Характеристика осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью Текст научной статьи по специальности «Право»

Характеристика осужденных к лишению права занимать определенные должности...

УДК 343.1

Кафиатулина Алла Владимировна

Ивановский государственный университет [email protected]

ХАРАКТЕРИСТИКА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

В статье сделана попытка отграничить субъектов наказаний в виде лишения права занимать определенные должности, лишения права заниматься определенной деятельностью и лишения права заниматься иной деятельностью. На основании изученных 342 уголовных дел, рассмотренных судами городов Иваново и Ярославля в 20092014 годах, и анкетирования 35 осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях Ивановской области, проведен сравнительный анализ характеризующих данных осужденных, которым назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью: социально-демографические признаки (пол, возраст, образование, семейное положение, род занятий), квалификация совершенного преступления, размер назначенного наказания. На основании исследования сделан вывод о наличии в фигуре данной категории осужденных отличий от среднестатистического преступника. В итоге автором высказано предложение о более широком применении на практике данной меры государственного принуждения, особенно в качестве основного вида наказания.

Ключевые слова: характеристика, личность осужденного, наказание, лишение права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью.

Личность виновного в совершении преступления всегда была объектом пристального внимания криминологов. Как отмечает Ю.М. Антонян, «наиболее острые дискуссии криминологи вели и ведут как раз по поводу личности преступника» [1, с. 8]. Значимость исследования личности преступника состоит, прежде всего, в том, что преступление как акт человеческого поступка и волеизъявления конкретного лица в значительной степени производно от его сущностной характеристики и особенностей [6, с. 82].

В настоящее время наблюдается увеличение численности осужденных, которым назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Если в 2005 году данный вид наказания назначен 2700 осужденным, то в 2014 году он применен к 245 виновным в качестве основного и 11437 - в качестве дополнительного наказания [8].

При этом личность тех людей, которым назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, является сложной криминологической проблемой. Практика показала, что данная группа осужденных отличается своей неоднородностью. Сформировавшееся представление о том, что это специальный вид наказания, предназначенный, прежде всего, для нейтрализации лиц, пользующихся для совершения преступления своими привилегиями по службе или в связи с занимаемой должностью, не подтверждено правоприменительной практикой.

В первую очередь, это объясняется содержанием наказаний, входящих в структуру меры государственного принуждения, именуемой в ст. 47 УК РФ «лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью». Так, лишение права занимать определенные

должности состоит в запрете занимать должности в правоохранительных органах, на государственной службе, в органах местного самоуправления. К данной группе относятся сотрудники ГИБДД, ФСИН, МВД, медицинские работники государственных учреждений здравоохранения, наделенные организационно-распорядительными полномочиями и т.д.

Субъектами наказания в виде лишение права заниматься определенной деятельностью является более широкий круг лиц: служащие коммерческих организаций; медицинские работники, не обладающие организационно-распорядительными полномочиями; водители транспортных средств, и другие лица, в том числе несовершеннолетние. Следует отметить, что доля несовершеннолетних в этом виде наказаний весьма незначительна, так в 2014 г. в Российской Федерации основное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью назначено 1 несовершеннолетнему, в качестве дополнительного - 45 [9].

К указанной категории субъектов относятся как лица, совершившие умышленные корыстные преступления (ст. ст. 160, 201, 204, 260 УК РФ), так и неосторожные преступления, характеризующие осужденных отсутствием типичных для преступников черт (ст. 264 УК РФ).

Лишение права заниматься иной деятельностью подлежит назначению лицам, управляющим личным транспортом, занимающимся предпринимательской деятельностью, охотой, рыбным промыслом и т.д.

Следует отметить, что чаще всего данные наказания напрямую коррелируют с занимаемой виновным должностью или занятием определенной деятельностью до момента осуждения, исключения составляют лишь некоторые виновные (в частности, осужденные по статьям 131, 132, 135, 242.1

© Кафиатулина А.В., 2015

Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова «S> № 5, 2015

147

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

УК и т.п.). Приведем следующий пример. Приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26 июля 2013 г. Зоркин признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ («Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних»), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с лишением права занимать должности в учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере образования сроком на 14 лет [2]. При этом до осуждения Зоркин работал сторожем, т.е. осуществляемая им деятельность никак не была связана со сферой образования. Назначение дополнительного вида наказания в данном случае продиктовано, прежде всего, повышенной общественной опасностью совершенного преступления.

При исследовании личности преступника в криминологии принято выделять социально-демографические и уголовно-правовые признаки личности, ее социальные проявления в различных сферах общественной жизни, нравственные свойства и психологические особенности [7, с. 32-37].

Нами проведен сравнительный анализ характеризующих данных осужденных, которым назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью: социально-демографические признаки (пол, возраст, образование, семейное положение, род занятий), квалификация совершенного преступления, размер назначенного наказания.

Предметом исследования послужили уголовные дела, рассмотренные областными и районными судами г. Иваново и г. Ярославль в 2009-2014 гг. Анализ социально-демографических признаков лиц, которым назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, выявил преобладание лиц мужского пола - 90,9%. Как отмечается в литературе, это относится ко всем без исключения видам наказаний и объясняется относительно большей активностью мужчин в общественной жизни [10, с. 136]. При этом наблюдается динамика увеличения лиц женского пола, что продиктовано, прежде всего, увеличением удельного веса женщин в некоторых сферах деятельности: медицина, служба судебных приставов, управление исполнения наказаний, образовательные учреждения всех типов и т.д.

По изученным нами уголовным делам женщины, осужденные к данной мере ответственности, занимали следующие должности или занимались следующими видами деятельности: медицинский работник, бухгалтер, преподаватель высшего учебного заведения, судебный пристав-исполнитель, директор коммерческой организации, директор детского дошкольного учреждения и т.п.

В юридической литературе отмечается, что женщины реже совершают должностные преступления, что, вероятно, связано с меньшим гендерным представительством среди руководящих работников [4, с. 273]. Свыше 50% всех преступлений, совершенных женщинами, носят корыстный характер. Особенно велик процент женщин, совершивших преступления в системе торговли и обслуживания населения [6, с. 86]. Это подтверждают и результаты проведенного нами исследования, большинство совершенных преступлений за которые было назначено данное наказание, - ст. ст. 290, 292, 201, 160 УК РФ.

Представляет определенный интерес распределение осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью по возрастному показателю. Возрастной диапазон исследуемой группы осужденных весьма широк - от 18 до 76 лет. Средний возраст осужденных к указанному наказанию составляет 47 лет.

Объясняется указанная закономерность, прежде всего, преобладанием лиц, лишенных права управления транспортными средствами (65,9%). Так, если возрастной предел государственной службы и службы в органах местного самоуправления ограничен определенным возрастом (65 лет), то управление транспортом не имеет никаких возрастных барьеров.

Регистрируемые данные о лицах, которым назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также обобщение изученных уголовных дел дают следующее распределение указанных лиц по возрастным группам: лиц моложе 18 лет в результате исследования нами не выявлено, 18-24 года - 13,2%, 25-29 лет - 17,8%, 30-49 лет - 50,5%, старше 50 лет - 18,48%. Как уже отмечалось, верхний возрастной предел таких осужденных доходит до 76 лет.

По удельному весу указанных преступников лидирует возрастная группа 30-49 лет (50,5%) -это объясняется не только ее преимущественным объемом, но и высокой социальной активностью лиц указанного возраста, за ней следует возрастная группа старше 50 лет (18,48%), далее идет возрастная группа 25-29 лет (17,8%) и замыкает эту цепочку молодые люди в возрасте 18-24 года (13,2%).

При этом каждую из возрастных групп характеризует определенная категория совершенных преступлений. Для лиц в возрасте 18-24 года преобладает совершение неосторожных преступлений, связанных с эксплуатацией транспортных средств (ст. 264 УК). Это объясняется тем, что в указанном возрасте получить хорошую работу или должность проблематично в связи с отсутствием нужного уровня образования и опыта работы. Чаще всего -это ситуативные преступники.

148

Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова jij- № 5, 2015

Характеристика осужденных к лишению права занимать определенные должности...

Для возрастной группы 30-49 лет характерно совершение умышленных корыстные преступлений, предусмотренных ст. ст. 285, 286, 290, 204 УК РФ. Это связано с тем, что именно в этом возрасте человек достигает определенных жизненных позиций (получает образование, занимает определенную должность, имеет устойчивое материальное положение, добивается стабильности в деловых отношениях и т.д.).

Перечень преступлений, совершенных лицами, входящими в возрастную категорию старше 50 лет, весьма обширен - это преступления, предусмотренные статьями 145.1, 160, 204, 285, 290, 292, а также предусмотренные ст. 264 УК. Таким образом, лица старшего возраста совершают более обдуманные преступления.

Далее следует отметить образовательный уровень анализируемой группы осужденных. Ведущими криминологами подчеркивается, что образование является важным антикриминогенным фактором [3, с. 40]. В то же время, как показывают криминологические исследования, лица с более высокой степенью образованности совершают должностные и экономические преступления, лица же, совершающие хулиганство, посягательства на личность, кражи, грабежи и разбои, имеют, как правило, низкий уровень образования [6, с. 86].

Образовательный уровень преступников способен свидетельствовать о культуре личности, ее социальном статусе, круге контактов, жизненных планах и возможностях их реализации [5, с. 192]. Соглашаясь с этим утверждением, следует отметить, что в последнее время, с появлением большого количества коммерческих образовательных учреждений, наличие высшего образования еще не гарантирует высокого образовательного и культурного уровня его обладателей, а как следствие, и высоких профессиональных качеств.

Около 40,5% лиц, которым назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, имеют высшее образование. Среди последних преобладают лица самой многочисленной возрастной группы 30-49 лет. Среднее специальное образование технического профиля имеют 29,6% лиц, среднее образование - 23,3%, и лишь 5,6% имеют неполное среднее образование. Таким образом, данная категория осужденных отличается высоким образовательным уровнем.

Среди осужденных преобладают лица, состоящие в браке (52%), что можно объяснить сравнительно зрелым возрастом данной категории субъектов. Не состоят в браке 39% лиц, разведены - 9%. У большинства семейных лиц имеются несовершеннолетние дети.

Лица, ранее привлекаемые к уголовной ответственности, составляют всего 5%, что также связано с высоким социальным статусом виновного до

момента его осуждения, и, кроме того, повышенными требованиями, предъявляемыми к претендентам на замещение должностей на государственной и муниципальной службе (сотрудники правоохранительных органов, врачи, государственные служащие и т.д.). Например, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 29 Закона о полиции, сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции при наличии судимости, в том числе снятой или погашенной [11].

Преобладающее число лиц, имеющих судимость до совершения преступления, за которые они лишены права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, - обладатели рабочих специальностей (водитель, сторож, разнорабочий, монтажник и др.) или лица, официально не трудоустроенные. Совершенные ими преступления квалифицированы по ст. 264 и 260 УК РФ.

Анализ уровня и характера занятости показал следующие результаты:

- официально не трудоустроенные лица составляют 24,5%;

- работники сферы услуг - 22,2%;

- рабочие - 13,5%;

- государственные или муниципальные служащие - 12,6%;

- служащие коммерческих организаций - 11,5%;

- водители - 9%;

- прочие специальности - 8,2%;

- сотрудники правоохранительных органов - 7%;

- медицинские работники - 6%;

- студенты - 2,2%;

- индивидуальные предприниматели - 1,1%.

Приведенные данные свидетельствуют о том,

что основная масса лиц, которым назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, - работники сферы услуг (22,2%) и лица, не имеющие официального трудоустройства (24,5%). Итого, лишь 12,6% составили государственные и муниципальные служащие, и 7% -сотрудники правоохранительных органов. Именно эти цифры дают повод усомниться в том, что лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью является особым видом наказания, предназначенным для узкого круга специальных субъектов.

Анкетирование лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях Ивановской области, показало, что 68,5% виновным назначено дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортным средством, среди них водители личного транспорта, сотрудники правоохранительных органов, педагогические работники, индивидуальные предприниматели; 17,1% осужденных лишены права занимать государственные должности (сотрудники правоохранительных органов, меди-

Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова «S> № 5, 2015

149

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

цинские работники, государственные служащие), а 14,4% - заниматься деятельностью, связанной с заготовкой и переработкой древесины (рабочие, индивидуальные предприниматели, официально не трудоустроенные лица).

Распределение осужденных в зависимости от видов лишений, наложенных судом, выглядит следующим образом. Самым распространенным видом лишения права, как уже отмечалось, является лишение права управления транспортным средством, оно применено в отношении 65,9% осужденных; далее следует запрет занимать должности, связанные с организационно-распорядительными полномочиями в органах и учреждениях системы здравоохранения, - 7,9%; запрет занимать должности на государственной службе - 5,3%; запрет осуществления деятельности, связанной с заготовкой и переработкой древесины, - 3,2%; запрет выполнения организационно-распорядительных функций в государственных и муниципальных учреждениях высшего и среднего профессионального образования - 2,6%.

Чаще всего максимальный срок дополнительного наказания (по общему правилу - 3 года) назначался осужденным по ст. 286 УК, особенно осужденным к лишению права занимать должности представителя власти, а также по ст. 264 УК -в виде лишения права управления транспортными средствами. Самые маленькие сроки дополнительного наказания назначаются по ст. 204 УК (от 6 мес. до 1,5 лет); по ст. 260 УК (от 1 до 2 лет).

Таким образом, осужденных, которым назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, характеризуют следующие особенности:

- высокий образовательный уровень;

- преобладание лиц мужского пола;

- отсутствие прежних судимостей;

- достаточно высокий средний возраст (47 лет).

В целом можно утверждать, что лица, которым

назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не представляют повышенной общественной опасности для окружающих и не нуждаются в изоляции от общества. Любые же изменения социального статуса воспринимаются ими весьма чувствительно, и назна-

чение данного наказания может служить хорошей превентивной мерой в достижении целей, стоящих перед наказанием. В связи с этим хотелось бы видеть более широкое применение на практике данной меры государственного принуждения, особенно в качестве основного вида наказания.

Библиографический список

1. Антонян Ю.М. Личность преступника. Криминолого-психологическое исследование / Ю.М. Антонян, В.Е. Эминов. - М.: Норма: Инфра-М, 2010. - 368 с.

2. Архив Фрунзенского районного суда г. Иваново. - 2013. - Дело № 1-179/2013.

3. Бибик О.Н. Культурная обусловленность уголовного наказания: монография. - М.: Юрлитин-форм, 2013. - 223 с.

4. Ветрова И.В., Спасенников Б.А. Проблемы уголовного наказания женщин // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы XII Международной научно-практической конференции (29-30 января 2015 г.) - М.: РГ-Пресс, 2015. - 584 с.

5. Корягина О.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика вымогательства: дис. ... канд. юрид. наук. - Иваново, 1998. - 253 с.

6. Криминология: Учебник для вузов / под ред. В.Д. Малкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2006. - 528 с.

7. Личность преступника / под ред. В.Н. Кудрявцева и др. - М.: Юридическая литература, 1975. - 270 с.

8. Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и видах уголовного наказания за 12 месяцев 2014 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cdep.ru Судебный департамент.

9. Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и видах уголовного наказания за 12 месяцев 2014 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cdep.ru Судебный департамент.

10. Шестаков Д.А. Криминология. Преступность как свойство общества. - СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 2001. - 264 с.

11. Федеральный закон «О полиции» (по сост. на 2014 г.): с коммент. к последующим изменениям. - М.: Эксмо, 2014. - 96 с.

150

Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова jij- № 5, 2015