CC BY
9
о
ï
о §
ГС &
О
I
Q)
Ï ГС
со
s
ГС Ï
Q)
Ï
Q)
! о
Q) ê
УДК 343.296 I.N. KARNOVA*
ББК 67.409.01 К24
CIVIL LEGAL POSITION OF CONVICTED PERSONS IN THE FORM OF FINE ESTABLISHED IN THE SIZE MULTIPLE OF THE VALUE OF THE GOODS OR THE AMOUNT OF COMMERCIAL BRIBERY OR THE AMOUNT OF ILLEGALLY DISPLACED CASH AND (OR) VALUE
OF THE MONETARY INSTRUMENTS
Аннотация: в статье раскрывается содержание гражданско-правового положения осужденных к штрафу, исчисляемому кратно стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов.
Ключевые слова: гражданская правосубъектность, гражданская правоспособность, осужденные к штрафу.
ИРИНА НИКОЛАЕВНА КАРНОВА*
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К УГОЛОВНОМУ НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ШТРАФА, ИСЧИСЛЯЕМОГО В ВЕЛИЧИНЕ, КРАТНОЙ СТОИМОСТИ ПРЕДМЕТА ИЛИ СУММЕ КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА, ВЗЯТКИ ИЛИ СУММЕ НЕЗАКОННО ПЕРЕМЕЩЕННЫЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И (ИЛИ) СТОИМОСТИ ДЕНЕЖНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ
Annotation: in the article the content of civil law position convicted to a fine established in the size multiple of the value of the goods or the amount of commercial bribery or the amount of illegally displaced cash and (or) value of the monetary instruments is revealed.
Key words: civil legal personality, civil capacity, convicted to a fine.
В настоящее время вследствие гуманизации законодательства в России широкое применение получили уголовные наказания, не связанные с лишением свободы. Особое место среди них занимает штраф, предусмотренный ст. 46 УК РФ, представляющий собой денежное взыскание, которое назначается в пределах, установленных УК РФ, и используемый в том числе как средство борьбы с коррупцией. По уголовному законодательству России данное наказание является самым мягким, однако влечет за собой существенные изменения в правовом положении осужденного, в частности, в случае осуждения к штрафу, исчисляемому в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов (далее -штраф, исчисляемый кратно). Применение штрафа регламентировано Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»1 за совершение преступлений, предусмотренных ст. 204, 290, 291, 291.1 УК РФ и Федеральным законом от 28 июня 2013 г. № 134-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконных финансовых операций»2,
* Адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров (Академия ФСИН России) E-mail: [email protected].
дополнившими формулировку ч. 2 ст. 46 УК РФ и включившими в Особенную часть ст. 200.1 «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов», санкция которой устанавливает наказание в виде штрафа, исчисляемого кратно.
Правовое положение осужденных, в том числе осужденных к штрафу, включает в себя общие для всех граждан государства права и обязанности, закрепленные в Конституции РФ и иных нормативных правовых актах разных отраслей законодательства (в том числе гражданского), за исключением связанных с осуждением ограничений, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).
Безусловно, осуждение к штрафу не может не отразиться и на гражданско-правовом положении осужденного, которое, учитывая актуальность данного наказания в свете усиления противодействия коррупции и то, что штраф, исчисляемый кратно, является новым для УК РФ, вызывает большой интерес. Особенностью исследуемого положения является, как правило, наличие у осужденных, большинство из которых были должностными лицами либо лицами, выполнявшими управленческие функции в коммерческих организациях, значительных материальных ценностей, часто оформленных на членов семьи и близких осужденного, и то, что денежные суммы, которые осужденный должен выплатить по приговору суда, могут быть немалой величины. Например, А. осужден Рязанским областным судом 24 мая 2012 г. по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 290 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере шестидесятикратной суммы взятки 390 млн рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях на срок три года. С учетом содержания А. под стражей в соответствии с ч. 5 ст. 72 УК РФ судом было смягчено основное наказание и размер штрафа уменьшен до 300 млн рублей3.
Наказание в виде штрафа, исчисляемого кратно, отражается на гражданско-правовом положении осужденного, определяемом и регулируемом в основном нормами, содержащимися в Гражданском кодексе РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законах, в виде ограничения или лишения каких-либо прав. Ог-
раничение гражданских прав допускается только на основании федерального закона и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На гражданско-правовое положение осужденных к штрафу, исчисляемому кратно, влияет и наличие судимости, которая также влечет за собой ограничение в ряде гражданских прав. Учитывая, что судимость в отношении лиц, осужденных к штрафу, погашается по истечении одного года после окончательной уплаты штрафа, а изучение практики исполнения приговоров суда, которыми назначены многомили-онные штрафы, исчисляемые кратно, показало, что фактически назначенные суммы штрафов не выплачиваются в установленные сроки и не заменяются на лишение свободы, можно сделать вывод о том, что судимость приобретает пожизненный характер.
Какое влияние оказывает факт осуждения к кратному штрафу и наличие судимости на гражданско-правовое положение лица, рассмотрим далее.
Важную роль в определении гражданско-правового положения граждан, в том числе осужденных к штрафу, исчисляемому кратно, имеет один из основных институтов гражданского права - институт правосубъектности. Правосубъектность - способность быть субъектом права4. В ст. 16 Международного пакта о гражданских и политических правах говорится о том, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности. Данное положение закреплено и в ст. 6 Всеобщей декларации прав человека. Как известно, в законодательстве Российской Федерации термин «правосубъектность» не используется. В теории, несмотря на то что существует множество точек зрения на понятие и структуру правосубъектности, большинство ученых сходятся во мнении о том, что она связана с одними из основных категорий теории права -правоспособностью и дееспособностью. Данного мнения придерживались О. С. Иоффе, М. Д. Шар-городский5, Н. В. Витрук6, О. А. Красавчиков7, Н. С. Малеин8и др. В состав правосубъектности некоторые ученые включают и деликто-способность9.
Правосубъектность - самостоятельная правовая категория, необходимая предпосылка прав и обязанностей, постоянно находящаяся с ними в непосредственной связи и свидетельствующая о правовой способности лица иметь права
§
CD О
!
CD
С CD
5 Ш
2
Со Ш
С CD
I
С
О ■§
ш §
CD
С CD
Q)
I
Q)
5
ГС
6
О
I
0
1 ГС
со
S
ГС I
Q)
l
<D
I
О
<D £
и обязанности, быть их носителем на любой стадии проявления, в том числе самостоятельно или через законных представителей приобретать, осуществлять, изменять и прекращать, а также отвечать за неправомерную реализацию и исполнение10.
Гражданская правосубъектность включает в себя способность иметь гражданские права и обязанности (правоспособность) и способность своими собственными юридическими действиями создавать для себя эти права и обязанности (дееспособность)11.
Факт осуждения к уголовному наказанию не сказывается на дееспособности осужденного, которая, как и правоспособность, может быть ограничена судом только в строго установленных законом случаях. Правоспособность реализуется через субъективные права, которые также являются элементом гражданско-правового положения. Субъективное право есть мера дозволенного поведения, возможность действовать определенным образом12. Это конкретное право, принадлежащее субъекту: право на то, чем осужденный обладает фактически. Наказание в виде штрафа, исчисляемого кратно, имеет имущественный характер, то есть ограничивает имущественные права осужденного, лишая его принадлежащих на праве собственности материальных благ.
Имущественные права - это субъективные права участников гражданских правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми материальными (имущественными) требованиями, которые возникают между участниками гражданского оборота по поводу распределения этого имущества и обмена (товарами, услугами, работами, ценными бумагами, деньгами и дру-гими)13. Имущественными правами являются правомочия собственника, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сер-витуты и обязательственные права, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, наследственные права.
Штраф, исчисляемый кратно, ограничивает установленное ст. 209 ГК РФ право осужденного на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом. Осужденный обязан выплатить сумму штрафа, исчисляемого указанным способом, лишаясь возможности распоряжаться находящимся в его собственности имуществом по своему усмотрению. На имущество осужденного может быть наложен арест для обеспечения сохранности согласно ст. 80 Федерального закона от
2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При необходимости может быть введено ограничение на пользование этим имуществом или применено его изъятие. Существенное ограничение имущественных прав осужденного имеет место также в случае принятия мер по принудительному взысканию штрафа при злостном уклонении от уплаты и отказе суда в замене штрафа лишением свободы.
Статья 446 ГПК РФ содержит перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, а в ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечислены виды доходов, которые не могут взыскиваться принудительно. Такие доходы носят социальный характер (возмещение вреда, компенсационные выплаты, пенсии, материальная помощь).
Осужденные к штрафу, исчисляемому рассматриваемым способом, пользуются правом наследовать и завещать имущество, однако в случае принятия мер по принудительному взысканию штрафа в общем порядке обращения взыскания на имущество осужденного такие меры будут применяться и в отношении имущества, полученного им в порядке наследования, а также завещанного им имущества.
За осужденными в полной мере сохраняется право заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью, но доходы, полученные осужденным от такой деятельности, в том числе от совершения любых не противоречащих закону сделок, подлежат взысканию в уплату штрафа, исчисляемого кратно. Таким образом, для осужденного, по сути, теряется смысл осуществления самостоятельной предпринимательской деятельности, заключающейся в извлечении материальной выгоды.
Неотъемлемым является право осужденного самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами создавать юридические лица. При этом доля участия осужденного в обществе с ограниченной ответственностью, пакет акций в акционерном обществе и доход, полученный им от деятельности этих юридических лиц, также подлежат взысканию в доход государства при исполнении наказания в виде штрафа, исчисляемого кратно.
Осужденный к наказанию в виде штрафа, исчисляемого вышеуказанным способом, не лишается прав авторства произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности. Вместе с тем доходы, полученные от этих прав, также должны взыс-
киваться в уплату штрафа, назначенного приговором суда.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что правоспособность осужденного к штрафу, исчисляемому кратно, права, входящие в ее содержание, не подвергаются изменению. Наказание отражается на субъективных правах осужденного, прежде всего на праве собственности, то есть на праве владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
Как было отмечено, на гражданско-правовое положение осужденного к штрафу влияет и наличие судимости. Лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления, согласно ст. 127 Семейного кодекса РФ не имеют права быть усыновителями.
Лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти, не имеют права быть членом органа управления или работником профессионального участника рынка ценных бумаг в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
Судимость, в том числе снятая или погашенная, является препятствием для нахождения на службе в полиции (ст. 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»), назначения на должность судебного пристава (ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»). Лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, не имеют права приобретать статус частного охранника, быть учредителями (участниками) частной охранной организации и негосударственного образовательного учреждения, осуществляющих подготовку частных детективов и работников частных охранных организаций (ст. 11.1, 15.1, 15.2 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»). Не могут быть членами избирательных комиссий и комиссий референдума с правом решающего голоса лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость (ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Изучение практики исполнения приговоров суда, которыми назначены многомиллионные
штрафы, исчисляемые кратно, указывает на то, что принудительно эти наказания, как правило, взыскать в полном объеме не представляется возможным по причине отсутствия имущества у осужденного. При этом следует отметить, что исполнительное производство по взысканию штрафа, исчисляемого кратно, ограничено сроком, по истечении которого даже при отсутствии результата оно подлежит приостановлению. Вместе с тем наличие у осужденного судимости само по себе после приостановления исполнительного производства на основании ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусматривает правового механизма контроля за появлением у осужденного собственности и доходов с целью их взыскания в уплату штрафа, назначенного приговором суда. Фактически в данном случае речь идет о неспособности осужденного к указанному виду наказания выполнить возложенные на него обязательства за счет своего имущества и, как следствие, полное или частичное неисполнение наказания, назначенного приговором суда. Представляется, что взыскание штрафа должно обращаться на общее имущество супругов с выделением доли супруга-осужденного независимо от того, на кого из супругов это имущество зарегистрировано. Реализация данного предложения позволить повысить эффективность исполнения указанного наказания за указанные преступления.
Таким образом, гражданско-правовое положение осужденных к штрафу, исчисляемому в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, подвергается значительным изменениям, обусловленным содержанием наказания, величиной сумм, которые необходимо выплатить в доход государства, а также наличием судимости, которая может не погашаться фактически до момента смерти осужденного. Необходимо четкое регламентирование гражданско-правового положения осужденных к штрафам, исчисляемым кратно, в случае неисполнения этого наказания и отсутствия оснований для его замены на лишение свободы. В частности, необходимо ведение реестров должников в регистрирующих органах, которые позволили бы отслеживать оформление собственности указанными осужденными и взыскивать ее в последующем в доход государства.
§
CD
О §
CD
С CD
5 Ш
2
Со Ш
С CD
I
С
О ■§
ш §
CD
С CD
Список использованной литературы
1 См.: Российская газета. 2011. 6 мая.
2 См.: Там же. 2013. 2 июля.
3 См.: Официальный сайт Рязанского областного суда [Электронный ресурс]. URL: http:// www.oblsud.riz.sudrf.ru (дата обращения: 14.08.13).
4 См.: Барихин А. Б. Большая юридическая энциклопедия. М., 2010. С. 648.
5 См.: Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. М., 1960. С. 211.
6 См.: Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 89.
7 См.: Красавчиков О. А. Социальное содержание правоспособности советских граждан // Правоведение. 1960. № 1. С. 4.
8 См.: Гражданско-правовое положение личности в СССР: монография / Н. С. Малеин [и др.]. М., 1975. С. 11.
9 См.: Витрук Н. В. Указ. соч. С. 24.
10 См.: Там же. С. 115.
11 См.: Малеин Н. С. Указ. соч. С. 11.
12 См.: Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 11.
13 См.: Российская юридическая энциклопедия / А. Я. Сухарев [и др.]. М., 1999. С. 368.
Статья рекомендована к опубликованию научно-экспертным советом академии, протокол от 24 января 2014 г. № 1.
