CC BY
120
ИННОВАЦИИ № 9 (143), 2010
Инновационный путь развития аграрной экономики
Раскрыты наиболее значимые достижения аграрной науки во всех сферах аграрного производства. Обосновывается необходимость государственной поддержки инновационной деятельности. Определены направления активизации государственной инновационной политики в АПК.
Ключевые слова: аграрная экономика, инновации, государственная инновационная политика.
Современный этап трансформации аграрных отношений характеризуется переходом от инерционной к инновационной модели развития, которая предусматривает системную интеграцию научно-технической сферы АПК с целью повышения экономической эффективности производства. Широкое распространение инноваций становится ключевым фактором роста производства и занятости в сельском хозяйстве.
Проблемам инноваций и развитию инновационной деятельности посвящены многие работы зарубежных и отечественных экономистов, таких как А. А. Анфи-ногентовой, В. Р. Боева, И. Н. Буздалова, А. М. Гатау-лина, Э. Н. Крылатых, Е. С. Оглоблина, И. С. Санду, И. Г. Ушачева и др.
Тем не менее, недостаточно изучены и требуют дальнейшего исследования проблемы специфики инновационных процессов в сельском хозяйстве, особенно на стадии распространения и внедрения инноваций, повышения эффективности освоения и направлений государственной поддержки инноваций.
Современная аграрная экономика нуждается в надежных технологиях повышающих производительность, стабильность и эластичность производственных систем. Подобные изменения подразумевают, что технологии для развития должны идти значительно дальше простого увеличения урожайности — к сбережению водных ресурсов и энергии, к уменьшению риска, повышению качества продуктов, защите окружающей среды, приспосабливаемости к гендерным отличиям [1].
По мнению академика И. Ушачева [2] инновационный путь развития агроэкономики имеет три взаимосвязанных и взаимообусловенных направления:
• инновации в человеческий фактор;
• инновации в биологический фактор;
• инновации технологического характера.
Трансформация агроэкономики сопряжена с
коренными изменениями в характере труда и типе работника, их роли в прогрессе общества. В настоя-
И. А. Родионова,
к. э. н., доцент, Саратовский государственный аграрный университет им. Н. И. Вавилова
e-mail: [email protected]
щее время наблюдается рост уровня общего и профессионального образования населения, повышение удельного веса квалифицированного труда, а также умственных, творческих функций и снижение монотонных физических операций в деятельности человека. Перемены в облике работника во многом объясняются требованиями к человеку со стороны новых поколений средств труда и высоких технологий. Современное высокотехнологичное производство нуждается в работниках нового типа, который характеризуется не только качеством образования, но и психологической устойчивостью, ответственностью, навыками межличностных отношений.
Однако несмотря на то, что Саратовская область по многим параметрам, определяющим состояние агропромышленного комплекса выглядит значительно лучше многих других регионов, кадровая ситуация в сельском хозяйстве остается сложной. В настоящее лишь около 40% руководителей и специалистов АПК области имеют вузовские дипломы, а 12% из них не имеют специального образования. Наметилась тенденция к сокращению числа механизаторов, их старению и понижению профессионального уровня. Развал социальной инфраструктуры и сложные экономические условия на селе приводят к резкому оттоку из сельского хозяйства молодых кадров. Многие выпускники сельских школ становятся студентами аграрных вузов с перспективой остаться работать в своем хозяйстве, но низкая заработная плата, отсутствие жилищных условий вынуждают их уезжать в город, менять профессию или пополнять ряды безработных.
Значительное число руководителей аграрных предприятий потеряли интерес к инновационным достижениям, часто игнорируют базовые правила агротехники и содержания животных, что приводит к еще более низкому уровню рентабельности производства.
Уровень бюджетного финансирования учреждений и организаций Россельхозакадемии за годы рыночной трансформации агроэкономики не превышал 30% их
минимальных потребностей, что привело к сокращению квалифицированных научных кадров и их отток в другие отрасли экономики.
С этой целью на государственном уровне следует разработать и осуществить специальную образовательную программу, которая должна сформировать у граждан России понимание роли инновационной деятельности в экономическом возрождении сельского хозяйства страны. Для повышения общего уровня организационной культуры управления агропромышленным комплексом необходимо развернуть подготовку таких классов специалистов, как руководители научно-технических программ и проектов, исследователи в областях новых научно-технических направлений, специалисты по рекламе, маркетингу, сбыту и реализации результатов инновационной деятельности, стратегическому управлению и т. п.
Инновации в биологический фактор являются вторым направлением инновационной деятельности в сельском хозяйстве. Основная доля инноваций связана с сохранением генетических ресурсов растений и животных и мобилизации их биоразнообразия.
В докладе академика, президента Россельхозака-демии Г. Романенко отмечено, что только за период
2008 г. в Госсортоиспытание передано 258 новых высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, отличающихся засухо- и морозоустойчивостью, толерантностью к основным болезням, с хорошим и отличным качеством получаемой продукции [3]. Постоянные генетические улучшения — вплоть до новейших поколений сортов продолжают обеспечивать рост урожайности. Так, новейшие поколения улучшенных сортов пшеницы дают среднегодовой прирост урожайности на 1%.
Высокий потенциал воздействия на сельское хозяйство имеет аграрная биотехнология. Наиболее спорной ее частью является трансгенная инженерия, или создание генетически модифицированных организмов. На сегодняшний день генно-инженерная технология — это самая крупная инновация в АПК, позволяющая создать продукцию сельского хозяйства устойчивую к внешним воздействиям, повысить тем самым ее эффективность и обеспечить меньшую зависимость от природных воздействий.
В докладе на Круглом столе «Трансгенные и клеточные биотехнологии в селекции и растениеводстве» пятого московского международного конгресса
2009 г. «Биотехнология: состояние и перспективы развития» академик РАСХН В. С. Шевелуха отметил, что наибольшие подвижки в решении теоретических и практических задач биотехнологии и генетической инженерии имеет место в США, Канаде, Бразилии, в странах Восточной и Юго-Восточной Азии (Китай, Индия, Япония) [4]. В этих географических регионах мира созданы экономически эффективные формы, линии, сорта и гибриды растений с измененной наследственностью (трансгенные растения), уже сегодня занимающие свыше 110 млн га пашни, составляющих четвертую часть всех производственных площадей, занятых под культурами — соей, кукурузой, сахарной свеклой, томатами, картофелем, рапсом, хлопчатником и другими важнейшими сельскохозяйственными куль-
турами. Темпы расширения площадей под посевами трансгенных культур в этих странах будут сохраняться и в ближайшей перспективе.
В государствах Западной Европы долгое время противостоящих генно-инженерным технологиям, происходит смена общественного и официального (государственного) отношения к этой проблеме, что окажет стимулирующее влияние на развитие научных исследований по трансгенным технологиям и повышение эффективности сельскохозяйственного производства в целом.
Однако, остаются непонятными долгосрочные последствия генной инженерии, что и приводит к неадекватному их восприятию, в следствие, потенциального риска, связанного с изменением окружающей среды и здоровьем человека.
Третье направление инновационной деятельности в сельском хозяйстве связано с технологическими инновациями. Большая часть мировых НИР нацелена на улучшение менеджмента сельскохозяйственными культурами, животноводством и управление системами естественных ресурсов. Консультативная группа по международным сельскохозяйственным исследованиям (КГМСИ) около 35% своих средств инвестирует в создание устойчивых производственных систем, в два раза больше, чем 18% инвестиций, направленных на генетические улучшения [1].
Основная часть этой работы сконцентрирована на менеджменте земельных и водных ресурсов, на агроэкологических подходах, использующих биологические и экологические процессы для сокращения применения невозобновляемых ресурсов.
Примерами таких разработок могут служить нулевая обработка почвы, которая считается наиболее значимой революционной технологией в управлении сельским хозяйством; биологическая фиксация азота и сокращение потребность в химических удобрениях, достигаемая посредством выращивания бобовых культур; интегрированные управление борьбой с вредителями сельскохозяйственных растений и т. д.
В Аргентине и Бразилии нулевая обработка почвы используется на более чем 40 млн га (около 43% пахотных земель), в США на 25 млн га, в Австралии — около 15 млн га. В России ресурсосберегающие технологии при возделывании зерновых культур применяются сравнительно недавно с 1998 г. в том числе и в Поволжском регионе: Саратовской, Самарской и Пензенской областях. Специалистами Самарской области с 2002 г. производственные опыты по применению ресурсосберегающих технологий обработки почвы дополнены исследованиями другой технологии сберегающего земледелия — точного земледелия. Она включает использование приборов и оборудования системы глобального позиционирования; создание электронных карт земель (космические изображения и NDVI) и учета площадей; картирование содержания питательных веществ в почве; дифференцированное внесение удобрений в системе off-line в зависимости от обеспеченности почвы по заранее подготовленным картам; картирование урожайности [5]. В результате за счет оптимизации технических средств на все виды работ экономия в расчете на 1 га составила 2624 руб., а
ИННОВАЦИИ № 9 (143), 2010
ИННОВАЦИИ № 9 (143), 2010
амортизационные отчисления на технику сократились на 5%.
Но набольший эффект производительности агросистемы достигается посредством разработки экологических подходов, соединяющих внедрение улучшенных сортов, управленческих технологий, интегрирование растениеводства с животноводством, а также машинные технологии.
В Восточной Африке была разработана нересурсоемкая интегрированная система управления борьбой с сельскохозяйственными вредителями, основанная на выращивании десмодиума (азотофиксирующей бобовой сельскохозяйственной культуры, пригодной для использования в качестве фуража в животноводстве) между рядов культуры с целью подавить развитие стриги, очень опасного паразитирующего сорняка [1]. Такой интегрированный подход просто необходим для обеспечения глобальной конкурентоспособности сельскохозяйственной отрасли.
В то же время производительность сельскохозяйственного производства напрямую зависит от величины инвестиций, направленных на финансирование сельскохозяйственных НИР. За годы рыночной трансформации агроэкономики инновационная деятельность не получила должного государственного внимания и необходимого участия частного агробизнеса в наращивании инновационного потенциала в АПК. В государственной политике России последних лет появились новые рычаги стимулирования инноваций в сельском хозяйстве. Так, в Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. включает ряд мероприятий, направленных на стимулирование инноваций: техническая и технологическая модернизация отрасли, инвестиционная деятельность, развитие племенного животноводства, элитного семеноводства, обновление сельского жилого фонда и его благоустройство, создание системы государственного информационного обеспечения, развитие сети консультационных центров [6].
Стимулирование инноваций осуществляется косвенными методами, в основном посредством субсидирования инвестиционных кредитов. При этом Государственная программа предусматривает стимулирование инновационной деятельности не только сельхозпроизводителей, но и руководителей и специалистов органов управления АПК через целевые индикаторы, установленные по каждому мероприятию. Например, в результате выполнения мероприятий Госпрограммы в 2008 г. на техническую и технологическую модернизацию должно быть привлечено кредитов на 49 млрд руб., на инвестиционную деятельность — 80 млрд руб., удельный вес племенного скота планируется ежегодно увеличивать на 8,3-13,1%. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, планируется увеличить с 8% в 2008 г. до 15% в 2012 г. [7].
Однако инвестиционные кредиты выдаются сельскохозяйственным организациям неравномерно и концентрируются в небольшой группе рентабельных организаций. Происходит это, главным образом, потому, что в российском законодательстве нет ограничений на общий объем субсидий из бюджета, полу-
чаемых одним юридическим или физическим лицом (такие ограничения действуют во многих развитых странах) Вполне очевидно, что при таком распределении субсидий стимулирование инноваций крайне ограниченно [7].
Так опрос, проведенный А. А. Ермоловым среди 35 руководителей и 47 специалистов 26 предприятий агропромышленного комплекса Саратовской области показал, что собственные средства являются наиболее распространенным способом финансирования инновационной деятельности, а банковские кредиты на эти цели практически не используются [8].
Среди факторов сдерживающих инвестиционную деятельность можно выделить следующие:
• недостаток собственных средств;
• длительный период окупаемости инвестиций;
• ограниченный платежеспособный спрос;
• высокая степень риска;
• невыгодные условия коммерческого кредита. Наиболее эффективным способом дополнительного привлечения инвестиционных ресурсов в инновации, по мнению автора, следует считать осуществление совместного финансирования НИР государством и представителями агробизнеса. Для этого необходимо проведение институциональных реформ, направленных на обеспечение привлекательности инвестирования в научно-технические разработки АПК.
Представляется также целесообразным создание единого банка данных инновационных разработок в АПК для широкого круга заинтересованных лиц. Проведение политики информационной открытости регионов невозможно без скоординированной политики областных и муниципальных властей. Так, Правительством Саратовской области, реализован проект по формированию программ инвестиционного развития муниципальных образований области. Эти программы включают реестры инвестиционных проектов Саратовской области, кадастры паспортов инвестиционных площадок, атласы нежилых помещений, социально ориентированные проекты. Информация об области активно распространяется с помощью СМИ, Интернета и других средств. Ведется работа по присвоению области кредитного рейтинга. Независимым рейтинговым агентством «Мудис Интерфакс» региону присвоен рейтинг на уровне инвестиционного А1 (rus) RUS1.
Таким образом, реализация инновационной направленности развития АПК должна включать следующие компоненты:
• преодоление инерционности в восприятии нововведений у представителей агробизнеса;
• создание многоуровневой системы подготовки и переподготовки специалистов АПК для инновационной деятельности;
• развитие институциональной инфраструктуры инновационной деятельности;
• разработку и принятие системы законодательных и нормативных актов регламентирующих и стимулирующих инновационную деятельность;
• реализацию важнейших инновационных проектов государственного значения в аграрный сектор экономики.
Список использованных источников
1. Доклад о мировом развитии 2008. Сельское хозяйство на службе развития/Всемирный банк. Пер. с англ. М: Издательство «Весь Мир», 2008.
2. И. Ушачев. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства Российской Федерации//АПК: экономика, управление, № 3, 2009.
3. Г. Романенко. Достижения и перспективы развития аграрной науки России//АПК: экономика, управление, № 2, 2009.
4. В. С. Шевелуха. О состоянии и перспективах развития сельскохозяйственных биотехнологий. http://kprf.ru/ruso.
5. Л. Орлова, С. Парвицкий. Эффективность внедрения инновационных технологий в растениеводстве//АПК: экономика, управление, № 3, 2009.
6. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. М.: ФГАУ: «Росин-формагротех», 2007.
7. В. Я. Узун. Государственная политика стимулирования инноваций в сельском хозяйстве//Роль инноваций в развитии
агропромышленного комплекса: сборник статей Никоновских чтений 2008. М.: ВИАПИ, 2008.
8. А. А. Ермолов. Инновационная активность предприятий агро-продовольственного комплекса//Закономерности развития региональных агропродовольственных систем: Материалы Всероссийской школы молодых ученых: Саратов: ИАгП РАН, 2006.
The innovative way of development of agrarian economy
I. A. Rodionova, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor, Saratov state agrarian university in honor of N. I. Vavilov.
This discloses the most significant achievements of agrarian science in all spheres of agrarian production. Necessity of the state support of the innovative activity is proved. The lines of activating of the state innovation policy in the AIC.
Keywords: agrarian economy, innovations, state innovation police.
