые к реализации в Новозыбковском и Клинцовском районах: организация производства железнодорожного подвижного состава (объем финансирования — 4 млрд руб.), организация производства грузовых железнодорожных вагонов в ОАО «Новозыбковский завод "Индуктор"» (объем финансирования — 1,5 млрд руб.) и создание и освоение серийного про-
изводства автокранов военного назначения, гусеничных кранов, башенных кранов и стрелковых кранов грузоподъемностью от 40 тонн и более, наращивание производства модернизированных кранов грузоподъемностью 25 т (объем финансирования — 0,8 млрд руб.).
Крупнейшими инвестиционными проектами лесопромышленного комплекса являются строительство нового завода ДСП и ЛДСП в Дятьковском районе (объем финансирования — 1,8 млрд руб.) и реконструкция КДМ № 5 и модернизация цеха № 1 для расширения производства картона в Суражском районе (объем финансирования — 1 млрд руб.) [5].
Наиболее ресурсоемкие инвестиционные проекты в сфере производства строительных материалов: строительство завода по производству керамического лицевого кирпича методом полусухого прессования в Брянском районе (инициатор — ООО «БрянскСтройКерамика», объем финансирования — 0,6 млрд руб.) и строительство комбината керамических изделий в городе Клинцы (инициатор — ООО «Комбинат керамических изделий», объем финансирования — 1,9 млрд руб.).
Всего на территории области действуют 13,8 тыс. малых и средних предприятий и 29,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. Доля субъектов малого и среднего бизнеса в общем объеме валового регионального продукта достигла почти 33 %.
Исходя из данных реестра, можно сделать вывод о том, что значительное число районов Брянской области не попали в план реализации инвестиционных проектов. Это Злынковский, Клетнянский, Комаричский, Красногорский, Мглинский, Рогнединский и Севский районы. Наиболее активными в сфере разработки инвестиционных проектов являются Брянский, Жи-рятинский и Стародубский районы, а также город Брянск. Наиболее прогрессивными зонами и районами области являются территории, расположенные вблизи Брянска, а депрессивными — западные районы области (вследствие удаленности от регионального центра и последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС).
В Брянской области наблюдается спад иностранных инвестиций. По объему поступивших в экономику инвестиций Брянская область занимает 16-е место среди регионов ЦФО. Основные традиционные страны-инвесторы — Беларусь (17,3 млн долл. США), Германия (5,6 млн долл. США) и Кипр (4,9 млн долл. США). Среди новых — Китай с объемом инвестиций 2,5 млн долл. США [5].
Обзор лучшей практики позволил сформулировать выводы для Брянской области и выявить эффективные механизмы — ключевые факторы успеха, которые могут быть в дальнейшем использованы для повышения инвестиционной привлекательности региона:
1. Повышение объемов государственной поддержки инвестиционной деятельности правительством Брянской области посредством увеличения государственного долга области с доведением доли регионального бюджета в общем объеме инвестиций в основной капитал до средних показателей по ЦФО.
2. Расширение перечня мер административно-правовой и налоговой поддержки инвестиций, включая: совершенствование региональной нормативной правовой базы. Предоставление льготных налоговых ставок, прежде всего, по транспортному и земельному налогам, а также рассрочек и налоговых кредитов по местным и региональным налогам; упорядочение вопросов землепользования.
3. Обеспечение комплексной поддержки кластерного развития.
4. Повышение эффективности работы органов государственной исполнительной власти региона по привлечению инвестиций посредством внедрения в карты ключевых показателей эффективности органов исполнительной власти Брянской области, коэффициентов, относящихся к стимулированию инвестиционной деятельности.
5. Улучшение инвестиционного имиджа Брянской области посредством реализации мероприятий комплексного брендинга [5].
До 2028 года в Брянской области планируются к реализации 97 инвестиционных проектов в различных сферах деятельности: производство строительных материалов, пищевая промышленность, сельское хозяйство, машиностроение и т. д. Общий объем вложений в инвестиционные проекты составит 115,8 млрд руб. Более половины всех инвестиций будут осуществлены в агропромышленном комплексе Брянской области Таким образом, инвестиционный потенциал Брянской области достаточно высок, но для повышения привлекательности региона
необходимо формирование комфортной среды и приемлемых условий для развития инвестиционной деятельности на территории региона. Также необходимо активное позиционирование области на международном и межрегиональном уровнях с целью привлечения иностранных инвестиций.
Литература
1. Закон «Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области» от 19 августа 1996года № 29-З.
2. Ларичева В. И. Региональная политика в странах с рыночной экономикой / В. И. Ларичева. — М.: Экономика, 2013. — 281 с.
3. Беспалова О. В. Инновационно-инвестиционное развитие системы страхования в России / О. В. Беспалова // Современные аспекты экономики. — 2012. — № 1 (173). — С. 9—12.
4. Беспалов Р. А. Методика анализа эффективности инноваций и инвестиций в страховании / Р. А. Беспалов, О. В. Беспалова // Вестник Брянского государственного университета. — 2014. — № 3. — С. 170-174.
5. Сайт агентства по сопровождению инвестиционных проектов Брянской области [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.invest32.ru, свободный. — Загл. с экрана.
6. Сайт инвестиционного портала регионов России [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// www.investinregions.ru, свободный. — Загл. с экрана.
7. Сайт рейтингового агентства «Эксперт РА» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// raexpert.ru, свободный. — Загл. с экрана.
References:
1. The law of the Bryansk region of August 19, 1996 No. 29-Z "About investment activity, tax privileges and guarantees to investors in the territory of the Bryansk region ".
2. Laricheva V.I. Regional policy in the countries with market economy / V.I. Laricheva. M.: Economy, 2013. 281 p.
3. Bespalova O. V. Innovative and investment development of system of insurance in Russia / O. V. Bespalova // Modern aspects of economy. 2012. No. 1 (173). P. 9-12.
4. Bespalov R.A. Methodology for the analysis of efficiency of innovations and investments in insurance / R.A. Bespalov, O. V. Bespalova // Bulletin of Bryansk State University. 2014. No. 3. P. 170-174.
5. Site of the Agency on support of investment projects of the Bryansk region [An electronic resource]. Access mode: http://www.invest32.ru, free. Heading from the screen.
6. Site of an investment portal of regions of Russia [An electronic resource]. Access mode: http:// www.investinregions.ru, free. Heading from the screen.
7. Site of Expert RA rating agency [An electronic resource]. Access mode: http://raexpert.ru, free. Heading from the screen.
