CC BY
112
УДК 347.155 Карнова Ирина Николаевна
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии Федеральной службы исполнения наказаний России
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К УГОЛОВНОМУ НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Karnova Irina Nikolayevna
Postgraduate student, Academic Personnel's Training Department, Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia
CIVIL STATUS OF CONVICTS SENTENCED TO PENAL LABOUR
Аннотация:
В статье раскрывается содержание гражданско-правового положения осужденных к уголовному наказанию в виде принудительных работ, которое будет применяться с 1 января 2017 г. Рассматривается влияние принудительных работ на правоспособность и дееспособность осужденных и их субъективные гражданские права.
Ключевые слова:
гражданская правосубъектность, гражданская правоспособность, дееспособность, ограничение правоспособности, ограничение дееспособности, субъективные гражданские права, наказание, принудительные работы.
Summary:
The article reveals the content of the civil status of convicts sentenced to penal labour that will be applied starting January, 1, 2017. The author examines the impact of the penal labour on the legal capacity of convicts and their subjective civil rights.
Keywords:
civil legal personality, civil legal capacity, legal capacity, limitation of legal capacity, legal incapacity, subjective civil rights, punishment, compulsory labour.
Процессы гуманизации законодательства, смягчение уголовной политики в отношении значительного количества преступных проявлений в России способствовали росту применения наказаний, не связанных с изоляцией личности от общества. В настоящее время применяются все виды наказаний, не связанных с лишением свободы, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации 1996 г., кроме принудительных работ, введение в действие которого, согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», отложено до 1 января 2017 г.
Наказание в виде принудительных работ, предусмотренное ст. 53.1 Уголовного кодекса (далее - УК РФ), состоит в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. Указанное наказание, согласно ч. 1 ст. 53.1 УК РФ, применяется как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, и назначается на срок от двух месяцев до пяти лет.
Принудительные работы влекут за собой наибольший объем лишений и ограничений прав осужденного по сравнению с остальными наказаниями, не связанными с лишением свободы. Они ограничивают свободу осужденных, их трудовые права и при этом носят материальный характер. В юридической литературе существует мнение, что, несмотря на указание законодателя на принудительные работы как альтернативу лишению свободы, данное наказание равнозначно ему [1; 2].
Ограничение прав осужденных не противоречит ст. 55 Конституции РФ, которая гласит, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принудительные работы не могут не отразиться и на гражданско-правовом положении осужденного, которое определяется его правосубъектностью и субъективными гражданскими правами.
Правосубъектность характеризует способность лица иметь определенные права, обязанности и быть юридически ответственным за свои поступки [3, с. 109]. Она является общей основой, определяющей характер и объем прав, которыми может обладать субъект [4, с. 37-39]. Правосубъектность представляет собой единство правоспособности и дееспособности [5; 6; 7; 8].
Согласно ч. 1 ст. 22 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Ограничение правоспособности состоит в лишении возможности обладать какими-либо правами, входящими в ее содержание, а также нести обязанности в течение определенного срока в порядке и случаях, установленных законом. Часть прав, входящих в содержание правоспособности осужденных к принудительным работам, может быть ограничена. Данные ограничения носят срочный характер, их объем и специфика определяются юридической природой указанного наказания.
В юридическое содержание правоспособности, согласно ст. 18 ГК РФ, входит совокупность возможностей иметь различные имущественные и личные неимущественные права. Наказание в виде принудительных работ не лишает осужденного права иметь имущество на праве собственности. Они, как и все граждане, имеют право наследовать и завещать имущество; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Однако осужденный к указанному наказанию ограничивается в праве избирать место жительства, то есть место постоянного или преимущественного проживания. Осужденные к принудительным работам отбывают наказание исключительно в специальных учреждениях - исправительных центрах на территории того субъекта Российской Федерации, где они проживали или были осуждены, или на территории другого субъекта РФ, при наличии оснований, указанных в ч. 2 ст. 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ). Осужденные обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра. Проживать они должны, как правило, в специальных общежитиях, которые обязаны не покидать без разрешения администрации исправительного центра в ночное и нерабочее время, а также выходные и праздничные дни. Осужденным, отбывшим одну треть срока наказания, не допускавшим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров, постановлением начальника центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, где расположен указанный центр.
Наказание в виде принудительных работ ограничивает входящее в правоспособность право заниматься любой не запрещенной законом деятельностью. Осужденные к указанному наказанию обязаны выполнять работу и работать в местах, определяемых именно администрацией исправительного центра, с учетом различных факторов, в том числе, по возможности, и их специальности, и не могут отказаться от предоставляемой им работы. Таким образом, ограничению подвергаются права осужденных, гарантированные ст. 37 Конституции РФ, на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности, которые послужили основанием для закрепления в содержании правоспособности гражданина права на занятие любой не запрещенной законом деятельностью. На осужденных к принудительным работам не распространяются правила приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков, установленные трудовым законодательством. Решение указанных вопросов является компетенцией администрации исправительного центра и администрации организации, в которой будет работать или работает осужденный. Осужденные также обязаны безвозмездно выполнять в нерабочее время работы по благоустройству исправительного центра продолжительностью до двух часов в неделю.
Таким образом, можно сделать вывод, что наказание в виде принудительных работ ведет к ограничению правоспособности осужденных, а именно к лишению права избирать место жительства и заниматься любой не запрещенной законом деятельностью.
Что касается другого элемента правосубъектности, то юридически принудительные работы не являются основанием для ограничения дееспособности осужденного или признания его недееспособным, что возможно судом только в случаях и в порядке, непосредственно установленных в законе. Предпосылкой для этого может быть лишь появление в процессе исполнения наказания установленных для этого в законе условий, а именно: пристрастие осужденного к азартным играм, а также злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, ставящее его семью в тяжелое материальное положение; психическое расстройство осужденного.
Наказание в виде принудительных работ не может не отразиться на субъективных гражданских правах осужденных, обладающих ограниченной правоспособностью и находящихся постоянно в пределах исправительного центра.
Субъективными гражданскими правами и обязанностями осужденных к принудительным работам являются права и обязанности, принадлежащие им как участникам различных гражданских правоотношений. Указанные права можно разделить на те, которые не утрачиваются в связи
с наказанием и могут быть осуществлены осужденными лично или через представителя, а также те, которые утрачиваются осужденным.
Наказание в виде принудительных работ влияет на право собственности осужденного в отношении принадлежащего ему имущества. Осужденный может быть ограничен в данном праве, то есть в каком-либо правомочии, составляющем содержание права собственности: владения, пользования и распоряжения. Имущество осужденных к принудительным работам делится на находящееся при нем и расположенное за пределами исправительного центра. При этом не все имущество осужденного, которое имеется в пределах исправительного центра, может находиться непосредственно у него. Осужденным запрещено приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения указанных предметов и веществ они изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются с составлением соответствующего акта.
Предметы и вещества, переданные на хранение, продолжают принадлежать осужденному на праве собственности, однако он не может осуществлять свои правомочия в отношении этого имущества в полном объеме, не владея и не пользуясь им. Право распоряжаться таким имуществом остается за осужденным, он может, например, обратиться к администрации исправительного центра с требованием передать его родственникам.
В отношении остального своего имущества, находящегося в пределах исправительного центра, осужденный осуществляет все правомочия собственника. Он вправе иметь при себе денежные средства и все предметы, изделия и вещества, за исключением тех, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.
Осужденные обеспечиваются одеждой, а также обувью, за исключением средств индивидуальной защиты, и питанием за счет собственных средств. Данное положение можно охарактеризовать как своеобразный способ приобретения собственности. При отсутствии у осужденных таких средств их обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации.
Из собственных же средств осужденные к принудительным работам ежемесячно возмещают расходы исправительных центров на оплату коммунально-бытовых услуг и содержание имущества в пределах фактических затрат, произведенных в каждом конкретном месяце. При этом возмещение расходов по содержанию осужденного осуществляется после удовлетворения всех требований взыскателей в установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке.
В отношении имущества, находящегося за пределами исправительного центра, осужденные к принудительным работам сохраняют субъективное право собственности. Однако для осужденных, вынужденных постоянно находиться в пределах исправительного центра, вряд ли возможно в полной мере владеть и пользоваться этим имуществом. За ними полностью сохраняется лишь правомочие распоряжаться им, которое может быть реализовано лично осужденным при краткосрочном выезде из исправительного центра, а также при нахождении в отпуске или через представителя.
К субъективным гражданским правам, которые не утрачиваются осужденными в связи с осуждением и могут быть осуществлены ими лично или через представителя, относятся их права и обязанности, например, по договорам займа; купли-продажи; банковского вклада; подряда, по которому осужденный выступает заказчиком; поручения - доверителем. Также за осужденным сохраняются обязательства по страхованию, как обязательному, так и по договорам добровольного страхования.
Лица, осужденные к принудительным работам, до осуждения принимали участие в различных обязательственных правоотношениях. Некоторые договоры, участниками которых они являлись ранее, становятся невыполнимыми и подлежат расторжению из-за обязанности осужденных постоянно находиться в исправительном центре, требований правил внутреннего распорядка таких центров. Например, если осужденный по договору подряда выступал подрядчиком, обязанным выполнить предусмотренную в договоре работу лично, то данный договор, исходя из характера работ, которые необходимо было произвести, может стать невыполнимым и подлежит расторжению. Невыполнимым становится и ранее заключенный договор хранения, по которому осужденный был обязан хранить вещь, переданную ему поклажедателем, или договор поставки, где он являлся поставщиком-продавцом. Договор пожизненного содержания с иждивением, в котором осужденный выступал плательщиком ренты, также может быть невыполнимым и подлежит расторжению. Субъективные гражданские права и обязанности осужденных, принадлежавшие им до осуждения по вышеперечисленным договорам, будут утрачены.
Осужденные к принудительным работам могут вступать в различные гражданско-правовые отношения в процессе исполнения наказания. Сделки могут быть совершены непосредственно в исправительных центрах, например купля-продажа, дарение, мена. Как уже было указано выше, осужденные вправе иметь при себе денежные средства, которыми могут распоряжаться по своему усмотрению, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, кроме запрещенных законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.
Также осужденные к принудительным работам являются участниками других имущественных отношений в пределах исправительных центров. В общежитиях во временное безвозмездное пользование им предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
Осужденные к принудительным работам несут материальную ответственность за причиненный во время отбывания наказания прямой действительный ущерб государству или физическим и юридическим лицам, а также исправительному центру в порядке и в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания принудительных работ, в соответствии с ч. 2 ст. 60.21 УИК РФ, имеют право на возмещение ущерба в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, можно сделать вывод, что осужденные к принудительным работам имеют право самостоятельно заключать различные договоры, исполнение которых не связано с выездом из исправительного центра или возможно во время такого выезда. Возможность выезда за его пределы в границах муниципального образования, где он расположен, предоставляется осужденным в выходные и праздничные дни в качестве меры поощрения за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. Также выезд за пределы центра разрешается осужденным, не имеющим взысканий, на период ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 18 календарных дней.
Более широкими возможностями по совершению различных гражданско-правовых сделок обладают осужденные к принудительным работам, которым разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, где находится исправительный центр. К данной группе относятся осужденные, не допускавшие нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшие не менее одной трети срока наказания.
Исходя из вышеизложенного, заключаем, что наказание в виде принудительных работ влечет за собой существенное изменение гражданско-правового статуса лица, ограничивая правоспособность осужденного, права, входящие в ее содержание, и отражаясь на его субъективных гражданских правах.
Ссылки:
1. Дроздов А.И., Орлов А.В. Принудительные работы и лишение свободы в колониях-поселениях: сравнительно-правовой анализ // Уголовно-исполнительное право. 2015. № 1. С. 40-44.
2. Лядов Э.В. Принудительные работы как вид уголовного наказания: реалии и перспективы // Человек: преступление и наказание. 2013. № 1. С. 36-38.
3. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 190.
4. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. 183 с.
5. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. 232 с.
6. Гражданско-правовое положение личности в СССР / Н.С. Малеин [и др.]. М., 1975. 399 с.
7. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1960. 380 с.
8. Красавчиков О.А. Социальное содержание правоспособности советских граждан // Правоведение. 1960. № 1. С. 12-25.
